大来林场森林分类区划界定文本.docx

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大来林场森林分类区划界定文本

第一章　基本情况

第一节　自然状况

一、地理位置

大来林场位于佳木斯市西45公里处松花江下游南岸，地理坐标为东经129°55′07″至130°4′02″，北纬46°33′45″至46°39′55″。

西、南与依兰境内的佳木斯造纸厂所属祥顺林场接壤，北隔松花江与汤原相望，东与群胜林场相连。

二、山脉

大来林场属张广才岭完达山北麓，山势连绵，纵横交错，地势由西北向东南渐高，坡度10-35度，海拔高150-350米，最高峰海拔508米，属低山丘陵区。

三、水系

施业区北靠松花江干流，有山音河、卧龙河、倒流河、双龙河四条河流入松花江,为松花江一级支流。

其中松花江南岸卧龙河流程30公里,集雨面积135.8平方公里,年平均经流总量2377万立方米,由南至北流入松花江.

四、气候

大来林场属温带大陆性气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热湿润。

年平均气温2.9°C，最高气温38.1°C，最低气温-36○C，无霜期129天，年降雨量316.7—742.9毫米，全年日照时数2525小时。

五、植被

我场植被属张广才岭完达山植物群系，乔木有红松、樟子松、赤松、黄菠萝、榆树、色木、落叶松、水曲柳、柞树、黑桦、白桦等。

灌木有兴安杜鹃、平榛、胡枝子、忍冬等二十多种。

地被物有蕨菜、薇菜、地榆、铃兰、蚊子草、苔草等一百多种。

其中：

中草药有生麻、串地龙、苍术、白眼皮、人参、防风等三十多种。

菌类有榛蘑、松树伞、元蘑。

第二节　社会、经济状况

我场隶属佳木斯市郊区林业局，行政区域归属佳木斯市郊区大来镇，施业区内分布十三个村屯，四个农场。

人口3.5万人。

林场年国民生产总值194万元，年人均收入7000元。

同三公路、哈同公路横穿施业区，交通便利，有用于生产和森林防火。

第三节　森林资源状况

一、森林资源概况

　资源数据为2009年底，经营总面积5035公顷，林业用地面积4750公顷，其中有林地面积3793公顷，林木总蓄积203190立方米,未成林造林地403公顷，无林地553公顷，疏林地1公顷,非林业用地面积285公顷。

二、林分类型

落叶松面积872公顷，蓄积73652立方米，分别占有林地面积和蓄积的23%和36.2%。

樟子松面积698公顷，蓄积37993立方米，分别占有林地面积和蓄积的18.4%和18.7%。

红松面积180公顷，蓄积26479立方米，分别占有林地面积和蓄积的4.7%和13%。

针混面积160公顷，蓄积5512立方米，分别占有林地面积和蓄积的4.2%和2.7%。

针阔混面积23公顷，蓄积640立方米，分别占有林地面积和蓄积的0.6%和0.3%。

阔混面积34公顷，蓄积1164立方米，分别占有林地面积和蓄积的0.9%和0.57%。

柞树面积1795公顷，蓄积57207立方米，分别占有林地面积和蓄积的47.3%和28.2%。

硬阔面积31公顷，蓄积543立方米，分别占有林地面积和蓄积的0.8%和0.26%。

三、林种结构

用材林面积1144公顷，蓄积40250立方米，分别占有林地面积和蓄积的30.2%和19.8%。

生态林面积3606公顷，蓄积162940立方米，分别占有林地面积和蓄积的95.1%和80.2%。

第四节　场域环境与森林状况分析

一、自然环境分析

我场位于松花江南岸，地势由西北向东南渐高,境内有4条河流入松花江，哈同、同三两条公路横穿施业区，本地区降雨量充沛，无霜期短，适合多种树木和农作物生长。

近年来由于经费不足，管护力度不够，致使天然次生林破坏严重。

由于还林力度不够，使森林的生态功能失调，水土流失，形成各种各样的侵蚀沟，导致农田被冲毁，桥梁冲垮，所以加大还林力度，保护和培育森林，对保持水土、涵养水源，促进经济发展有着重要作用。

二、森林资源状况分析

我场人工林面积1960公顷，占有林地面积51.7%，天然林面积1833公顷,占有林地面积48.3%，人工林主要以落叶松、樟子松和红松可供采伐利用，提供木材。

天然林主要是萌生柞、黑桦。

人工林主要分布山中下部，天然次生林分布在高山陡坡，主要作用是涵养水源。

三、存在的问题

由于长期以来，经济危困，致使采伐量过大，森林消长失调，后备资源匮乏，施业区内人口活动频繁，管护难度大，毁林开荒使现有林地被侵蚀，乱砍盗伐还时有发生，水土流失严重。

四、发展潜力及林业发展方向

随着国家对林业事业的重视和人们对环境意识的提高，森林的生态效益越来越被人们重视，所以实行森林分类区划界定，根据森林的效能和作用科学合理的进行经营，对生态林进行封育保护，对开垦的林地退耕还林，使森林资源逐年增加，森林质量进一步提高。

　　林业的发展方向就是立足林业事业，大力造林和封山育林，积极探索林业特有的经济结构，搞好种植、养殖和畜牧业。

努力发展绿色产业，开发旅游业，提高木材利用率，使林区经济向多层次方向发展，力争把我场建成生态效益，社会效益和经济效益相统一，利用和发展并进的林业体系。

第五节国家级公益林生态区位分析

我场国家级公益林主要分布在松花江一级支流南岸，河流流经区域，林分质量较差，连年生长量呈下降趋势，林地生长力低，土质瘠薄、结构疏松、有滑坡的潜在危险性，生态环境较脆弱，伐后难以恢复。

所以对该区域生态环境的保护极为重要。

通过开展中央森林生态效益补偿基金制度工作，对国家级公益林保护，恢复森林的原始状态，提高涵养水源的能力，从根本上遏止生态环境恶化，保护生物多样性，减少洪水灾害等将起到及其重要的作用。

我场国家级公益林相对集中连片，便于集中管理，有利于保护森林、抑制风沙、净化空气、涵养水源、防止水土流失，减少自然灾害，改善小气候、吸收二氧化碳、减少水旱灾等效益，对保护森林资源具有重大意义。

　第二章　森林分类区划界定的指导思想、原则和依据

第一节　森林分类区划界定指导思想

坚持贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展为重点，以建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系为目标，实行森林分类区划界定，科学合理地区划界定国家级公益林、一般公益林和商品林，明确国家级公益林、一般公益林和商品林经营的主体，理顺国家、企业、个人经营森林的责权利关系，调动各级政府、企事业单位和个人保护、培育森林，发展林业的积极性。

要从实际出发，积极探索，锐意创新，逐步建立全省国家级生态公益林、一般生态公益林、商品林的经营管理体制和发展模式。

第二节　森林分类区划界定原则

以国家林业局、黑龙江林业厅关于森林分类区划界定的方案为基础，结合大来林场具体情况，确定分类区划界定的原则是：

一、坚持林业发展规划与区域经济发展规划相结合，统一规划，合理布局，协调发展的原则。

二、坚持生态优先、确保重点、因地制宜、因害设防，实现生态效益和经济社会效益和谐统一的原则。

三、坚持集中连片，规模经营，便于管理管护，发挥整体效益的原则。

四、坚持标准，实事求是，从实际出发，生态环境、社会自然经济状况与培育森林目的相结合的原则。

五、坚持尊重历史、正视现实，保证实施森林生态效益补偿制度连续性的原则。

六、坚持尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系连续性的原则。

七、坚持实事求是划分的原则，坚持尊重过去、坚持突出重点，兼顾一般和商品，实现国家级公益林、一般公益林和商品林协调统一的原则。

第三节　森林分类区划界定依据

一、《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》。

二、《中央中央国务院关于加快林业发展的决定》

三、《黑龙江省森林分类经营管理办法》、《黑龙江省国有林场分类林场经营管理办法》

四、《黑龙江省森林分类区划界定工作方案》

五、林策发[2004]94号关于印发《国家林业局　财政部重点公益林区划界定办法》的通知。

六、2007年二类清查资料、2009年底资源数据、近期补充调查材料、2001年编制的原《佳木斯市郊区大来林场森林分类经营实施方案》。

七、《2006-2010年佳木斯市郊区大来林场森林经营方案》

八、佳木斯市郊区人民政府办公室转《佳木斯市郊区林业局关于佳木斯郊区森林分为区划工作方案的通知》

九、森林生态效益补偿成果。

第三章　森林分类区划界定的范围、技术标准及手段

第一节公益林区划界定范围

生态公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的重点防护林和特种用途林。

根据我场所处的地理位置和生态区位，将松花江南岸以及源头汇水区的地带，且坡度较大，土壤瘠薄，岩石裸露生态环境十分脆弱地带的森林划分为生态公益林。

一、国家级公益林区划界定范围

１、松花江南岸及第一层山脊线以内的水源涵养林。

２、施业区内卧龙河两岸向外延伸至第一重山脊的林地。

二、一般生态林区划界定范围

1、流入松花江季节河流汇水区的水源涵养林。

2、坡度比较低大，土层瘠薄，采伐后难以恢复的森林。

3、对保护区域环境和研究发展极为重要的天然针叶林、针阔混交林、珍贵用材林等。

第二节　商品林区划界定范围

一、商品林区划界定范围

商品林划分的范围主要是指相对集中连片，立地条件较好，在Ⅰ、Ⅱ地位级以内的，有利于集约经营和规模经营的人工林、坡度较缓的天然次生林、经济林。

根据我场的实际情况，选择自然条件、立地条件相对较好，交通方便，地势平坦，相对集中连片，不易造成水土流失和不影响生态环境的地区，划分为主要商品林经营区。

第三节森林区划界定技术标准及手段

一、严格按照《国家林业局财政部国家级公益林区划界定办法》和省厅要求进行森林分类区划界定。

二、界定依据2007年森林资源二类调查数据和2009年底资源数据，结合现地进行调查核实。

三、以经理小班进行区划界定。

第四章　森林分类区划界定结果

第一节　国家级公益林区划界定结果

国家级公益林区划界定面积2326公顷，蓄积112333立方米，占总有林地面积的61.3%，全为水源涵养林，其中有林地面积1899公顷，占国家级公益林面积的81.6%，宜林地面积257公顷，占国家级公益林面积的11%；未成林造林地面积169公顷，占国家级公益林面积的7.3%，区划界定的国家级公益林分布在13个林班262个小班。

第二节　一般公益林区划界定结果

一般生态公益林区划界定面积1280公顷,蓄积50607立方米，占总有林地面积的33.8%，全部为水源涵养林，其中有林地面积1042公顷，占一般公益林面积的81.4%；未成林造林地面积29公顷，占一般公益林面积的2.3%；宜林地面积209公顷，占一般公益林面积的16.3%；区划界定的一般公益林分布在6个林班107个小班。

第三节　商品林分类区划界定结果

根据我场实际情况，商品林区划界定面积1144公顷，蓄积40250立方米，占总有林面积的30.2%，其中有林地面积852公顷，占商品林面积的74.5%；未成林造林地面积205公顷，占商品林面积的17.9%；宜林地面积87公顷，占商品林面积的7.6%；区划界定的商品林分布在14个林班147个小班。

第五章保障措施

森林分类区划界定是林业发展的重要环节，任务重、政策性强、覆盖面广、任务艰巨而复杂，涉及到国家、地方、林场和职工的切身利益，必须引起全社会和各级政府的高度认识，赋以良好的政策环境和强有力的措施作保障。

第一节　加强领导

一、成立森林分类区划界定工作领导小组，由林场场长任组长，组织林场干部和工人认真学习森林分类区划界定方案。

提高对执行森林分类区划界定工作重要性的认识，并教育职工群众把它作为实现“依法治场，科技兴场”的重要依据。

二、森林分类经营方案工作的组织实施由一把手亲自抓，以分类经营方案为经营依据，采取合理的经营活动，保证分类界定工作顺利实施。

三、每年年终要认真检查分类界定工作执行落实情况，发现问题及时解决，问题严重的要追究责任。

第二节　贯彻方针和政策学习法律法规

在开展森林分类区划界定工作中应认真贯彻落实《中国森林法》和《林业经济体制改革总体纲要》中提出的“要建立科学的营林体制，森林资源培育要按照森林的用途和生产经营的目的划分生态公益林和商品林。

根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中国中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家林业局财政部国家级公益林区划界定办法》等有关文件，结合实际情况，对我场施业区进行重新划分，实行森林分类区划界定。

一、带领全体职工认真学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》。

二、坚持生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益和经济社会效益的和谐统一。

眼前利益服从长远利益的原则，以建设“比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，实现林业可持续发展为目标的经营思想。

三、大力开展更新造林加强幼林统一管护，培育森林后备资源。

四、加强森林防火工作，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，做到防患于未然。

五、加强森林病虫鼠害的防治贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，做好预测，预防及工作。

第三节　强化经营管理

对生态公益林管护发动职工参加、社会参与的政策，公开招标、承包管护，责任落实到人头，对承包人允许搞林冠下开发林副产品，林场组成管理小组对承包者进行管理。

商品林搞合作、股份开发，最大程度地开发商品林的经济效益。

第四节　推广先进的科学技术和成果

坚持科学技术是第一生产力的指导思想，大力引进推广先进的科学技术，同时搞好科技开发，要加快科学技术转化成生产力的步伐，同时加强对职工队伍的培训和教育力度，提高职工业务能力和整体素质。

第五节　依法治林，加大执法力度

贯彻国家和省、市的有关文件精神，依照《森林法》和《黑龙江省森林管理条例》，依法治林，提高执法人员的业务素质和执法水平，加大执法力度，使森林分类区划界定实施得以强有力的法律保障。

附件：

一、附表

二、土地资源情况

三、森林资源情况

四、水利资源情况

五、林权权属情况

六、成果审核报告

七、编制领导小组