农村水电站安全生产标准化评审报告.docx

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农村水电站安全生产标准化评审报告

农村水电站平安生产标准化评审汇报格式

此为《农村水电站平安生产标准化评审汇报模板》，更多有关评审要点、迎检资料、单位自评、申请与受理、外部评审、审核发证、问题整改等相关内容请参考《农村水电站平安生产标准化达标指导手册》一书。

外部评审汇报由评审组组长对各专业的评审结果进行汇总、分析，并组织商量后形成，是评审组对被评单位的总体评价，应能反映出被评单位目前平安根底现状、治理水平、存在的主要问题以及所到达的标准化达标等级。

对存在的问题，专家组应依据有关标准、规程、规定等内容，结合现场实际情况，提出整改建议及下一步重点工作。

评审机构应在现场评审结束后15个工作日内向托付单位出具评审汇报。

评审汇报编制样式见附录F.1。

一、封面及编写目录

封面格式如表6.2所示。

其中：

“评审对象〞写明被评单位全称；“评审等级〞是指标准化一级、二级、三级；“评审时间〞是指评审组到达被评单位至离开被评单位止；“评审机构名称〞应写明评审机构全称。

表6.2  外部评审汇报封面 

农村水电站平安生产标准化评审汇报

〔格式〕

评审对象：

评审等级：

评审时间：

   年 月 日至   年 月 日

〔评审机构名称〕

表6.3  外部评审汇报编写目录

一、单位概况；

二、平安生产治理及绩效；

三、评审情况、得分情况、评审打分表〔作为附件〕；

四、存在的主要问题及整改建议；

五、推举性评审意见；

六、现场评审人员组成及分工。

附件〔前述六项的相关图表、支撑性文件等〕

附件1 单位根本情况表

附件2 主要生产设备设施情况表

附件3 应急预案及现场处置方案明细表

附件4 平安生产治理制度、标准化及规程清单

附件5 评审人员组成及分工

附件6 合理缺项条款说明表

附件7 评审工程统计表

附件8 评审得清楚细表

附件9 评审现场查评情况表

附件10 发觉问题及整改建议表

附件11 单位自评发觉问题整改方案表

附件12 营业执照或事业单位法人证书

附件13 无事故及无违法情况证明

附件14 工程建设批复文件

附件15 评审单位资质文件

注：

附件列表供参考，可根据实际情况自行整理。

二、单位概况

参照电站自评汇报中的单位概况格式撰写，并适当简化，主要写明单位成立时间、地理位置、注册资本、生产能力和规模、机组投运时间等。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“单位概况〞

×××单位成立于2021年10月5日，注册地位于×县×镇，注册资本为壹仟万元，单位性质，总收入×××万元，净利润×××万元，法人×××。

现拥有×××电厂规模为×××kW，所在位置、所属河流，电站于2021年5月开工建设，于2021年4月17日并网发电，多年平均年发电量××万千瓦时等。

三、平安生产治理及绩效

平安生产治理及绩效主要写明平安治理体系、平安治理制度、事故应急预案、平安生产绩效等。

1. 平安治理体系。

主要写明单位平安生产责任体系的建立和落实情况，平安治理机构及平安网的建立和工作情况，平安治理体系的培训情况，单位主要负责人及平安治理人员资格证书取证情况等。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“平安治理体系〞

×××电站建立了以公司董事长兼总经理为单位平安生产第一责任人，各部门部长为部门平安生产第一责任人的平安生产责任体系。

公司构建了平安治理机构及平安治理网，平安委员会作为平安治理机构全面负责平安治理工作，平安委员会下设安监部，负责平安治理的一般工作；各部门均设有专、兼职平安员，在公司主要负责人的统一领导下组成了覆盖全公司的平安网。

为了及时发觉现场的平安隐患，标准员工的不平安行为，完成生产过程的平安监督，公司根据实际情况组建了平安生产监督体系，在集团公司统筹下建立了平安生产治理平台，完成了平安监督强化治理，大大提高了平安监督的效率和效果。

公司不断加强平安生产教育与培训，努力提高干部职工的平安素养和自觉遵章守制、预防事故的能力。

先后完成了新员工入厂、班组长、中层领导、事故案例、危险化学品治理、现场救护、特种作业人员等平安教育培训工作，完成了特种作业人员全部持证上岗。

2. 平安治理制度。

列出单位现行的平安生产规章制度明细，要求有文件编号的正式版本。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“平安治理制度〞

×××电站建立健全了各项平安生产责任制、平安治理制度和各专业的平安运行规程，为标准各级领导和职工的平安生产行为奠定了根底。

电站所属公司制定的主要平安治理制度如表6.4所示。

表6.4 ××公司制定的主要平安治理制度

序号

现行规章制度

文件号

1

平安生产责任制

×××〔2021〕6号

2

预防电气误操作工作实施细则

×××〔2021〕4号

3

危险事件治理方法

×××〔2021〕3号

3. 事故应急预案。

写明单位制定的应急预案及现场处置方案明细。

应急预案类别包含综合预案、自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会平安事件类；现场处置方案类别包含人身事故类、设备事故类、电力网络与信息系统平安类、火灾事故类、环境污染事故。

应急预案明细表和现场处置方案明细表如表6.5和表6.6所示。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“应急预案及现场处置方案〞

×××电站结合平安生产和应急治理工作实际情况，按照《生产经营单位应急预案编制导则》及行业规定等要求，建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及相应工作机构，明确了应急工作职责和分工，指定专人负责平安生产应急治理工作，并按规定定期进行应急预案演练。

×××电站制定的应急预案及现场处置方案明细，如表×和表×所示。

表6.5 应急预案明细表

序号

预案名称

类 别

1

事故综合应急预案

综合预案

2

防汛、防强对流应急预案

自然灾害类

3

防雨雪冰冻应急预案

4

防大雾应急预案

5

防地震灾害应急预案

6

人身事故应急预案

事故灾难类

7

发电厂全厂停电事故应急预案

8

发电厂黑启动应急预案

9

电力设备事故应急预案

10

大型机械事故应急预案

11

电力网络信息系统平安事故应急预案

12

火灾事故应急预案

13

交通事故应急预案

14

环境污染事故应急预案

15

传染病疫情事件应急预案

公共卫生事件类

16

群体性不明原因疾病事件应急预案

17

食物中毒事件应急预案

18

群体性突发社会平安事件应急预案

社会平安类

19

突发新闻媒体事件应急预案

表6.6 现场处置方案明细表

序号

预案名称

类 别

1

高处坠落伤亡事故现场处置方案

人身事故

2

机械损害伤亡事故现场处置方案

3

物体打击伤亡事故现场处置方案

4

触电伤亡事故现场处置方案

5

火灾伤亡事故现场处置方案

6

灼烫伤亡事故现场处置方案

7

化学危险品中毒伤亡事故现场处置方案

8

溺水伤亡事故现场处置方案

9

高温中暑伤亡事故现场处置方案

人身事故

10

冻伤事故现场处置方案

11

密闭空间窒息伤亡事故现场处置方案

12

电网稳定破坏现场处置方案

设备事故

13

公用系统故障现场处置方案

14

厂用电中断事故现场处置方案

15

起重机械故障现场处置方案

16

电厂水淹厂房现场处置方案

17

电力二次系统平安防护现场处置方案

电力网络信息系统平安事故

18

生产调度通信系统事故现场处置方案

19

变压器火灾事故现场处置方案

火灾事故

20

发电机火灾事故现场处置方案

21

危险化学品仓库火灾事故现场处置方案

22

电缆火灾事故现场处置方案

23

集控室火灾事故现场处置方案

24

计算机房火灾事故现场处置方案

25

化学危险品泄漏事件现场处置方案

环境污染事故

4.平安生产绩效。

主要写明平安保证体系、平安监督体系的建立情况，平安文化建设情况，以及单位平安生产的获奖情况，并写明在平安生产标准化评审期内的平安生产现状。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“平安生产绩效〞

×××电站始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持“团结、务实、追求卓越〞精神，综合实力不断提高，治理目趋完善。

建立起了完备的平安保证体系和平安监督体系，形成了一系列较为完善的平安治理机制，制订了一系列行之有效的规章制度和治理方法，塑造了独具特色且丰富多彩的电力平安文化，有力促进了×××电站的平安开展。

建站以来，经历了扩建改造开展、老厂带新厂的历史演变进程，为本地区电力建设事业输送了大量的治理和技术人才，制造了一个又一个辉煌的业绩。

×××电站先后获得了××荣誉称号。

×××电站在平安生产标准化评审期内，平安生产形势延续稳定，全站未发生人身重伤及以上人身事故；未发生重大电网和设备事故；未发生恶性误操作事故；未发生重大火灾事故；未发生负有同等及以上责任的重大交通事故；未发生重大环境污染事故；未发生全厂对外停电事故。

四、评审情况及得分情况

1. 评审情况

现场评审情况主要写明评审的目的、范围、依据、方法及流程等。

〔1〕评审目的：

主要写明单位开展平安生产标准化达标评级工作的意义、评审内容等。

【例如】

某外部评审组编写的《外部评审汇报》中的“评审目的〞

开展农村水电站平安生产标准化工作的目的是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，进一步落实农村水电站企事业单位平安生产主体责任，强化平安治理、标准平安生产行为，促进农村水电站平安生产工作的标准化、标准化。

通过开展以平安生产目标、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规与平安治理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故汇报及调查处理、绩效评定和延续改良等为主要内容的农村水电站平安生产标准化建设工作，进一步提升平安治理水平，确保平安延续稳定。

〔2〕评审范围：

主要写明现场实际查评的生产设备设施，并写明农村水电站平安生产标准化中的查评内容。

【例如】

某外部评审组编写的《评审汇报》中的“评审范围〞

本次评审主要对××电站2×1600kW发电机组的主要设备设施以及公用系统，包含机组、电气设备、监控系统、水工、金结等。

查评内容包含平安生产标准化根本条件的符合情况、平安生产治理、生产设备设施、作业平安、职业健康等标准化软件资料和现场实际状况。

〔3〕评审依据。

列举与外部评审相关的主要文件。

【例如】

某外部评审组编写的《评审汇报》中的“评审依据〞

1.《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》〔国发〔2021〕23号〕。

2.《国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见》〔安委〔2021〕4号〕。

3.水利部《关于印发水利行业深入开展平安生产标准化建设实施方案的通知》〔水安监〔2021〕346号〕。

4.《农村水电站平安生产标准化达标评级实施方法〔暂行〕》〔水电〔2021〕379号〕。

5.《农村水电站技术治理规程》〔SL529-2021〕。

6.《企业平安生产标准化根本标准》〔AQ/T9006-2021〕。

〔4〕评审方法。

简要列写现场评审涉及的主要评审技术方法。

【例如】

某外部评审组编写的《评审汇报》中列写的“评审方法〞

1.平安检查表法。

依据《评审标准》中的评审要素、条款逐项逐条查评。

2.专家分析法。

对技术性较强的内容和存在不同分歧的扣分条款，先后屡次组织专家研究分析和商量。

3.风险分析法。

针对重点部位，按照风险管控的思想，查找存在风险，提出重大问题及有关建议。

4.图形分析法。

运用“柱状图分析法〞，对标准化评审得分情况进行综合分析，指出相对薄弱环节。

〔5〕评审流程。

参考第三节，为实际评审流程。

2. 根本条件符合性

评审专家对比“单位根本条件符合性检查表〞〔见表6.7〕，检查被评单位的符合性，要求查阅原件，扫描为电子件附在汇报后面，并填写检查情况、结论，其中结论应填写“符合〞、“不符合〞。

表6.7  申请单位根本条件符合性检查表

序号

评审工程

支撑材料

的完备性

结论

〔√/×〕

1

单位营业执照或事业单位法人证书合法有效

2

坝高15米以上或库容100万立方米以上水库大坝按规定注册登记

3

按照《农村水电站技术治理规程》〔SL529-2021〕实施技术治理

4

评审前一年内未发生人身死亡的生产平安责任事故、较大以上电力设备事故或发生事故后已按“四不放过〞原则完成处理，未发生对社会造成重大不良影响的平安生产事件

5

近3年内无违反平安生产法律法规行为

6

大坝按规定进行平安鉴定合格，无可能危及公共平安的重大隐患

7

泄洪闸门正常启闭，无重大平安隐患

8

“两票〞执行率到达100%

9

无谎报、瞒报事故的现象

总体情况：

注：

对比自评材料复核；“支撑材料的完备性〞填写“√/×〞；“总体情况〞简要给出是否符合的结论，明确相关问题。

〔1〕营业执照或事业单位法人证书。

营业执照是企业或组织合法经营权的凭证，必须由国家工商行政治理局授权的地方工商行政治理局颁发并盖有公章〔见图6.3〕。

营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。

正本应当置于公司住所或营业园地的醒目位置，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会效劳组织。

《事业单位法人证书》，是事业单位登记治理机关依法给核准登记或者备案的事业单位颁发的、确认其事业单位法人资格的法定凭证；上面载有事业单位法人的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等登记事项。

〔2〕无事故及无违法情况证明。

“无事故及无违法情况证明〞必须由当地平安生产监督治理部门或水行政主管部门出具。

主要写明“评审期内申报单位未发生过人身重伤及以上、较大的设备事故等〞证明材料，并盖公章。

〔3〕工程建设批复文件。

“工程建设批复文件〞必须经有关工程主管部门出具的文件，并盖有公章。

〔4〕评审单位资质文件。

“评审单位资质文件〞必须经水利部或省级水行政主管部门出具的文件，并盖有公章。

图6.3  企业法人营业执照及副本式样

图6.4  事业单位法人证书式样

3. 评审得分情况

写明现场评审得分情况、各核心要素得分情况，附评分表格。

〔1〕现场评审得分情况

主要写明评审工程数、扣分工程数及得分情况，并按照平安治理、设备设施、作业平安、职业健康四个局部分别写明评审结论，同时列出评审要素得分情况。

描述格式：

本次评审工程××项，标准分××分，扣除合理缺项××项××分，实际评审工程××项，应得分××分。

经评审，扣分工程××项，占评审工程××%；重点问题××项，占扣分工程××%。

评审实得分××分，得分率××%。

其中：

平安治理应得分××分，实得分××，得分率××%；设备设施应得分××分，实得分××，得分率××%；作业平安应得分××分，实得分××，得分率××%；职业健康应得分××分，实得分××，得分率××%。

如表6.8所示。

表6.8  申请单位得分总体情况表〔按专业归类〕

序号

评审专业

工程数或重点问题数〔个〕

分值〔分〕及得分率〔%〕

合理缺项

查评项

扣分项

重点问题

合理缺项

应得分

实得分

得分率

1

平安治理

2

设备设施

3

作业平安

4

职业健康

〔2〕核心要素得分情况。

评审专家要对比13个核心要素中的评审内容进行逐项逐条查评，并按照核心要素的顺序分别编写出查评情况和结果。

，如表6.9所示。

描述格式：

××××查评工程××项，适用项××项，合理缺项××项，发觉问题××条，标准分××分，应得分××分，实得分××分，得分率××%。

表6.9  申请单位得分总体情况表〔13个一级工程〕

工程

序号

评审工程

〔标准分值〕

工程数或重点问题数〔个〕

分值〔分〕及得分率〔%〕

合理缺项

查评项

扣分项

重点问题

合理缺项

应得分

实得分

得分率

1

平安生产目标〔25分〕

2

组织机构和职责〔25分〕

3

平安生产投入〔50分〕

4

法律法规与平安治理制度〔100分〕

5

教育培训〔80分〕

6

生产设备设施〔360分〕

7

作业平安〔100分〕

8

隐患排查和治理〔100分〕

9

重大危险源监控〔30分〕

10

职业健康〔30分〕

11

应急救援〔40分〕

12

事故汇报及调查处理〔40分〕

13

绩效评定和延续改良〔20分〕

合计

注：

合理缺项应得分计为零；“应得分〞为扣除合理缺陷后的标准分值。

五、存在的主要问题及整改建议

评审工作结束后，应对评审的问题项进行汇总打分，提出整改措施，确定重点问题，填写《发觉的主要问题、整改措施及分项评清楚细表》，格式如表6.10所示。

确定重点问题和整改措施的依据和方法见编制自评汇报局部。

表6.10 发觉的主要问题、整改措施建议表〔含例如〕

序号

工程

序号

发觉的问题

〔比照自评〕

扣分标准

标准分

应扣分

实得分

整改措施建议〔比照自评〕

整改

时限

责任人/部门

督办人

是否〔√/×〕重点问题

1

坝顶堆放废弃设备/建筑材料

坝顶被作为他用，扣5分

50

5

45

尽快安排清理

评审组离开前

陈××

何××

×

2

刀闸未上锁，存在误操作印发事故的危险

缺陷项5分/项

10

5

5

按规定要求上锁

评审组离开前

唐××

何××

√

3

平安投入费用未落实

平安生产费用使用中存在应投入而未投入的，扣5分/项

30

5

25

为自评发觉的问题，需按要求尽快落实平安投入费用。

评审汇报提交前

万××

何××

√

注：

“发觉的问题〞为评审组评审过程中发觉的问题，需与被评单位自评情况比照，对于已整改完成的不需要列写。

应核实被评单位是否制定并下发了《水电站自评整改方案》，是否将全部的问题项均落实到整改单位、责任人，并写明目前问题项的实际整改情况。

【例如】

某公司编写《外部评审汇报》中的单位自评发觉问题及整改情况

针对本次平安生产标准化自评结果，本单位将48项问题进行了认真分析，并制定了《平安生产标准化达标自查整改方案》，下发了整改通知，全部问题均落实到人，治理问题3个月内必须完成，设备问题无法处理的进行风险评估，要制定防范措施。

截止10月底已完成44项问题整改，其余4项中有2项需经电网公司调度批准检修方案进行整改，其它2项设备问题需进行设备升级改造方可完成，未完成整改的问题全部进行了风险评估，制定了防范措施。

六、推举性评审意见

写明被评单位根本条件符合性情况、评审得分总分、推举达标等级等。

书写格式：

经评审，××单位满足农村水电站平安生产标准化评审的根本条件，总评得分××分，已到达农村水电站平安生产标准化×级标准，拟推举为农村水电站平安生产标准化×级单位。

七、现场评审人员组成及分工

农村水电站平安生产标准化评审人员表主要写明评审机构组成的外部评审专家组成员的根本情况。

其中，“职称/学历〞主要写明职称、注册平安工程师、平安评价师、学历等。

“签字〞必须本人手写签名。

其格式如表6.11所示。

表6.11  外部评审评审组人员信息表

分工

姓名

评审专业

职称／学历

评审员证号

签字

评审组长

评审组成员

汇报编制人

汇报审核人

注：

《实施方法》第二十三条：

评审组不少于5人〔一般不超过7人〕，其中评审专家不少于3人。

可指定1名评审专家担任评审组长。

评审机构、专家与被评审单位存在利害关系的，应当回避。

八、附件〔参考〕

附件1 单位根本情况表

附件2 主要生产设备设施情况表

附件3 应急预案及现场处置方案明细表

附件4 平安生产治理制度、标准及规程清单

附件5 评审人员组成及分工表

附件6 合理缺项条款说明表

附件7 评审工程统计表

附件8 评审工程得清楚细表

附件9 评审现场查评情况

附件10 发觉问题及整改建议表

附件11 单位自评发觉问题整改方案表

附件12 营业执照或事业单位法人证书

附件13 无事故及无违法情况证明

附件14 工程建设批复文件

附件15 评审单位资质文件

考前须知

1．评审机构接受外部评审托付后应按照《评审标准》，在合同约定时间内完成现场评审，并在现场评审结束后15个工作日内向托付单位出具《农村水电站平安生产标准化评审汇报》。

2．《农村水电站平安生产标准化评审汇报》需经评审机构负责人审批后存档，并提交给托付单位。