党代会报告精选之十.docx
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党代会报告精选之十
中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会材料之一
全面贯彻落实科学发展观
努力开创肃南经济社会跨越式发展新局面
——在中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会上的报告
全面贯彻落实科学发展观
努力开创肃南经济社会跨越式发展新局面
——在中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会上的报告
李宏伟
(二〇一一年十月十三日)
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党肃南裕固族自治县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。
本次大会的主要任务是:
听取和审查中共肃南县第十三届委员会工作报告,讨论确定今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务;审查中共肃南县纪律检查委员会工作报告;选举产生中共肃南县第十四届委员会和纪律检查委员会;选举出席中共张掖市第三次代表大会的代表。
团结和带领全县各级党组织、全体党员和广大干部群众,进一步解放思想、开拓进取,求真务实、真抓实干,为实现自治县经济社会跨越式发展而努力奋斗。
一、十三届县委工作的简要回顾
自治县第十三次党代会以来,在党中央和省、市委的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,继续深化对县情的认识,不断调整完善发展思路,从提出实施“五大战略”、推进“五大行动计划”的发展战略,到提出扩大经济总量、加强基础设施、强化民生保障的工作重点,继而作出立足“四个定位”、做强“三大产业”、加快推进“五县”建设进程的战略决策,其安排部署是一脉相承的,既保持了总体发展思路的稳定性和连续性,又强化了具体工作方法的创新性和前瞻性。
五年来,全县上下在应对挑战中抢抓机遇,在开拓创新中破解难题,在巩固团结中促进和谐,自治县经济社会呈现出追赶跨越的强劲发展态势,圆满完成了大会提出的各项目标任务。
——五年来,我们致力于加快发展速度、提高发展质量,综合实力大幅提升。
全县生产总值、工业总产值、工业增加值分别保持了年均20%、30%和40%以上的增长速度,实现了生产总值总量翻一番、工业增加值翻两番的目标,人均生产总值超过4万元。
预计大口径财政收入年均增长26.4%,达到3.75亿元;地方一般预算收入年均增长25.3%,达到1.6亿元,均能实现翻番目标。
城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长10%,分别达到12458元和7780元;社会消费品零售总额实现2.5亿元,年均增长11.8%。
——五年来,我们致力于转变发展方式、优化经济结构,发展后劲明显增强。
抢抓西部大开发、扩大内需等国家政策机遇,争取实施各类项目417项,其中:
投资上亿元项目7个、5000万元以上项目15个,全县社会固定资产投资累计完成103亿元,年均增长15.7%。
依托矿藏、水能、畜牧、生态、旅游等资源,大力发展地方经济,以优质高山细毛羊为主打品种的生态畜牧业、以矿产品精深加工和清洁能源开发为重点的民族工业、以祁连风光和裕固文化为品牌的特色旅游业不断发展壮大,工业主导地位进一步巩固,三次产业协调发展,集约程度和科技水平不断提升。
祁连玉等新兴产业开发步伐加快,发展生态经济的途径和空间进一步拓展。
——五年来,我们致力于可持续发展、加强保护治理,生态环境显著改善。
全面加强祁连山生态保护与建设,争取实施生态保护治理项目32个,投资总额达到6.59亿元。
认真落实退耕还林、退牧还草、封山育林、流域综合治理等生态保护措施,试点推行以草定畜、草畜平衡制度,严格执行建设项目环评、矿山环境恢复治理抵押金制度,先后对居住在祁连山保护区的6000多农牧民进行了易地搬迁和集中定居,完成封山(滩)育林140万亩、退牧还草1240万亩,生态植被得到有效恢复,森林覆盖率达到21.8%,水源涵养能力进一步增强。
祁连山北麓生态保护与综合治理项目已列入国家“十二五”重点规划准备实施。
——五年来,我们致力于强化基础设施、完善城镇功能,城乡面貌大为改观。
突出民族特色和地域特点,大力建设特色鲜明的生态旅游县城,南北两山绿化和河道治理成效显著,新建和改造多条城区主干道,集中供热、供排水管网改造等一批市政工程及影剧院、体育健身中心、夹心滩公园、老年公寓等公益设施先后建成投入使用,城市功能不断完善。
坚持把推进城乡一体化与新牧区建设结合起来,大力实施牧民集中定居工程,农牧村生产生活条件明显改善,群众行路难、用电难、通讯难、饮水难等问题得到较好解决。
——五年来,我们致力于坚持改革开放、创新体制机制,发展活力不断增强。
全面完成新一轮政府机构改革任务,深入推进政务公开、行政审批和财政管理体制改革,稳步实施教育、畜牧、文化、卫生等事业单位管理体制改革,政府职能不断转变,行政效能进一步提高。
不断深化土地、草原、林权制度改革,稳定和完善了农牧村基本经营制度。
加强区域合作,扩大对外交流,优化发展环境,企业改制、招商引资取得新的成效,发展动力、经济活力进一步增强。
——五年来,我们致力于维护社会稳定、加强民族团结,和谐局面日益巩固。
建立矛盾纠纷预防、排查、调处等十项制度,不断加强和创新社会管理,实行“五访”工作机制,实现了由群众上访向干部下访、事后处置向事前预防、被动稳控向主动化解、治标向治本的重大转变。
狠抓以物防、技防为主的基础建设,全面推进治安防控体系建设,建立完善群防群治网络,着力解决重点部位和领域的突出治安问题,顺利实现了省级“平安县”创建目标。
圆满完成“五五”普法任务,法制建设和基层民主政治建设进程不断加快,公民的民主法制意识明显增强。
探索建立区域合作、睦邻友好工作协调机制,依法加强对宗教事务的管理,广泛开展民族团结进步创建活动,巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,2009年获得“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。
——五年来,我们致力于推进民生工程、落实惠民政策,社会事业蓬勃发展。
积极调整财政支出结构,着力提高公共服务水平,人民幸福指数不断提高。
全面推行农牧村新型合作医疗、农牧村居民最低生活保障、城镇居民医疗保险和城市低保人员医疗保险等制度,在全省率先推行城乡居民养老保险,参保率达到95%以上;不断健全完善各项关怀救助机制,建立了农牧村(社区)离任干部、老党员、省级以上劳模、高龄老人、就业再就业补贴制度和村干部养老保险等制度;认真落实城乡劳动力转移就业、农牧民技能培训、困难群体救助、保障性住房建设等一系列惠民政策,社会保障水平走在了全国少数民族地区的前列。
坚持教育优先发展战略,基本实现学前至高中十五年免费教育,顺利完成义务教育“普九”债务化解工作,“两基”迎国检扎实开展,教育教学质量不断提高;大力发展公共卫生事业,群众医疗健康保障水平不断提高;贯彻落实人口和计划生育各项政策,国家级计划生育优质服务县创建成果进一步巩固;加快文化事业发展,有序推进有线电视数字化改造工程,广泛开展全民健身活动,农家书屋和基层文化服务信息网点实现全覆盖,民族优秀文化、非物质文化遗产抢救和文物保护工作取得新成果。
——五年来,我们致力于夯实执政基础、凝聚发展合力,党的建设全面加强。
扎实开展党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育活动,取得了知行统一的实践成效;认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度,围绕扩大干部工作民主,提高选人用人公信度,探索完善了领导干部署名推荐、干部动议向常委会提前告知、重要岗位空缺人选大会公推、乡镇和部门主要负责人任免全委会票决等一系列制度,形成了重视基层、崇尚实干、注重公论的选人用人导向;坚持以“五个基本”建设为抓手,不断夯实基层党建基础,创新党建活动载体,完善党建工作机制,丰富党性实践内涵,各领域党建工作整体推进;进一步深化“三级联创”活动,拓展“双培双带”内涵,深入开展“五好村干部”评选激励活动,健全完善党内激励关怀帮扶机制和“便民服务代理”制度,顺利完成了乡(镇)、村换届工作,各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步增强。
认真落实民主集中制和常委会议事规则,充分调动四套班子工作的积极性和广大党员干部的工作热情,尽最大努力汇聚全县上下的智慧和力量,形成了抓发展的强大合力。
深入开展社会主义核心价值体系学习教育,加强和改进舆论宣传,扎实推进公民道德建设和群众性精神文明创建活动,社会文明程度进一步提高。
认真落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设,强化《廉政准则》的宣传贯彻,深入开展机关作风集中整治活动,机关作风和效能建设不断加强,发展环境进一步优化,全县上下专心干事、齐心创业、共谋发展的氛围日益浓厚。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和大力支持的结果,是历届县委不断深化对县情的认识,解放思想、真抓实干的结果,是全县各级党组织和各族干部群众团结奋斗、锐意进取、拼搏创新的结果,其中也凝聚着广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派等社会各阶层人士的心血和汗水,与省市驻肃单位、驻肃部队和武警官兵的大力支持和帮助是分不开的。
在此,我代表县委,向所有为肃南改革、发展、稳定做出贡献的同志们,向所有关心、支持肃南建设的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年来取得的成绩是肃南跨越发展的坚实物质基础,五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富。
回顾五年来的发展历程,我们深切体会到:
必须坚持以解放思想为先导。
只有坚持以科学发展观为指导,不断解放思想、与时俱进,在科学分析形势、准确把握方向的基础上,确定符合肃南实际的发展道路,才能进一步加快经济社会发展的步伐。
必须坚持以经济建设为中心。
只有把经济发展上去了,县域综合实力增强了,我们才有能力解决事关群众生产生活的一些实际问题,才有办法解决前进道路上的各种矛盾和困难。
必须坚持以保护生态为根本。
只有坚持生态保护为先的理念,顺应国家发展战略,统筹推进生态保护与经济发展相互协调,以生态经济促进发展方式的转变,才能进一步凸显加快发展的优势。
必须坚持以改善民生为目的。
只有把群众的利益放在首位,努力解决群众普遍关心的热点难点问题,不断改善群众的生产生活条件,让人民群众共享改革发展的成果,我们的工作才会得到群众的拥护和支持。
必须坚持以改革开放为动力。
只有主动融入国家和省、市发展大局,积极顺应区域经济一体化趋势,以高起点、广角度、大视野把握全县经济社会发展的现状与未来、趋势与走向,不断完善工作思路,拓宽发展路径,才能为经济社会又好又快发展注入新的活力和动力。
必须坚持以和谐稳定为前提。
只有切实加强民族团结、全力维护社会稳定,更加注重民族和睦、宗教和顺、邻边和谐,保持政治稳定和社会长治久安,我们才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
必须坚持以加强党建为保证。
只有切实加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设,不断提高各级党组织领导发展的能力和水平,我们才能更好地担负起造福肃南各族人民的历史使命,把肃南的各项工作不断推向前进。
这些被实践证明行之有效的做法和经验,是科学发展观在肃南的生动实践,是我们必须汲取的宝贵精神财富,要倍加珍惜,一以贯之地坚持,并在实践中不断发扬光大。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县加快发展还面临着许多不容忽视的困难和问题。
经济总量小、发展层次低,基础设施薄弱、公共服务滞后,城乡之间、区域之间发展不平衡仍是我们的基本特征。
从产业发展质量看,农牧业产业化水平不高,设施畜牧业发展缓慢,农牧民持续增收难度增大,生产水平和生活质量亟待提高;工业产业开发链条短,产品附加值低,经济效益上升空间有限;第三产业发展缓慢,全民创业不足,旅游资源开发深度不够、水平不高;生态环境较为脆弱,保护生态与发展经济的矛盾突出,实现科学发展、可持续发展的任务依然艰巨。
从干部工作作风看,少数党员干部的宗旨观念淡化,执行力不强,抓落实力度不够等等。
我们必须正视发展中存在的困难和问题,坚持用改革发展和创新务实的办法,认真加以解决。
二、今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务
今后五年,是肃南实施“十二五”规划、实现经济社会跨越发展的关键五年。
站在新的历史起点上,市委、市政府对肃南的发展寄予厚望、寄予重托;全县各族人民对肃南的未来充满憧憬、充满期待。
这五年,能否抢抓机遇、把握机遇、用好机遇,是我们面临的重大课题!
这五年,能否在激烈的区域竞争中实现肃南科学发展、协调发展、跨越发展,是我们肩负的重大责任!
肃南的发展,必须置身于国家战略的大局中去定位、去谋划,才有跨越发展的可能。
国办支持甘肃发展《若干意见》明确提出,甘肃是西北乃至全国重要的生态安全屏障,这是中央对甘肃的全新定位;省委、省政府把生态建设作为加快经济发展方式转变的核心内容,作出了建设生态文明大省的战略部署;市委、市政府依托“一山一水”两个国家级自然保护区的自然禀赋,立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位,提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向的战略决策,确定了建设生态文明大市的奋斗目标。
而我县在这一系列战略部署中占据着不可替代、至关重要的位置。
由此,也就决定了我们在国家、省、市发展大局中的重要战略地位。
我们只有牢牢抓住这一千载难逢的发展机遇,坚持生态立县的发展理念,以发展生态经济为主导,以建设生态文明示范县为主攻目标,才能使我县的发展更加紧密地融合到国家、省、市的发展战略之中,才能得到国家和省、市更多的支持,才能保持经济社会可持续发展,实现经济社会发展的新跨越。
今后五年全县经济社会发展的指导思想是:
坚持以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以发展生态经济为主导,以提高农牧民生活质量为重点,立足建设西部生态安全屏障、甘肃高原绿色畜产品基地、河西走廊工业和清洁能源基地、丝绸之路黄金旅游线上新亮点,做强以高山细毛羊为主打品种的生态畜牧业、以矿产品精深加工和清洁能源开发为重点的民族工业、以祁连风光和裕固文化为品牌的特色旅游业,加快推进工业经济强县、绿色畜牧名县、生态文明示范县、旅游文化特色县、民族团结进步县建设步伐,构建具有自身特色的经济结构和产业体系,全面提升综合实力和竞争力,科学推动肃南经济社会跨越式发展。
奋斗目标是:
综合实力显著增强。
又好又快地促进经济社会发展,使肃南发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足,确保在2011年的基础上实现生产总值、工业增加值、财政税收、全社会固定资产投资总量、旅游产业综合收入翻一番;经济结构更加趋于合理,第三产业增加值在三次产业中的比重进一步提高;城乡居民收入持续增长。
生态环境有效改善。
既强调经济发展、也重视普惠民生,既改善自然生态、也优化社会环境,制约经济社会发展的交通瓶颈问题基本得到解决,通信网络继续改善,城乡电网结构不断优化,能源建设基本满足发展需求;人居环境全面改善,城乡一体化水平进一步提高,防灾减灾能力不断加强;环境治理成效显著,草原、森林、冰川、湿地得到有效保护,祁连山水源涵养功能进一步提升,西部生态安全屏障地位进一步巩固。
社会事业全面发展。
科技、教育、文化、卫生等社会事业发展与经济发展相适应,城乡文化、体育、广播电视设施不断完善,人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高;十五年免费教育进一步完善,现代教育体系进一步健全,教育水平不断提高;民族优秀文化、非物质文化遗产抢救和文物保护工作取得新进展,文化软实力和科技实力显著增强。
改革开放不断深化。
各项改革进一步推进,政府职能进一步转变,实现更好更快更大发展的体制机制保障更加有力。
区域合作、对外交流合作的广度和深度不断拓展,优势互补、互利共赢的开放格局逐步形成,经济社会发展的活力和动力不断增强。
社会更加和谐稳定。
更加注重提高人民生活水平,更加注重维护人民群众合法权益,妥善协调各种利益关系,营造和睦的人际关系、和谐的政治局面、和顺的内外环境。
实现比较充分的就业,覆盖城乡居民的医疗、住房、社会救助、扶贫济困等社会保障体系进一步健全;社会管理体制进一步完善,惠及全民的公共管理服务网络和社会治安防控体系基本健全。
党的建设全面加强。
各级领导班子结构不断优化,党员干部队伍综合素质明显提高,基层组织号召力、凝聚力和创造力不断增强,广大党员干部作风明显改进,党风廉政建设不断加强,党的执政能力和先进性建设取得新成效。
上述指导思想和奋斗目标,体现了国家、省、市对肃南发展的战略要求,表达了全县各族人民的共同愿望,展望了肃南未来发展的美好愿景。
全县各级党组织和领导干部要自觉肩负起这一时代重任,以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感,牢牢把握难得的战略机遇期,团结和带领广大干部群众,努力开创自治县经济社会跨越式发展新局面。
主要任务是:
(一)立足构建西部生态安全屏障,加快推进生态文明示范县建设进程。
生态是肃南的最大财富、最大优势、最大潜力。
生态建设与生产力发展是一种相生而非相克的关系,完全能够实现相互促进、协调发展。
因此,我们要以培育生态文化、保护生态环境、发展生态经济为抓手,不断深化和拓展生态经济的路径,努力实现生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升。
用足用活当前国家政策,切实加强祁连山生态保护治理。
着眼于建设国家西部生态安全屏障,抓紧实施祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理规划,加快冰川、森林、草原、湿地、防护林体系建设,全面落实基本草原保护、休牧禁牧、天然林封育、游牧民族集中定居、水土流失治理等生态保护措施,力争使肃南在生态文明大市建设中发挥更大作用。
牢牢把握国办支持甘肃发展《若干意见》中关于建立生态补偿试验区的机遇,探索建立生态补偿机制,明确补偿标准、资金来源、补偿方式和保障体系,争取落实以天然林管护补偿、天然草原补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿为主要内容的生态建设和环境补偿政策,扩大公益林补偿范围。
在全社会倡导环境有价的理念,形成“污染者付费、利用者补偿,开发者保护、破坏者恢复”的环保机制。
积极争取和落实人口较少民族发展、藏区发展等优惠政策,加快祁连山自然保护区劳动力转移,继续推行以草定畜、草畜平衡制度,全面落实国家草原生态保护奖励政策。
深入实施可持续发展战略,积极推进“两型”社会建设。
综合运用经济、法律和必要的行政手段,改进资源开发利用方式,大力发展生态农牧业、循环工业和特色旅游业,最大限度减少生态破坏,实现资源的保护性开发和人与自然的和谐发展。
加强对矿区环境、主要水源地、旅游景区的管理,加快城镇生活污水和垃圾处理设施建设,着力解决矿区环境污染、农牧村脏乱差等突出环境问题。
严格土地用途管制,强化基本农田保护与建设,提高土地资源综合利用效益。
大力发展现代高效节水农牧业,不断提高水资源利用率。
推广应用新型节能产品和技术,完善资源节约与合理开发激励、约束和补偿体系,探索建立国民经济核算体系和环境保护问责制,健全环境监管体制,形成环境友好型、资源节约型社会的利益导向机制。
深入开展生态文明理念教育和生态文明创建活动,着力培育生态和谐科学价值观和生态文明伦理道德观,提高全社会的生态文明素养,为建设生态文明新家园提供支撑。
(二)立足丝绸之路黄金旅游线上新亮点,加快推进旅游文化特色县建设进程。
把旅游业作为推动肃南跨越式发展潜力最大、优势最强、活力最旺的产业来培育和扶持,加强旅游基础设施建设,打响旅游文化品牌,构建旅游文化发展新格局。
突出资源特色,打造精品旅游。
围绕祁连风光、石窟艺术、丹霞地貌、民族风情四大精品,突出打响祁连风光、裕固文化“两张名片”,构建以中华裕固风情走廊为龙头,以马蹄寺、七彩丹霞为重点,祁丰、皇城为两翼的旅游发展总体格局,打造集自然风光欣赏、消夏避暑揽胜、民族文化体验、科学考察探险、休闲购物度假、影视摄影创作、人文访古探秘为一体的旅游文化特色县,努力把肃南建设成为河西五市的“后花园”和丝绸之路黄金旅游线上的新亮点。
加快旅游线路整合,向西连通酒泉、嘉峪关、敦煌,向东连通天祝华藏寺、小三峡,向北连通额济纳旗、酒泉航天基地,向南连通黑河峡谷至青海祁连县、青海湖,形成点线结合、特色突出、五彩纷呈的祁连山北麓生态旅游线路,构建内容丰富、布局合理、覆盖全县、特色突出的旅游发展格局。
丰富旅游内涵,提升发展层次。
积极推进旅游与文化的深度融合,加快建设中华裕固风情走廊、裕固文化广场等文化内涵丰富的旅游精品项目,把祁连山自然原生态与裕固族文化原生态紧密结合起来,使游客在欣赏祁连山大美风光的同时,穿越裕固族历史时空,体验独特的民族文化风情。
坚持以生态文明和民族文化引领城市建设,突出裕固族文化特色,努力打造特色鲜明的生态旅游县城。
坚持办好国际祁连玉石文化旅游博览会和中国裕固族特色文化旅游艺术节,提升肃南对外知名度。
积极适应现代旅游业个性、体验、生态的消费特征和趋势,大力开发休闲、度假、科学考察、野外探险等主题旅游产品,增强旅游的参与性、互动性和体验性。
加强区域合作,采取节会联办、线路齐推、客源共享等措施,主动融入周边大旅游区,构建旅游业联合开发体系。
推进产业融合,发展文化产业。
抓住国家大力发展文化产业的政策机遇,大力推进文化产业、旅游产业、休闲产业的融合发展,开发一批具有民族特色的文化艺术作品和文化演艺节目,建设一批展示肃南特色文化内涵的旅游景区。
加快裕固族文化产业基地和祁连玉文化产业园、裕固风情街工程建设步伐,把发展民族文化传统项目、文艺创作演出、民族民间工艺品开发、祁连玉加工销售等有机结合起来,推进产业化运作,扶持发展一批文化企业,提升文化产业在国民经济中的比重。
健全服务体系,提升三产水平。
鼓励非公有制经济在更广泛领域参与服务业发展,实现旅游公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。
制定有利于服务业发展的政策,鼓励扶持农牧民积极参与旅游产业开发,加快传统服务业升级改造步伐,推行旅游饭店、导游服务、旅游购物点、牧家乐质量等级评定和标准认证,不断提高服务质量,全面提升市场竞争力,满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。
大力发展零售贸易、餐饮运输、信息咨询、社区服务、休闲健身等劳动密集型行业,不断完善城乡市场服务网络,扩大城乡消费层次和规模,努力发展人民群众更加满意的现代服务业。
(三)立足甘肃高原绿色畜产品生产基地,加快推进绿色畜牧名县建设进程。
坚持以市场化为导向、产业化为手段、标准化为方向、科技化为支撑的发展理念,充分发挥“高原”和“绿色”两大优势,努力促进农牧业提质增效、农牧民持续增收。
加快畜种结构调整,积极推进产业化进程。
按照祁连山生态保护的要求,压缩牲畜数量,扩大细毛羊比例、优良畜种比例、适龄母畜比例,进一步提高细毛羊在畜牧业中的主体地位。
推行区域化布局、舍饲化养殖、标准化生产、组织化管理和品牌化经营,坚持实施优质种公羊引进、繁育基地建设、绵羊穿衣等促进产业化发展的奖补政策,加快构建细毛羊良种引进、繁育、输出、推广“四位一体”的产业发展格局。
加快转变生产方式,全面推进标准化生产。
建立农畜产品质量监测体系,制定和完善畜产品生产、加工、销售标准,全面推广无公害产品、绿色食品生产标准和认证制度。
依托甘肃高山细毛羊、高原牦牛、祁连山马鹿等畜种资源,积极开发高原绿色有机食品,提高畜产品加工转化能力和绿色、有机畜产品比例,提升产品的市场影响力和知名度,促进畜牧业由数量型向质量型、粗放型向科技型、单一利用毛肉向各类产品综合加工利用转变。
加快服务体系建设,努力推进规模化养殖。
健全完善县、乡(镇)、村三级农牧业服务体系和农畜产品营销服务机构,进一步加快科技成果转化应用,提高科技对产业发展的贡献率。
加强草原的保护、建设和利用,最大限度地使草原得到休养生息,提高承载力和可持续发展能力。
多层次、全方位地开展科技培训工作,努力造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。
加强草原、土地承包经营权流转管理和服务,支持发展专业合作经济组织,鼓励农牧民和社会各界创办规模适度的养殖场、种植场,积极培育养殖大户、种植大户、育肥专业户,鼓励购销组织、大户和经纪人参与畜产品流通,发展符合牧区实际的畜产品流通体系。
加快牧民定居步伐,大力推进新农村建设。
坚持把推进城乡一体化与新农村建设结合起来,从更高层面、更宽视野来考虑城乡发展的架构、产业的分布、功能的配套,努力破除束缚农牧村发展的体制障碍,使发展要素投向、社会事业布局、基础设施建设向农牧村倾斜,夯实
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