广西来宾河南工业园区.docx

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广西来宾河南工业园区

广西来宾市河南工业园区

循环化改造实施方案

二〇一八年十二月

目录

1总则5

1.1工作目的意义5

1.2总体要求和原则5

1.3编制依据7

1.4范围和期限8

2园区现状和发展基础8

2.1来宾自然和社会经济概况8

2.2园区概况19

2.3经济发展和产业基础21

2.4发展规划28

2.5周边联络与共享30

2.6资源环境现状31

3面临问题和循环化改造的重要意义37

3.1园区发展循环经济的进展及成效37

3.2目前园区发展面临的主要问题39

3.3园区循环化改造的意义41

4循环化改造的有利条件和制约因素42

4.1有利条件分析42

4.2制约因素分析45

5总体思路、原则和目标46

5.1总体目标46

5.2基本原则46

5.3主要目标48

6主要任务53

6.1优化空间布局54

6.2加快产业结构调整58

6.3循环经济产业链63

6.4全面提高资源能源利用效率75

6.5加快实施污染集中治理76

6.6以园区循环化改造为契机，全面提升园区基础设施水平77

6.7建立健全园区循环化改造管理机制，提高园区管理水平77

7重点支撑项目78

7.1能源产业项目78

7.2糖产业项目85

8园区循环化改造效益分析91

8.1经济效益分析91

8.2环境效益分析91

8.3社会效益分析91

9保障措施92

9.1建立健全强有力的组织领导和工作体系92

9.2加大对循环经济的扶持力度93

9.3依靠科技创新，构建技术支撑体系93

9.4构建循环经济管理的信息服务体系93

9.5建立标准规范和项目准入门槛，完善统计核算制度93

9.6加强宣传教育，推进工作落实94

1总则

为了深入贯彻落实《循环经济促进法》以及自治区和来宾市的“十三五”规划纲要精神，推进河南工业园区绿色低碳循环化发展，提升产业园区综合竞争力和可持续发展能力，根据自治区《关于印发广西壮族自治区园区循环化改造推进工作方案的通知》（桂发改环资〔2012〕826号）的要求，2017年4月12日，自治区发改委组织召开了2017年园区循环化改造重点支持备选园区推荐工作会议，研究推荐2017年园区循环化改造重点支持备选园区。

自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅参会代表讨论拟定广西2017年园区循环化改造重点支持备选园区，来宾市河南工业园区和高新技术产业开发区管委会分别介绍了申报园区循环化改造必要性等情况。

结合河南工业园区实际，产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。

1.1工作目的意义

推进河南工业园区按照循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先原则，优化空间布局，调整产业结构，突破循环经济关键链接技术，合理延伸产业链并循环链接，搭建基础设施和公共服务平台，创新组织形式和管理机制，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”，不断增强园区可持续发展能力。

1.2总体要求和原则

1.2.1总体要求

全面贯彻落实十九大新时代中国特色社会主义思想，把循环化改造作为各类园区加快转变经济发展方式、调整经济结构的有效实现形式，以提高资源产出率为目标，按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求，统筹规划园区空间布局，调整产业结构，优化资源配置，推进园区土地集约利用，大力推行清洁生产，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，共享资源，共同使用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系，把园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环经济示范园区。

1.2.2原则

紧密结合来宾市河南工业园区的产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业链，具有现实可操作性。

（1）坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合。

依据园区现有产业结构和资源环境禀赋，发挥产业集聚带来的各种优势，把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程，提高资源利用效率，降低成本，构建具有特色的循环经济产业链，培育新的增长点，提高园区的核心竞争力。

（2）坚持总体规划与重点突破相结合。

整体规划园区循环化改造，统筹考虑循环化改造的各项任务；同时要针对园区发展中面临的突出问题和薄弱环节，明确阶段性的改造方向、重点和目标，对提高园区资源产出率，关键补链和公共服务平台建设项目进行重点设计，力争短期内取得明显成效。

（3）坚持技术进步与强化管理相结合。

依靠科技进步，把高新技术和先进实用技术作为园区循环化改造的重要支撑，推进产业循环链接的关键技术突破，实现资源由低值利用向高值利用转变，由难循环向易循环转变，同时要创新机制，强化管理，提高园区循环经济发展的公共管理和公共服务水平，实现资源优化配置和关键技术、信息的共享。

（4）坚持产业发展与环境保护相结合。

基于区域环境容量调整对现有产业结构进行优化，大力发展节能环保等战略性新兴产业，严格节能、环保、安全、质量等标准，严把新上项目准入关，强化污染物总量控制，使园区内的产业发展与资源环境相协调，发展速度与环境容量相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

（5）坚持市场引导与政府推动相结合。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为园区循环化改造的实施主体。

政府通过编制规划，完善政策，健全法规标准，加强监督检查，形成有效的激励和约束机制，引导企业自觉参与循环化改造。

（6）以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线，把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环化改造示范园区，推进园区绿色发展、循环发展、低碳发展。

1.3编制依据

（1）《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》

（2）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

（3）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）

（4）《中共中央国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知》（中发〔2015〕25号）

（5）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008.8.29）

（6）《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）

（7）《关于印发广西壮族自治区园区循环化改造推进工作方案的通知》（桂发改环资〔2012〕826号）

（8）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西循环经济发展“十三五”规划的通知》（桂政办发〔2017〕33号）

（9）《广西壮族自治区发展和改革委员会等3部门关于开展“十三五”园区循环化改造实施方案编制工作的通知》（桂发改环资〔2017〕1593号）

（10）《关于印发来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（来政发〔2016〕7号）

（11）《印发来宾市“十三五”推进工业转型升级规划纲要的通知》（来政发〔2015〕27号）

1.4范围和期限

1.4.1范围

广西来宾市河南工业园区36.33平方公里

1.4.2期限

基准年：

2017年。

规划年：

2020年。

2园区现状和发展基础

2.1来宾自然和社会经济概况

来宾市地处广西壮族自治区中部，土地面积约1.341万平方公里，辖四县一市一区，70个镇级行政区。

北与柳州市、桂林市、河池市交界，东与梧州市、桂林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻。

区位优势明显，处于大西南出海通道和西南、华中各省与华南沿海的连接带上。

来宾市总面积13411平方公里，辖兴宾区、合山市、忻城县、象州县、武宣县和金秀瑶族自治县等六个县（市、区），2016年末总人口268.56万。

享有“世界瑶都”“中国观赏石之城”“广西煤都”等美称。

被评为首批“国家公共文化服务体系示范区”创建城市，“全国全民健身示范城市”“全国文明城市提名城市”“全国双拥模范城”“国家森林城市”“广西园林城市”。

2014年，来宾被列为首批国家新型城镇化综合试点地区。

2017年11月，来宾获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市（区）。

来宾市地处中亚热带向南亚热带过渡的季风气候区，气候温和，雨量充沛，全市全年平均降水量1663.86毫米。

来宾建市以来，坚持“工业强市”发展战略，把工业作为经济社会发展的核心战略和主导方向，2005年实现在三次产业中二产超一产的突破，2007年实现工业增加值超农业增加值的突破，2008年实现工业增加值超100亿元的突破，2011年底工业总产值实现500亿元的突破。

2015年，工业成为主导经济发展的第一力量。

2017年，全年地区生产总值（GDP）663.69亿元，比上年增长7.4%。

其中，第一产业增加值159.96亿元，增长4.6%；第二产业增加值250.08亿元，增长5.3%，其中，工业增加值183.98亿元，增长5.4%；第三产业增加值253.65亿元，增长11.5%。

第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为24.1%、37.7%和38.2%，第二、三产业分别比上年提高0.3、0.8个百分点，第一产业回落1.1个百分点。

其中，工业增加值比重27.7%，提高0.4个百分点。

三次产业对经济增长的贡献率分别为15.1%、27.0%和57.9%。

按常住人口计算，人均地区生产总值30037元，比上年增长6.5%。

2017年末，全市规模以上工业企业225户，比上年净增6户。

全部工业总产值639.79亿元，比上年增长16.4%，其中，规模以上工业总产值611.11亿元，增长17.0%。

工业增加值183.98亿元，增长5.4%。

规模以上工业增加值增长5.9%，其中，轻工业增长9.4%，重工业增长4.5%。

在主要行业中，农副食品加工业增加值比上年增长5.4%，其中，制糖业增长5.0%;有色金属冶炼和压延加工业增长3.4%；黑色金属冶炼和压延加工业增长5.0%；电力生产和供应业下降14.3%，其中，电力生产业下降23.1%，电力供应业增长4.6%。

全市规模以上工业企业实现主营业务收入506.70亿元，比上年增长10.1%；主营业务成本452.50亿元，增长8.4%。

全部规模以上工业企业盈亏相抵后，亏损1.10亿元，由上年盈利3.70亿元转为亏损。

分行业看，农副食品加工业实现利润总额5.90亿元，比上年增长47.5%；非金属矿物制品业实现利润总额3.20亿元，增长33.3%；有色金属矿采选业实现利润总额0.90亿元，是上年的4.5倍；化学原料和化学制品制造业盈利0.70亿元，是上年的3.5倍。

电力、热力生产和供应业亏损4.40亿元，由上年盈利1.00亿元转为亏损。

2.1.1自然条件

（1）地形地貌。

来宾市地处杨子地台与华南地槽的分界线，在地质构造区域上属大明山-大瑶山古隆起区大瑶山凸起亚区和桂林-河池凹陷区桂中凹陷区。

地势北高南低，东西两头高中间低，呈从西北向东南缓缓倾斜的湖盆状。

来宾市境内地形复杂多样，山多平地少，岩溶广布，山体庞大，山地占总面积的38.43%，丘陵占26.23%，台地占8.81%，平原占22.53%。

东部为大瑶山山脉，是广西山字形构造的东翼，弧形山脉呈北向东，属中低山和丘陵区。

（2）气候条件。

来宾地处中亚热带向南亚热带过渡的亚热带季风气候带，北回归线从市内南缘通过。

具有终年太阳辐射强，日照充足，气候温和，无霜期长，热量丰富，雨量充沛，干湿季分明的气候特点。

年平均日照1325-1734小时，气温18.1-21.2℃，降水量1225-