为符合NSM要求.docx
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为符合NSM要求
1.目的
为符合NSM要求,对本局管理、从事和审核涉及船舶安全和防止污染工作的所有部门、人员规定其责任、权力及相互关系,以及有关岗位的适任条件、适任资格和经历,以确保局SMS、安全、防止污染工作得以有效运行。
2.适用范围
适用于局内管理、从事和审核涉及船舶安全和防止污染工作所覆盖的所有部门及人员。
3.局SMS安全管理和防止污染责任、权力以及相互关系
3.1局SMS安全管理和防止污染责任和权力概述
局安全和环境保护管理组织机构采用三级管理模式,即分为局本部、船队和后勤保障部、船舶。
3.1.1局本部
.1由最高管理层和SMS职能处室组成,是安全、防污染管理的第一层次。
局长是第一责任人,和分管局领导一起组成安全和环境保护最高管理层。
局长任命一名指定人员监控全局的SMS运行。
.2SMS职能处室包括:
局办公室、救助处、人事教育处、规划建设科技处和安全监督处,各职能处室受最高管理层直接领导,并对其负责;处室内设若干安全管理、监督岗位。
.3各职能处室负责对救助船队、后勤保障部相关业务进行职能管理。
3.1.2救助船队
.1救助船队承担所属部门安全、环境保护管理和所属船舶安全管理的责任,具体负责全局救助船舶使用和修理期间的安全管理工作。
.2船队队长受最高管理层的领导,对最高管理层负责。
.3船队设若干副队长,受队长的委托,分管人事和机务等工作,对队长负责。
.4船队设置若干科室,向船队主管领导负责,科室内设立若干安全管理岗位。
.5船队科室接受局相关职能处室的业务指导和监督。
3.1.3后勤保障部
.1后勤保障部具体负责船舶备件和船舶各类材物料的采购供应,船员医疗保
健、应急救助医疗保障安全管理职责,接受局有关职能处室的业务指导和监督。
.2后勤保障部主任受最高管理层的领导,对最高管理层负责。
.3后勤保障部下设物资供应科、卫生科。
.物资供应科对主任负责,行使物资集中采购职责,保证物资的安全品质,确保物资供应的时效。
.卫生科对主任负责,行使医疗保障职责。
3.1.4船舶
.1船舶安全管理工作执行有关国际公约、法规,国家有关法律、法规,交通部等部委的有关规章,海事部门和船级社的有关规定。
.2船舶是局安全、防污染管理的第三层次和操作层。
.3船长负责全船的安全、防污染,在安全、防污染管理上具有绝对的权力。
.4船舶设甲板部、轮机部,部门内设各种岗位,各岗位船员承担各自的安全和防止污染责任。
3.2局安全管理组织机构和部门(人员)共同职责
3.2.1局职能处室的共同职责
·执行局安全和环境保护方针;
·为最高管理层决策提供意见和建议;
·制定或修订有关安全管理程序、安全管理工作须知、安全操作须知;
·参与应急反应;
·向船舶提供岸基支持;
·对局属单位安全职能管理实施监督和指导;
·对有关安全管理程序的运行进行监督和控制;
·参与相关不符合情况、事故和险情的调查、分析和纠正;
·收集有关SMS信息;
·协助其它职能处室的工作;
·有权要求相关职能处室给予协助;
·提出有关的培训需求,组织本部门人员的熟悉培训,执行局培训计划,不
断提高船、岸人员安全管理技能;
·对本处室场所文件的控制。
3.2.2救助船队相关科室共同职责
·履行本部门的管理职能、责任及权力;
·执行局安全和环境保护方针;
·为船队领导决策提供意见和建议;
·参与制定或修订有关安全管理程序、安全管理工作须知、安全操作须知;
·向船舶提供足够的人力和岸基支持;
·对船舶安全管理实施监督和指导;
·及时提出有关的培训需求,组织本部门人员的熟悉培训,执行局培训计划,不断提高船、岸人员安全管理技能;
·参与应急反应;
·收集有关SMS信息;
·协助其它相关科室的安全管理工作,同时有权要求给予协助。
·对本部门(场所)的文件控制。
3.2.3岗位共同职责
·履行本人的岗位职责;
·执行局安全和环境保护方针;
·配合其它部门或其它岗位的安全管理工作;
·管理本人持有安全管理文件;
·完成领导布置的其它工作。
3.3局本部SMS安全和防污染管理责任和权力
3.3.1局长
是全局安全和环境保护的最高管理者和第一责任人,负全面责任并分管人教处。
·批准局的安全和环境保护方针和实施措施;
·确立局安全和防污染管理目标;
·任命局安全管理体系指定人员;
·审批《局安全管理手册》;
·授予船长在安全和防污染方面的绝对权力;
·主持SMS的有效性评价和复查,采取措施确保SMS有效运行;
·为安全和环境保护提供资源保证;
·激励船岸人员提高安全意识、责任心和管理技能;
·组织和指挥船舶重大事故和险情的救援工作。
3.3.2分管局领导
在局长领导下,对分管职责范围内的安全管理工作负领导责任,对局长负责,是局长的替代。
·实施局的安全和环境保护方针,主持制定和完善局安全管理规章制度
·参加SMS有效性评价和复查;
·协助局长指挥船舶重大事故和险情的救援工作,主持重大事故的调查和处理;
·审批局程序文件、船舶通用操作文件。
3.3.3SMS指定人员
·保持船长与最高管理者的联系渠道畅通;
·对船舶安全营运和防污染方面进行监控;
·确保按需要为船舶提供足够的资源和岸上支持;
·有权直接向最高管理者报告观察到的缺陷;
·协调各职能部门,对全局SMS的运行进行监控;
·指派相关部门和船舶对不符合、事故及险情进行分析、纠正;
·组织SMS内部审核,对不符合进行分析并采取纠正措施。
3.3.4救助处
.1安全管理职能
·全局待命、救助、指泊管理;
·对本局船舶救助过程中的安全管理工作进行动态监控、监督和指导;
·代表局向主管机关或责成船舶所有人向主管机关报告船舶情况。
.2安全管理责任和权力
·组织待命、指挥救助及管理;
·对局属船舶救助、待命等业务管理进行指导、检查和评估;
·向船舶提供岸基支持;
·制定、修订局有关船舶救助待命、船岸通信等业务类管理制度;
·制定、修订船舶紧急情况的应急反应、船/岸应急演习等程序及相关须知文件;
·船舶发生紧急情况时,负责应急反应程序的组织实施;
·组织船/岸联合应急演习;
·指导、检查、监督船队和船舶应急训练和演习的执行情况;
·指导、监督对岸基应急物资、器材的管理;
·发布符合局有关规定的指令;
·参与相关不符合规定的情况、事故及险情的调查、分析和纠正;
·3处长
在分管局领导的领导下工作,对分管局领导负责。
·主持救助处的日常工作;
·领导待命的组织和救助的指挥工作;
·批准待命计划;
·批准船/岸应急演习计划;
·协助局长组织、指挥船舶紧急情况应急反应工作;
替代关系
本岗位由副处长替代。
·4副处长
在处长领导下工作,对处长负责。
·主持局救助指挥室日常工作,领导值班室和通信工作;
·负责制定救助待命计划,组织待命、救助工作,落实月度待命计划;
·参加应急领导小组,组织实施应急反应工作;
·编制船岸联合应急演习计划,组织、策划船岸联合应急演习,对船舶应急
训练和演习进行监督管理,提高船、岸应急反应能力;
·提出安全管理可能需要的培训,负责组织值班员进行各种必要的业务学习和SMS文件熟悉教育;
·对本部门人员的工作进行指导、监督、检查和考核,并提出处理意见。
·主持制订或修订有关安全管理制度,审核程序文件,批准场所文件;
·负责有关待命技术标准、待命制度、考核办法的制定;
·负责组织对待命船的检查、考评及提出奖罚建议;
·负责应急反应时应急物资、器材的筹措、调运,指导、监督岸基应急物资、器材的管理;
·形成紧急情况的应急应变方案,并参与实施;
·负责场所SMS文件和相关文件的管理。
·参与对不符合、事故及险情的控制;
·负责执行代表局向船旗国政府主管机关或责成船舶所有人向船旗国政府主管机关报告船舶情况;
替代关系
本岗位由处长替代。
.5救助指挥值班室
安全管理责任和权力
·是局船舶紧急情况的应急反应指挥和调度中心;
·编制、实施月度船舶待命计划、编制救助待命完成情况报表;
·对船舶进行动态跟踪、记录,负责船位报的保管;
·负责搜集气象信息特别是台风、季风和雾季的天气预报并根据船舶需要提供气象信息;
·参与对待命船舶待命情况的检查、考核和奖惩;
·落实船/岸联合应急演习计划,参与对船舶应急训练和演习的检查、监督;
·负责在应急反应时按有关程序规定执行报告、船/岸通信联系;
·参与局应急反应处理,协调岸基对船舶的支持;
·负责上海地区码头指泊。
·6值班员
·及时掌握船舶动态,跟踪船舶航行安全情况;
·根据领导指令,及时、合理安排船舶,并负责“值班日志”和“救助日志”的记录;
·每天收集、整理气象信息并为相关船舶提供服务,根据需要建议采取必要的防范措施;
·执行有关值班和通信管理规定,负责船/岸通信联系,标注校对船舶船位报,对漏报情况及时催发并做好相关记录后反馈船队;
·负责局属上海港码头的指泊工作,对抵港船舶及时合理安排泊位;
·按照应急反应程序的规定参与应急反应工作,做好记录;
·参与船/岸联合应急演习,并作好记录;
·负责SMS场所文件和相关文件/资料的管理;
·负责接受第一时间的险情、事故报告并立即向相关领导和处室报告。
替代关系
本岗位相互替代。
3.3.6安监处
.1安全管理职能:
·环保管理;
·消防管理;
·海务管理;
·SMS运行管理;
·船舶事故管理。
·2安全管理监督:
·《船舶操作方案制定程序》运行监督;
·《事故、险情和不符合的报告、分析、纠正程序》运行监督。
.3安全管理责任和权力
·参加应急反应;
·向船舶提供岸基地支持;
·对局属单位安全职能管理实施检查、监督和指导;
·对有关安全管理程序的运行进行检查、监督和控制;
·参与对船长、航海驾驶人员的考评;
·参与相关不符合规定情况、事故、险情的调查、分析和纠正;
·负责局安全管理手册编写;
·负责制定或修订SMS第7、9、12章节相关的程序和操作须知;
·负责组织SMS安全管理文件和船舶操作文件的制定、评审;
·负责SMS运行管理
·对事故、险情和不符合的纠正进行汇总和跟踪和汇总;
·编制局SMS年度内审计划;
·指导船舶SMS内审实施,汇总并保存内审材料;
·负责局SMS有效性评价、复查的准备,汇总并保存相关资料;
·负责船舶事故管理;;
·负责环境保护管理;
·负责船舶航海图书资料的年度征订;
·解答有关航海安全方面的咨询。
.4安监处处长
.在分管局领导下工作,对分管局领导负责;
·在安监处安全管理职能范围内承担安全管理责任,行使安全管理权力;
·熟悉并理解与本部门职能有关的规则、规范、规定、制度;
·布置处内工作,对本部门人员的工作进行指导、监督、检查和考核;
·参与对船长、航海驾驶人员进行业务考评;
·对处室内新聘人员和岗位变动人员进行SMS熟悉教育;
·提出船舶安全管理可能需要的培训和海上训练;
·监督本处室的文件管理;
·参与局应急反应;
·主持制订或修订有关安全管理制度,审核程序文件、批准场所文件。
替代关系
本岗位由SMS运行管理岗位替代。
·5SMS运行管理岗位
在处长的领导下,对处长负责。
·负责SMS运行管理;
·负责局安全管理手册编写;
·制定或修订第7、9、12章节内容和程序
·组织相关部门制订和修订岸上管理须知和船舶操作须知;
·编制局SMS年度内审计划;
·指导船舶SMS内审实施,汇总并保存内审材料;
·局SMS内审员登记;
·对事故、险情和不符合进行汇总和跟踪;
·跟踪内审不符合项纠正封闭;
·负责局SMS有效性评价、复查的准备工作,汇总并保存相关资料;
·收集有关SMS信息。
替代关系
本岗位由处长替代。
·6海务管理岗位
在处长的领导下,对处长负责。
·负责船舶航行安全制度的制订和修订;
·指导船舶安全航行,解答有关安全航行方面的咨询;
·负责或参与船舶交通事故的处理;
·参加局船舶应急反应;
·负责中版图书资料的年度征订;
·对船舶航行安全法规、规范提出标识意见;
·负责组织对船舶的专项安全检查。
替代关系
本岗位由处长替代。
·7消防管理岗位
在安监处处长的领导下,对处长负责。
·对局属单位的消防安全管理实施监督和指导;
·负责消防制度的拟订或修订;
·负责有关消防安全法规、规范、规章及文件的收集,提出标识意见
·参与火灾事故调查、处理和纠正。
替代关系
本岗位由处长替代。
·8环境保护岗位
在安监处处长的领导下,对处长负责。
·对局属单位的环境保护工作进行监督和指导;
·负责制订或修订船舶防污染管理操作须知;
·负责有关环保和防污染法规、规范、规章及文件的收集、提出标识意见、
登记和保管;
·负责或参与污染事故的调查、处理和纠正;
·参加局防污染应急反应。
替代关系
本岗位由处长替代。
3.3.7人教处
·1安全管理职能
·船、岸人员的录用、调配管理;
·船员证书管理;
·船、岸人员考核培训管理;
·组织对船、岸人员业务考评。
·2安全管理责任和权力
·负责船、岸外聘工人和新聘干部的录用工作;
·负责局内单位之间的人员调配;
·负责船员证书的申办、管理;
·负责船、岸人员的培训管理工作;
·制订和落实局年度教育培训计划;
·向船队提供人力资源和支持;
·制订或修订相关的安全管理程序;
·参与相关不符合规定情况、事故、险情的调查、分析和纠正。
·3人教处处长
受局长领导并对其负责。
·承担人事管理领导工作,布置各岗位开展工作;
·组织本部门人员进行SMS的培训,对本部门人员工作进行指导、监督、检查、考核并提出处理意见;
·对处内新聘人员和岗位变动人员进行SMS职责熟悉教育;
·审核局年度教育培训计划;
·参与局应急反应;
·参与相关不符合规定情况、事故、险情的调查、分析和纠正;
·主持制订或修订有关安全管理制度,审核程序文件、批准场所文件;
·主持局内单位之间的人员调配;
·对拟新录用人员提出录用意见后报送主管局长批准。
替代关系
本岗位由副处长替代。
·4人教处副处长
协助处长进行本部门SMS运行管理工作。
·5调配和证书管理岗位
在人教处处长的领导下,对处长负责。
·制订或修订相关的安全管理程序;
·制订和修订船上人员聘用标准;
·负责收集船员管理方面的信息和资料;
·负责外聘工人及首次参加工作的干部录用工作;
·及时办理各种船员证书并规范管理;
·监控船队的船员考证及船员证书使用情况;
·负责人教处SMS文件管理。
替代关系
本岗位由教育培训岗位替代。
·6教育培训岗位
·提出和认定安全管理可能需要的培训;
·负责船、岸人员培训计划的编制和实施工作;
·审定培训班的计划和执行记录;
·培训的统计和上报;
·建立和保管人员岗位培训档案;
·收集、保管来自外部有关SMS培训和管理方面文件及资料;
·培训办班的后勤管理工作。
替代关系
本岗位由调配和证书管理岗位替代。
3.3.8规建处
.1安全管理职能
·机务技术管理;
·船舶设备维修保养管理;
·监督船舶技术资料管理;
·监督船舶证书管理;
·船舶机损事故管理。
·船岸通信设备管理
·2安全管理责任和权力
·制订和修订安全管理制度;
·负责船舶维护修理程序的制订、修改和实施;
·监督船舶及设备的检查、维护、损坏、缺陷以及有关纠正措施;
·认定船舶关键性操作;
·负责标明各种类型船舶的关键设备和系统;
·了解各级人员的技术水平、管理水平、提出安全管理可能需要的培训;
·参加局应急反应;
·搜集与SMS有关的最新的外来文件和资料,并给予认定和标识;
·代表局最高领导层对船舶设备安全管理进行检查;
·参与不符合规定的情况分析调查,责任及责任人认定,要求责任部门制定和实施纠正措施。
.3处长、副处长
在分管局领导的领导下,对分管局领导负责。
·对本处设备管理工作实施领导、组织。
·并对本部门人员工作进行指导、督促、检查、考核并提出处理意见;
·对处内新聘人员和岗位变动人员进行SMS熟悉教育;
·提出安全管理可能需要的培训;
·参与局应急反应;
·审核局年度修船计划及实施情况表。
替代关系
本岗位由分管副处长替代。
.4分管副处长
在处长领导下工作,对处长负责。
·主持对“SMS”相关的规定、规则、指南等有关文件进行学习、培训;
·并对本部门人员工作进行指导、督促、检查、考核并提出处理意见;
·对处内新聘人员和岗位变动人员进行SMS熟悉教育;
·提出安全管理可能需要的培训;
·参与局应急反应;
·主持制订或修订有关安全管理制度和工作程序,审核程序文件、批准场所文件;
·监督、指导全局船舶设备维护保养工作的运行。
·组织、指导对机务技术管理、重大机损事故工作的开展。
·审核局年度修船计划及实施情况表。
·督促本处室的文件保管。
替代关系
本岗位由处长替代。
.5设备管理岗位
在分管副处长领导下,对分管副处长负责。
·负责《船舶和设备维护程序》、《关键性设备及技术系统、非连续使用设备及系统的标明及定期检测程序》的制订、修改和监督实施;
·认定船舶关键性设备;
·收集整理局船舶技术资料,需要时给予船队船舶技术支持和帮助;
·掌握收集修船计划及动态,了解船舶维修保养情况;
·具体负责监督检查SMS中船舶维护保养程序和船舶修理程序的运行,负责对不符合规定的情况立项,认定责任及责任人,并要求责任部门制定和实施纠正
措施;
·汇总统计并分析局属各船舶停航保养及修理天数,统计并分析局属各船舶
可用率(完好率)并整理上报;
·资料、规范等技术资料及图纸的登记整理与保管;
·负责机损事故的管理和统计工作。
替代关系
本岗位由轮机管理岗位替代。
.6船体管理岗位
在分管副处长领导下,对分管副处长负责。
·督促各二级单位维护保养、计划修理程序的实施;
·参与局设备安全管理检查;
·认定船舶船体方面可能的风险,针对已认定的全部风险组织制订和修订出防范措施;
·了解各级设备管理人员的技术、管理水平,提出安全管理可能需要的培训,
执行局培训计划,不断提高船岸人员设备安全管理技能;
·认定船舶船体可能出现的紧急情况,阐述并制订船上和岸上反应措施;
·参与相关不符合规定情况、事故和险情的调查、分析、纠正及跟踪;
·当船舶发生意外事故或险情时参加局应急反应;
·需要时向船队船舶提供足够的船体方面的技术支持和帮助;
·掌握船舶技术状况供领导参考;
·负责局船舶证书的监督管理;
·需要时为船队船舶提供技术资料的支持和帮助。
替代关系
本岗位由轮机管理岗位替代。
.7轮机管理岗位
在设备处处长的领导下,对处长负责。
·督促各二级单位维护保养、计划修理程序的实施;
·认定船舶轮机可能的风险,针对已认定的全部风险,组织制订和修订防范措施;
·参与船舶重大机损事故的调查、分析和认定并及时提出处理意见;
·负责或参与设备管理检查;
·了解各级轮机管理人员的技术、管理水平,提出安全管理可能需要的培训,执行局培训计划,不断提高船岸人员轮机安全管理技能;
·提出船舶轮机可能出现的紧急情况,阐述并制订船上和岸上反应措施;
·参与相关不符合规定情况、事故和险情的调查、分析、纠正及跟踪;
·当船舶发生意外事故或险情时参加局应急反应;
·需要时向船队船舶提供足够的技术支持和帮助;
·掌握船舶轮机技术状况,提出机务技术管理意见供领导参考;
·负责有关机务管理的法规、规范、公约等资料的收集、整理。
替代关系
本岗位由船体管理岗位替代。
.8电器设备管理岗位
在分管副处长领导下,对分管副处长负责。
·督促各二级单位维护保养、计划修理程序的实施;
·认定船舶电器设备方面可能的风险,针对已认定的全部组织制订和修订防范措施;
·了解各级有关人员的技术、管理水平,提出安全管理可能需要的培训,执行局培训计划,不断提高船岸人员设备安全管理技能;
·认定船舶电器设备方面可能出现的紧急情况,阐述并制订船上和岸上反应措施;
·当船舶发生意外事故或险情时参加局应急反应;
·需要时向船队船舶提供足够的电器设备方面的技术支持和帮助;
·参与相关的电器设备及安全检查;
·掌握船舶技术状况,提出电器设备方面机务技术管理意见供领导参考;
·参与相关不符合规定情况、事故和险情的调查、分析、纠正及跟踪;
·负责电器设备管理的技术资料的收集。
替代关系
本岗位由轮机管理岗位替代。
·9通信导航设备管理岗位
·在分管副处长领导下,对副处长负责。
·按照国际无线电通信规则、国家无线电管理条例、船舶设备规范、技术标准对船舶通信导航设备进行管理、监督、检查。
·负责制定和修改船舶通信导航设备管理规定。
·当船舶发生意外事故或险情时参加局应急反应。
·参与船舶通信导航设备及安全检查。
·为局船舶通信导航设备、业务管理及日常工作提供技术支持。
·参与局新建船舶通信导航设备的技术谈判、技术协议签订及商务谈判工作。
·参与局新建船舶通信导航设备的监造、技术支持等工作。
·参与指导、协调局属单位通信导航设备设备更新及技术改造工作。
·参与编写局船岸救助通信规划、计划并参与组织落实工作。
·负责局新建船舶电台呼号、海上移动通信业务识别码(MMSI)、海事卫星通信号码及电台执照的申请工作。
·协助做好局新建救助基地电台通信频率及电台执照的申请工作。
·负责通信导航设备技术资料和SMS信息的收集、保管。
3.3.9局办公室
.1管理职能
·局SMS文件的控制和管理;
·《SMS责任、权力及相互关系》的编制、修改;
·船舶技术资料档案管理。
.2安全管理责任和权力
·负责局SMS文件及相关资料的控制和管理;
·负责已归档船舶技术资料的管理;
·负责《局SMS文件控制程序》的制订和修订;
·负责组织、协调《SMS责任、权力及相互关系》的编制、修改。
.3办公室主任
受分管局领导的领导并对其负责。
·布置部门内各岗位开展工作,指导、监督、检查、考核并提出处理意见;
·负责SMS文件保管;
·主持制订文件管理制度和工作程序,审核程序文件,批准场所文件;
·提供相关资源配置和对船舶岸基支持;
·负责组织、协调《SMS责任、权力及相互关系》的编制、修改;
·负责组织部门内有关人员对SMS的学习和熟悉。
替代关系
本岗位由文件管理员替代。
.4文件管理员
在办公室主任的领导下,对主任负责。
·承担文件管理和控制工作;
·负责《局SMS文件控制程序》的制订和修订。
·SMS文件的档案建立、保管和管理;
·编制SMS文件总目录和相关文件目录;
·SMS文件的编号;
·部门内SMS文件的保管。
替代关系
本岗位由办公室主任替代。
.5档案管理员
在办公室主任的领导下,对主任负责。
·负责已归档船舶技术资料的管理。
替代关系
本岗位由文件管理员替代。
3.4救助船队SMS安全和防污染管理责任和权力
3.4.1队长
·是船队安全和环境保护的第一责任人,对船队安全
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