在银行信访工作会议上的讲话.docx
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在银行信访工作会议上的讲话
把握形势扎实工作不断开创信访工作新局面
——xx在xx银行信访工作会议上的讲话
同志们:
经总行党委批准,全行xx年信访工作会议今天在这里召开。
会议主要任务是研究贯彻中央和国务院领导同志关于加强信访维稳工作以及妥善解决银行业协解人员有关问题的指示精神,总结xx年全行信访工作,分析和把握当前形势,围绕全行改革发展的总目标,部署全年信访维稳任务。
会议还将请有关分行同志介绍交流工作情况,同时引入培训,邀请重庆市有关负责人和中国社科院专家就大家关注的问题进行授课、介绍。
下面,我讲三个问题,供大家讨论。
一、肯定成绩,改进不足
xx年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
根据中央和国务院的决策部署,全行坚持审慎的经营方针,沉着应对,取得多方面进步。
与此同时,在总行党委的正确领导和各级的共同努力下,我行信访维稳工作坚持以科学发展观为统领,围绕全行改革发展和中心任务,促进和谐民生,维护和落实政策法律要求,在创新新时期信访工作思路和举措上进行了积极探索和大胆实践,做出了新的成绩,得到中央和国务院领导同志的充分肯定。
(一)信访维稳意识明显增强
总行党委对信访维稳工作十分重视和关注,认为做好这一工作同样是践行企业科学发展,维护社会稳定,为银行自身改革发展创造有利条件的重要基础工作。
xx年,党委通过多种形式召开各类会议,认真传达学习中央和国务院领导同志关于加强信访维稳工作,妥善解决好银行业协解人员信访诉求问题的重要讲话、指示,研究贯彻落实的具体意见。
同时,非常重视各分行(中心)党委和主要领导在认真解决协解人员社会保障,维护社会稳定方面的认识统一问题,通过深入调研、督导检查、座谈汇报、专题研究、现场了解、电话询问等对工作进展情况进行深入的检查了解,指导和推动工作的开展。
通过组织全行广泛的调查摸底,准确掌握协解人员基本情况,厘清企业在政策法律范围内应负责任义务,实事求是调整完善方案,明确工作重点。
随着工作的深入,全行各级组织和领导对做好信访维稳工作的认识更加统一,态度更加坚定,责任和大局意识以及工作主动性明显增强。
中央领导同志对我行信访维稳工作做出“既有利于社会稳定,也有利于推进银行改革”,“建行为妥善处理协解人员存在的困难作了大量工作,见到了明显成效”的重要批示,肯定了我们的努力方向和具体作法,也是对我行工作的更高要求。
(二)妥善处理来信来访事项
xx年度,全行受理各类来信2400多件,反映问题覆盖全行各一级机构。
其中,初信占78.
7%,署名信占51.2%。
来信内容集中反映违法违规违纪、劳动争议、业务经济纠纷等三方面问题,合计占77.2%。
全行各级机构接待处置各类来访800多批次,3500余人次,其中,集体访188批次,2600余人次,;个体访612批次,861人次;总行本部接访191批次,1130余人次,其中,集体访76批次,960余人次;一级分行及其以下机构接访609批次,2350余人次。
其中,集体访112批次,1670余人次,个体访497批次,近700余人次。
总的同比仍呈上升状态,其中,进京到总行的集体访批次增加了81.0%,在各级分行所在地区的集体访批次增加40.0%。
为有效维护全行稳定良好的改革发展和经营环境,努力降低信访冲突,妥善化解矛盾纠纷,各级行开展了大量经常性信访工作。
一是重视初信办理,及时减缓初始期的矛盾纠纷。
对大量初信特别是署名信中部分需要组织核查的,通过转办交办及时调查了解,根据情况和可能,加强与信访人的反馈沟通,许多矛盾和纠纷得到及时缓解和消除,办信质量、效率得到进一步提升。
总行信访办公室还协请国家信访局为总行西本部一名职工亲属积压多年的信访诉求进行了直接督办,挽回当地政府拖欠工程款33.5万元,维护了我行员工利益。
二是加大重要信访件的核查力度,推动整改工作开展。
xx年受理中央和国家有关部门转交查报件44件,同比增加46.7%;认真核查办理行领导批示交办信访件,党委几位主要领导通过对部分信访件的阅批以及核查后的跟踪了解,及时把握基层分支机构的群众反映和总行有关政策规定的执行落实情况,以此推动和指导工作的开展。
据调研中不完全了解,黑龙江、上海、江苏、湖北、甘肃等分行主要领导注意通过对信访件的阅批、查处,发现问题,推进工作。
一些经核查属实的信访问题得到整改,对及时防控经营风险、促进领导人员廉洁自律、改善员工切身利益、维护我行良好声誉发挥了积极作用。
三是妥善处置来访问题,维护良好的工作经营环境。
一年来,全行各级机构和组织特别是在一线的总分行接访工作人员坚持政策法律规定,遵循以人为本的理念,忍辱负重、任劳任怨,不厌其烦地听取上访人员的诉求,耐心进行法规宣传解释,承担了许多工作和心理上的压力,做了大量艰苦细致的接访处置工作。
辽宁、河南、海南等省市分行主要领导亲自参加接访,有的亲临上访聚集现场指导处置,对释放和消除上访人员对立情绪,及时缓解矛盾冲突,控制降低负面影响,发挥了很好的引导示范作用。
特别是出现群体进京聚集围堵上访时,分支行顾全大局,服从总行统一安排,积极协调所在地区政府有关部门做好劝返接回工作,在全年几次较大规模跨行集体访发生时,我行系统都是最快完成劝返任务,减轻了总行压力,国家信访局、银监会给予了充分肯定。
四是积极做好来信来访情况分析,为领导决策提供服务。
从围绕中心、服务大局的信访工作定位出发,总行坚持做好对来信来访情况进行季度、年度的信息分析,就不同时期反映与我行直接间接相关的信访热点和重要信访事项进行分析预测,报送行领导及有关部门参阅,引起对问题的关注和重视。
五是加强培训,提高责任意识和信访办理能力。
总行区分不同对象管理职责,上半年通过年度信访工作会议邀请国家职能部门和专家学者,就正确认识和妥善处理信访反映出的转型期社会矛盾重要性问题进行学习研讨,加强全行领导人员做好信访维稳工作的责任和大局意识;下半年通过举办来信办理的业务培训,提高全行信访岗位人员的综合素质;全年通过分批参加国家信访局、银监会举办的境内外专业培训和信访考察,增强了参训人员的信访意识和素质能力。
有针对性的专题学习培训收到了积极效果。
(三)履行社会责任更加自觉
总行党委从我行改革发展的战略高度和国有大型企业社会责任的崇高使命出发,把协解人员信访问题的妥善解决放在切实维护社会稳定的大局中全盘统筹,对信访维稳工作做出了全面部署,提出在国家政策法律和企业治理结构框架内,统一认识,认真抓好落实,务求解决实际问题的要求。
xx年以来,通过各级组织的不懈努力,全行在履行和承担企业社会责任,推进协解人员社保存留问题的解决方面取得了实质性进展,获得社会积极评价。
一是统一认识,分层落实责任。
总行党委对党中央、国务院领导同志有关批示精神的贯彻落实问题态度鲜明,董事长郭树清、行长张建国、副行长兼纪委书记辛树森等各位行领导全年先后召开30多次各类会议,听取推进汇报,研究部署相关工作。
郭董事长多次强调从总行到各级组织,要认真落实中央领导同志关于国有控股银行党委和党委书记要切实负起第一责任的要求,把第一责任落实到完善制度机制和强化基层基础上。
总行党委同志每到调研省区,都主动走访当地党委政府,把维稳工作和企业责任作为重要议题,交换意见,探讨解决办法,加强支持配合,所提建议,得到当地党政主要领导同志的积极响应。
各一级机构周密部署,强化措施,通过主动和创新,工作取得新的推进和落实。
二是摸底测算,明确履责重点。
去年下半年以来,总行部署对全行协解人员基本情况进行了全面调查、梳理、建档。
各级组织调动多种资源,动员各方力量,多途径了解协解人员参保、再就业及家庭现实生活状况。
河北、吉林、山东等许多分行通过积极疏通,从省区社保部门取得协解人员养老保险个人账户数据信息,结合分行掌握的缴费情况进行仔细核对和逐人测算,建立台帐。
有的分行按照稳定、相对稳定和需要重点关注群体,对协解人员区分情况,分别开展工作。
目前,经全行上下共同努力,最大限度地掌握了协解人员社保、生活等基本底数,建立了协解人员基础信息库,对因各种原因形成的协解人员社保转移、接续中存留的政策性障碍及现状;企业欠缴应补险种、金额;个人应承担部分以及协解人员中因疾病、无业和其它多种原因形成的特困人群等等情况取得了比较准确、真实的历史信息,为依法合规确定企业应当履行和承担的责任以及能够承受的费用限度,实事求是地帮助协解人员解决不同问题奠定了扎实的基础。
三是以人为本,开展帮扶救助。
根据总行党委的部署和号召,xx年以来,全行广泛深入持续地开展了对包括协解人员在内的帮扶救助、函访慰问等多种方式的送温暖、献爱心活动。
全行25万员工积极参与了款物捐助,共募集资金1726.5万元。
总行还拨出5000万元专款用于补充职工互助基金。
全行三级互助基金累计救助特困协解人员5100人次,发放救助金2611万元。
其中,总行本部利用职工互助基金对114名极端困难协解人员发放了673万元的救助金。
全行还通过各级机构组织和在岗员工个人资源先后帮助万余协解人员联系再就业。
各单位利用节假日普遍开展了对困难协解人员的走访慰问。
在给予款物和联系再就业等帮助的同时,各级工会还通过信函、“对子联系人”等方式与他们建立经常性联系,开展心理救助和疏导,宣传积极参保的政策,勉励他们努力实现再就业,使他们从内心感受到建行的温暖。
(四)推进措施得力成效明显
推进和解决协解人员社保救助问题,涉及面广,情况复杂敏感,政策性很强。
因此,组织有力,措施得当,至为关键。
在部署全行探明协解人员基础情况的同时,总行党委十分重视争取政策支持和抓好自身推进落实的工作,适时向中央和国务院及有关领导同志汇报了我行落实维护社会稳定工作的设想和已开展的工作,郭董事长注意与其它几家银行主要负责人沟通商量,多次亲自与国家主管部委有关领导就解决协解人员工作中涉及到的政策法律问题进行电话咨询和研究,听取总行有关部门与国家有关部委和主管机构沟通汇报、研究协商的情况,积极争取有关方面的理解支持,不断完善我行工作方案。
xx年第三、四季度,总行组织信访维稳工作组分批对部分重点分行落实协解人员社保推进工作进行有针对性的督导检查,协助分行做好与当地政府部门的政策协商与疏通工作,及时了解和掌握全行阶段性推进效果和需要进一步解决的问题。
截止目前,在各级机构的艰苦工作和共同努力下,全行协解人员在养老、医疗、失业等社保账户的转移、接续、补缴以及失业保险金、失业登记证和再就业优惠证的领取等方面发生了实实在在的推进。
(五)规范处置管理得到加强
xx年信访工作在规范制度,配合地方联动,化解处置积案矛盾,做好全年各敏感时段维稳工作中得到进一步加强。
根据新时期信访发展和我行信访形势任务需要,在近年信访工作总结规范的基础上,总行修订了《中国xx银行信访工作管理规定》,制发了《中国xx银行群众来信处理操作规程》。
信访工作实践中,总行和部分分行逐步建立完善了办信工作流程、来信来访阶段情况与信访信息统计分析、信访动态通报、责任追究等工作制度。
许多分行还结合自身和地区实际,总结制定了有效的信访实施方案、信访维稳信息通报等工作制度。
河南分行建立的周、月《信访稳定工作动态》以及广西、四川等分行的信访动态通报很好地发挥了及时畅通信息和指导工作的积极作用。
有的分行把因工作失职造成群体性上访列为信访工作的责任目标。
紧密依靠所在地方党政部门的统一领导和支持帮助,信访矛盾和问题在原发地区或出现异地跨区时得到有效控制和妥善处理,及时化解了信访冲突,避免了矛盾升级扩大和引发媒体炒作,同时,进一步完善了银地联动配合,共同做好维护当地社会稳定的工作机制。
xx年我国重大国事和政治敏感时段集中,信访维稳任务繁重。
由于总分行加大了工作力度,认真做好预案,紧靠地方,早做准备,狠抓落实,在就地解决问题和及时接访劝返方面工作扎实,全辖系统没有出现影响稳定的重大事项。
全行逐渐建立健全的各项信访管理制度以及在实践中的实施运作,是我行信访管理适应现实发展变化,不断总结完善的结果,
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