贯彻落实总理批示大力推动农村沼气发展同名21576.docx
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贯彻落实总理批示大力推动农村沼气发展同名21576
贯彻落实总理批示大力推动农村沼气发展(同名21576)
D
中国老科协向各省、自治区、直辖市老科协下发了《关于贯彻国务院领导同志批示精神,进一步开展农村沼气服务体系建设调查的通知》。
同时,就进一步加强农村沼气服务体系建设问题向国家有关部门提出建议。
中国老科协常务副会长程连昌认为,进农村沼气服务体系建设是老科协服务“三农”工作的重点,要发挥老科协智囊团的优势,在今后加强服务“三农”的工作中做出实效。
(农村可再生能源及生态环境2009.8)
四川省开展农村沼气建设调查研究工作
近日,省农能办发出《关于开展农村沼气建设调研的通知》,拟在全省范围内开展一次农村沼气调研工作。
《通知》的内容如下:
一、调研内容
1、摸清当前农村沼气发展现状
(1)关于数量与需求:
户用沼气(农户总数、适宜建池农户数量、已建沼气池数量、正常使用的沼气池数量、目前服务体系已覆盖的沼气用户数量);关于大中型沼气(大中型养殖场数量、已建沼气工程的养殖场数量、与养殖粪污处理需求匹配的养殖场数量);关于联户沼气和集中供气(养殖小区和养殖大户数量、已建中小型沼气工程的养殖小区和养殖大户数量、已供气户数)。
(2)关于建设速度与建设质量:
每年新建数量、其中施工企业承建的数量、施工队或技工建设的数量、每年报废数量(老池报废数量、建池农户不再养殖报废数量、全家进城打工报废数量、建池质量原因报废数量)。
(3)关于补助标准和强化管理:
目前实施的各类沼气建设项目的补助标准和建设内容、目前沼气建设成本分析、工作经费落实情况(每年总额度,元/口沼气池)。
(4)关于技术创新和新产品应用:
实用新型沼气池型以及玻璃钢、预制大板等等工厂化沼气池推广情况;沼气灯、沼气饭煲、沼气热水器和沼气发电机等配套设备推广情况;沼渣沼液综合利用情况及进出料设备、沼液冲厕装置等应用情况。
2、总结当前沼气建设的成功做法
(1)在政策方面
(2)在投入方面
(3)在管理方面
(4)在技术层面等
3、找准当前沼气建设存在的问题
(1)发展速度问题
(2)补助政策问题
(3)项目监管问题
(4)后续服务问题
(5)安全问题等
4、理清下一步工作思路和重点
(1)关于今后沼气建设的发展重点。
(2)关于今后政策的调整(补助标准、支持重点等)。
(3)关于今后的目标定位(户用沼气、大中型沼气、联户沼气和集中供气、后续服务体系等)。
(4)关于今后规范管理。
管理部门分工(项目申报、审批、监管、验收等);管理内容与管理机制建立(吸引社会资源参与农村沼气服务体系建设的激励政策,解决现在沼气发电上网难的问题,建立大中型沼气工程设计、施工和监理等方面的资质管理制度,建立推动沼气产业健康发展的财政和税收优惠政策,建立保障农村沼气安全生产和安全使用制度,建立农村沼气建设项目监督管理和奖惩制度,建立项目的考评机制和奖惩制度等)。
二、调研方式
采取实地考察、入户调查和以市(州)为单位召开座谈会等方式进行。
三、几点要求
1、调研时间:
9月10日-9月16日。
2、以市、州单位撰写调研报告,报告观点以数据和典型案例进行支撑。
3、调研报告上报时间:
9月18日前。
(省农能办供稿)
自贡市开展沼气物资市级首次公开招标工作
自贡市农业局委托市政府采购中心对全市沼气建设物资公开招投标工作于7月底圆满结束。
共有6家中标企业成为自贡市2009—2010年度预制大板和增强型塑料纤维(即有机玻璃钢)沼气池体物资协议供货商。
这次公开招标是市级首次统一组织,标志着沼气工作从全市角度出发,开始统一引入市场竞争机制,统一规范市场秩序,将更利于工作开展。
为严肃招标工作纪律,确保招标成果在下一步工作中得到充分运用和良好体现,市农业局于2009年8月4日上午召开了由区县农业(农林)局农能办主任及分管领导,中标企业主要负责人参加的沼气工作会议,会议由市农业局副局长刘同主持,市农业局纪委书记和市财政局农业科负责人应邀到会并作了讲话。
市农业局刘同副局长就这次公开招投标工作做了简要小结和充分肯定,并针对下一步工作如何有效组织,珍惜招标成果,提出了要求,强调了纪律,统一了大家的思想和认识。
他要求中标企业要在保证产品质量、提供优质服务和诚信经营三个方面下功夫;各级农能部门、建池农户和协议供货企业都要讲诚信,保证建池进度;要求各级农能部门要有紧迫感和危机感,齐心协力加强组织,做到公开透明,既要主动会商财政和监察部门,又要体现项目乡镇和建池农户的意愿,在实际工作中不断总结完善,实现企业与农户之间的无缝对接,对今年的建池任务要倒排工期,做好统筹安排。
市财政局农业科朱德银科长就加强项目资金管理,严肃财经纪律对企业和职能部门提出了明确要求。
市农业局根据会议精神,专门下发了《关于做好2009年农村户用沼气项目招标物资协议采购工作的通知》(自农业局[2009]137号),确保沼气民生工程有序推进和农业面源污染治理工作中农村粪便及作物秸秆处理工作的进一步推进。
(摘自自贡《农业简报》第35期)
广安区提前完成2009年新增农村沼气国债项目建设
广安区为认真贯彻党中央国务院应对国际金融危机,增大基础设施建设投入,拉动内需的科学决策,加快沼气建设步伐。
自6月5日启动2009年新增农村沼气国债项目建设项目以来,该区强化领导紧密配合,仅用50天时间,就高标准、高质量提前全面完成项目的建设任务。
该区农村沼气建设的特点是:
机制灵活、措施有力、效果明显。
一、明确任务,层层落实
该区2009年新增农村沼气建设项目任务1970口,中央投资295.5万元。
按照省市各级的要求,结合该区实际,将项目分解落实到乡(镇)、村、组,各乡(镇)对照目标任务,细化工作举措,确保按时按质完成工作目标。
一是区上成立了由区长任组长,区委、区政府分管领导任副组长,区农业局、区财政局
、区发改局、区审计局、区惠民办、目标办、督查办等相关部门一把手为成员的农村沼气建设领导小组;各项目乡(镇)也成立了相应的领导小组,并指定一名副科级以上的领导与涉农
部门相关人员组成工作实施小组,专职负责项目的实施及安全管理。
同时,区人民政府与项
目乡(镇)人民政府签订项目实施责任书。
二是区农能主管部门负责抓好沼气建设项目的管理实施,实行领导包片、技术员包乡
。
同时按照上级政府的有关规定,组织取得国家“沼气生产工”职业资格证书的沼气建设
技术工人组成沼气施工队伍,并与技术工人签订承包合同,实行“包建设、包质量、包建
后服务”的“三包”原则,对项目进行统一施工。
三是区财政局负责抓好项目建设资金的组织和调拨,并按项目投资计划落实项目配套工
作经费。
四是区发展改革局负责2009年新增农村沼气建设项目的监管,并协调配合各相关部门搞
好项目的组织实施和检查验收等工作。
二、精心组织,认真实施
该区严格按照项目规定落实补助资金。
一是沼气灶具及配套产品采用农业部招标的中标产品,其它配件由区政府采购办统一采购;二是技工工资,按照农村户用沼气实际用工测算核定技工工资标准,并报区委、区政府审定后执行;三是水泥、河沙、石子、页岩砖等主要建池材料补助资金,直补给建池农户;其他相关费用则由农民自筹解决。
该区结合项目时间紧、任务重要求,制定切实可行的措施。
集中时间、集中精力,严格
按项目建设要求搞好项目实施,有效杜绝了推诿扯皮、软拖硬抗和群众上访案件发生。
由于
措施有力,机制灵活,有力推动了项目建设进度,提前一个半月完成了建设任务。
三、强化管理,确保安全
(一)强化资金管理
该区项目建设资金实行区级财政报帐制,由区农业局在区财政开设农村沼气建设项目资金专户,实行专户管理、专帐核算,确保建设资金专款专用。
除支付技术员的建池工资、直补农户的建材资金,以现金支付外,其余项目以转帐形式支付。
(二)强化队伍管理
该区根据四川省人民政府《关于加快农村沼气建设的决定》(川府发[2006]7号)文件规定,探索了施工队伍的考评办法,确定施工队伍,首先凡是自愿带头组织“持证人员”参加农村沼气建设的,由牵头人员向农能主管部门提出书面申请,并附沼气生产工名单及证书编号,审核合格后,参与施工队伍确定考评;其次,采取百分制考核办法,从上一项目或上年度建池质量安全、组织协调、工作责任心、有无违规行为、服从安排与否等方面量化考核打分,同时先进班组加分等政策;最后,由区农业局主持,在区监察局、区纪委、区财政局、区发改局监督下,组织考核打分排序,最后确定出项目所需的施工队伍。
(三)强化质量管理
该区农村沼气建设严格按照《户用沼气池标准图集》(GB/T4750—2002)、《户用沼气池施工操作规程》(GB/T4752—2002)、《户用沼气池质量检查验收规范》(GB/T4751—2002)和《四川省农村沼气建设国债项目技术要求》等规定执行。
区农能办还制定了质量、安全的考核办法,分项验收时逐项考核,督促施工队伍严把质量关,做到建一口,成功一口,见效一口,使项目给广大农民群众带来真正实惠。
(四)强化目标管理
该区将此项工程纳入项目乡镇和相关职能部门年终目标考核内容,并“实行一票否决”制,区目标办、惠民办、督查办严格检查考核,定期和不定期组织督查,对目标完成情况进行通报。
四、验收建档,找补兑现
为搞好项目验收建档工作,该区在项目实施全部结束后,抽调区财政局、区发改局、区审计局、区监察局、区农业局业务骨干组织验收小组,按照国债沼气项目管理办法逐村逐户,实行一户一卡,验收建档。
用户档案卡由项目户、建池技术员和区农能办公室三方共同签字,区农能办存档备查;直补农户资金和技工工资支付凭证按照建池农户、技工代表、全体验收人员、村经办人员乡(镇)人民政府领导的顺序签字确认后。
并加盖村委会和乡(镇)人民政府公章,按审批程序报批后,进行会计核算,编制财务决算报告;及时报区审计局审计备查。
在项目验收建档结算后,项目村在乡(镇)人民政府的监督下,按供建材的先后,逐户结算找补兑现直补建材补助款和保证金;找补兑现明细表和建池户花名表(代建后公示),由建池户和乡(镇)监管人员签字,并加盖村民委员会和乡(镇)人民政府公章后,在项目村村务公布栏公示,并照相存档待查。
(摘自广安区《农能快报》第7期)
江安县采取五项措施加快普及农村沼气
江安县拟从2009年起,每年新建农村户用沼气池5000口,到2012年底累计建成6.5万口,占全县适宜建池农户数的70%以上,实现基本普及农村沼气。
(一)政策激励,强化服务。
一是对修建沼气池的农户提供一定的建池用地并减免相关费用;二是对建池农户优先提供小额信贷支持;三是把农村沼气纳入新农村建设规划配套建设;四是对口帮扶部门和单位把农村沼气建设作为重点帮扶内容之一;五是对从事农村沼气开发利用、生产经营的企业按上级有关规定给予税费优惠;六是农村新建房屋原则上把农村沼气一并规划建设。
(二)创新机制,整合资源。
一是资源整合机制。
各相关部门在其项目实施过程中统筹兼顾,合力共建,整体推进农村沼气建设。
二是多元化投入机制。
坚持“政府投入为引导,农民投入为主体,银行贷款为辅助,社会投入为补充”的多元化投资机制。
在积极争取国家和省、市投入支持的同时,县、乡(镇)人民政府加大投入,根据财力状况每年安排一定的农村沼气建设专项资金,并随着经济社会发展逐年增加。
三是实行项目申报制。
对中央和地方农村沼气项目,实行自下而上逐级申报,审批实施。
四是实行就业准入制。
严格执行行业准入要求,按照“市场运作、合理收费、自我发展”的原则,鼓励具有国家《职业资格证书》的“沼气生产工”组建沼气施工企业或施工队伍参与沼气项目建设。
五是实行建管分离制。
对中央和地方补助实施的沼气建设项目按投资渠道,实行项目统筹安排,部门各负其责,专业队伍施工,农能办统一监管。
六是实行建设管理合同制。
沼气施工企业和施工人员与建池户签订建设质量、建后维护管理合同书,确保建设质量和安全。
(三)坚持标准,规范建设。
严格按农业部《农村沼气建设国债项目管理办法》和《四川省农村沼气建设技术要求》,坚持统一技术标准、统一规划设计、统一专业施工、统一配套设施、统一检查验收、统一物业管理的“六统一”原则,实行持证上岗,严禁任何无专业资质和职业资格证书的单位和个人从事农村沼气建设。
农能部门加强对农村沼气建、管、用的监督管理,注重对沼气池建设中新材料、新技术的推广和应用,加大对沼气建设和沼气产品的综合执法力度,防止假、冒、伪、劣沼气产品进入市场。
(四)强化管理,确保效益。
农能部门建立健全农村沼气服务体系,积极探索服务网点管理的新途径。
基本普及农村沼气的村,建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术为服务内容的农村沼气服务网点;对暂不具备建立服务网点的村,应由已建网点予以辐射或至少有一名沼气物管人员进行服务和指导。
注重发挥沼气的综合效益,大力推广“猪-沼-果(粮、菜、鱼)”等能源生态经济模式,充分发挥沼气的综合效益。
(五)加强领导,营造氛围。
一是科学规划。
县、乡(镇)坚持从实际出发,科学编制农村沼气发展规划,并纳入国民经济和社会发展总体规划。
二是进一步明确职责。
农业部门作为主管部门,发挥好在农村沼气建设中的牵头作用;农能部门作为项目法人,发挥好职能作用,做好联系协调、任务落实等工作;财政部门给予必要的工作经费保障。
三是实行目标管理责任制。
县、乡(镇)、村层层签订目标管理责任书,纳入政府和部门的年度目标考核内容。
农能部门及时掌握情况,总结先进典型,指导面上工作。
四是加强队伍建设。
特别是抓好农能服务体系建设,不断提高技术人员和物业管理人员素质,强化农能队伍能力建设。
五是加强宣传发动。
利用多种有效形式,大力宣传农村沼气在社会主义新农村建设中的重大意义和作用,激发广大群众建设农村沼气的积极性和自觉性,形成领导重视、部门帮扶、社会支持、群众自办的浓厚氛围。
(江安县农村能源办公室张等树)
威远县完成2009年新增投资沼气项目招标工作
根据县发改委、财政局“威发改联发【2009】54号”文件精神,下达我县2009年新增沼气建设项目,项目总投资320万元,新建农村户用沼气池1000口,其中国家投资150万元,农民自筹170万元。
我县高度重视本项目的实施工作,县政府分管县长两次召集相关部门研究项目的实施问题,会议要求工程质量要好,工程进度要适当加快,实施程序必须合法。
县农业局成立了局长为组长的项目实施领导小组,在农村能源局设办公室负责项目的实施。
并落实了项目实施法人制。
由农村能源局进行项目的规划落实、方案制定、招标准备等工作。
在项目实施中我县首先进行了开工前审计,确保国家的每一分钱都用在刀刃上;其次,发改委对招标方式进行了核准;再次,聘请了代理机构进行工程招标工作。
为了充分体现招标的公开、公平、公正原则,我局的工程招标工作全程都由代理机构在发改委、招监办、审计局、财政局等部门的监督下进行。
7月15日在《四川建设网》发布了《招标公告》进行公开招标,结果有五家企业参与投标。
2009年8月12日上午,在资中县发改委进行了网上抽取评标专家活动,共抽评标专家5名。
下午3点,工程如期开标,5家投标报名企业都按时递交了投标文件。
在招监办、发改委、财政局、审计局、农业局等单位的监督下进行了开标和评标,确定了施工企业。
(威远县农村能源局供稿)
内江:
沼气池破解环境卫生“三难”
内江市东兴区田家镇三元村村民郭联六点燃了刚安装好的沼气用煤气灶,“这下做饭方便,院坝也干净了。
”今年内江市大力发展沼气池,截至目前,新增沼气池11423口,在普及沼气的同时,极大地改善村民生活环境。
指着新建的沼气池,郭联六介绍,以前屋内外都堆满了柴火,每个月还要花30多元买蜂窝煤。
事实上,农村传统的一些生产生活方式,既浪费资源,又污染环境。
因此,粪堆、垃圾堆、柴草堆也一直是农村环境卫生面临的“三难”。
“现在连粪便的臭味都少了,用沼气又干净又节约。
”和郭联六一样,三元村的村民都陆续开始使用沼气。
郭联六说:
“政府出技术、每户补贴1500元,村民修沼气池积极性高。
”内江市农村能源管理局人员介绍,加大农村推广沼气技术的力度,鼓励种养殖与综合利用结合起来,发展庭园生态循环经济,正是城乡环境综合治理的内容。
(摘自8月29日《四川日报》)
彭山:
乡坝头用沼气赚钱又干净
“乡坝头用沼气,赚钱又干净”,8月31日,彭山县黄丰镇团结村村民刘志明,针对建起沼气池后有什么好处的提问,十分兴奋,“苍蝇蚊虫少,煮饭、洗澡节约柴草花钱少;粮食产量高,水果卖相好!
”刘志明的感慨,代表了这个村500多户建起了沼气池的村民们的观点,“建起沼气池太安逸了!
”
近两年来,彭山县大兴农村沼气经济,把沼气池建设与退耕还林、新农村建设和现代农业生产相结合,先后采取以现金奖励的形式,鼓励农民养猪,以“以奖代补”的形式,鼓励农民建沼气池。
通过把猪粪用作沼气原料,把猪粪产出的沼气用于煮饭、洗澡,再把沼液和粪渣当作粮食、水果和蔬菜的肥料使用,形成了“猪-沼—粮—果—蔬”的立体生态农业发展模式,有效推动了该县的生态农业发展。
“今年,我家的3亩地的柑橘,由于全部用的是沼液、沼渣追肥,不仅实现了柑橘果品的生态化,而且使果品光泽鲜艳,好卖得很,柑橘果子还挂在树上,就被客商订购一空了,每斤价钱还高了三四角。
”刘志明说。
“沼气不仅让农民赚钱,而且它还是一种清洁能源,能够优化和保护生态环境!
”该县沼气办公室负责人说,“规格为8-10立方的沼气,一年可产气350立方,能充分满足3-4个人的家庭煮饭、洗澡使用,节省薪柴2500公斤左右,保护林地3-5亩。
与此同时,使用一个沼气池,还可以减少二氧化碳排放量6.3-11.2公斤,碳化物排放量2.8-4.9公斤,对于生态环境的保护起着重要作用。
”
“有了沼气这个宝,沼液、沼渣派上了大用场。
沼液、沼渣‘肥’了庄稼地,农家院也变得很干净。
”与刘志明同村的张大爷说,过去,家里没建沼气池,猪粪只能放在屋角落或院坝里,既满屋、满院臭气,又惹来不少蚊虫苍蝇,整个家庭环境极不卫生。
“如今,我家建了沼气池,不仅家里没臭气了,而且仅用沼气煮饭,用沼液作肥料一项,每年还要节省开支1000元多呢!
”
“我们的目标,是要让全县可以建沼气池的地方的农户,户户都建沼气池,逐步使全县的农村群众,都能享受到新科技带来的好处。
”该县分管沼气池建设的负责人说。
据悉,截至今年8月底,该县已建成沼气池3.6万口,占全县可建应建沼气池户数的85%。
(摘自9月3日《眉山日报》)
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