赴银川涿州长春横店影视城考察报告可编辑版.docx

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赴银川涿州长春横店影视城考察报告

赴银川涿州长春横店影视城考察报告

根据市委、市政府关于影视基地项目工作的决策部署，为学习借鉴全国各地的影视基地的建设运作和管理经验,提升我市影视基地项目规划设计和运作管理水平，4月18日—24日，市政府陈有极副市长带领梅列区、市规划局、市现代服务业项目组、影视基地项目办、电视台记者，以及福建宏林集团公司负责人和设计单位人员一行11人，组成影视基地考察团赴宁夏银川、河北涿州、吉林长春、浙江横店考察影视基地项目开发建设情况。

一、四地影视城的基本情况和经验做法据不完全统计，我国目前成规模的各种影视城有

三、四十个，还有二十多个正在规划建设和招商之中。

我们此次考察选取的四个样本点各具特色，在同业中具有较强代表性：

华夏西部影视城体现西部地域特色，涿州影视城为央视直属基地，长影世纪城是我国首家电影制片工业与旅游业相结合的电影主题公园，横店影视城是目前亚洲规模最大的影视、旅游、文化创意齐全的拍摄基地和国内客流量最大的影视城。

（一）各地影视城基本情况

1、华夏西部影视城：

位于银川市镇北堡，占地900亩，现有以戏制景建设的影视拍摄景观点近200个。

景区主要保留了《牧马人》、《红高粱》、《黄河谣》等40多部影视片的原景和道具，酿酒作坊、土街街景、饭馆赌坊等古香古色的建筑、设施、设备。

在此摄制影片之多,升起明星之多,获得国际、国内影视大奖之多,皆为中国各地影视城之冠,拥有“中国电影从这里走向世界”的美誉。

20**年景区客流量达80万人次，门票收入5000多万元。

2、涿州影视城：

位于河北涿州，毗邻北京。

总投资4亿元，拥有2200亩的拍摄场地和两座各为1200平方米的摄影棚。

主要场景有：

长安城楼、汴梁城楼、洛阳城楼、御花园以及王府院、唐代城池、汉代城池，魏、蜀、吴三国街景、驿站、集贸市场、客店、铺面、军营军寨、民间住宅、传统民居区等，为中央电视台直属影视基地，已拍摄电视2500多部。

20**年景区影视拍摄收入900多万元。

3、长影世纪城：

位于长春市净月潭风景区西侧。

总投资15亿元，建筑面积30万平方米。

主要景观有：

4d特效电影、立体水幕电影、激光悬浮电影、动感球幕电影、三维巨幕电影、英雄秀场、欢乐岛等。

长影世纪城采用世界先进的高科技电影技术，荟萃了美国好莱坞环球影城和迪斯尼游乐园的精华，汇聚了当代最先进的各种特效电影于一体的电影主题公园，其科技性、参与性、互动性、娱乐性、刺激性在国内首屈一指。

20**年客流量300多万人次，门票收入8亿多元。

4、横店影视城：

位于浙江东阳市横店镇境内。

总投资30亿元，占地15000亩。

自1996年以来，横店影视城已建成广州街、香港街、明清宫苑、秦王宫、清明上河图、梦幻谷等13个跨越几千年历史时空，汇聚南北地域特色的影视拍摄基地和两座超大型的现代化摄影棚，已成为目前亚洲规模最大的影视拍摄基地，计划三年上市。

20**年客流量841万人次。

（二）四地影视城主要做法和经验

1、因地制宜谋发展。

各地利用自身优势，扬长避短，按照影视文化产业的发展规律，不断推陈出新，创出了特色。

西部影视城初始投资仅区区78万元，董事长张贤亮充分挖掘两座被遗弃于西部荒漠的明、清古堡的审美价值，以“出卖荒凉”的独有路径，将镇北堡打造成为中国西部题材和古代题材的电影电视最佳外景拍摄基地。

涿州影视城运用毗邻京城的地理优势，不断加大影视拍摄场景建设力度，走出一条以影视拍摄制作为主、旅游观光为辅的影视城发展路子，成为央视集团最主要的拍摄基地。

长影世纪城依托长影集团新中国电影工业摇篮的优势，大胆引进好莱坞、迪斯尼运作模式，运用当代电影科技技术，创建了我国首家电影主题公园，不仅成为影视旅游的胜地，也成为北国长春的一张钻石名片。

横店影视城在既缺自然资源、又少历史文化传承的情况下，根据影视拍摄的需要，充分利用横店的荒山荒坡和原有的文化景点，陆续建成了全球最大的实景拍摄基地。

2、强化运作求发展。

横店影视城坚持“共有、共创、共富、共享”的原则，建立了社团式管理体制。

把各类要素资源进行有效整合，从项目策划、规划设计、景区建设、设施配套到管理服务，全过程高端运作，组建了横店影视城旅行营销公司、管理服务公司、餐饮服务公司、酒店管理公司等专业化的管理团队，以市场化手段，推进了企业规模化、集约化发展。

秉承“影视为表，旅游为里，文化为魂”经营理念，实现了从“一无所有”到“无中生有”到“无所不有”。

西部影视城之所以能化腐朽为神奇，就在于西部影视城董事长张贤亮远见卓识，一开始就按民营机制的市场观念和产业意识来运作，不断吸收西北地区民间、民族、民俗文化元素，用文化远见和艺术创意经营文化产业，成为“国家级非物质文化遗产的代表作名录项目保护性开发综合实验基地”。

从78万元的投资到现有总资产超过2亿元的文化产业，西部影城已成“低投入、高产出”的典范。

长影世纪城的统一营运、统一规范模式也是电影主题公园营销的最有效手段，使长影集团在新的世纪很快走出困境。

3、多元开发助发展。

各影视城普遍注重借助影视旅游的品牌效应，在精品开发、产业链延伸上不遗余力。

横店影视城在努力构建影视旅游精品之外，还向影视产业的上下游两端进军：

上游开发是开设影视产业实验区，以强化影视内容制作为重点，充分发挥影视产业的关联性、带动性，加快影视产业的前拓后延，有序延伸产业链，孵化影视文化企业。

国家级影视业实验区—-横店影视实验区，规划面积365平方公里，至20**年底，累计投资70多个亿，入园企业达到340家，华谊兄弟和香港东方娱乐有限公司等国内外50多家知名影视机构入驻园区，影视产量占全国的五分之一。

下游开发是跨省经营院线，大踏步地向电影的终端市场挺进。

横店集团独资建设10多家五星级影城已经开业，力争近期建成300-500家中高档规模影院，跻身全国院线前三强。

西部影视城以古朴、原始、粗犷、荒凉、民间化为特色，逐步将单纯参观型的旅游点发展成既有观光价值,又有为游客制作影视片及餐饮、购物、陶艺、骑射等多样化服务的娱乐型旅游区，吸引着无数的游客，游人身临其境，耳目一新，同时还可以亲自参与到影片情节当中去，拍mtv、照相等服务一应俱全，充分体验到了“来时是游客、走时是明星”的感受。

长影集团也计划在海南规划建设70万平方米电影主题公园，复制长影世纪城发展模式，培育新的增长点。

4、政府支持促发展。

各地政府都对当地影视文化产业发展上给予极大关怀和扶持，主要体现在：

一是灵活供地、优惠出让。

银川市以年7万元的价格将用地租赁西部影视城长久使用；涿州市以极优惠的价格出让给央视作基地建设；长春市以划拨方式为长影世纪城建设提供项目用地；横店集团以每亩每年支付一定数量稻谷实物的租金取得3万亩的项目用地。

二是优化环境、配套设施。

银川市为扶持西部影视城的整体开发对古堡内的牧民和羊圈实施了整体迁移，长春市政府为地处城市远郊的长影世纪城配套建设了城市轨道交通线并设站点。

东阳市每年对横店镇拨付城镇建设配套费3000万元，从今年起增加至1亿元。

三是制定政策、减免税费。

各地大都对影视基地建设制定了扶持政策，对政府鼓励类的新办的影视文化企业免征3年的企业所得税，对基地内影视集团符合规定的可给予合并缴纳企业所得税的优惠政策。

横店影视城地方级税收实得部分全部返回，东阳市还对影视产业实验区安排文化产业发展专项基金，并制定相应使用和管理办法，采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展（专项资金安排**年）。

另外，国家层面给予有力的政策扶持。

20**年，文化产业被正式纳入国家“十五”规划之后，影视产业作为文化产业的重要组成内容，得到了相关政策的大力支持。

20**年，横店影视被国家广电局批准为全国当时唯一的国家级影视产业实验基地，它凭借试验区的专业化、集约化、规模化优势，能迅速扩大经营规模，拉长产业链，实现产业升级。

附送：

赴锦州吉林质监系统学习考察报告

赴锦州吉林质监系统学习考察报告

按照市局党组的统一安排，20**年2月11日至2月18日，在王振亚副局长、王万林调研员的带领下，我们考察组朱瑞田、彭运杰、贾新功、王成升、郑连臣、曹子良一行8人，对辽宁省XX市质监局、吉林省XX市质监局进行了学习考察。

现将学习考察情况汇报如下：

一、辽宁省XX市基本情况XX市位于辽宁省西南部，东与盘锦、鞍山、XX市相连，西与XX市毗邻，南濒渤海辽东湾，北依松岭山脉与朝阳、XX市接壤，下辖XX市、北宁市、XX县、黑山4个县（市）和XX区、XX区、XX区、经济技术开发区、凌南新区和南站新区6个区，共有建制镇48个、乡33个，1637个村委会。

全市总面积10301平方公里，其中市区面积440平方公里，建成区面积52平方公里。

海岸线总长9

7．7公里。

总人口30

7.1万，其中城市人口8

4.5万。

二、XX市质量技术监督局基本情况XX市质量技术监督局内设机构为：

办公室、计划财务与科学技术处、人事处、法规处、质量处、监督处、标准化处、计量处、特种设备安全监察处。

其直属机构：

1、XX市产品质量监督检验所XX市产品质量监督检验所是该地区唯一的具有第三方公正性、权威性、科学性的市级产品质量法定检验机构，承担国家、省、市三级政府对该地区工业产品、农副产品、市场商品的质量监督检验任务。

该所设有食品及农产品、饲料、机电、轻工、饮品、化工、建材、金属、煤炭等专业检验室，辽宁省非金属矿产品质量监督检验站及辽宁省饲料监督检验二站、辽宁省农产品及食品安全质量监督检验二站均设在该所。

该所拥有先进的检测设备，优秀的专业技术人才，雄厚的检测技术力量。

多次被国家、辽宁省、XX市质量技术监督系统的先进单位。

2、国家铁路罐车容积计量站锦州分站国家铁路罐车容积计量站锦州分站于1986年12月经国家技术监督局（现国家质量监督检验检疫总局）授权、XX市编制委员会批准成立，是由国家质量监督检验检疫总局直接授权的法定计量技术机构。

承担山西省、河北省、昭盟地区和辽西地区铁路计量罐车容积检定与测试任务。

近年来经辽宁省质量技术监督局授权开展大容器检测和定量包装商品计量监督检验工作，XX市定量包装商品计量监督检验站内设在该站。

3、XX市衡器检定所XX市衡器检定所是XX市质量技术监督局直属全额拨款事业单位，经辽宁省质量技术监督局计量授权的法定计量检定机构。

XX市衡器检定所为实施计量监督提供公正、准确并具有法律效力的计量检定结果。

负责对全市范围内的衡器底数、分布，依据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具管理办法》的规定，建立档案微机管理，划定强检范围，编制周期检定计划，实行强制检定。

对全市大型衡器的安装，农贸市场及各类在用衡器，依法实行监督管理。

4、XX市锅炉特种设备检验所与XX市特种设备监督检验所为一套班子两块牌子合署办公。

该所建于1977年3月，是国家质检总局核准的综合检验机构，获准从事的主要项目为蒸汽锅炉、承压热水锅炉，

一、

二、三类压力容器，压力管道、汽车罐车、超高压容器、医用氧舱、气瓶、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等特种设备的制造、安装、维修改造监督检验及定期培训和考试等项工作。

建所28年来，进行过670吨时电站锅炉、2000立方米球型贮罐、1万立方米乙烯贮罐、超高压人造水晶釜、大型加氢反应器等设备的检验，为特种设备的安全运行做出一定贡献。

5、XX市计量检定测试所XX市计量检定测试所是该地区具有第三方公正性、权威性、科学性的市级计量法定检定机构，承担该地区计量器具的检定任务。

该市局行政编制56人，稽查局16人，全市系统共1300余人。

201X年系统各项收入达5000余万元（其中质检所40人收入1000余万元，计量所35人收入560万元，锅特检收入2800万元）。

三、该市局的经验和做法该局近年来“围绕一个中心，实现两个转变”（质量工作要围绕市委市政府中心工作来展开，实现由简单执法向优质服务的转变，由单纯追求经济指标向谋求经济利益最大化的转变）的思路，脚踏实地积极践行这一工作方略，各项工作取得了丰硕成果，年度目标责任制管理考核被评为全省“优秀单位”第一名。

以文明执法和热情服务，让企业和社会充分地了解质监、认识质监、信服质监。

质量技术监督是经济秩序和经济活动中的执法主体之一，涉及到经济活动的诸多方面。

按照这一逻辑，在全市经济又好又快发展中，在锦州建设辽西沿海经济区中心城市的进程中，质监局无疑会发挥其不可替代的作用。

因此，质监作为执法主体，必须以作为谋地位，深入贯彻八部法律和十二部条例法规，把质监工作和全市的执法环境紧密结合，找准契合点和切入点。

首先，必须具有一种政治敏锐性和为地方经济发展服好务的强烈意识，做到主动服务、热情服务、全方位服务、带着感情服务。

该局党组班子带领机关业务处室人员深入到石化公司、中信铁合金、锦州钢厂、阳光能源公司、元成生化等企业现场办公，对涉及的质监问题当场解决；帮助中信铁合金、双八乳业等企业提高质量技术标准，办理生产许可证等等；在热情、真诚、切实的服务中让监督对象深入了解和认识质监，从而取得信任。

与此同时，针对全市深入实施“一纲五线”发展战略，他们时刻注意把质监工作切实融入到全市经济建设大局，围绕全市经济发展的前沿和核心，去体现质监的服务水准。

工作中瞄准四大新兴支柱产业，发挥质监的特殊服务作用。

在计量、质量、技术标准和品牌提升以及安全等方面，把服务功夫做实，让企业切切实实感受到质监部门真正在作为。

如深入到石化公司搞培训，与企业形成良性互动；帮助光伏企业明确光伏产业的技术标准要由国家实验室检验；明确电动汽车的企业标准；还帮助企业上升到国家标准，提高技术支撑力等。

该局原局长赵金波说：

“质监就是要面对大背景，营造小气候，使企业规范生产是核心目的；企业真正了解了质监之后，其良性作用在于他们不是怕质监，而是怕法律……”创新工作方法，抓主要矛盾，全面铺开，重点突破。

充分体现质监敢作为、能作为、会作为。

201X年，国际国内形势复杂，席卷全球的国际金融危机使一此企业生产经营面临新困难，上一年频发的安全事故和食品安全等恶性事故仍让人惊魂未定。

因此，该局从讲政治、护稳定的大局出发，将严格执法和热情服务紧密结合，对10余家存在隐患和不达标准的企业予以吊销执照或停业整顿。

他们把严格执法重点摆置在食品安全和特种设备安全上，以“两个安全”为突破口，推动“质量和安全年”活动深入开展。

开展“质量和安全年”活动是党中央、国务院针对全国质量安全形势和要求做出的战略部署。

该局成立了领导小组，制定了“质量和安全年”活动实施方案，明确任务，分解目标。

各县区局、直属单位和机关各处室，按照质量和安全年活动五个方面的要求，都精心部署了本单位、本部门的具体工作，并且列出了重点工作实施进度表，保证了质量和安全年活动顺利展开。

为确实把质量和安全年变为质量宣传年，营造浓厚的质量安全氛围，一方面，在系统内深入进行思想发动，动员广大干部职工积极投身质量和安全年活动之中。

局党组提出了十分过硬、颇具操作性的“两个担保”，对于安全问题领导拿职务担保，执法人员拿岗位担保，绝不搞“下不为例”，明确“质量是基础，安全是底线”的基本准则。

另一方面，把质量和安全年工作及时向市委、市政府汇报，引起市委、市政府领导的重视。

还先后三次邀请部分省、市人大代表、政协委员到质监局和企业视察，质量和安全年活动在各个层面赢得了有力支持。

同时，发挥新闻媒体的作用，向社会广泛宣传。

在锦州日报发表了《致企业厂长经理一封信》，协调12家优秀企业联合向全市企业发表了倡议书，就质量安全问题向社会做出倡议和承诺；在辽西商报开辟“质量和安全年”活动专栏，每周刊登一期质量和安全年工作信息。

锦州日报、电台、电视台都设有质量安全年专题、专栏，共刊登专栏报道18期、电视专题6个，电视新闻播报、刊登宣传稿件89篇次，中国质量报头版稿件4篇，电台新闻播报和连线专访15次。

还组织其它形式的宣传活动28次，形成了全社会关心重视质量和安全的良好环境。

对于食品安全，该局将其列为“一把手工程”，在人力、财力、物力上给予特殊倾斜，并紧紧抓住《食品安全法》颁布实施的良好契机，创新监管模式，实行“星级动态监管”，明确了食品安全各项指数的10条监督标准，变被动为主动监督，提高了企业法人代表的主体责任意识；变单向监督为双向监管，强化了监督人员的责任意识；变结果监督为过程监督，形成了长效管理机制。

中国质量报对这一有益探索进行了三次大篇幅报道。

对于特种设备安全，完成了排查建档工作，做到了特种设备数量清、特种设备现状清、治理重点设备清。

在做好日常监察的同时，历时近半年时间论证、编制完成了2万多字的《XX市特种设备安全监察管理手册》。

其中，内部管理部分制定了18项制度，用于约束监察机构和特种设备人员的监察工作行为；外部管理部分包括7项内容，作为特种设备使用单位指南，解决使用单位对特种设备常识不了解的问题；行政许可部分有7个程序和要求，用于指导特种设备管理。

为解决县级所气瓶检验这个难题，投资60多万元加强县级所检验机构建设，目前三个县级所的气瓶检验场所、设备、检验条件都有了很大改善，检验能力大幅提高；该局党组还将工业锅炉节能减排工作列为一把手工程，先后5次例会研究部署工作，按照国家和省局要求全面推进“四个五”节能工作，充分发挥技术资源优势促进节能减排，所取得的阶段性成果在省局召开的工业锅炉节能排工作会议上做了经验介绍。

打造一支卓有成效的让社会、企业、领导满意的质监队伍，并时刻保持一种积极向上的精神状态和良好的机关风气，成为实现“两个转变”，做好质监工作的保障。

千古兴业，关键在人。

面对锦州质监系统1300多人的队伍，该局党组感到队伍建设的担子不轻。

该局新班子上任伊始，就采取组织手段与管理教育并重，把全力打造一支卓有成效的质监队伍作为出色完成工作的核心保障。

去年初，该局党组根据调查、考核了解的实际情况和实际工作需要，对全系统的干部进行了调整。

原则是：

不论资排辈，不迁就照顾，不让干活人吃亏，不让不干事的人占便宜，把想干事、能干事、干成事的人调整到重要执法监督岗位上来。

一年来的实践证明，此次调整大获成功，不仅上下反映良好，群众拥护，而且中层干部的主动性、积极性、责任感和工作热情空前提高，全系统人员精神状态好，面貌焕然一新，人人气顺劲足。

同时，该局党组时刻注意班子的表率作用，公生明，廉生威，锻造出一个积极向上的凝心聚力的团队。

近两年，质监还积极致力于全系统文化建设，用浓厚的文化氛围推进执法业务的开展和整个质监品位的提升。

市局机关建起了文化走廊，“七一”到牤牛屯辽沈战役解放军东北前线指挥所参观，局长亲自讲辽沈战役为什么会胜利，靠的是团结凝聚力量。

“八一”组织局机关复转军人到笔架山海滨给老兵集体过节、参观萧军纪念馆、局机关和稽查队全员到白台子镇拓展体能训练等一系列丰富多彩的文体活动，弘扬文化，锤炼意志，熏陶精神，使质监这个光荣而骄傲的集体充满了温馨和活力。

近两年来，该局所获得的诸多荣誉除“全省第一”之外，还有原局长赵金波获全省宣传思想先进个人，锅检所检验资质通过了国家级验证，食品处被省“民心网”评为政务公开先进基层单位，在全市行风廉政建设、政务公开、行政审批等各项考核评比中相关单位及处室全部获优秀评级等。