廉租住房项目投资可研报告40.docx

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廉租住房项目投资可研报告40

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晴隆县2014年廉租住房

可行性研究报告

工咨甲12920070016

贵州正业工程技术投资有限公司

二○一四年二月

附件

1、委托书

2、材料真实性申明

3、组织机构代码证

4、晴隆县城市低收入家庭住房情况统计表

5、晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见（晴府发[2007]25号）

6、晴隆县人民政府办公室关于印发《晴隆县城镇最低收入家庭住房保障管理办法》的通知（晴府办发[2007]204号）

7、晴隆县人民政府办公室关于印发《晴隆县城市低收入家庭住房保障调整规划》的通知（晴府办发[2008]224号）

8、晴隆县人民政府办公室关于做好廉租住房租赁补贴发放工作的通知（晴府函[2010]112号）

9、关于开展晴隆县2012年廉租住房建设项目前期工作的申请

10、关于晴隆县2012年廉租住房建设项目开展前期工作申请的批复（晴发改[2011]110号）

11、晴隆县人民政府关于2012年廉租住房建设项目县级配套资金的承诺函（晴府函[2011]118号

12、建设项目选址意见书

13、建设用地规划许可证

14、建设工程规划许可证

15、建设项目环境影响登记表（晴环审2011第34号

16、关于晴隆县2012年廉租住房建设项目用地预审意见（晴国土资函[2011]34号）

17、供电承诺书

18、供水承诺书

第一章总论

第二章项目建设背景

第三章项目建设需求分析

第四章项目建设规模

第五章项目建设选址及建设条件

第六章总平面布置方案

第七章项目建设技术和工程方案

第八章环境保护、安全及劳动安全

第九章建筑节能

第十章组织机构及人员编制

第十一章项目实施进度

第十二章项目投资估算及资金筹措

第十三章效益分析

第十四章招投标方案

第十五章项目管理

第十六章结论与建议

第一章总论

1.1项目名称及项目法人

一、项目名称：

晴隆县2014年廉租住房建设项目

二、项目性质：

新建

三、项目单位：

晴隆县安居工程建设发展中心

四、项目建设地址：

晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹

五、法定代表人：

姜文新（晴隆县住房和城乡建设局局长）

六、项目编制单位：

贵阳正业工程技术投资有限公司

七、项目总投资：

捌佰玖拾陆万元（896万元）

1.2项目研究范围、编制原则、依据及目的

1.2.1项目研究范围

通过晴隆县2012年廉租住房建设项目提出的理由和过程，对项目进行背景分析和需求分析，提出新建建设项目的必要性；确定项目规模和主要功能设置，提出安全、消防、环保和节能等措施方案；提出拟建项目的组织机构及定员方案建议；确定建设工期，拟定项目实施进度计划，估算工程所需投资，拟定项目筹资方案和资金使用计划；对项目经济效益进行分析，得出结论并提出建议。

1.2.2项目编制原则

拟建晴隆2012年廉租住房建设项目，根据省发改委、省建设厅文件及根据《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）的要求，为了满足各项功能；在晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹的选址上拟建一个布局合理，功能适用，安全卫生，经济适用的晴隆县2012年廉租住房建设项目。

对用地环境进行绿化、道路硬化、和考虑停车场，该项目建设好以后，可以解决晴隆县2011年中的城市最低收入住房困难户112户的住房问题，以后每年按《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）的要求切实做好廉租房的保障问题。

改善城镇最低收入家庭住房条件。

1、建设布局要符合晴隆县城市总体规划。

2、项目建设规模及建设内容，应能满足晴隆县工业发展规划要求。

3、要充分利用拟选场地的地形条件，合理进行功能的划分与布置，同时又要便于各功能彼此间的联系与沟通。

4、建筑功能和立面形式，要符合晴隆县廉租住房的特点和气息。

5、各平面功能设施设计，要符合国家有关标准及技术规范要求。

1.2.3项目编制依据

1、立项批复（晴发改【2011】110号

2、《晴隆县城市总体规划》（修编）

3、《晴隆县第十二个五年计划纲要》

4、《建设项目环境保护管理办法》

5、工程建设专业技术规范及标准

6、《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）

7、国家有关部门关于编制建设项目可行性研究报告的有关文件、意见及规定，以及与项目“可研”有关的其他相关文件

8、本项目可行性研究报告编制委托书

9、晴隆县安居工程建设发展中心所提供的有关资料

1.2.4编制目的

1、对晴隆县2012年廉租住房建设项目进行全面的技术经济论证。

2、选择合理的工程技术方案，为设计、施工及管理提供依据，为项目的建设实施提供依据。

3、项目建设外部条件设施配套，建材运输和供应、交通、供水、供电、通信等条件具备。

4、按照国家有关环保、消防、安全等规定，环保配套设施、消防设施和安全设施具各。

5、为政府有关部门决策提供科学依据。

1.3项目提出的理由与过程

1.3.1项目提出的理由

住房问题是涉及民生的重要问题，构建多层次的住房保障体系是社会主义和谐社会的重要内容，随着住房制度改革的不断深化和房地产市场的逐步完善，广大群众的住房问题明显改善，但部分最低收入家庭很难通过自身努力解决住房困难，需要政府进行扶持和救助。

住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善，解决低收入家庭住房困难具有重要意义。

廉租住房制度是解决最低收入家庭住房问题的重要途径，是社会保障体系建设的重要组成部分，是各级政府履行社会保障职能的重要职责，也是落实十六届六中全会提出的“拓展资金筹措渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房问题的具体体现，逐步实现人人享有适当住房的社会目标”，这样有利于促进社会稳定，政治安定，人民安居乐业，有利于经济社会的协调发展。

1.3.2项目申请过程

晴隆县安居工程建设发展中心对该项目积极努力，做了不少前期工作，得到政府及相关部门支持。

项目建设地址是晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹，并已报经县人民政府及规划部门同意并批示。

根据《晴隆县城市总体规划》，拟选用地性质为建设用地，原则同意该项目选址。

晴隆县国土资源局同意该项目用地及县人民政府城乡规划主管部门及环境保护部门对该项目规划方案已作批复。

1.4项目概况及主要技术经济指标

1、地理位置

晴隆县2012年廉租住房建设项目位于晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹。

2、项目建设内容和目标

睛隆县2012年廉租住房建设项目包括住宅楼、道路硬化、绿化环境、围墙等附属工程等。

该项目属新建工程，总投资896万元。

建设目标为该项目建设好以后，可以解决晴隆县最低收入住房困难户112户的住房问题。

提高人们的生活水平。

3、主要建设条件

（1）、项目内部建设条件

晴隆县2012年廉租住房建设项目规划通过晴隆县住建局预审通过，用地土地手续已办理好。

（2）、外部交通

拟建项目在晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹，外部交通条件良好，可满足建设的需要。

（3）、外部配套设施

拟建项目在晴隆县莲城镇，市政基础设施及配套工程已完成，城区内供水、供电、通信、排污系统完善．可满足项目建设条件的需求。

（4）、建材供应

拟建项目建设所需钢材、水泥、砂石、砖等材料，在县城内均有供应。

（5）、主要技术经济指标

晴隆县2012年廉租住房建设项目总规划用地面积为5102平方米（预留用地2000平方米），2012年廉租住房实际用地3102平方米，建筑占地面积844.56平方米，总建筑面积5600平方米，总投资896万元。

主要技术经济指标详见下表。

项目主要技术经济指标表

序号

指标名称

单位

指标及内容

备注

一

项目名称

晴隆县2012年廉租住房建设项目

二

建设地点

晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹

三

项目业主单位

晴隆县安居工程建设发展中心

四

项目规划用地面积

平方米

5102

五

预留用地面积

平方米

2000

六

项目建筑总规模

平方米

5600

1

道路及停车场

平方米

1326.84

2

建筑密度

%

27.23

3

建筑容积率

1.81

4

绿地率

%

30%

5

项目建设总投资

万元

896

6

项目建设资金来源

万元

中央预算内资金

（1）

申请上级补助资金

万元

280

（2）

地方政府配套资金

万元

616

7

工程建设工期

月

9

第二章项目建设背景

2.1项目建设背景

2.1.1黔西南州基本情况

黔西南州在贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省（区）结合部，位于珠江上游和南昆铁路中段，1982年5月1日建州，是全国30个自治州中最年轻的自治州之一。

全州辖兴义、普安、兴仁、晴隆、贞丰、安龙、册亨、望谟8县（市）和顶效开发区。

州内居住布依、苗、彝、回汉等33个民族，全州国土面积1680平方公里，2009年全州总人口318余万，其中少数民族人口占全州总人数的42.47％，是一个布依族苗族为主的少数民族聚居区，也是个革命老区，邓小平创建右江革命根据地时，我州望谟、册享、贞丰等县是红色根据地的组成部分，中共黔桂边委曾设在望谟县。

改革开放以来特别是通过实施西部大开发，黔西南州已经逐步成为西南腹地连接东南沿海的便捷通道和交通枢纽，成为西电东送的重要基地，综合经济实力明显增强，目前已上升到全省的第六位，国内生产总值总量在全国30个自治州中位居第14位。

2.1.2晴隆县的基本情况

晴隆县位于云贵高原中段，苗岭山脉西部，贵州省西南面，黔西南布依族、苗族自治州东北角，北纬25°33′至26°11′、东经105°01′至105°25′之间。

东与关岭县隔江（北盘江）相望，北与水城、六枝特区划江为界，南接兴仁，西连普安，三面环江（河）。

晴隆县地处攀西一六盘水经济开发区、南北盘江一红水河经济开发区和毕水兴经济圈联结带和南昆产业带辐射区，县境南北长69公里，东西宽33公里，全县总面积1331平方公里。

0324国道、GZ65＃公路横惯东西，县境内长度分别为46km、32km。

纵向交通有晴隆至六枝雨洗公路连接六枝，沙子岭至兴仁公路连接兴仁，县城至贵阳市199km，距州府兴义166km，总投资约60亿元的晴隆至兴义高速公路、长沙至昆明高速客运专线正在筹建中。

茂昆西南成品油输油管线境内长31km，在晴隆县沙子镇设下载站1座。

晴隆县具有独特的交通枢纽和经济区位优势。

县境内矿产、能源、生物、旅游资源丰富，组合态势良好，蕴藏着巨大的开发潜力。

全县辖8镇六乡（其中1个彝族自治乡）共14个乡镇，91个行政村，五个社区。

2008年末总人口30.60万人，其中：

农业人口27.70万人，非农业人口2．20万人，少数民族人口16.70万人，主要是苗族、布衣族、彝族等。

2008年，全县实现生产总值12.12亿元，其中：

一产、二产、三产增加值分别为3亿元、4.74亿元、4.38亿元。

财政收入1.9亿元，全社会固定资产投资12亿元、工业增加值4.368亿元，城镇居民可支配收入9612元，农民人均纯收入2093元。

2.1.3晴隆县2010年低收入家庭的现状

根据晴隆县2008年新增城市最低生活保障的家庭196户，其中人均住房建筑面积8m2以下191户，8－12m2的5户，

2.2项目建设的必要性

一、住房问题关系国计民生，中央重视、社会关注、群众关心。

住房问题是经济问题也是社会问题。

党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

是政府和社会的责任。

二、廉