节能减排降碳重点工作任务和分工表.docx
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节能减排降碳重点工作任务和分工表.docx
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节能减排降碳重点工作任务和分工表
附件4:
2015年节能减排降碳重点工作任务和分工表
序号
重点任务
具体工作
时间进度
责任部门
1
加大落后产能淘汰力度
创新产业结构调整方法机制,自上而下推动调整,推进104区块提升、195区域转型及198区域调整
年内完成
市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局等
实施产业结构调整项目1000项左右,完成小型不锈钢冶炼加工、普通热轧、有色金属冶炼加工、布局不合理的有色金属压延、再生有色金属简单加工、104工业区块外危化生产企业和环境敏感区内的零星化工、淘汰类目录内橡胶和塑料制品、环境敏感区内以及排污不纳管的印染企业、淘汰类目录内生产工艺和设备等调整项目
市经济信息化委、市发展改革委、市环保局、相关产业园区、各郊区县政府等
基本实现四大工艺生产点数量压缩至2010年的
50%左右、水泥产能压缩至700力吨、砖瓦专项完成调整、石材生产行业企业减半等调整目标
2
强化能效环保事中事后监管
综合能效、环保、安全、质量、产出等因素,进一步完善产业淘汰标准,扩充产业结构调整负
面清单(2015版)”
年内完成
市经济信息化委、市发展改革委、市环保局等
禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高耗能、高污染项目,根据国家要求,严格实施火电、钢铁、水泥等重点行业大气污染物特别排放限值和排放标准
全年推进
市环保局、市经济信息化委、市发展改革委、相关产业园区、各郊区县政府等
按照转变政府职能、间政放权的要求,进一步完善能评环评管理制度,规范评估机构,优化审查流程
市发展改革委、市
环保局等
3
降低煤炭
消费比重
完成分散燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代,基本取消经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施
年内完成
市经济信息化委、市环保局、市发展改革委等
禁止销售、使用灰分高于16%、硫分高于本市地方标准的煤炭,依法强化煤质抽检、监管,定期公布抽检情况;严格查验进口煤炭质量,禁止进
口不符合质量标准的煤炭
全年推进
市质量技监局、上海出入境检验检疫局等
研究制订热电联产机组和集中供热锅炉等燃煤设施清洁能源替代、新上耗煤建设项目煤炭减量替代实施方案,开展企业自备电厂燃煤小机组整合关停方案研究
年内完成
市发展改革委等
序号
重点任务
具体工作
时间进度
责任部门
4
支持发展优质绿色低碳能源
落实天然气和外来电供应消纳,建成投运江苏如东一海门一崇明天然气管道工程、崇明燃机、南桥能源中心等重点工程
年内完成
市发展改革委、市建设管理委、相关区县政府等
鼓励发展天然气分布式能源,新增装机容量5万千瓦以上;新增风电装机25万千瓦、光伏装机100兆瓦,非化石能源占一次能源消费比重达到
12%左右
5
加强工业
节能降碳
推行工业能效对标和能效提升计划,推进信息化
与工业化深度融合,推动重点工业企业能源管控中心建设
全年推进
市经济信息化委、市质量技监局
组织实施100家工业领域万家企业能源管理体系建设评价,开展能源管理体系认证培训,鼓励有条件的企业申请能源管理体系认证
年内完成
以绿色产业园区评价体系为指引,推进漕河泾、桃浦、临港、金桥等园区开展绿色产业园区试点
年内完成
市经济信息化委
大力头施工业节能技术改造工程,形成节能能力
20万吨标准煤
6
推进工业
污染减排
推进完成100家左右重点企业的挥发性有机物治理
年内完成
市环保局、市经济信息化委
加强工业扬尘污染控制
全年推进
市环保局
深化电力、钢铁行业的散装原燃料及废料堆场的整治和改造
全年推进
市经济信息化委
加大重点行业清洁生产推行力度,对本市重点行
业纳入大气考核的70豕重点企业实施强制清洁生产审核,完成40家重点企业清洁生产技术改造实施计划
年内完成
市经济信息化委、市环保局等
开展环境污染第三方治理产业扶持政策研究,规
范环境污染第三方治理行业管理,促进项目对接
年内完成
7
着力优化
交通结构
加快综合交通运输体系建设,积极推进国际海空
枢纽建设,逐步形成公路与铁路相协调的陆路运输网络,深化车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动
全年推进
市交通委、上海铁路局、民航华东管理局
研究深化本市公交专用道设立和使用方案,新建
137公里公交专用道,探索创建1-2条示范线路,中心城公共交通岀行比重达50%以上
年内完成
市交通委、市公安局
序号
重点任务
具体工作
时间进度
责任部门
8
实施交通节能减排重点工程
加快绿色港口建设,开展设立长三角排放控制区研究,完成吴淞邮轮码头和洋山集装箱码头岸基供电建设
全年推进
市交通委、上海海
事局
推进实施机场、铁路车站等交通场站低碳化改造,推进公路集装箱多式联运、甩挂运输等高效运输组织方式
市交通委、上海铁路局、民航华东管理局
新增液化天然气(LNG)集卡500辆以上,推进水运行业LNG试点应用,完善加气站建设
年内完成
市交通委、市发展改
革委、上海海事局
进一步加大新能源汽车推广力度,完善充电设施
建设
市经济信息化委、市交通委、市科委、市发展改革委等
9
强化交通节能减排管理
严格控制机动车保有量和使用强度,完善城市步行和自行车交通系统,推行交通节能调度,完善公交专用道非现场执法监控网
全年推进
市交通委、市公安局
严格执行高污染车辆限行规定,完成剩余黄标车淘汰任务
年内完成
市交通委、市公安局、市环保局
实施柴油车和重型汽油车新车国V标准,基本建
成简易工况法检测站点体系
年内完成
市环保局、市质监局
10
深入开展绿色建筑行动
新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设,各区县政府在本区域供地面积总量屮落实的装配式建筑的建筑面积比例不少
于50%
全年推进
市建设管理委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局、各区县政府等
全面完成公共建筑能耗监测系统建设,积极推行
公共建筑能耗公示制度;推广绿色施工,推进节
约型工地建设;完善路灯管理长效机制,推广LED路灯应用;大力推进既有公共建筑节能改造,开展大型公共建筑和政府机关办公建筑能源审计100幢、实施能耗公示30幢、推进能效测评标识30幢
年内完成
市建设管理委、市商务委、市教委、市卫生计生委、市旅游局、市机管局等
推广装配式住宅200万平方米、全装修住宅200万平方米
年内完成
市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局、各区县政府等
11
规范建设行业污染防控
积极推进建筑工地安装扬尘污染在线监控系统,加强拆房工地扬尘污染控制,加强建筑工地文明施工管理
全年推进
市建设管理委、市
环保局等
推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治,规范渣土等散装物料运输,继续提高道路保洁率和保洁质量
市建设管理委、市环保局、市交通委、市绿化市容管理局
大力推广屋顶绿化和立面绿化等立体绿化,推进林业建设养护;强化污水厂废气治理,规范污泥处理和运输
市绿化市容管理局、市水务局、市建设管理委等
序号
重点任务
具体工作
时间进度
责任部门
12
抓好公共机构和其他领域建筑节能降碳
推进公共机构实施合同能源管理项目10项以
上,创建国家节约型公共机构36家,加强公共
机构能源审计、能效公示、能源计量统计和能耗定额管理,大力推进政府绿色采购制度
年内完成
市机管局、市教委、市卫生计生委等
加强商业、旅游、金融等重点用能企业管理,推进创建绿色旅游饭店17家、低碳大型卖场6家以上等工作
年内完成
市商务委、市旅游局、市金融办等
严格执行公共建筑夏季、冬季空调温度设置标准,严禁能源消费包费制,抓好道路和公共区域照明节能管理
全年推进
市节能监察中心、市建设管理委、市相关部门
13
推进实施污染减排重点工程
完成高桥石化热电厂等5台机组脱硝工程建设
年内完成
市环保局、市发展改革委、市经济信息化委
加快燃煤电厂节能减排升级改造和石膏雨污染治理工程建设
全年推进
市发展改革委、市环保局、市经济信息化委
完成青浦白鹤污水处理厂二期扩建等6家污水处
理厂新改扩工程及松江污泥干化处理设施建设
年底前建
成
相关区县政府、市环保局、市水务局
全面完成建成区直排污染源纳管工作,深入推进郊区河道治理
年内完成
相关区县政府、市水务局、市环保局
完成正信成衣染整有限公司等12个废水深度治
理及节水工程、回用工程建设
年底前建成投运
市环保局、相关区县政府
完成鸿星鲜奶有限公司等15家畜禽养殖场的雨
污分流、干清粪、废弃物资源化利用工程
年底前建成投运
市农委、市环保局
14
完善防污
治污机制
加强建设项目环境管理,严格实施批项目、核总量”制度,控制污染物排放新增量,促进产业结构调整和升级
全年推进
市环保局、各区县
政府
继续实施并完善清洁发电,绿色调度”制度,在确保全市供电安全的前提下,让高效机组、清洁机组多发电
市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、市电力公司
加强对脱硫、脱硝设施运行监管,健全污染源自动监控设施运行管理制度,加大对违法违规企业的监管处罚力度,确保各类已建成的环保设施正常运行
市环保局
推进污水处理厂提标改造,加快污水收集管网建设步伐,保障截污纳管工作顺利推进。
同时,加强对纳管工业企业废水达标排放的监督管理
市水务局、市环保局
加强空气质量监测预测与信息发布;持续开展大气细颗粒物来源解析,不断提高治理措施的针对性
市环保局、相关区县政府
研究出台燃煤电厂节能减排升级改造实施方案
年内完成
市发展改革委、市经济信息化委、市环保局
研究出台燃煤电厂石膏雨治理实施方案;研究出
台燃煤发电机组污染物排放认定排序管理办法,并将排放指标纳入年度发电计划
年内完成
市环保局、市发展改革委等
序号
重点任务
具体工作
时间进度
责任部门
15
加强技术创新
围绕建设上海科技创新中心目标,实施节能减排科技专项行动和重点行业低碳技术创新示范工程,加快节能减排共性关键技术及成套装备研发生产
全年推进
市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市环保局
实施水体污染治理与控制重大科技专项,加快推
进大气污染防治技术研究,建设国家环境保护复合型大气污染研究重点实验室
市环保局、市科委、市水务局、市发展改革委、市经济信息化委
鼓励建立以企业为主体、市场为导向、多种形式
的产学研战略联盟,引导企业加大节能减排技术研发投入
市科委、市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等
16
加快先进技术和节能环保产品推广应用
研究节能低碳环保技术产品推广和产业培育的实施机制和方案,鼓励企业积极采用先进适用技术产品进行升级改造,推进智能电网、新能源、碳捕集等节能低碳示范工程,形成一批可复制、可推广的示范工程和示范基地
全年推进
市经济信息化委、市发展改革委、市科委、等
结合用能产品能效领跑者”制度,组织评审并推广100个左右节能、环保与资源综合利用新产品、新技术、新装备、节能节水等专用设备,支持节能环保产品电子商务建设
年内完成
市经济信息化委等
在钢铁烧结机脱硫
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- 节能 减排降碳 重点 工作任务 分工