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50430原文

工程建设施工企业质量管理规范

Codeforqualitymanagementofengineering

constructionenterprises

GB/T50430-2007

主编部门：

中华人民共和国建设部

批准部门：

中华人民共和国建设部

施行日期：

2008年3月1日

目录

1总则............................................................1

2术语..............................................................2

3质量管理基本要求..............................................3

3.1一般规定............................................................3

3.2质量方针和质量目标...........................................3

3.3质量管理体系的策划和建立........................................3

3.4质量管理体系的实施和改进.................................4

3.5文件管理..........................................................4

4组织机构和职责.................................6

4.1一般规定....................................................6

4.2组织机构..................................................6

4.3职责和权限.........................................................6

5人力资源管理.........................................................7

5.1一般规定...........................................................7

5.2人力资源配置....................................................7

5.3培训....................................................7

6施工机具管理.........................................8

6.1一般规定...............................................8

6.2施工机具配备......................................................8

6.3施工机具使用..................................................8

7投标及合同管理........................................9

7.1一般规定..................................9

7.2投标及签约.............................................9

7.3合同管理.......................................................9

8建筑材料、构配件和设备管理.............................10

8.1一般规定.............................................10

8.2建筑材料、构配件和设备的采购..............10

8.3建筑材料、构配件和设备的验收.................10

8.4建筑材料、构配件和设备的现场管理.............11

8.5发包方提供的建筑材料、构配件和设备............11

9分包管理................................................12

9.1一般规定.......................................12

9.2分包方的选择和分包合同..............................12

9.3分包项目实施过程的控制.......................12

10工程项目施工质量管理........................................14

10.1一般规定....................................................14

10.2策划........................................14

10.3施工设计...................................................15

10.4施工准备......................................................15

10.5施工过程质量控制.......................................15

10.6服务...............................................................16

11施工质量检查与验收................................................18

11.1一般规定.......................................................18

11.2施工质量检查..................................................18

11.3施工质量验收...............................................18

11.4施工质量问题的处理.............................................18

11.5检测设备管理.................................................19

12质量管理自查与评价............................................20

12.1一般规定....................................................20

12.2质量管理活动的监督检查与评价......................20

13质量信息和质量管理改进...........................................22

13.1一般规定......................................................22

13.2质量信息的收集、传递、分析与利用.....................22

13.3质量管理改进与创新......................................23

1总则

（一）原文

1.0.1为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范

施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。

1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。

1.0.3本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。

1.0.4施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。

（二）条文说明

1.0.1本规范确定了施工企业各项质量管理活动的内容和要求，是施工企业质量管理的行为准则，是施工和服务质量符合法律、法规要求的基本保证。

本规范所确定的是施工企业质量管理的一般内容。

第10章中的第3节对没有施工设计的施工企业不予约束。

本规范在提出质量管理基本要求的基础上，鼓励施工企业实施质量管理创新。

1.0.2本规范适用于各行业从事工程承包活动的施工企业，包括总承包企业和专业承包企业。

1.0.3施工企业实施质量管理时，可以本规范为基础，根据需要增加其他要求实行自律，对施工企业质量管理的监督检查和动态管理均可依据本规范进行。

2术语

2.0.1质量管理活动qualitymanagementaction

为完成质量管理要求而实施的行动。

2.0.2质量管理制度qualitymanagementstatute

按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。

质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。

质量管理制度一般应形成文件。

需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。

2.0.3质量信息qualityinformation

反映施工质量和质量活动过程的记录。

2.0.4质量管理创新qualitymanagementinnovation

在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。

2.0.5施工质量检查qualityinspection

施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。

3质量管理基本要求

（一）原文

3.1一般规定

3.1.1施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。

3.1.2施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。

3.1.3施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。

（二）条文说明

3.l一般规定

3.l.l质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。

质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。

施工企业应按照本规范的要求完善原有的质量管理体系。

3.1.2施工企业的质量管理活动应遵循持续改进的原则。

通过质量管理活动的策划，明确其目的、职责、步骤和方法。

各项质量管理活动的实施应保证资源的提供并按照策划的结果进行。

策划是指为达到一定目标，在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行全面的构思和安排，制定和选择合理可行的执行方案并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。

3.1.3对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向，通过改进活动的实施使质量管理水平不断提高。

3.2质量方针和质量目标

（一）原文

3.2.1施工企业应制定质量方针。

质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向。

包括：

1遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求；

2在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程度，树立施工企业在市场中的良好形象；

3追求质量管理改进，提高质量管理水平。

3.2.2施工企业的最高层管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。

3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。

3.2.4施工企业应建立并实施质量目标管理制度。

（二）条文说明

3.2质量方针和质量目标

3.2.l质量方针是由施工企业的最高管理者制定的该企业总的质量宗旨和方向，最高管理者是在施工企业的最高层指挥和控制施工企业的一个人或一组人，建立质量方针有以下意义：

1统一全体员工质量意识，规范其质量行为；

2规定质量管理的方向和原则；

3作为检验质量管理体系运行效果的标准。

质量方针必须经过最高管理者批准后生效。

施工企业可自行确定质量方针发布的形式，可以单独发布或并入施工企业的其他管理文件中发布。

质量方针的内涵应清晰明确，便于员工对质量方针的理解、传递和实施。

对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。

3.2.2施工企业应根据内外部条件的变化，保持质量方针的适宜性。

3.2.3质量目标的建立应为施工企业及其员工确立质量活动的努力方向。

质量目标应与其他管理目标相协调。

质量目标可以以长期目标、阶段性目标、年度目标等形式确定，并应使各目标协调一致。

质量目标应是可测量的。

施工企业应通过适当的方式明确质量目标中各项指标的内涵。

3.2.4施工企业各管理层次应按照质量目标管理制度的要求监督检查质量目标的分解、落实情况，并对其实现情况进行考核。

质量目标考核结果应作为质量管理改进依据的组成部分。

3.3质量管理体系的策划和建立

（一）原文

3.3.1最高管理者应对质量管理体系进行策划。

策划的内容应包括：

1质量管理活动、相互关系及活动顺序；

2质量管理组织机构；

3质量管理制度；

4质量管理所需的资源。

3.3.2施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。

施工企业质量管理内容一般包括：

1质量方针和目标管理；

2组织机构和职责；

3人力资源管理；

4施工机具管理；

5投标及合同管理；

6建筑材料、构配件和设备管理；

7分包管理；

8工程项目施工质量管理；

9施工质量检查与验收；

10工程项目竣工交付使用后的服务；

11质量管理自查与评价；

12质量信息管理和质量管理改进。

3.3.3施工企业应建立文件化的质量管理体系。

质量管理体系文件应包括:

1质量方针和质量目标；

2质量管理体系的说明；

3质量管理制度；

4质量管理的各项记录。

（二）条文说明

3.3.1质量管理体系策划应以有效实施质量方针和实现质量目标为目的，使质量管理体系的建立满足质量管理的需要。

质量管理体系的策划可以采取以下方法：

1制定相关制度，确定质量管理活动的准则和方法；

2制定质量管理活动的计划、方案或措施。

施工企业对质量管理体系策划时，应分析原有质量管理基础，对照本规范调整、补充和完善质量管理要求。

最高管理者也可委托管理层中的其他人，负责质量管理体系的建立，实施和改进活动，并通过适当的方式明确其责任和权利。

3.3.2施工企业可根据需要将其他必要的管理内容纳入质量管理体系。

3.3.3质量管理体系说明应表明质量管理体系的总体概况，用于对内管理或对外

声明的需要。

质量管理体系说明的内容应包括：

质量管理体系的范围，各项质量

管理制度（或引用），各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的说明。

质量

管理说明可采取适宜的形式和结构，可单独形成文件，也可与其他文件合并。

质量管理制度的结构、层次、形式可根据需要确定。

各项管理制度内容应侧重于对各项活动的操作性规定，并考虑管理活动的复杂程度、人员的素质等方面的因素。

质量管理制度可以直接引用相关法律、法规和标准规范。

必要的支持性文件是指支持质量管理制度所需的操作规程、工法，管理办法等管理性及技术性要求等。

文件化质量管理制度及其支持性文件可根据需要合理采用不同的媒体形式。

3.4质量管理体系的实施和改进

（一）原文

3.4.1施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备

等资源。

3.4.2施工企业应建立内部质量管理监控检查和考核机制，确保质量管理制度有

效执行。

3.4.3

施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。

（二）条文说明

3.4.1施工企业应根据质量管理的范围、深度及方法，确定和配备资源。

3.4.2施工企业对所有质量管理活动应采取适当的方式进行监督检查，明确监督检查的职责、依据和方法，对其结果进行分析。

根据分析结果明确改进目标，采取适当的改进措施,以提高质量管理活动的效率。

3.4.3质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力；有效性是指通过完成质量管理体系的活动而达到质量方针和质量目标的程度。

3.5文件管理

（一）原文

3.5.1施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程

和方法。

3.5.2施工企业的文件管理应符合下列规定：

1文件在发布之前经过批准；

2根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；

3明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；

4及时获取所需文件的适用版本；

5文件的内容清晰明确；

6确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；

7及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。

3.5.3施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。

对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。

（二）条文说明

3.5.1文件管理的范围应包括与各项质量管理活动相关的法律、法规、标准、规范、合同、管理制度、支持性文件、其他各种形式的工作依据等。

3.5.2施工企业应规定各类文件的审批职责。

应按照确定的范围发放文件，保证所有岗位都能得到需使用的文件。

当文件进行修改时应及时通知原文件持有人。

3.5.3记录是特殊形式的文件，可以以多种媒体形式出现。

应确定记录管理的范围和类别，凡在日常质量活动中形成的记载各类质量管理活动的文件均属下记录。

记录的形成应与质量活动同步进行。

应在管理制度中明确规定各层次、部门和岗位在记录管理方面的职责和权限，明确各岗位的质量活动应形成的记录及其内容、形式、时机和传递方式，记录的形成和传递均应作为各岗位的职责内容之一。

应以适当的方式识别记录，记录应便于查找和检索，可以通过建立目录的形式达到要求。

应明确记录的归档范围并在适宜的环境条件下保存各关记录。

应根据工程建设需要和施工企业的特点设置档案管理部门和档案管理人员，建立档案管理的规章制度。

4组织机构和职责

4.1一般规定

（一）原文

4.1.1施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。

（二）条文说明

4.1.1最高管理者应确定适合施工企业自身特点的组织形式，合理划分管理层次和职能部门，确保各项管理活动高效、有序地运行。

4.2组织机构

（一）原文

4.2.1施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。

4.2.2施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。

（二）条文说明

4.2.1施工企业质量管理组织机构的设置应与质量管理制度要求相一致。

确定组织机构时，管理层次、部门或岗位的设置均应与质量管理需要相适应。

4.2.2施工企业可在各管理层次中设置专职或兼职的部门或岗位，负责质量管理的组织和协调工作。

4.3职责和权限

（一）原文

4.3.1施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括：

1组织制定质量方针和目标；

2建立质量管理的组织机构；

3培养和提高员工的质量意识；

4建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施；

5确定和配备质量管理所需的资源；

6评价并改进质量管理体系。

4.3.2施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。

4.3.3施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。

4.3.4施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。

（二）条文说明

4.3.1施工企业最高管理者履行质量管理方面的职责和权限应以贯彻质量方针、实现质量目标，不断增强相关方、社会的满意程度为目的。

4.3.2～4.3.3质量管理职责应与质量管理制度的规定一致并覆盖所有质量管理活动。

4.3.4施工企业组织机构的变化或岗位设置调整时，需对有关制度作相应调整，并通知到相关岗位。

5人力资源管理

5.1一般规定

（一）原文

5.1.1施工企业应建立并实施人力资源管理制度。

施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要。

5.1.2施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。

（二）条文说明

5.1.1施工企业应建立人力资源的约束和激励机制，包括人力资源的配置、劳动纪律、培训、考核、奖惩等，明确人力资源管理活动的流程和方法。

施工企业应建立和保存人力资源管理的适当记录。

5.1.2施工企业最高管理者应根据企业发展的需要提出人力资源的发展规划。

5.2人力资源配置

（一）原文

5.2.1施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括：

1专业技能；

2所接受的培训及所取得的岗位资格；

3能力；

4工作经历。

5.2.2施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。

项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。

5.2.3施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，

并将考核结果作为资源管理评价和改进的依据。

（二）条文说明

5.2.1可以采用岗位说明、职位说明书等方式明确岗位任职条件。

5.2.2施工企业可采取包括招聘、调岗、培训等措施配置人力资源，其结果都必须使人力资源满足质量管理要求。

施工企业应明确招聘与录用的职责和权限，并确定录用的标准以及考核的方式。

质量方针或质量目标修订时．人力资源的需求也应作相应调整。

施工企业的项目经理以及质量检查、技术、计量、试验管理等人员的配置必须达到有关规定的要求，规定要求注册的必须经注册后方能执业。

5.2.3对员工绩效考核的依据可包括以下方面：

1质量管理制度；

2各岗位的工作标准；

3各岗位的工作目标。

施工企业宜根据实际情况确定绩效考核的时间、频度，方法和标准，按照规定的要求进行考核。

绩效考核的标准应与质量管理目标的有关要求相协调。

5.3培训

（一）原文

5.3.1施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排。

5.3.2施工企业对员工的培训应包括：

1质量管理方针、目标、质量意识；

2相关法律、法规和标准规范；

3施工企业质量管理制度；

4专业技能和继续教育。

5.3.3施工企业应对培训效果进行评价，并保存相应的记录。

评价结果应用于提高培训的有效性。

（二）条文说明

5.3.1施工企业的培训计划应明确培训范围、培训层次、培训方式、培训内容、时间进度以及教师和教材等。

培训应达