应急指挥平台建设项目建议书.docx
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应急指挥平台建设项目建议书
应急指挥平台建设项目建议书
2021年6月
一、项目背景
随着经济和社会的高速发展,我国城市发展已进入快速增长时期,人口密集越来越高,各种突发事件及灾害的危害越来越大。
每年都有各种形式的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件发生,这些事件的发生都给国家带来了不可估量的损失。
面对严峻的突发事件及灾害威胁,我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作,明确地提出应急联动系统建设。
应急管理部发布了应急函(2018)272号文件《应急管理部关于加快编制地方应急管理信息化发展规划的通知》及《应急管理细化发展战略规划框架》(2018-2022年),并且为了更好的落实全国应急管理工作会议精神,推动全国应急管理部门信息化跨越式发展,2019年2月20日,应急管理部发布了《2019年地方应急管理信息化实施指南》。
充分利用现代信息技术为突发事件的应急处理服务是当前的大趋势,整合政府相关资源,应对各种自然灾害等突发紧急事件,第一时间应对突发紧急事件、实现快速反应、减少损失的目标。
二、系统概述
整合信息资源,增强处突能力建设应急指挥中心,解决了政府应对突发公共事件信息如何有效获得、传输、处理的问题;解决了如何形成突发公共事件下高效、快速、准确应对策略问题;解决了如何及时的将正确的决策方案快速、有效的传递到实施单位及个人,实现联动应急的问题而建设。
应急指挥中心项目的建设应用顺应了国家发展的要求,项目建设大大提升了整体的办公效率,应急管理局各部门以及水务、消防、电力、公安、武警、交通、医疗等单位互联互通、实现联合指挥、视频会议、协同办公等应用,大大的缩短了行政单位应对紧急事件的反应时间,更能运筹帷幄、决胜千里,极大提升了政府的整体工作效率。
指挥系统的建设从时间、空间、效率等各个角度带来了无法估量的好处,对及时的处理应急事件起到了关键性的作用。
(一)设计原则
应急指挥中心建设采用先进的设计理念、最新的处理技术,充分考虑系统的实际业务应用,以安全性、高效性、合理性、先进性、实用性为原则进行设计,实现应急平台互联互通,应急设备智能化控制,应急资源集中化管理,联动部门高效办公的目标。
1.安全性
系统在进行前期设计中充分考虑系统数据信息的安全性,保证对视频数据信息共享的安全性管理应用,严格实行操作管理,对关键数据实施特殊保护。
视频传输网络的建设符合公安部的有关规定,充分考虑网络的安全性和保密性。
2.高效性
系统在设计时考虑指挥中心的日常办公应用,摆脱传统的信息交互模式,提高协同办公效率;另一方面不同部门工作人员对大屏上显示区域进行分区域管理,操作人员可在任意位置,通过简单的控制切换即可实现上屏信号的管理,极大地提高工作效率。
3.合理性
为了保证整个系统从设备配置到系统构成的合理性,考虑实际项目应用的设计要求,满足数据中心和服务器中心在使用中的基本功能要求,同时支持对视频监控的管理应用。
4.先进性
对所有设备和相应软件的设计中,选用国际先进的设备和系统,从而在保持传统系统图像质量高的特点,同时能够彻底解决系统数字化、网络化、智能控制化过程中的瓶颈问题,真正实现国内先进水平的目标。
5.实用性
本项目的建设以实用性为基本原则,满足指挥中心监、控、查、管、用的基本要求,同时满足可视化协同应用,硬件和软件平台界面友好、易学易用、使用方便、图像清晰;采用统一的系统标准和通信协议,使整个系统中各个子系统间能互联互控,充分发挥整个系统的功能。
(二)设计依据
系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。
本设计将依据和参照以下的设计规范和要求进行:
《安全防范工程技术规范》(GB50348-2018);
《安全防范工程程序与要求》(GA/T75-94);
《安全防范系统验收规则》(GA308-2001);
《安全防范系统通用图形符号》(GA/T74-2000);
《安全防范系统》(DB33/T334-2001);
《音频、视频及类似电子设备安全要求》(GB8898-2001);
《测量、控制和试验室用电气设备的安全要求》(GB4793-2001);
《信息技术设备的安全》(GB4943-2001);
《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收技术规范》。
《视频安防监控系统技术要求》(GA/T367-2001);
《外壳防护等级》(GB4208-2008);
《电磁辐射防护规定》(GB8702-1988);
《信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法》(GB9254-1998);
《视频安防监控数字录像设备》(GB20815-2006);
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94);
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004);
《入侵报警系统工程设计规范》(GB50394-2007);
《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395-2007)。
三、需求分析
(一)资源整合、统一采集
整合视频监控平台、视频会议平台、可视化业务平台、OA办公平台和应急专属平台等资源,实现资源的集中采集、统一接入、综合管控。
打破原始各系统独立管控给整体控制带来的不便。
(二)可视管控、一键上屏
建设可视化智能管控、调度系统,实现一键化信号上屏应用效果,为便捷化的调度控制提供便利环境。
指挥中心不管是日常值班、视频会议、还是突发应急事件,作为控制枢纽,需要任意调用所有的信息。
可视化、智能化、一键式管控的管控调度系统必须纳入整体系统建设中去。
(三)集成中控、便捷管控
建设集成中控平台、整合视频、音频以及环境设备控制系统,打造便捷化的控制环境。
通过项目的建设整合音视频调度控制、应急部门联动预案、市县应急平台对接、应急指挥室建设以及环境设备控制等要素,集中实现可视化智能管控,为控制人员的便捷化管控提供便利环境。
(四)安全可靠、稳定运行
指挥中心作为核心指挥枢纽,建设必须要考虑信息的安全可靠性以及整体系统的稳定性。
应急指挥平台作为突发事件的指挥、协调、处理平台,平台的稳定性、安全性严重影响处理应急事件的速度,所以系统必须保证稳定安全、便捷维护。
四、建设内容
本次项目分两期建设,第一期主要建设应急指挥大厅、支撑设备及链路的搭建;第二期建设应急管理信息化综合应用平台。
(一)应急指挥大厅
应急指挥大厅既是应急信息的汇聚地和展示平台,也是领导办公决策的指挥场所。
通过建设指挥大厅将各责任部门专业应急平台、事发现场视频图像的采集资源整合,使整合后的图像资源实现显示在指挥大厅,做到实时监控,也为决策提供信息来源。
应急指挥大厅建设包含视频会议系统、视音频综合处理系统、可视化智能调度系统、LED大屏显示系统、网络接入系统、图像处理系统、集中控制管理系统及各配套设施等。
1.视频会议及指挥调度系统
建设视频会议系统,利用一体化会议终端、全向麦克风,实现基于Internet的虚拟会议;实现会议资料文件、图片音视频文件等电子文档的传输、交换共享;同时结合会议和指挥调度应用需求,增加会议签单、投票、信息交流、会议服务、人员管理、会议管理等应用功能。
2.视音频综合处理系统
建设视音频综合处理系统,将系统内所有视音频资源实现统一、综合接入管理;实现一体化、一平台综合处理。
3.可视化智能调度系统
建设可视化智能调度系统,将系统内视频控制、音频控制、环境控制整合在一套可视化智能调度平台中,实现全面可视化综合管控。
为后台调度控制人员提供直观、准确、快速的调度管控环境,实现一体化、一平台、一键式管控,达到“纵向指挥扁平化、横向联动一体化、处置过程可视化、操作管理便捷化、业务流程规范化、系统管理精细化、工作环境人性化”的要求,形成“资源共享、精确研判、全市联动、同步指挥、正确决策、高效处置”的指挥网络格局。
4.LED大屏显示系统
结合屏幕系统使用环境等重要的特点,项目采用全彩LED小间距产品,最大限度地保证图像精细化现实,具有图像无拼缝、环保静音、轻薄、寿命长等特点。
LED全彩显示屏属于真正无缝拼接屏,特别是用在画面监控的情况下,无缝屏幕的优点更加明显。
系统可以接收多路输入信号,多图像随意漫游显示,画面无分割,均匀一致,没有黑线。
5.网络接入系统
综合网络系统满足应急指挥中心信息通信网络的布线要求,支持语音、数据、图像等业务数据传输,充分考虑到近期实际使用和中远期发展的需求,进行合理的系统布局与管线设计。
6.图像处理系统
图像处理系统是整个LED大屏显示系统的核心控制部分,负责对不同的前端信号做高品质的图像处理,并将信号输出至全彩显示屏进行显示。
7.集中控制管理系统
集中控制管理系统可以实现在LED屏幕的单屏显示、整屏显示、画面任意拼接、跨屏显示、信号切换、场景设置、信号预览等一系列功能。
此外,系统还支持权限管理,客户可以同时进行多人操作,根据平台的权限管理可设置不同的操作权限。
8.配套设施
应急指挥大厅配置相应的坐席位,大厅设置会议桌,用于日常接待、领导现场决策等。
具体配置有:
操作席位、会议桌椅、操作席电脑、打印机、值班电脑、电话机、其他辅助设备。
(二)应急管理信息化综合应用平台
以公共安全科技为支撑,以信息共享,互联互通为基础,运用云计算、大数据、人工智能、物联网等信息技术,全方位提升应急管理能力,本着“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一”的原则,建设与应急管理部门职能相匹配的一体化应急管理综合应用平台,为形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制提供技术保障。
使应急管理真正融入智慧城市建设,开创应急管理工作新局面为人民美好生活保驾护航。
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