国民经济计划执行和计划草案6a.docx
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国民经济计划执行和计划草案6a
区三届人大一次
会议材料之十六
关于松北区2011年国民经济和社会
发展计划执行情况与2012年
计划草案的报告
——2011年11月29日在哈尔滨市松北区
第三届人民代表大会第一次会议上
松北区发展改革局王雷
各位代表:
现将我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划(草案)提请区三届人大一次会议审议。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,是“十二五”的开局之年。
全区上下以科学发展观为统领,全面贯彻落实区委二届五次全会和区二届人大五次会议精神,努力抢抓“北跃”战略机遇,攻坚克难,拼搏进取,推进全区经济社会发展取得了显著成果。
(一)经济持续快速增长,发展潜能加快集聚
经济指标超额完成。
到2011年底,全区预计完成生产总值84.8亿元,同比增长18%;预计完成全口径财政预算收入17亿元,同比增长82.6%;预计完成区级财政一般预算收入5.9亿元,同比增长51.3%;预计完成固定资产投资129亿元,同比增长35%。
预计三次产业结构比例为6.1:
43.2:
50.7。
农业经济加快调整。
全年预计实现农业增加值同比增长7%。
区内46万亩耕地全部通过无公害农产品产地认定,农作物良种综合覆盖率100%,科技贡献率45%,累计建设奶牛、生猪等标准化养殖小区(场)24个,水产养殖面积达2600亩,现代农业特点和优势初步形成。
规模上企业发展提速。
全年预计实现工业增加值同比增长18%。
其中,东金沃尔、哈轻塑胶、捷能热力、鑫昌线缆等20户规模上工业企业发展逐年提速,全区工业呈现出规模上企业的工业增加值已占全区工业增加值的1/2以上,工业增加值已占第二产业增加值的2/3的现象,工业成为促进二产增长的主导力量。
第三产业贡献比重上升。
全年预计实现三产增加值同比增长17%。
随着“北跃”战略的实施,旅游业和房地产开发对经济增长的拉动作用逐步提升,冰雪旅游品牌进一步叫响,鱼文化餐饮特色初步形成,湿地游成为我市新名片。
预计全年实现旅游总收入同比增长10%,商品房销售额与去年大体持平。
招商引资和项目建设取得丰硕成果。
通过全力实施招商引资和大项目牵动战略,引资质量和产业构筑成效显著提升。
全年预计可签约项目近百个,实现协议引资额700余亿元。
华润欢乐颂、凯利汽配城等一批现代服务业项目相继开工,香格里拉等4家五星级酒店和红星美凯龙等项目落户松北。
哈医大四院松北分院开诊,盛恒基生活广场开业,中白合作生产的大马力拖拉机、收获机已实现批量生产,润横物流园、哈烟厂等项目投建迅速。
全年共推进省市重点建设项目49项,当年实现项目开工率86%。
(二)开发建设持续提速,新区形象日新月异
三个中心建设快速启动。
科技创新城起步区23.7平方公里已全部完成征地及土地流转,创新园与产业园核心区项目基本摆满。
累计签约项目192个,开工项目171个,开工面积300余万平方米,中金数据、万国数据、天安数码、台湾富霖等10亿元以上大项目陆续入驻。
文化中心围堤筑岛新增用地面积1.2平方公里,岛内绿化一期工程和堤防改线土方工程全部竣工。
哈尔滨大剧院停车场、公共大厅、小剧场土建工程主体完工,大剧场已进入地上五层施工。
职工文化艺术宫预计12月中旬土建工程主体封顶。
金融商务中心先后完成了控制性详细规划编制、城市设计和主题公园规划调整,核心区域征地拆迁工作全面展开。
“三横三纵”交通骨架基本形成。
松花江大桥西桥、三环西延长线跨四环立交桥、大耿家立交桥、松浦大桥和阳明滩大桥5座大型桥梁陆续建成。
万宝大道、松浦大道、中源大道东延长线相继通车。
基本形成了以江湾路、中源大道、万宝大道为“三横”,松北大道、松浦大道、祥安大街为“三纵”的道路交通骨架。
生态环境不断改善。
加速推进了江湾一期、科技创新城及东北亚、对青山产业园区等区域的环境建设。
松浦10万吨污水处理厂通水运行,中心区域实现污水零排放。
配合市水务部门积极推进北国水城建设,金河湾、银水湾湿地公园相继对外开放,成为江北湿地生态环境保护新景观。
组织实施了太阳岛西区堤防工程和呼兰河三家子堤防改造工程,对堤防沿线生态环境进行了恢复性建设。
城区管理不断加强。
投资购置了各类清扫及清冰雪专用机械73台套,主干街路机械化作业实现全覆盖。
重点区域和示范街路管控效果明显,年度城管综合考评成绩处于全市领先地位。
积极开展灯饰亮化工程,亮化了太阳桥、金水桥、扩孔桥3座桥体,打亮了三环西江桥至滨州桥4公里江岸轮廓线。
加大城区综合执法力度,建设工地管理进一步规范,认真抓好冬季清冰雪和城市供热工作。
(三)城乡统筹持续推进,一体化进程不断加快
城乡统筹工作取得突破。
按照农民集中居住、产业集聚发展、土地集约经营的原则,率先启动城乡一体化建设。
“宅基地换房”模式得到省市充分肯定。
获批土地增减挂周转指标1.7平方公里,完成了万宝田园新市镇项目规划设计和征地拆迁工作。
规划并启动了安置小区建设,可实现安置农民3.7万户。
起草了失地农民养老、医疗等8个相关政策性文件。
农村生活水平逐步提升,预计实现全区农民人均纯收入9017元,同比增长12%。
农村基础设施建设不断完善。
加快农业经济调整,进一步提高了农业机械化和产业化水平。
实施农村安全饮水工程,累计解决了6.9万农民安全饮水问题。
推进泥草房改造工程,累计改造泥草房35万平方米。
投资300余万元,完成了乐业镇杏林山小流域治理。
加强农田水利设施建设,有效遏制了各类内涝的发生。
推进土地流转和示范区建设。
采取发包经营、合作经营、独立经营等方式,推进农村土地流转工作,提高了耕地的集约化耕种水平。
完成了万宝大道周边村屯及农业示范园区环境整治和景观改造。
引进了市农科院现代农业示范园,该项目六大功能区主体工程建设全部完工。
(四)社会事业全面进步,人民群众生活切实改善
就业及社会保障体系不断健全。
深入开展创建国家级创业型城市工作和“创新创业、全民成才”活动,全市“创建国家级创业城市”现场会在我区召开。
强化了镇级劳动就业社会保障服务中心和村级服务站建设,累计完成各类培训1.4万人次,举办各类招聘会50余场,安置就业3.3万人。
公共卫生服务体系不断完善。
累计投入资金1.04亿元,建成区及卫生防疫服务中心和四个社区卫生服务中心,提档升级3个社区卫生服务站。
区属医疗机构全部完成医药卫生体系改革,乡镇卫生院人员支出和公用支出纳入财政预算体系。
新农合参合率达到99.8%。
符合政策生育率达95%以上,人口自然增长率控制在6‰以下。
我区荣获省级卫生标兵区称号
教育事业日渐繁荣。
累计投入资金2.19亿元,进一步改善了全区办学条件。
先后完成22所学校、7所幼儿园的新建、扩建工程,维修改造校舍40余所。
有16所学校被评为省标准化先进学校,通过省“双高普九”初评及复检验收,办学标准显著提升。
实施名校名师引进战略,中高考升学率稳步提升,办学质量不断提高。
文化事业亮点纷呈。
成功举办了以“北跃”、“冰雪”和“湿地”为主题的系列论坛活动,文学创作为中心工作服务的效果更加明显,欧陆文化、冰雪文化、生态文化和民俗文化亮点不断涌现。
文学作品和电视风光片《松北·天堂》、《松北魂》获得国家文化旅游博览会一等奖,太阳岛获得“全国文化产业示范基地”称号。
公共交通格局逐步优化。
开通、延伸、调整区内公交环线和区际公交线路12条,新建公交站亭23个,“两横两纵一环”公交网络格局初步形成。
持续增加公交运力投入,日运送乘客能力达到36万人次。
覆盖了城区内居民小区和旅游景点,实现了与江南主城区黄金地段多点互联互通。
和谐社会建设取得新成效。
以“平安松北”创建活动为载体,扎实推进了“3531”工程建设。
严格落实安全生产责任制,强化食品、药品、物价监管和交通、生产安全管理,努力打造出安全稳定的社会环境,为促进经济发展创造了良好条件。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区在经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的问题:
一是城市配套建设功能亟待完善。
人民群众看病就医、乘车出行、购物休闲还有很多不便,与日益增长的文化精神生活需要相比,社会事业发展还有较大差距。
二是产业机构升级任务仍然艰巨。
尽管我区主要经济增幅连续多年在全市保持领先地位,但底盘低,总量小,一产不优,二产不强,三产不大,现代都市农业的示范作用、现代服务业的拉动作用还没有显现出来。
这些问题应引起我们的高度重视,并将在今后工作中切实加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展计划安排
2012年是“北跃”战略开局三年的决胜之年,也是实施新三年目标的起始年。
做好明年各项工作具有承上启下的重要意义。
我们必须坚持以科学发展观为统领,全面落实区党代会和人代会精神,紧紧围绕“三个中心”的发展定位,突出文化产业在新战略推进中的引领作用,大力坚持高新技术产业和高端服务业的发展方向,着力实现在综合实力提升上有大跨越,在项目引进上有大突破,在基础设施和景观建设上有新亮点,在改善民生上有新作为,为全面完成“北跃”战略任务打下坚实基础。
全区经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值突破100亿元,同比增长18%;实现区级财政一般性预算收入7.1亿元,同比增长20%;完成全社会固定资产投资170亿元,同比增长35%;农民人均纯收入突破万元,同比增长12%。
为实现2011年国民经济和社会发展的预期目标,重点做好以下五个方面工作:
(一)强化招商引资,推进大项目建设
突出重点区域招商。
要把现代服务业作为拉动区域经济发展的重要引擎,重点引进金融商贸、总部经济、酒店餐饮、城市商贸、文化演艺、第三方物流等层面的国内外500强和行业龙头企业。
其中:
金融中心区域重点引进标志性五星级酒店、大型商务中心、高级酒吧、企业总部;文化中心区域重点引进鱼文化餐饮项目;太阳岛国际会议中心区域重点引进五星级酒店和演艺广场项目;对青山产业园区重点引进第三方物流项目。
提高引资质量和效益。
要重塑招商理念,从注重项目数量向注重项目质量转变,着力提升招商引资的经济效益和社会效益。
要拓展招商渠道,从重点面向东部沿海发达地区招商向日本、韩国、香港、台湾等国家和地区引资拓展;从重点依靠招商部门引资向发动全员招商拓展。
要不断完善招商机制,制定相关引资政策,建立督查考核制度,坚持项目评审机制,切实提高项目签约率、履约率和资金到位率。
着力抓好大项目建设。
要开拓项目筛选思路,完善项目生成机制,推进项目谋划提速;要优化项目审批流程,落实“双主体”责任,做好全程跟踪服务,推进项目开工提速;要强化项目推进协调机制,加强领导包保工作,实施项目建设目标管理,健全“通报监督、推进督办、效能监察”制度,推进项目建设提速。
力争实现项目新开工面积70万平方米,确保完成华润欢乐颂、凯利汽配城、香格里拉五星级酒店和国际会议中心等重点项目年度投资任务。
(二)发展文化产业,繁荣文化事业
积极发展文化产业。
要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,实施文化兴区战略。
结合科技创新城建设,借助松北旅游优势,以文化中心建设和太阳岛深度开发为引领,构筑全市乃至全省文化产业高地,推动文化产业与旅游、科技等产业融合发展。
将欧陆文化、生态文化、民俗文化、冰雪文化有机融合,吸引和培育文化企业入区发展。
以文化传媒、文化演艺为重点,塑造“北跃”文化精品;以文化创意为支撑,延伸产业链条,促进文化产业用其他产业融合互动、繁荣发展,大力提升文化产品附加值,着力把文化产业打造成推动松北经济大发展的支柱性产业。
加强文化阵地建设。
要繁荣文化事业,努力营造促进“北跃”发展的文化阵地。
扎实推进省博物馆、哈尔滨大剧院、职工文化艺术宫等重大标志性文化设施建设,进一步夯实松北文化事业发展基础。
不断完善五镇综合文化站和社区、村屯文化中心的设施配套,做到文化活动有平台,事业发展有阵地。
创新群众文化活动。
要以冰雪节、湿地旅游节等重大节庆活动为契机,开展群众广泛参与的文艺汇演和音乐会。
创新镇文化站、村文化室和社区文化中心的活动内容和形式,不断提高社区文化、村镇文化、校园文化建设水平。
(三)完善配套功能,提升城区形象
推进基础设施建设。
要进一步完善“三横三纵”交通路网和地下管网体系。
启动万宝大道东延伸路建设工程、临江防汛路景观大道工程。
推进三环路延伸至三家湾避暑城道路工程,力争实现互通。
认真做好重点桥梁工程建设的收尾工作,完成78路、133路等道路管网建设,实现全区污水管线全面贯通。
增设交通信号灯、标志牌等道路安全设施,加大路面交通管控力度,保证交通顺畅和人行安全。
打造城区亮点。
要加快启动“4加1”区域(金融商务中心、文化中心、月亮湾国际会议中心、江湾一期和科技创新城起步区)建设工程。
重点对区域内公园、林地、地下管网、道路、草坪、城市景观小品和灯饰亮化美化进行提档升级。
在金融商务中心突出“金融商务森林”理念,完成路网和景观建设。
文化中心结合大剧院、小剧场的结构幕墙建设,推进配套绿化及景观工程,打造集文化娱乐、餐饮休闲、旅游居住功能于一体的功能集中区。
月亮湾、江湾一期和科技创新城要突出自然景观特色,体现休闲娱乐功能,使“4加1”区域成为展示“北跃”新形象的窗口、体现松北新成就的名片。
加快生态城区建设。
要加速完成松北大道、松浦大道、世茂大道景观改造,实现提档升级。
完成阳明滩大桥至三环路延伸段的路面贯通和景观建设。
重点做好路灯更换亮化、街头景观小品建设、沿街牌匾广告管理、人行步道和草坪绿化美化升级。
要结合道路景观改造,高标准推进人行过街天桥建设。
继续推进景观改造和社区庭院绿化升级。
结合“北国水城”建设,认真做好水系周边地区的生态保护和景观升级。
强化城区管理。
要进一步加强基础地理信息共享服务平台建设,提升社会事务管理应急指挥能力。
提高环卫保洁的机械化作业率和环卫作业质量。
改革灯饰亮化管理体制,重点区域实行政府统一管理。
开展重要交通节点、建筑工地、户外广告牌匾、重点街路、残土车等专项整治活动,确保城区交通顺畅和街路整洁,提高治理实效。
强化对私建滥建的管控,将严格管理与和谐执法相结合,不断提高城区管理。
(四)加快一体化进程,统筹城乡发展
深化城乡统筹发展规划。
要围绕农民有房住、有业就、有保险、有收入、有公共服务等“五有”,深化城乡统筹发展规划。
完成《万宝田园新社区控详规划》。
做好城乡一体化农业产业规划。
完善《乐业田园新社区规划》、《农民集中居住小区规划》和《万宝农民集中居住小区规划》。
推进万宝田园新市镇建设。
要加快启动万宝田园新市镇的出让区、公园、道路、纪念馆工程建设。
促进新市镇和新社区建设快速发展。
探索村改居、农转非有效实现途径。
切实抓好众和城和广信新城等安置小区建设。
构建农业产业发展新格局。
要强化土地流转政策宣传,实施示范工程,开办各类试验基地,发挥示范带动作用,鼓励农民参与土地流转,加速推进种植业规模化、机械化发展。
大力支持养殖业规模化发展和特色经营,积极构筑镇域经济新的经济增长点。
推进集乐塑钢产业园建设,力争当年建设、当年投产。
加强农村基础设施建设。
要着眼于农业可持续发展,加强基本农田和土地的开发整理,提高农业生产抵御自然灾害能力。
加快农村道路建设,完善养护机制,加强农村供水设施建设,提高自来水入户率。
推进能源环境工程建设,鼓励引导农民使用太阳能等新型能源。
(五)扎实改善民生,建设和谐松北
优先发展教育事业。
要整合优化教育资源,加大投入,改善办学条件,进一步加强学校内涵建设,着力引进名校名师,深化课程改革,提高办学水平。
完成88中、95中建设工程,启动科技新城小学、太阳岛小学、世贸中学建设。
确保台屯小学、乐业小学新教学楼投入使用。
优化学校网点布局,推进新建住宅小区配套学校和幼儿园建设。
提升医疗服务水平。
要努力构建以建设哈医大四院松北分院、黑龙江中医药大学附属医院为核心,以乡镇卫生院和社区服务机构为基础的两级医疗服务格局。
进一步提升乡镇卫生院、村卫生所(室)为基础的农村医疗卫生服务能力。
加大公共卫生、医疗服务和健康促进三个体系建设力度,加强医疗服务网络建设。
进一步完善新型农村合作医疗制度,努力实现新型农村合作医疗覆盖率100%、参合率保持98%以上,人口计划生育工作符合政策生育率达到95%。
积极争创省级、国家级中医药服务示范区。
促进就业和社会保障。
要积极开展技能培训“三进一接”(进校园、进村屯、进家门,与就业对接)活动,着力培养素质高、能力强的新型劳动者。
推进就业政策落实,推进全民创业。
建立健全小额担保贷款区级担保机构,为群众自主创业提供资金和服务平台,组织和引导农村劳动力合理有序流动,提高劳动力转移质量和就业水平。
加强人才交流和引进,为新区开发建设提供人才支持和智力保证。
建立健全社会保障体系,不断提高城乡社会保障水平,实现应保尽保。
结合城乡统筹,打造湿地农民快速参保通道,整体推进城乡一体化社保。
健全完善应急管理机制,提高应急管理水平。
落实安全生产责任制,遏制重特大安全事故发生。
加强社会综合管理,不断提高人民群众的安全感和满意度。
各位代表,做好新一年的国民经济和社会发展工作责任重大,使命光荣。
我们一定要认真落实市委、市政府的总体部署,按照区委三届一次党代会提出的目标要求,团结和依靠全区人民,超越自我,真抓实干,为实现松北区经济和社会发展的新跨越而努力奋斗!
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