交警系统集中整治队伍突出问题深化群众路线教育实践活动联动整改工作实施方案.docx
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交警系统集中整治队伍突出问题深化群众路线教育实践活动联动整改工作实施方案
交警系统集中整治队伍突出问题深化群众路线教育实践活动联动整改工作实施方案
按照市公安局《XX市公安机关整治队伍突出问题深化群众路线教育实践活动联动整改工作专项方案》的具体要求,为切实把党的群众路线和深化教育实践活动工作引向深入,集中整改我市交警队伍存在的各类执法突出问题和纪律作风问题,促进队伍健康发展,特制定本实施方案。
一、时间安排
XX年X月15日至XX月15日,为期三个月,以后进入常态化。
二、实施范围
全市公安交警系统全体民警、干部职工。
三、指导思想和工作任务
以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实中纪委十八届三次全会、省纪委十届三次会议及公安部、省厅近期队伍建设会议精神,对照副省长、公安厅长侍俊同志“政治建警、素质强警、从严治警、制度管警”总要求。
紧密结合我市公安交通管理工作和队伍建设实际,组织广大民警认真学习党的反腐倡廉理论和党纪警纪条规,剖析典型案件教训,增强纪律意识、法制观念,着力解决思想观念、生活作风、工作作风、执行纪律、规范执法等方面存在的突出问题,采取切实有效的措施加强队伍教育管理,营造严格管理、严格监督的氛围,努力实现队伍管理教育责任体系进一步完善、廉洁自律意识进一步增强、违法违纪行为得到有效杜绝、队伍执行力进一步提升、形象进一步改善,全面提升交警队伍执法形象和执法公信力。
四、组织领导
市公安局交警支队成立由市公安局副局长、交警支队长、机关总支书记XX任组长,支队政委XX任常务副组长,副支队长XX副组长,支队各党支部负责人为成员的专项整治领导小组,支队“群教办”负责具体组织、实施、协调事宜。
各交警大队党组织要成立相应的领导机构,由大队长负责、分管队伍建设的教导员主抓,落实专人具体实施,确保整治工作实效。
五、整治重点
在交警执法突出问题专项治理“4个方面、8项治理重点、22项具体问题、44个问题表现形式”基础上,深化六个方面队伍问题整治:
一是违反党纪国法。
利用交通管理行政审批、许可和处罚权,人为设置办事门槛,违规开辟“绿色通道”,搞权钱交易,贪污受贿;强奸、吸食毒品及其他违法犯罪行为。
二是违反工作纪律和职业操守。
对待工作“稀拉松”,对待群众“冷硬横推”;违规消除违法记分,违规签发机动车号牌,办关系案,指定停车、修车点;执勤执法“乱设卡、乱收费、乱罚款”,收黑钱,吃拿卡要,办人情案、关系案、金钱案;执勤执法不文明,不严格执行工作规范。
三是违反警纪警规。
违反“五条禁令”、“三项纪律”、省公安厅“八个一律”等警纪警规,特别是进娱乐场所,工作时间饮酒,携枪饮酒,违反枪支管理规定,危险驾驶、交通肇事;公车私用,非警务人员驾驶警车,套牌无牌驾车;参与赌博或为赌博提供场所或其他便利条件,工作期间擅自缺岗、脱岗、离岗、迟到、早退、上炒股、玩游戏、参与赌博、不按规定着装、警容警姿差。
四是丧失社会道德。
乱搞男女关系;生活腐化,追求享乐,做人不守诚信,背离人民警察职业道德和职业纪律,丧失做人从警底线。
五是政令警令不畅。
对上级依法作出的决定、命令,出台的重大决策、工作部署等明推暗抗、敷衍应付、弄虚作假、拖延不办或拒不办理;职能部门之间相互掣肘、推诿扯皮;工作拈轻怕重,推三阻四,不服从组织安排;作风漂浮,效率低下,得过且过,碌碌无为,搞“上有政策,下有对策”;有令不行、有禁不止。
六是管理不到位。
重点整治各级领导干部对队伍建设不重视,“一岗双责”、“两个责任”落实不到位,不愿抓、不愿管,不会抓、不会管队伍,对民警思想问题、心理问题、苗头性问题关注不够、疏导不力,在管理中失之于宽、失之于软,疏于管理、放任管理等突出问题。
六、方法措施
此次队伍集中整治工作,分为“学习教育”、“查摆整改”、“建章立制”三个阶段,各阶段活动压茬进行,不转段,坚持边学边查边改,立行立改,多个环节有效衔接、相互贯通。
学习教育阶段,大力开展宗旨意识教育。
1.专题学习讨论。
坚持集中学习和个人自学相结合,切实加强全体民警、党员干部的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习省厅编写的《职业道德规范简本》、《职业纪律规范简本》、《职业行为规范简本》、《常用法律知识简本》等“四个简本”。
召开专题学习会,开展不少于2次典型案例警示教育,集中观看公安部《塌方后的反思》、省纪委《阳光下的“黑幕”》等警示教育片;学习省厅通报的近期公安机关民警违法违纪典型案例,切实引起广大党员民警高度警惕和重视。
要求全警参与、全警观看,确保人人受到教育、人人得到警示;观看结束后,动员民警积极撰写心得体会,优秀心得体会及时上报支队“群教办”。
组织学习《车辆管理所“九个严禁”》、《全省公安车管工作纪律规定》、《交通违法行为处理工作规范》等规定规范;结合第二批党的群众路线教育实践活动专题组织生活会民主评议党员工作。
对照“六方面整治重点”及“三严三实”要求,每位民警进行自查自纠,写出自查报告;党支部广泛搜集队伍思想、作风等方面存在的问题,深入开展批评与自我批评,查摆八小时内外工作生活情况、遵纪守法情况及苗头性、倾向性问题。
及时落实改进队伍纪律作风建设措施,制定整改时间表。
组织1次党章党史集中学习;各支部组织全体民警、干部职工集中学习不少于20学时,集中讨论交流不少于1次。
通过学习讨论确保人民警察职业道德、职业纪律入脑入心,进一步提高道德修养和强化职业精神,做到全警道德上得到净化、思想上得到触动、灵魂上得到洗礼,使广大公安民警懂规矩、守纪律、知要求,尽责任。
2.重温警令条规。
各支部要组织学习中央“八项规定”,公安部“五条禁令”、“三项纪律”,省厅“八个一律”等规定,确保民警对职业道德、职业规范、职业纪律入脑入心,教育民警牢固树立禁令条规纪律意识,时刻绷紧遵纪守法这根弦。
3.强化典型引领。
各大队支部要通过设立人民警察荣誉室、组织身边的先进典型巡回演讲、在公安、当地主流媒体开设专栏等方式,集中展示本地本单位工作成效、集中宣传优秀民警的先进事迹,深化示范引领作用,汇聚正能量。
4.开展民警承诺书签订活动。
按照公安部“五条禁令”、“三项纪律”、省厅“八个一律”等纪律规定,各支部要迅速组织全体民警签订由省厅统一制作的《民警承诺书》。
按照上一级对下一级负责要求,下级党组织班子向上级党组织作出承诺,其他民警向本级党组织作出承诺。
各支部开展学习教育有关情况,在7月31日前报支队“群教办”。
查摆整改阶段,通过推进“四项措施”,深入排查队伍突出问题。
1.把握工作方法。
一是思想根源反复“查”。
围绕道德、思想、纪律、法律4个方面察看是否符合人民警察和共产党员要求,查找党性修养和道德修养上的缺失。
领导班子要查看队伍思想、道德、作风、法纪建设工作是否有针对性、是否及时。
二是共性问题全面“摆”。
全警及领导班子围绕涉及道德、纪律、警令、法律法规等方面摆现象、理问题。
坚持摆明摆细,既摆队伍管理情况,又摆八小时内外工作、生活情况;既摆遵纪守法情况,又摆苗头性、倾向性问题;即摆危害后果,又摆问题实质。
三是突出问题多方“提”。
动员全警参与队伍建设、推动事业发展,在共性问题摆明摆细基础上,坚持群众提、同志提和组织提相结合,深入查找问题,防止隐瞒、疏漏。
四是群策群力相互“帮”。
坚持帮早帮实,通过谈心谈话、心理救助、结对帮扶、文艺活动等形式,有效解决思想放任、行为懒散等问题,促进警营和谐。
五是较真逗硬严肃“处”。
坚持真处严处,对“查、摆、提”反映出的问题,区分性质,制定针对性整改措施;对查实的严重问题,重拳整治;对日常管理松懈、无力和不作为的负责人,予以诫勉谈话或作出调整。
2.认真自查自纠。
全市公安交通民警、干部职工要对照市局提出的“品行不端正的问题、纪律不严格的问题、执法不公正的问题、工作不务实的问题”等方面的整治重点进行严格自查,并写出自查报告。
按照省厅交管局和市公安局的统一安排,结合我市交通管理工作特点,从下面四个方面具体组织实施:
、案件复查。
紧密结合执法检查“回头看”活动,一是复查案件卷宗,通过案卷质量考核,对今年以来办理的各类行政案件卷宗进行抽查;二是复查法律文书,各大队要将留存的各类法律文书存根与案卷、执法办案平台及其他相关台账等进行比对分析;三是复查信访案件,通过逐一清理近两年信访投诉,排查未处理完结或处理存在问题的案件,统计信访高发的领域和地区,列为重点排查对象,加大案卷抽查和暗访检查力度,着力查找各个执法环节和领域存在的问题。
、开门评警。
一是制定发放调查问卷。
各支部要紧密围绕“六方面整治重点”制作调查问卷,问卷内容既包括对民警执勤执法的满意度和意见,还要包括对民警8小时外生活的了解情况,是否发现民警存在违反纪律规定的行为。
二是对外公布举报方式。
各大队、业务窗口部门要对外公布投诉举报电话,安排专人负责举报信息受理并限时处理。
三是召开特邀监督员座谈会,支队、大队及车驾管一线窗口部门组织警风监督员开展交流评议,广泛接受意见和建议,收集队伍存在的各类问题。
、上门纳谏。
利用“万警进万家”活动契机,各支部要集中组织民警走访多车企业、走访驾驶员,与客货运负责人、驾驶员交朋友、结对子,广泛听取建议和意见,收集对民警、协管员的意见和投诉,每位民警与联系对象至少见面交流一次。
(4)、跟班评议。
通过安排专人深入基层中队与基层民警同吃同住同工作一周,掌握基层工作情况,查找和发现民警在工作、生活中存在的各类问题,及时提出、整改并报告。
支队机关全体民警、干部职工自查报告务必于8月5前书面交支队“专项整治办”。
3.开好专题会议。
各支部要按照“群教”活动安排,将集中整治队伍突出问题纳入专题民主生活会和各基层党组织专题组织生活会内容,开展批评与自我批评,在8月10日前召开完专题组织生活会。
4.强化组织处理。
各支部对查摆发现的个案、群体性问题,分别提出具体措施,限期进行整改。
对群众反映、上炒作和组织查出的突出问题,对涉及的民警进行提示、提醒和帮助教育,并明确时限进行整改;对不思悔改、情节严重的,果断采取组织措施,劝其或责令离开公安队伍;对涉及违法犯罪的,依法处理。
建章立制阶段,健全“四项机制”,切实完善队伍管理体系
1、健全述职整改和双向约谈机制。
大队、车管所、驾管所教导员或分管队伍建设负责人、中队指导员每半年向同级和上级公安机关党组织述职一次,报告经常性思想政治工作、队伍管理存在的问题和处理情况,对发现的个案、群体性问题,提出具体措施和整改时间。
对在排查中发现的或群众反映的一般性问题,上级党组织或本部门党组织负责人要主动约谈当事人或当事单位负责人,了解情况、诫勉谈话,明确整改时限,并建立约谈台账;下级部门对上级工作部署或工作方法存在异议的,可主动约谈上级部门,加强沟通、防范未然。
2、健全警营文化建设长效机制。
加快“一廊一室一院”建设,加快警官俱乐部建设,组建各类文体团队,开展送文艺下基层、警体运动会、文化沙龙等活动;拓展民警心理健康工作,抓好民警心理健康知识普及,加强民警心理健康服务;推进以疏导、互动为主的沟通交流、换岗体验等活动,培养民警自信、友善、团结、积极向上的精神状态;建立健全谈心交心制度,各支部班子成员要包点包人,定期与民警进行交心谈心,对生活发生变故、思想波动大的民警,要重点进行谈心,加强心理健康危机干预,优化民警心理结构。
3、健全违规违纪问题常态处理和报告机制。
对在案件复查、走访调查中发现的异常情况和民警违规违纪线索,要深入调查,一查到底,一经查实,一律严肃处理;对违规违纪线索或查实的违规违纪问题,要严格下一级向上一级报告制度,发现迟报、漏报、瞒报、不报的,严格追究领导责任。
4、健全责任追究机制。
凡因民警发生重大违法违纪或引发舆论炒作造成重大社会影响的,在依法依纪追究涉案民警法律、纪律责任的同时,根据《四川省公安机关领导干部问责规定》及省厅《方案》要求,属县交警
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