关于全面推进准军事化管理工作实施方案.docx
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关于全面推进准军事化管理工作实施方案
关于全面推进准军事化管理工作实施方案
关于全面推进支队准军事化管理工作实施方案
为加强队伍建设,培养全体工作人员吃苦耐劳的精神、顽强过硬的作风、令行禁止的纪律观念、良好的执法姿态和严整的仪容风纪,实现规划建设执法工作可持续发展,现根据执法单位性质和局党组的要求,决定在支队实施准军事化管理,并制定本实施方案。
一、准军事化管理的基本要义
准军事化管理就是从单位的政治建设、组织建设、效能建设、纪律建设、章制建设、团队建设等实际需要出发,仿效军队正规化管理模式所实行的内部规范化管理。
在管理模式等方面,参照中国人民解放军有关条令、条例,按照其工作标准和要求,对本单位的各项建设做出接近或相当于军事化的统一规范和标准,进而达到这些规范和标准的要求。
加强队伍管理,提高全体工作人员素质,是做好行政执法工作的基础,是巩固和深化文化建设的重要保证。
目的是按照工作标准化、干部示范化、考核严格化、奖惩制度化、举止文明化、仪表整洁化、行走整齐化、接待正规化、会议规范化、场所公德化的“十化”要求,全面加强队伍管理,提高队伍执行力,打造凝聚力,把支队建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的准军事管理单位,推动执法事业可持续发展。
基本任务是:
通过严格的准军事化管理,培养好服从命令、听从指挥的意识,乐于奉献、敢打硬战的斗志,整齐划一、步调一致的作风,以支队为家、团结向上的团队精神,树立执法队伍的良好形象。
实行准军事化管理,必须做到严格执行,严格管理,长期坚持,保持队伍的高度稳定和集中统一。
在工作中应当做到:
严格要求,以身作则;服从领导,听从指挥;干部带头,依靠群众;发扬民主,互相尊重;公道正派,不分亲疏;干群一致,赏罚分明;说服教育,启发自觉;团结紧张,严肃活泼。
二、准军事化管理的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,遵循以人为本、全面建设,实事求是、因地制宜,统筹规划、分步实施,解放思想、与时俱进的原则,坚持“执法为民、服务社会”的理念,以军队建设正规化为基本方向,以思想建设、组织建设、业务建设和作风建设为重点,以提高队伍执行力为核心,以强化长效管理为手段,严格组织纪律,转变工作作风,改进工作方法,团结拼搏,甘于奉献,求真务实,实现形式与效果统一、教育与管理并举,努力适应工作需要,实施精细化管理,治庸、治懒、治散、治痹,不断提高执法效益、社会效益,创建市民满意的执法环境,推进支队建设迈上新台阶。
三、支队准军事化管理总体目标任务
通过准军事化管理,切实增强全体工作人员事业心和责任心,调动工作积极性和主动性,充分提高执法效率,全面打造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的执法队伍。
四、准军事化管理建设的内容和标准
(一)思想政治建设合格
1、政治立场坚定。
坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领,自觉践行“三个代表”和科学发展观,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,无论何时、何地、何种情况下都不发生政治问题。
2、思想品德优良。
有远大的理想和坚定信念,热爱祖国,热爱人民,热爱中国共产党。
有正确的世界观、人生观、价值观,有强烈的事业心和责任心。
牢记“依法行政,以人为本,和谐执法”的理念,自觉遵守社会公德和道德规范,追求高尚境界,勇于制止和打击不良行为。
发扬集体主义精神,识大体、顾大局,尊重领导,爱护下属,搞好团结协作。
坚持原则,恪尽职守,争做优秀工作人员。
3、领导班子坚强。
领导班子讲学习、讲政治、讲正气,朝气蓬勃,团结务实,率先垂范,公道正派,奋发有为,作风民主,清正廉洁,真抓实干;有较强的科学判断、行政执法和总揽全局能力。
知准时参加,若有迟到或早退的每次扣100元、有缺席的每次扣200元。
2、执勤风貌规范。
上岗前列队清点人数,整理着装,检查装备,带齐执法证件、执法文书,明确任务和工作要求。
执勤时按规定着装整齐,举止端正,文明执勤,做到“三理”(纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理)、“四心”(调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心)、“四不准”(不准打人、不准骂人、不准刁难、不准体罚),遵章守纪、坚守岗位、不做与执勤无关的事。
下岗后列队小结讲评,点清扣押物品,分类入库,文书归档,换着便装。
3、执勤装备整洁。
要爱护执法装备,保持执法车辆外观整洁,车体脏污应及时清洗或修复;车辆行驶时应严格遵守交通规则,停放时必须规范停放;非执法工作需要不得擅自使用扩音喇叭喊话,使用扩音喇叭喊话时应使用文明用语,不准高音扰民。
4、配套执法工作方案。
在建立严格的军事训练制度地同时,配套完善相关执法工作方案,如防违控违工作方案、突发事件应急处置方案等,并有针对性地组织几次演练和作业。
5、提高军事素养。
树立团结、紧张、严肃、活泼的作风,保持快速、准确、细致、严谨、扎实的工作姿态,令行禁止,雷厉风行,适应执法工作要求,不断提高快速反应能力。
有条件时,到军营体验生活,参观部队演习、内务,体验射击、队列、体能训练等,为准军事化管理提供直观教育内容,保证准军事化管理学习有榜样,落实有标准。
(三)业务素质建设过硬
1.政策法规熟悉。
了解国家的法律法规和政策规定,熟悉与本职相关的法律法规、政策规定及规范,掌握依法行政的基本程序和方法,自觉接受执法监督。
2.业务知识精通。
要认真学习、刻苦钻研业务和科学文化知识,精通本职专业知识,熟悉执法知识,并熟练运用到实际工作中去;通过业务知识教育(包括政治理论教育、职业道德教育、有关法律法规知识教育、行政执法工作程序和技巧教育),定期举办研讨交流活动,提升文字和语言表达能力,提高执法水平;业务知识培训原则上每月集中组织一次,参加业务知识培训,若有迟到或早退的每次扣50元、缺席的每次扣100元。
新任用人员要实行岗前培训制度,培训内容包括业务知识培训和军事训练,培训时间不少于一周,并实行考试过关制度,做到不过关不准上培训;同时积极鼓励参加上级部门举办的业务培训、参加法律或专业类资格考试。
3.工作方法科学。
了解现代管理知识,能独立组织开展工作,组织协调能力和调查研究能力强;工作具有主动性、预见性、准确性、计划性,能适时提出科学的意见和建议。
在工作遇到困难时,要注意请示和报告;在日常工作和执行上级命令过程中,如遇到事故、暴力抗法和其它突发性事件时,现场组织者要冷静处置,须及时采取录音、录像等方式固定证据,想方设法控制住现场发展态势,同时应报警求助,并立即向上级报告,请示处理方式,待答复后再行处理;在接到答复前不可主观臆断,擅自处理;上级对下级的请示应当及时答复(请示原则上应逐级进行,特殊情况下可越级进行);对上级安排的工作实行复命制,对任务的执行、完成情况,下级应在第一时间内向上级报告,不得拖延,如有重大情况出现应立即报告;执行重要任务时,应及时报告工作进展和完成情况,报告工作必须讲真话、报实情,不得故意不报、瞒报、虚报、漏报。
请示、报告工作可以根据实际情况,采取当面或电话(信息)的方式进行。
(四)作风纪律建设优良
1.政令畅通。
坚决执行上级的命令指示,严守纪律,个人服从组织、下级服从上级,坚决反对官僚主义、形式主义,按照“讲大局、讲团结、讲稳定”的要求,正确处理局部与全局、个人与组织的关系,切实增强工作执行力,要严格遵守和执行各项规章制度和岗位职责,对上级决定、决议、指示和交办的任务,下级必须无条件服从,迅速执行并坚决完成,并将执行情况及时报告上级,务必做到优质、按时完成任务。
在执行过程中,如有先前未预料到的因素出现,影响到原命令的正常执行时,下级应向上级据实反映问题,不推诿、不扯皮。
若上级向下级征求建议,下级应本着促进问题解决的态度,根据了解到的实际情况,适当地提出一些合理化建议,但在上级未改变命令前,仍须坚决执行原命令;不能按时完成任务时,须及时向上级说明情况;上级可随时检查、调度下级执行情况,以确保政令畅通,令行禁止;下级在接到非隶属关系上级的命令时,可视情况在执行前或执行中向隶属关系的上级请示汇报,特殊情况时,也可以先执行后汇报。
同时建立健全督察纠察问责机制,实施督察考核和问责,通过日常督察和不定期纠察等方式,狠抓工作纪律和工作作风,狠抓政令畅通和工作执行力,全面提升工作效能,树立单位形象。
2.责任意识强烈。
爱岗敬业,认真履行职责;工作高度负责,具有全局观念,积极为基层服务。
3.工作作风扎实。
工作年、季度、月有计划,每项工作计划周密、组织严密;办事快捷高效,公务办理快速、准确、严密、细致、务实,办事不推诿,不拖拉;克服“庸、懒、虚、散”不良习气和门难进、脸难看、话难听、事难办现象,提高工作水平和工作效率,树立执法机构的良好形象。
4.培养团结协作精神。
团结协作意识强,同有关业务部门保持密切的良好关系,对外关系融洽,科室、大队之间紧密协调,同事之间、上下级之间有良好的工作关系;能严以律己、宽以待人,不利于团结的事不做,不利于团结的话不说,杜绝不团结的事情发生。
5.建立言论渠道畅通机制,及时进行信息反馈。
下级对上级及工作有意见、建议时,应当通过正当途径逐级反映,也可与上级进行当面交流、电话交流、书信(包括电子邮件)交流,但不得擅自在网络或其它媒介上发布有损单位形象,或污蔑、侮辱单位领导同志的信息及言论。
交办事项应件件有着落、事事有回音,重要活动和重要事项要及时反馈和上报。
6.奖励惩罚严明。
激励机制和考核制度健全,以德、能、勤、绩、廉为衡量标准,奖优罚劣,奖罚公正严明。
对严格遵纪守法、出色完成任务、为本单位赢得荣誉的,给予表彰奖励;对违法乱纪、完不成任务给支队造成经济或荣誉损害的,进行批评教育,情节严重的按纪律处分条例给予必要的党纪政纪处分。
(五)办公秩序建设井然
1.规章制度完善。
树立以人为本的管理理念,进一步完善会议、公文处理、考勤、值班、接待、保密、档案管理、印签管理、安全保卫等各项规章制度,使支队工作有章可循,并各司其职、各负其责。
2.工作目标明确。
绩效考核、全员岗位目标责任制落实,同时建立科学合理的检查、监督、考核、奖惩目标体系,明确各项考核目标,目标合理量化、层层分解、责任到人,并实行动态管理,定期检查考评。
3.工作纪律良好。
严格执行上下班作息时间,不迟到、不早退;落实考勤和请销假制度,工作时间无脱岗、闲聊、娱乐、办私事现象;积极参加集体活动,自觉遵守活动要求。
4.行为举止文明。
模范遵守公务员行为准则,举止端正,文明大方,称呼得当,精神振作;言语规范,不准讲脏话、粗话。
办公期间着装得体、洁净,头发、胡须整洁,女同志不浓妆艳抹、过分修饰;接待工作热情、周到、文明、礼貌,在重要活动中统一着装并佩带标志,树立支队良好形象。
5.办公环境优美。
文明办公,办公场所室外要保持清洁卫生、无杂物,标志清晰完整,所有车辆按指定位置有序存放;办公室内应窗明几净,四壁无尘,无污垢,无卫生死角,各类物品清洁无污染,设置一致,放置有序,摆挂整齐;办公场所不随地吐痰、不乱扔烟头,废弃物要自觉放入果皮箱、垃圾箱或专用桶箱内,做到垃圾不乱倒、不暴露,并定期处理;室内室外天天清扫,保持清洁。
6.安全措施严密。
严格遵守保密纪律和保密制度规定;要害部位有防范措施,重要设备器材有专人管理,无失泄密和重点安全责任事故,办公室人员人人能熟练使用报警、监控、消防、通信设备,发现异常情况能从容处置。
要加强水电、通信、取暖设施、线路、管路管理,加强防火、防盗、防破坏知识教育,制定防护措施,保障正常的工作、生活秩序。
要节约用水、用电、用气、用油,离开办公室前应随手关闭用电、用水、用气设备。
7.丰富文体活动。
逐步完善图书资料室、文娱活动室,积极开展健康、文明的文体娱乐活动,加强工作人员体能训练,保障干部职工身心健康、团结向上。
(六)团体活动纪律建设严谨
1、举行会议或集体活动时,应按时按要求派人参加,参会者应提前10分钟到达会场,因故不能参加者应提前向分管领导请假。
若有迟到或早退的
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