港口管理提升年活动实施意见与港建设工程安全生产月活动总结汇编doc.docx
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港口管理提升年活动实施意见与港建设工程安全生产月活动总结汇编doc.docx
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港口管理提升年活动实施意见与港建设工程安全生产月活动总结汇编doc
港口管理提升年活动实施意见与港建设工程“安全生产月”活动总结汇编
港口管理提升年活动实施意见
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以促进健康发展为根本,努力打造和谐港口发展环境;按照省厅港口局提出的内河港口管理“基础年、提升年、达标年”工作要求,使内河港口管理努力实现“三个转变”,即努力实现管理职能全部覆盖向全面提升的转变,努力实现管理要求基本到位向基本达标的转变,努力实现管理手段传统化向科学化的转变,不断提高行业服务水平,不断提升内河港口在社会经济发展中的重要地位。
二、总体要求
通过开展内河港口管理提升年活动,在全行业树立一批规范管理的先进典型,推动全市内河港口管理责任意识更加明确,规划布局更加合理,建设、经营秩序更加良好,安全监管责任更加落实,执法行为更加规范,基础管理工作更加扎实,从而进一步提升内河港口行业的服务水平。
三、工作目标
1.各市、区内河港口管理机构职责进一步明确,港口行政管理人员数量满足工作需要。
2.《内河港口总体规划》获得批复,部分港区启动港区控制性详细规划的编制工作。
3.新开工建设内河港口项目全面履行国家基本建设程序,已建或在建项目有违规行为的,整改率达到80%以上,其中京杭运河上的违规项目整改率达到90%。
4.省补资金项目按计划推进实施,资金使用规范。
5.按交通运输部统计报表制度开展内河港口统计工作,建立内河港口经济运行半年度统计分析制度。
6.港口经营许可管理工作进一步规范,全市《港口经营许可证》持证率平均达到85%。
7.《港口危险货物作业附证》核发率达到100%,港口危险货物作业申报审批率达到100%,港口危险货物建设项目安全条件审查率达到100%,港口重大危险源登记备案率达到100%。
8.执法服装、执法证件、标志标识和执法文书全部到位,港政执法行政复议无败诉,干线航道违法、违规建设项目查处率达到80%以上。
9.货物港务费征收管理进一步规范,征收款按时解缴,不发生隐瞒、截留、占压、坐支和挪用资金行为,确保资金专款专用。
10.建立档案(含工程项目档案)管理规章制度,健全内河港口新闻宣传和政务信息工作网络,辖区内重大事件或突发事件不发生迟报、漏报、误报和信息倒流现象。
四、行动计划
整个活动分四个阶段进行:
1.动员部署阶段。
XX年3月。
研究制定并下发组织开展内河港口管理提升年活动的文件,召开专题会议进行工作部署,统一思想,提高各级内河港口行政管理部门对组织开展提升年活动的认识,牢固确立促进内河港口又好又快发展理念。
2.组织实施阶段:
XX年4月至XX年2月。
对照十大工作目标,重点开展八大提升工作:
一是进一步理顺内河港口管理关系,确保港口管理职责落实到位。
各市、区交通运输局,市航道、海事、运管部门必须要把内河港口管理作为本单位、本部门的重要工作职责之一,明确分管领导,明确职能部门和责任人。
已经明确责任分工的,需将明确分工的相关文件报市港口管理局,还没有正式明确分工的,需于6月底前正式发文明确分管领导、职能部门和责任人,并报市港口管理局。
二是进一步强化港口规划管理,确保内河港口岸线资源合理利用。
加大《内河港总体规划》的催批力度,力争年内早日获得省政府的批复。
与此同时,有条件的市、区要在审查通过的《内河港总体规划》基础上,启动港区控制性详细规划的编制工作。
在规划管理上,要提高对新建内河港口项目规划符合性的认识,符合政府产业布局规划的、为产业项目配套服务的企业自备码头建设,不得影响其所处航段的航道及航运安全,不符合港口规划或政府产业布局规划的岸线利用项目,一律不予受理。
港口岸线开发利用坚持深水深用、集约高效、有序开发的原则,引导商贸码头向规模化公用港区集中,引导企业自备码头为社会提供公共服务。
港口岸线利用报批实行分级管理,省干线航道千吨级以上码头岸线利用逐级报交通运输部审批,千吨级以下500吨级及以上的报省交通运输厅审批;省、市级干线航道网上500吨级以下的由市港口管理局审批;其它航道及等外级航道上的码头岸线利用由所在地交通(港口)管理部门审批。
三是进一步强化港口建设管理,确保新建项目不发生违规建设现象。
内河港口建设项目不论建设规模大小,必须严格履行港口基本建设程序。
按照《港口法》、《省港口条例》、《港口建设管理规定》、《港口竣工验收办法》等法律法规要求,进一步加强港口岸线利用、初步设计审查、施工图设计审查、招投标管理、质量监督、开工备案、交工验收、试运行报备、竣工验收等建设管理,坚决杜绝先建设后补手续等违规行为的重复发生。
今年,重点对工业园区南作业区码头、吴中区甪直再生资源码头、太仓岳王作业区码头等建设项目加强服务指导,努力使其成为内河港口建设的样板工程;上半年,要对中外运高新、方正铁流、常熟粮油码头等8家已建成码头基本完成竣工验收工作。
同时,要逐步扩大内河港口建设项目纳入交通工程履约考核的范围。
四是进一步强化港口经营管理,确保全市内河港口经营市场准入标准规范统一。
按照新修订的《港口经营管理规定》,进一步规范内河港口经营许可的准入条件。
上半年部署开展XX年3月份以来新核发《港口经营许可证》三年有效期到期的换证工作。
在换证过程中,各市、区交通运输局,市运管处要对申请换证的港口经营人明确换证要求,公布换证流程,核实经营人信息,对不符合换证要求的,要下达限期整改意见,对整改后仍不能满足换证要求的,则不予换发新的《港口经营许可证》。
换证工作结束后,应将新的《港口经营许可证》换发结果通过网站、报纸等途径向社会公开,同时报市港口管理局备案。
根据相关规定,水上加油站由设区的市地方海事部门负责审批。
下半年,市港口管理局将对各地已发放《港口经营许可证》的核发程序和条件进行抽查、互查。
五是进一步强化港口安全管理,确保内河港口达到“四个百分百”管理要求。
要以认真贯彻执行今年2月1日交通运输部新颁布实施的《港口危险货物安全管理规定》为抓手,全面落实港口企业安全管理主体责任和各级港口管理部门的监管责任,加强港口危险货物化学品建设项目安全条件审查,所有新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目必须进行安全条件审查,未经安全条件审查的不得开工建设;要按新的规定认真做好《港口危险货物作业附证》(以下简称《附证》)换发、核发工作,对原《危险货物港口作业认可证》还在有效期内的,逐步过渡,到期后换发新《附证》;在XX年2月1日以后新申领作业资质的,直接核发新的《附证》。
《附证》有效期要和《港口经营许可证》保持一致;港口经营人进行港口危险货物作业时,应按规定在24小时前向所在地港口管理部门提出申请,符合定期申报要求的可定期申报;危险货物港口经营人应按规定要求,开展重大危险源登记、备案工作。
3月份,市港口管理局研究下发贯彻落实交通运输部《港口危险货物安全管理规定》的实施意见,并组织全市内河港口相关人员参加学习宣贯的专题培训;4至6月,各市、区要组织对原尚未取得《港口危险货物作业认可证》的所有老码头开展安全检测评估,经评估审查、整改完善后,核发新的《附证》;下半年择时与当地海事部门开展联合执法行动,对未取得《附证》从事危险货物港口作业的实施行政处罚。
六是进一步强化计划统计管理,确保港口经济运行质量。
加强内河港口建设计划的编制和执行工作,一方面要超前做好计划项目的前期储备工作,一方面要加快推进纳入年度计划项目的建设工作,特别是对列入省补资金年度计划的项目,务必按序时进度要求加快建设。
从今年4月起,凡在建项目,必须每月上报固定资产投资和工程形象进度报表;凡拟建项目,必须每月上报前期工作进展情况及下月前期进展计划情况。
建立内河港口统计分析制度,按交通运输部港口统计报表制度的要求,完善内河港口统计工作,建立半年度港口运行统计分析制度,更好地发挥港口统计为领导决策服务的作用。
七是进一步强化行政执法,确保依法行政能力得到有效提升。
以贯彻实施“五项执法行动”计划为契机,积极推进港政执法服装、证件、标志标识和执法文书的“四统一”工作,同时开展港口行政执法的争先创优活动。
上半年组织一次内河港口行政执法人员业务培训班,重点开展执法人员行为规范、执法程序、违法处理、执法纠纷处理、执法文书制作等方面的业务培训,下半年组织开展与海事部门联合执法活动,组织开展一次规范执法文书制作的检查活动。
八是进一步强化港口货物港务费征收管理,确保征管工作规范有序。
严格执行上级港口货物港务费征收政策,加强征管制度建设,规范规费征收,不发生乱征、强征、抢征行为。
按照去年市港口管理局下发的《市货物港务费票据和资金管理制度》,加强票据和资金管理,健全收费票据、财务、资金使用管理制度。
上半年,市港口管理局组织开展一次货物港务费票据会审活动,研究制订出台港口货物港务费资金使用管理意见,确保票据使用规范、资金预算使用合理,使货物港务费真正取之于货、用之于港,为加快港口公共基础设施建设、提升港口公共服务能力提供有效的资金保障。
3.督促检查阶段。
XX年9月至XX年2月。
主要围绕十大工作目标和八大工作重点,采取边实施、边检查、边整改、边完善的办法,督促指导提升年活动深入推进。
4.总结表彰阶段。
XX年3月。
全面回顾总结内河港口管理提升年活动的开展情况,树立管理标杆,推广先进经验,确立新的管理工作目标,为全面组织开展内河港口管理达标年活动打下坚实的基础。
五、活动要求
1.加强组织领导,明确各自职责。
组织开展内河港口管理提升年活动是贯彻落实省、市关于加快水运发展意见,实现内河港口规范化、标准化三年行动计划的重要举措。
为保证提升活动富有成效,市局成立以严蔚峰副局长为组长,局办公室、综计处、建管处、安保处、财审处、法规处、港口处、质监站,市运管处、航道处、地方海事局主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由局港口处具体负责提升年活动的组织实施。
各市、区交通运输局也要相应建立领导小组,提出职责分明、目标明确、重点突出、措施有力的提升年活动实施方案,并于4月20日前将提升年活动实施方案报市局。
2.细化活动措施,狠抓工作落实。
各地要结合实际,围绕提升年活动的总体要求和工作重点,进一步明确责任部门,落实责任目标,细化工作措施,创新管理手段,按照“标本兼治、协调发展”的原则,有计划、有步骤地深入推进提升年活动。
3.强化服务意识,完善长效机制。
开展内河港口管理提升年活动必须牢固树立服务经济大局、促进港口发展意识,树立寓管理于服务之中理念。
开展提升年活动必须与加强日常行业监管结合起来,并着力研究制订和完善巩固提升年活动成果的长效机制,以更好地促进内河港口事业健康有序发展。
港建设工程“安全生产月”活动总结
根据上海市港口管理局和上海市建管办关于开展XX年上海港航“安全生产月”活动的通知要求和我站工作计划安排,针对今年受监市重大工程项目多、工程施工难度大、高空作业多、危险源情况复杂等特点,我站坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,树立“以人为本”的安全理念,深入贯彻《建设工程安全生产管理条例》,加大宣传检查力度,使水运工程施工安全处于平稳状况。
现将“安全生产月”活动情况总结如下:
一、召开上半年度上海港建设工程安全生产例会。
6月9日在会上传达全国建设安全生产工作电视电话会议精神,全面布置“安全生产月”活动和防台防汛工作,对上海市有关《建设工程事故管理程序》、《上海市建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法》等文件进行了宣贯,对工程危险源,特别是重大危险源的监控提出要求。
同时,为进一步做好安全法律法规和安全技术的宣传工作,我站购置并向监理、施工单位发放了50盘安全知识宣传片。
二、认真做好防汛防台工作。
根据上海市港口管理局沪港安(XX)155号文件的要求,结合上海港建设工程安全质量监督管理的实际情况,修订完善了《上海港建设工程安全质量监督站防汛防台预案》;针对水运工程施工现场的实际情况,下发了沪港安质监[XX]24号文《关于做好XX年防汛防台工作的通知》,提出了八项工作要求;对重大工程、主要施工现场进行防汛防台工作检查;督促建设、施工、监理单位成立施工现场防汛防台领导小组,落实抢险队伍;建立信息网络,确保信息畅通。
三、对法律法规、规范及强制性标准等进行宣贯。
为了进一步加强水运工程施工现场临时用电安全管理,推进《施工现场施工临时用电安全技术规范》jgj46-XX新规范的贯彻实施,保障施工现场安全、规范用电,我站对上海航道局所属六家施工单位的工程管理人员及安全员进行了《施工现场施工临时用电安全技术规范》(jgj46-XX)规范标准的宣贯,参加人员共计50多人,受到了施工单位欢迎。
四、开展了施工现场安全设施标准化工作现场推进会。
为全面推进施工现场安全设施标准化工作,我站在上海港罗泾二期水工码头b标开展了安全设施标准化现场观摩推进会,共有20多家施工监理单位参加了观摩活动,为水运工程全面推广施工现场安全设施标准化工作树立典型。
五、开展上半年度质量安全执法检查。
按照港口局的工作要求和我站年度工作计划,本次质量安全执法检查,重点检查了上海港罗泾港区二期工程码头、陆域房建工程;上海电气临港重型机械装备有限公司重件码头工程;上海外高桥电厂三期工程卸煤码头工程;中船长兴造船基地一期工程1#线船坞工程、3#线船闸、船坞、港池、室内船台、横移区工程等10个市重大工程项目的标段,涉及9家施工单位、5家监理单位。
我站重点检查了有关国家法律法规、强制性规范标准贯彻执行情况;安保体系、质保体系落实及运转情况;各级管理人员安全质量责任落实情况;水运工程质量通病防止工作的开展情况;施工现场监理工作开展情况;施工现场防台防汛、夏季防暑降温、防高空坠落工作落实情况以及施工现场重大危险源的识别、预防措施及监控情况等七个方面。
听取各参建单位的自查汇报,检查外业施工现场、工程实物和内业资料,共检查出安全隐患40条,签发安全质量检查整改意见书13份,当场开具责令改通知书2份。
/fanwen/aqscy/1252218344447955.htm
六、开展预防高处坠落专项安全整治。
为有效预防高处坠落事故的发生,根据市总站《关于开展预防高处坠落事故专项整治工作的通知》要求和建设部有关文件精神,我站将结合自身实际,做好专项整治工作。
重点检查施工单位专项整治方案完善、责任落实、人员把关、组织实施、宣传教育、行为规范、危险源监控和自查自改情况。
检查监理单位对施工方案的审查情况;对现场危险源的监控;安全隐患及督促整改情况;检测、认证机构工作质量及现场实物状态。
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