实施商标战略全面提升商标注册运用保护和管理水平.docx
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实施商标战略全面提升商标注册运用保护和管理水平
实施商标战略,全面提升商标注册、运用、保护和管理水平
中华商标2009.4
——————]
实施商标战略,全面提升商标注册,
一国家工商行政管理总局商标局局长李建昌
2008年6月5日,国务院颁
布了《国家知识产权战略纲要)),
这是党中央,国务院在改革开放
新时期,站在科学发展的全局高
度,综合分析了国内外新形势所
做出的重大战略决策.胡锦涛总
书记在党的十七大报告中指出,
要”实施知识产权战略”,”加快
培育我国的跨国公司和国际知名
品牌”;最近又在十七届中央政
治局第九次集体学习时强调指
出:
”坚持走中国特色自主创新
道路,大力实施科教兴国战略,
人才强国战略,知识产权战略”.
温家宝总理指出:
”要从实现国
家繁荣昌盛和民族伟大复兴的战
略高度出发,鼓励我国的优秀企
业争创世界顶级品牌”.为统筹
协调知识产权战略推进工作,国
务院批准建立了由国家知识产权
局,国家工商总局等28个部委组
成的国家知识产权战略实施工作
部际联席会议制度.全国各级工
商行政管理机关按照深入学习实
践科学发展观的要求,充分认识
贯彻国家知识产权战略纲要
的重大意义,积极推进商标战略
实施,服务经济社会发展.
一
深刻认识实施商标
战略的重大意义
国家知识产权纲要》从国
家总体发展的战略高度,提出了
到2020年将我国建设成为知识
产权创造,运用,保护和管理水
—]6L
平较高的国
家等目标;确
定了”激励创
造,有效运
用,依法保
护,科学管
理”的十六字
指导方针;突
出了完善知
识产权制度,
促进知识产
权创造和运
用,加强知识
产权保护,防止知识产权滥用,
培育知识产权文化五个战略重
点;按照专利,商标,版权,商
业秘密等不同的知识产权类型部
署了七大专项任务;从知识产权
的创造,运用,保护和管理四个
运行环节出发制定了九个方面的
重点举措.((国家知识产权纲要
凝聚了党中央,国务院对知识产
权的最新科学认识,是我国发展
战略的进一步丰富和深化.国家
知识产权战略的启动实施是中国
知识产权发展史上的一个新的重
要的里程碑.
商标作为传统的三大知识
产权之一,是知识产权中生命力
最持久,与人民的生产,生活最
直接相关的知识产权,商标战略
是知识产权战略的重要组成部
分.国家知识产权战略纲要明
确了4项商标专项任务,一是切
实保护商标权人和消费者的合法
上海贝瞻股份有限公司
ShanghaiBellingCo.,Ltd
权益.加强执法能力建设,严厉
打击假冒等侵权行为,维护公平
竞争的市场秩序.二是支持企业
实施商标战略,在经济活动中使
用自主商标.引导企业丰富商标
内涵,增加商标附加值,提高商
标知名度,形成驰名商标.鼓励
企业进行国际商标注册,维护商
标权益,参与国际竞争.三是充
分发挥商标在农业产业化中的作
用积极推动市场主体注册和使
用商标,促进农产品质量提高,
保证食品安全,提高农产品附加
值,增强市场竞争力.四是加强
商标管理.提高商标审查效率,
缩短审查周期,保证审查质量.
尊重市场规律,切实解决驰名商
标,着名商标,知名商品,名牌
产品,优秀品牌的认定等问题.
国家工商总局党组高度重
视学习,贯彻落实(《国家知识产
权战略纲要工作,全国各级工
商行政管理机关认真学习,贯彻
《国家知识产权战略纲要》,统一
思想,提高认识,全面理解实施
商标战略的重大和现实意义,深
刻认识到实施商标战略,是落实
科学发展观理念,促进可持续发
展,建设创新型国家的客观要
求;是完善社会主义市场经济体
制,规范市场秩序,促进统一,
开放,竞争,有序的现代市场体
系,形成和建立诚信社会的根本
途径;是加快经济增长方式转
变,发展特色经济,区域经济和
加快社会主义新农村建设的必然
抉择;是企业增强素质,提升市
场竞争力,实施”走出去”战略,
提高国家核心竞争力的关键举
措.通过学习,从思想上加深了
对商标战略在经济发展中重要地
位和作用的认识,增强了实施商
标战略的自觉性,积极性,各级
工商行政管理机关积极践行科学
发展观,充分发挥工商职能作
用,认真贯彻《国家知识产权战
略纲要》,大力推进商标战略实
施,为促进经济平稳较快发展作
出了重要贡献.
二贯彻落实国家知识
产权纲要》,大力推进商标战
略实施,我国商标注册与管
理工作取得显着成绩.
2008年,国家工商总局商标
局在总局党组的领导下,深入学
习实践科学发展观,更新观念,
创新机制,依法办事,加强廉政,
提高效率,远近结合,多措并举,
注重质量,尽心尽力,尽职尽责
服务于经济社会发展大局,各项
工作取得了显着成绩.
(一)抓紧起草《贯彻落实
(国家知识产权战略纲要),大
力推进商标战略的实施意见》.
为贯彻落实《国家知识产权
战略纲要》,商标局组织起草《贯
彻落实(国家知识产权战略纲
要),大力推进商标战略的实施
意见(草案)》,对商标战略的指
导思想,战略目标和战略任务作
了规划.为更好地制定《实施意
见》(草案),商标局开门纳谏,
集思广益.由总局付双建副局长
主持,于2008年8月26日至27
日组织了11个省(直辖市)工商
局负责人在江苏召开研讨会;于
10月22El邀请北京大学等科研
机构的14名知名学者在京召开
专家研讨会;于10月24日邀请
宝钢集团等22家知名企业的代
表在京召开企业研讨会.听取各
方面对《实施意见》(草案)的看
法和建议.经多次征求意见,不
断修改和完善,力求该意见符合
我国国情,更具可操作性.
(二)以三年解决积压,五年
达到国际水平作为学习科学发展
观活动的实践载体,作为商标工
作的龙头,商标注册审查量创历
年最佳.2007年3月2日,总局
党组将加快商标审查列为总局八
项重点工作之一.2008年初,在
总局党组会上周伯华局长又明确
提出,要把加快商标审查和商标
案件评审作为八件大事之首,实
现”三年解决商标审查和评审积
压,五年达到国际水平”的”三
五目标”.按照总局周伯华局长
“
一
个依靠”(依靠商标局和商标
评审委员会的领导班子和全体干
部),”四个借助”(借助全国工
商系统的力量,借助商标代理机
构的力量,借助社会力量,借助
现代信息化手段)及”更新观念,
创新机制,依法办事,加强廉政,
提高效率”的指示和总局付双建
副局长”多措并举,远近结合,
上滴贝岭股份青眼公司
ShanghaiBellingCo.,Ltd
4?
26专题
————1
提高效率,注重质量”的要求,
全局上下统一思想,坚定信心,
通过采取增设5个审查处,择优
招聘了300名商标审查辅助人
员,完善激励机制等措施,千方
百计加快商标审查.2008年加
快商标审查工作取得历史性突
破,在确保审查质量的前提下,
共审查商标注册申请749770
件,比上一年增长85.27%,超额
完成全年审查70万件的目标任
务,商标审查周期由36个月缩短
到3O个月的目标任务;共裁定商
标异议申请10993件,比去年同
期增长26.75%.这是自2000年
以来,商标注册审查量首次超过
当年商标注册申请量(2008年商
标注册申请量为698119件),实
现了历史性的转变.
(三)《商标法》修改及《商
标代理条例》起草工作取得新进
展.为明确《商标法》修改原则
和方向,总局周伯华局长于
2008年5月5日主持召开了总局
各位局领导及各相关司局主要负
责人参加的专题研讨会,就《商
标法》第三次修改的指导思想和
基本内容进行了认真研究,在是
否对商标审查制度进行彻底改革
等重大问题上统一了思想和认
识.与此同时,商标局会同法规
司多次就《商标法》修改的主要
内容与国务院法制办进行沟通交
流,确定了《商标法》的主要修
改原则:
一是简化程序,缩短审
查(审理)周期;二是方便当事
人;三是规范商标代理行为,规
定商标代理组织和商标代理人
从业资质;四是加大商标专用
权保护力度,特别是地理标志
的保护力度.要使修改后的《商
标法》既符合我国国情,又同国
际惯例,先进水平相一致,相衔
一_J7广一
中华商标2009.4
——————]
接,以促进商标工作达到国际
水平,促进商标事业发展,更好
地为经济社会又好又快发展奠
定法律基础.
为规范商标代理秩序,以对
商标代理机构和代理人资格限
定,行为约束及加强信用分类监
管等方面为立法思路,草拟和修
改《商标代理条例》(草案).
(四)加强商标行政执法,打
造统一开放竞争有序的市场环
境.一是商标专用权得到了强有
力的保护.2008年,全国工商行
政管理机关共查处各类商标违法
案件56634件,比上一年增长12.
55%,其中查处一般商标违法案
件9589件,查处商标侵权假冒
案件47045件;罚款额为46740
万元,增长11.92%;收缴和销毁
违法商标标识1963万件,没收,
销毁侵权商品2300万件;移送
司法机关处理的涉嫌商标犯罪案
件137起,商标犯罪嫌疑人145
名.二是奥林匹克标志保护工作
切实加强.2008年,全国工商行
政管理机关加大了对奥林匹克标
志的保护力度,共查处违法使用
奥林匹克标志案件1721件,案
值1659万元,罚款727万元;侵
犯奥林匹克标志专有权案件
5858件,案值3484万元,罚款
2976万元,为奥运会的顺利召
开创造了良好的知识产权保护环
境,2008年7月24日,”2008北
京国际新闻中心”举办了以”中
国奥林匹克标志和商标专用权的
保护工作”为主题的新闻发布
会,总局付双建副局长及商标局
李建昌局长作为主发布人,介绍
了我国在奥林匹克标志及商标专
用权保护方面所做的工作及取得
的成效.奥林匹克标志及商标专
用权保护工作的有效开展,受到
—]8L
了国内外社会各界的好评.国际
奥委会北京奥运会协调委员会主
席维尔布鲁根先生和第29届奥
运会组委会专门致函,感谢全国
工商机关在保护奥林匹克标志专
有权工作方面所做出的卓越成
绩.总局对此给予了充分肯定,
通报表彰了100个先进集体和
207名先进个人.
(五)农产品商标和地理标
志工作成效显着.2008年以来,
商标局认真落实十七届三中全会
精神,充分发挥农产品商标和地
理标志在农业产业化中的作用.
一
是推广”公司(涉农组织)+商
标(农产品商标和地理标志)+农
户”的新型农村经营模式,促进
农民增收,农业增效,解决农业
人口就业问题.二是开通地理标
志审查”绿色通道”,加快地理标
志审查工作.2008年共注册和初
步审定地理标志230件,相当于
前15年的76%(从1994年开始
至2007年底共注册地理标志301
件).截至2008年末,已核准农
产品注册商标约60万件.
从近期对22个种植类农产
品地理标志样本的调查统计看,
地理标志农产品价格在注册保护
后比注册前平均增长3倍,最高
达28倍;农民收入比地理标志注
册前平均增加15%一485%;地理
标志农产品的生产,加工,销售
等环节将当地80%以上的农户
及农业企业组织起来,直接解决
了22个地区占总人口27.5%的
农民就业.农产品商标和地理标
志工作的开展,有力地推动了社
会主义新农村建设.
(六)积极开展商标国际交
流,促进实施”走出去”战略,指
导和帮助我国企业海外维权,维
护国家和企业利益.一年来,商
上海贝岭股份有限公司
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标局开展了一系列的多边和双边
领域商标国际交流,参加了
WIPO,WTO,APEC主办的会
议及2008年12月份在美国举行
的第7次三方会谈,与美国,欧
盟,日本,澳大利亚,秘鲁,瑞
士等国知识产权部门进行了深入
交流,启动了中欧二期合作项
目,在北京举行了中日商标局长
第7次合作互访,就有关合作事
宜达成初步意向.
积极指导国内企业利用商
标国际注册制度,实施”走出去”
战略.2008年办理国外企业通
过国际局转交的商标注册申请
17343件,比去年增长4.9%,连
续4年为世界第一,累计已达
131801件(一标多类);共审查
马德里领土延伸申请54569件,
审查马德里国际注册后续申请
15926件,比2007年增加26.6%
(一标一类国内企业通过商标
局提出的国际注册申请2059
件,比去年增长12.7%,累计已
达8453件(一标多类).
三,适应新形势,迎接新
挑战,充分发挥工商行政管
理作用,促进经济社会平稳
较快发展.
2009年,在总局党组领导
下,在各司局及工商系统支持
下,商标局进一步深人学习实践
科学发展观,紧紧围绕总局党组
为落实中央关于”保增长,扩内
需,调结构”而制定的各项政策
措施,以实施商标战略,促进科
学发展为纲,以实现”两个转变”
为工作任务,以实现”三五目标”
为总体目标,努力开创商标工作
新局面.
(一)大力推进商标战略实
施,努力实现”两个转变”促进科
堕一1商标局提示商标网上申请试用阶段注意事项
商标局近El就试用阶段商标网上申请提出几点注意事项:
1,试用阶段商标网上申请仅对商标代理组织开放,商标申请人暂不能直接提交网上申请.
2,为了信息安全,网上申请采用电子签名技术.商标代理组织(需在商标局备案且无不良记
录)向商标局申请,并使用”商标数字证书”后,才能够代理商标申请人提交商标网上申请.
3,试用阶段网上申请受理业务仅限商标注册申请,并且商标代理组织不得提交《商标网上申
请试用办法》第八条规定的7种情形网上申请.
4,试用阶段暂时限定每个商标代理组织每El申请量不多于l0件.
5,试用阶段仍保留纸质申请.商标代理组织提交电子申请后,还需要向商标局递交相应的网
上申请商标的纸质材料.
6,商标网上申请系统受理其他具体业务类型和商标申请人直接提交网上申请的具体事宜,商
标局将依据《商标网上申请试用办法》第十九条,另行公告.◆
学发展和社会和谐.2009年,努
力实现从重商标注册向商标注册
和商标战略实施并重转变,从重
数量向数量与质量并重转变的
“两个转变”工作目标.一是抓紧
起草好《贯彻落实(国家知识产权
战略纲要),大力推进商标战略的
实施意见》,争取在2009年1季度
出台,拟于2009年4月召开全国
工商行政管理系统商标工作会议,
就贯彻落实《国家知识产权战略
纲要》,推进商标战略实施工作进
行动员部署.二是认真做好落实
《实施(国家知识产权战略纲要)
任务分工》中涉及工商总局的40
项任务的协调组织工作.三是大
力抓好宣传工作.抓紧起草《中国
商标战略年度发展报告》,作为4?
26知识产权宣传周的重要内容发
布.四是举办全国工商系统商标
战略局长培训班,分期分批对地
市级以上工商局负责商标工作的
局长进行商标战略知识培训.五
是组织指导实施商标战略试点,
示范工作.六是各地制定和实施
商标战略工作.七是引导和支持
企业实施商标战略,进一步提高
企业商标注册,运用,保护和管理
工作水平.
(二)以实现”三五目标”为
契机,构建商标注册和管理的长
效工作机制.在解决商标注册申
请积压初见成效的基础上,再接
再厉,确保完成2009年审查130
万件商标注册申请,商标审查周
期由30个月缩短到19个月的任
务,为2010年审查140万件商标
注册申请,审查周期由19个月缩
短到1年之内打下坚实基础.研
究制定”五年达到国际水平”的
任务,措施,构建高效率,高质
量的长效工作机制,向国际化水
平迈进.
(三)认真贯彻落实总局为应
对金融危机,促进经济平稳较快
发展而出台的一系列措施,充分
发挥商标在”保增长,扩内需,调
结构”的职能作用,促进经济平稳
较快发展.一是指导企业实施商
标战略,激发企业活力,提升企业
的自主创新能力,市场竞争力和
抵御经济风险能力.二是加快《商
标法改步伐,建立一个符合我
国国情,同国际水平相一致,适应
信息化要求的,以《商标法》为核
心,《商标法实施条例》以及其它
相关制度相配套的商标法律体系.
三是突出重点领域和重点环节,
进一步加大商标行政执法力度.
以保护涉农商标,地理标志,食品
药品商标,驰名商标,涉台商标,
涉外商标为重点,继续保持高压
上海贝岭股份青眼公司
ShanghaiBellingCo.,Ltd
态势,遏制商标侵权假冒行为;研
究制定《商标授权经营管理办
法》,对规模化商品批发零售市场
进行规范化商标监管.加大世界
博览会标志的保护力度,为上海
世博会的召开创造良好的知识产
权保护环境.四是加大农产品注
册商标和地理标志保护力度,落
实强农富农惠农政策,运用农产
品商标和地理标志促进增产增收.
五是加快促进实施”走出去”战
略.建立快速有效的企业商标海
外维权信息收集机制,积极指导
和帮助企业海外维权,维护企业
和国家利益.六是加强商标信息
化建设.全面开通商标注册网上
申请系统,完善商标网上查询系
统,为社会公众提供准确,及时,
快捷,高效服务.
成绩属于过去,未来任重道
远.我们要在总局党组的领导下,
深入落实科学发展观,按照中央
确定的”扩内需,保增长,调结构,
上水平,抓改革,增活力,重民生,
促和谐”的工作原则,努力做到
“四个统一”,加强”四化建设”,推
进”四个转变”,实现”四高目标”.
大力推进商标战略实施,充分发
挥商标促进经济社会发展的作用,
为推动科学发展,促进社会和谐
作出新的贡献.◆
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-_J9广一
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