共青团参与社会管理创新工作实施方案.doc

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新密市共青团组织参与社会管理创新工作的

实施意见

各直属团组织：

为更好地发挥全市各级共青团在促进我市科学发展、创新社会管理方面的作用，进一步做好新形势下的青年群众工作，充分发挥共青团组织在社会管理创新和公共服务中的桥梁、纽带作用，促进社会和谐稳定发展，现就全市各级团组织参与社会管理创新工作，制定本实施意见。

一、目的意义

加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，是当前和今后一个时期市委、市政府的一项重大战略任务。

共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，紧密结合共青团工作实际，把推动经济发展与促进社会建设结合起来，把服务青少年成长成才与维护社会和谐稳定结合起来，把切实履行团的职责与做好青年群众工作结合起来，为促进我市走出一条具有新密特色、体现时代特征的社会管理的新路子做出积极贡献。

二、总体目标

坚持以发展为主题，以创新为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，形成全市共青团组织参与社会管理创新的工作模式。

三、工作内容

（一）加快构建青少年分类引导教育体系

1、建设互动式的新媒体平台，发挥教育引导作用。

着力打造以青少年主题网站、团属媒体、网络办公系统为主体的绿色、畅通、高效的新密共青团网站。

大力加强推广手机飞信群工作,努力构建共青团组织与青年沟通交流的畅通平台。

深化完善高效便捷的共青团飞信网络办公系统，实现其对各级共青团组织和团干部的全覆盖。

动员团干部、青少年开通新浪微博、加入新密团市委和新密青年志愿者QQ群，通过新媒体推进社会主义核心价值观教育，提高对青少年思想引导的针对性和有效性。

2、畅通利益诉求的渠道，加强青年舆情分析。

积极借助手机飞信、QQ群、微博等时尚便捷的新手段，及时跟踪和了解青少年思想状况，收集青年舆情动态，并注意发现和培养网络意见领袖，切实引导青年树立正确的理想信念，正确看待社会问题，理性表达利益诉求，为我市发展建言献策。

（二）建立完善青少年公共服务体系

1、扎实服务青年就业创业。

一是实施“青年致富星火培养计划”。

坚持服务农村青年致富成才的根本需求，通过技能培训、创业扶持、定向培养、跟踪服务、结对帮扶等措施，充分激发广大农村青年投身创业实践的内在动力。

联合发改、科工信等部门，为青年提供优惠政策和项目支持，实现从青年创业、初创项目孵化到成熟加速发展的全过程衔接。

二是推进“青年就业创业见习基地”建设。

依托青联、青企协会员单位，协调相关部门和企业，集中力量拓展见习基地领域，不断扩大见习基地规模，全面提升见习基地质量。

充分利用网站、报刊、电视等新闻媒介，及时发布见习基地岗位信息，加大见习基地宣传力度，畅通见习基地信息渠道。

以未就业大中专毕业生为重点，集中组织“见习面对面”、大型对接会等活动，不断增强青年的参与度。

三是完善青年创业小额贷款项目。

加强与各类金融机构合作，建立健全“共青团推荐申贷、银行审核放贷”的运行机制，进一步找准小额贷款的工作路径，指导各地共青团组织加强与当地金融部门合作，为青年创业搭建融资平台，做好创业青年的组织联系、推荐申贷和信用建设等工作。

四是强化青年创业培训工作，组织开展诚信教育、金融知识和产业政策培训，深化SYB等品牌培训活动。

举办创业成果展洽会，组建专家组评估预测，推荐优质创业项目。

2、健全社会化的青少年维权服务平台。

发挥12348青少年维权热线和新密市青少年法律援助中心的作用，提高后台服务能力建设，在服务时限、跟踪回访、服务项目等方面寻求突破。

拓展优秀“青少年维权岗”创建和服务领域，积极向与青少年权益领域密切相关的部门、行业延伸，向农村、社区、企业、学校拓展。

探索社区青少年事务管理工作，开展分类教育、分层管理和分类服务，切实服务社区青少年健康成长。

3、加强对重点青少年群体的帮扶教育管理。

一是强化对重点青少年群体的摸底统计工作。

把重点青少年特别是流动、闲散、失业、有不良倾向的青少年的年龄、家庭状况、生活学习情况等相关基础数据以及工作目标、措施手段等全部纳入信息管理系统，建立动态信息档案，实现对重点青少年群体的动态监测，增强对重点青少年群体开展教育帮扶工作的针对性。

二是针对不同的群体类型、状况和特征，研究确定工作方向和重点，扎实开展“闲散青少年引导行动”、“有不良行为或严重不良行为青少年矫正计划”、“刑释解教青少年关爱工程”、“服刑在教人员未成年子女阳光成长计划”、“流浪乞讨青少年保护行动”和“农村留守儿童关爱行动”，运用项目化管理的方式，进行有针对性的教育帮扶，促进特殊青少年群体更好地融入社会。

三是整合社会资源，推进社会化方式帮扶困难青少年群体工作，打造希望工程助学、“爱心超市”等共青团工作品牌。

（三）建立健全志愿服务工作体系

志愿服务是共青团组织广泛动员社会公众积极参与加强和创新社会管理的重要载体，对于促进社会和谐具有积极作用。

1、构建志愿服务体系。

充分发挥志愿服务在服务和谐社会建设、团结凝聚青年、引领社会风气等方面的积极作用，进一步健全志愿服务组织网络，完善工作运行机制，加强志愿服务基层基础，积极构建组织层级化、成员属地化、服务优质化的志愿者工作体系。

2、打造专业服务队伍。

深化大学生村官、在校大学生等志愿服务队伍建设，推进环境卫生整治、法律援助、敬老助残、关爱农民工子女等志愿服务工作，加强志愿服务组织规范化、队伍专业化、服务人性化建设，促进志愿服务工作向基层延伸。

打造进城务工人员志愿服务行动和关爱农民工子女志愿服务行动等特色品牌，在社会事务管理中发挥更加明显的作用。

3、健全社会动员机制。

通过制定相关鼓励政策，推动建立政府支持、项目化管理、社会化运作的应急志愿服务机制。

紧跟经济社会变革步伐，把握青年参与社会、服务社会的理想追求，通过志愿服务这一青年乐于参与的活动载体，采取社会化动员方式动员和组织广大青年，最大限度调动社会力量、激发社会活力，积极参与社会管理创新，化解和调处社会矛盾，促进社会文明进步。

（四）建立完善共青团基层组织体系

坚持党建带团建，创新团建方式，推进共建组织建设，不断巩固和深化各领域基层团的组织建设，努力构建覆盖全体青年的共青团基层组织体系。

着力推进乡镇（街道）团的组织格局创新，调整、增配乡镇（街道）团（工）委副书记和委员，以区域联建、片区共建的方式积极推进城市社区、农村各类共建组织建设，积极打造以原有组织体系为纵向支撑、以各类共建组织为横向延伸的“网格化”覆盖体系，在此基础上创新团干部队伍管理机制、分工协作机制、项目运行机制，面向青年提供“组团式”服务，推动全市共青团组织的整体活跃。

着力做好“两新”组织团建工作，以线面结合的方式，广泛运用行业建团、产业建团等方式，不断扩大对“两新”组织团员青年的有效覆盖，促进“两新”组织团工作全面活跃。

与此同时，要着力做好青年社团、青年自组织的服务和管理工作，创新运作模式，强化团组织和青少年自组织的交流合作机制、青少年自组织领袖和骨干的教育引导机制，充分发挥青少年自组织的正面引导作用。

四、工作要求

全市各级团组织要准确把握参与社会管理创新工作的切入点和落脚点，不断提高参与社会管理工作的能力和水平，确保总体目标和各项重点任务圆满完成。

（一）提高认识，加强领导。

参与加强和创新社会管理工作，是市委赋予共青团的光荣使命，也是共青团作为党的助手的职责所在。

全市各级团组织要统一思想，提高认识，切实把进一步参与社会管理创新纳入团的核心工作范畴，成立深入参与社会管理工作领导小组，整合各方力量，明确目标任务，周密制定方案，精心组织实施。

（二）强化队伍，提升素质。

要打造包括专兼职团干部、青少年校外教育工作者、社会工作者、志愿者等在内的共青团参与社会管理工作者队伍。

要加大团干部选拔培养力度，通过调查研究、交流学习、会议研讨、专家咨询等多种方式，切实提高广大团干部的创新思维力度、群众工作能力和社会管理水平。

要结合基层团组织建设，充分调动社会工作者队伍参与团的各项工作。

加强志愿者专业队伍建设，提升志愿服务对于社会建设的贡献率。

（三）培育典型，有效指导。

全市各级团组织要切实履行职责，加强协同配合，按照社会管理项目化实施要求，创新社会管理项目化运作推进机制和保障机制，明确项目实施的责任主体、工作要求和完成时限，做到参与社会管理工作实施有目标、推进有步骤、效果可评估，从而建设一批参与社会管理的项目平台，形成一批参与社会管理项目品牌，破解一批社会管理难题，全面提升参与社会管理的层次和水平。

（四）大力宣传，营造氛围。

要充分发挥电台、报纸、网络等新闻媒体及团属宣传阵地的作用，多渠道、多层次大力宣传党委政府加强和创新社会管理的决心，大力宣传共青团参与社会管理的重要意义，大力宣传各地各单位在推进青少年社会事务管理创新工作中的经验做法，大力宣传破解重点难点问题的进展情况，广泛动员和依靠社会力量，努力营造举全市共青团之力积极参与社会管理工作的良好氛围。

社会管理创新工作是社会管理领域的一场深刻变革，是一项宏大的社会系统工程。

全市各级团组织和广大团干部、团员青年要把握社会发展规律和社会发展动态，紧紧围绕市委提出的把新密建设成为“干净整洁、结构优良、富足文明、风清气正”的现代化时尚宜居城市的总体目标，立足共青团工作实际，积极参与社会管理创新工作，作出新的更大贡献！

共青团新密市委

2011年9月26日

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