社区服务类社会组织评分标准.docx

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社区服务类社会组织评分标准

附件12

社区服务类社会组织评估评分标准

一、基础条件（150分）

指标

指标分类

序号

指标标准

备查材料

分值

掌握要点

实地考核记录

得分

法人

资格

开办

资金

1

达到所规定的最低限额

出资证明

10

不达限的不得分

领导

成员

2

法定代表人符合章程规定

理事会原始记录，法定代表人、负责人相关证书、阅历证明等

10

不符合章程规定的不得分

3

执行负责人具备专业所需知识和经验

5

不具备相关知识、阅历的不得分

名称

印章

4

名称及使用规范

登记证等

5

据实扣分

5

印章及使用符合规定

印章，相关使用制度，使用记录

5

住所

6

有与其活动相适应的固定场所

房产证，租房合同，

其他原始资料

10

不合标的据实扣分

7

有符合规定的场所使用证明

5

据实酌情扣分

从业

人员

8

数量与业务活动相适应

职工登记表，用工协议，

相关资质证明，工资表

5

不合标的据实扣分

9

资质与业务活动相适应

5

章程

产生

10

经民主程序通过

有会议记录和理事签名的原始资料

5

无法提供的不得分

生效

11

经登记机关核准

章程核准表

10

未核准的不得分

内容

12

体现非营利性特点

《章程》

5

据实酌情扣分

13

体现公益性特点

5

变更

备案

变更

登记

14

及时办理名称、法定代表人、负责人、主管单位、地址等变更登记

登记表，历次的变更表

10

有变更而未办变更登记的每查实1项扣5分

备案

15

及时有效递交备案材料

印章式样、组织机构代码、收费许可证、举办者变动等备案表

10

未备案的每查实1项扣5分

年度

检查

参加

检查

16

按时参加年度检查

近一年的年检报告书，

审计报告

10

未参加年检或年检不合格的不得申评等级；限期整改的不得分

材料

17

按规定递交有效规范材料

10

未提供审计报告的不得分，

材料不规范的据实扣分

年检

报告

18

年度工作报告详实、规范

5

报告不真实的不得分，不规范的据实扣分

19

年度财务报告详实、规范

5

不真实的不得分，不规范的据实扣分

计划

管理

20

有1-3年发展规划

理事会通过的规划

5

未提供的不得分，不完善的酌情扣分

21

有年度工作计划

理事会通过的年度计划

5

未提供的不得分，不完善的酌情扣分

22

规划、计划执行情况

年度工作总结，相关资料

5

据实扣分

二、内部治理（满分350分）

指标

指标分类

序

号

指标标准

备查材料

分值

掌握要点

实地考核记录

得分

组织

机构

员工大会

1

员工大会制度完善，决议落实好

相关制度，原始资料

7

无制度不得分，落实情况据实扣分

2

召开员工大会每年2次

会议记录

8

少一次扣5分

决策机构

3

设立理（董）事会及理（董）事长，理（董）事＞3人；或设有理（董）事长和相应的决策机构及负责人

原始资料

6

应设未设董事会的不得分，少1人扣2分；不健全的据实扣分

4

董事会或董事长的产生、罢免程序符合规定

原始记录

3

不符合规定的不得分，其它酌情扣分

5

按章程规定召开董事会或相应会议每年＞2次

4

少一次扣2分

6

董事会及相应会议职责履行良好

2

据实扣分

监督机构

7

设监事会，监事人员＞3人；或设专职监事

原始资料

6

无监督机构的不得分，设监事会的少1人扣2分，不健全的据实扣分

8

监事会或监事的产生程序符合章程规定，人员构成合理

原始记录

2

不合规、不合理的不得分

9

监事会或监事职责履行良好

2

据实扣分

内设机构

10

设置符合业务需要，内设机构负责人身份符合相关规定

负责人资格证书等证明材料

10

负责人不合规、设置不符合业务需要的不得分，其余酌情扣分

11

有健全的工作制度，履行职责良好

设置情况，原始记录

10

无制度扣5分，其余据实酌情扣分

党的建设

12

具备条件的单独建支部

原始资料，党组织关系，工作制度，原始记录，相关材料

5

查实应建未建的扣该小类分

13

其余设立挂靠、联合党组织或工作站等

5

未落实组织关系的不得分

14

党员关系转入

5

有应转未转的不得分

15

党工作制度完善并发挥作用

5

按实酌情扣分

16

党组织、党员作用发挥好

5

人力

资源

管理

员工

17

员工数量符合业务需要

员工花名册、工资表

2

据实扣分

18

大专以上文化的较多

5

按实酌情扣分

管理制度

19

有规范的工作职责

各类工作职责

5

无法提供的不得分，

执行不好的据实扣分

20

建立单位员工业务培训方案

相关培训方案

5

21

建立薪酬分配制度

薪酬分配制度，工资表

2

22

建立绩效考核制度

绩效考核制度，工资表

2

劳动工资

管理

23

开展员工业务培训且效果明显

培训原始资料

5

未培训的不得分，效果据实扣分

24

薪酬和社保等符合国家有关规定

用工制度，用工协议

工资表，相关资料

2

有该保未保的不得分，其余酌扣

25

劳动用工制度符合国家有关规定

2

未落实的不得分,其余的据实扣分

档案

证章

管理

档案管理

26

有规范的档案、印章管理制度

管理制度，现场查勘

5

无制度的不得分，其余的酌扣

27

归档资料齐全、完整，安全保管

查勘保管档案的固定设施

5

无专门场所不得分，不规范的酌扣

28

有专人负责档案管理

相关资料，现场查勘

5

不落实的不得分，其余的酌扣

各类证书

29

有执业许可证（批文）且明显悬挂

各类证书均在有效期内并经相应的年检，现场查勘

3

应有未有的不得分，未悬挂的扣2分

30

登记证书悬挂位置明显

6

未悬挂的不得分，其余的酌情扣分

31

有组织机构代码证

6

没有的不得分，其余的酌情扣分

32

税务登记证,且悬挂公示

6

应有未有的不得分，

其余的酌情扣分

33

有收费许可证、开户证

3

财务

资产

管理

财务人员

管理

34

设财会机构（委托代理）、专职负责人

相关资料,代理记帐委托书

5

无专门机构（委托中介）、无专职负责人不得分

35

设专职会计、出纳，且具备从业资格

财务人员相关证书

5

未专设、无资质的均不得分

36

财务人员每年参加财务继续教育培训

财会人员参训资料

6

查实有未参训财会人员的不得分

帐户管理

37

帐目清楚，科目合规、使用正确

会计账本及凭证、报表

10

据实扣分

制度管理

38

按规设置账簿、进行会计核算

按《民间非营利组织会计制度》检查；会计账簿及凭证、报表，审计报告

5

未执行该制度的扣该小类分，不规范的据实扣分

39

按规编制会计报告

5

40

按规进行财产管理和清查

5

41

未向任何单位和个人提供担保

会计账本及凭证、报表

5

查实的不得分

42

制定并遵守预算管理制度

相关各类制度，执行情况

15

无法提供的不得分，

遵守情况据实扣分

43

制定并遵守收入和费用管理制度

10

44

制定并遵守负债和风险管理制度

15

45

有完整的净资产管理制度

15

46

经营活动符合法律法规

章程规定的业务范围，收费许可、标准批准文件，原始资料

5

据实扣分

47

按规定收取费用

5

48

规范使用各种票据

会计账本及凭证、报表

5

违规使用票据的、不真实的均不得分，不规范、不完整的据实扣分

预算管理

49

有年度收入、支出预算

年度预算报告

5

无法提供的不得分，

其余的据实扣分

50

预算执行情况较好

年度决算报告

5

资产负债管理

51

固定资产造册管理

会计账册，财务报表，

审计报告，相关资料

10

据实扣分

52

无侵占、私吞、挪用资产等行为

10

53

不违法分配净资产

10

查实1种行为的扣该类总分

资金运作

54

限定性资金按资助（捐赠）者意愿使用

15

55

业务活动成本额为同行业平均水平

10

每超过1万元扣2分

56

按规定提取折旧费

8

57

按规定提取社会保险费

7

三、自律与诚信建设（满分360分）

指标

指标分类

序号

指标标准

备查材料

分

值

掌握要点

实地考核记录

得分

提供

服务

情况

政府

委托

1

具备承接委托服务的功能

证明材料，委托协议，相关资料

5

尚不具备的不得分，其余酌扣

2

有接受委托服务的项目

5

无委托项目的不得分

服务

机制

3

有先进的服务创新机制

相关制度、机制，相关资料

10

无法提供的不得分，

不完善的酌情扣分

4

有完善的服务质量监管机制

10

服务

承诺

5

公开承诺制服务内容和规范

相关制度，

公开承诺和实施情况资料，

现场查勘

7

无制度、未承诺的不得分，

其余据实扣分

6

公开承诺服务方式

6

7

公开承诺服务责任及收费标准

7

服务

质量

8

建有投诉及其处理制度，有授予资质

原始资料

6

无制度的不得分，不完善的酌扣

9

无服务对象有效投诉

质量管理相关资料

7

查实未处理的不得分，其余酌扣

10

服务对象满意率＞90%

7

公益

活动

11

提供免费服务

公益活动计划及安排，

相关活动记录，

原始资料

8

未提供计划的扣10分，未开展相应活动的每项扣8分，其余的酌情扣分

12

低于成本价服务

8

13

弘扬环保理念及绩效

8

14

救助弱势群体

8

15

解决就业问题

8

信

息

披

露

情

况

向业务主管单位汇报

16

汇报组织管理、制度建设情况

正式、规范、详实的书面报告，原始资料

10

未提供书面汇报的原始资料的，少1项扣10分；其余酌情扣分

17

汇报业务活动开展情况

10

18

汇报财务状况

10

19

汇报决策机构人员变动情况

10

对社会公开

20

通过媒体、网站等公布业务活动信息

公布的原始资料

10

无法提供的不得分，

不完备的酌扣

21

通过媒体、网站等公布年度财务报告

10

内部信息记录

22

履行合同的信用记录完善

各类信用记录的原始资料

10

未提供的不得分，

不完善的据实扣分

23

提供服务的信用记录完善

10

公益

慈善

活动

信息

24

有公益慈善活动的计划和详细记录

活动计划，原始记录

10

未提供的不得分，

不规范、详细的据实扣分

25

接受捐赠公开透明

公开透明的原始资料

10

26

有接受捐赠的，定期向捐赠人公开捐赠财物的使用方式、用途和效果等情况

公开的相关资料

10

收费

公开

27

收费获许可，项目和标准获批

批准的收费许可、项目和标准，

10

应办未办许可的、未公开项目、标准的均扣该小类分，其余的据实扣分

28

公开收费项目和标准

公开的原始资料，实地查勘

10

完善

纳税

29

依法办理税务登记

税务登记证，原始资料

5

应办未办的、应税未税的均扣该类总分，其余的据实扣分

30

依法纳税且记录完备

纳税记录，减免税手续

5

筹资

31

公开筹资目的

公开的原始资料，实地查勘

10

未公开的不得分，不规范的酌情扣分

？

32

公开资金使用方向

10

项目

运作

33

公开项目来源

5

有项目未公开的不得分，

不规范的酌情扣分

34

公开项目进展状况

10

35

公开项目资金和使用情况

5

重大

事项

36

重大活动及事项及时报备

报备、报批的原始资料，

10

未报备的不得分，不完善的酌扣

37

有社会影响的重大活动执行报批手续

10

未报批的不得分，不完善的酌扣

接受

督查

38

公开有无违法行为及被查处情况

公开的相关记录，原始资料

10

无法提供的不得分，其余酌情扣分

39

公开年度审计报告和年检结果

10

40

主动配合、接受政府相关部门督查

相关资料

10

据实扣分

对外

宣传

宣传

媒介

41

有专门网站和网页

现场查勘

10

只有网页扣5分，全部没有的不得分

42

年用稿不少于2次

相关资料

10

少1次扣5分

四、社会评价（满分140分）

指标

序号

指标分类

指标标准

备查材料

分值

掌握要点

实地考核记录

得分

内部

评价

1

工作人员

整体评价较好

5人座谈会并测评

15

较好的扣50%，一般的扣75%，差的不得分

2

理（监）事会

整体评价较好

理（监）事会测评

15

公众

评价

3

服务对象

满意度总体评价较好

受益群体10人问卷

15

4

近2年无有效投诉

查看原始记录

15

有1次扣5分

5

新闻媒体

近2年无负面报道

相关资料

10

查实有负面报道的不得分

6

近2年受正面报道＞2次

15

少1次扣5分

7

周边单位

受到所在街道、社区褒扬，

相关证明材料

15

未有褒扬的不得分，其余酌扣

管理

部门

评价

8

业务主管单位评价

综合评价分别为：

较好的扣50%，一般的扣75%，差的不得分

业务主管单位和登记管理机关的评价调查表。

20

有不良记录的取消申评资格

9

登记管理机关评价

20