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邵武市交通局2009年工作总结与2010年工作思路

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2010-11-22来源：

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2009年，是新中国成立60周年，也是我市交通发展成效显著的一年。

交通局在市委、市政府的正确领导和上级交通主管部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七大三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕交通建设谋持续、行业管理谋突破、交通任务谋创新的工作思路，主动融入海西两个先行区建设大局，迎难而上，奋力拼搏，在交通重点工程、为民办实事、农村公路建设等工作中，不断提升交通发展质量和效益，完成或超额完成上级下达的各项任务，使交通工作保持了良好的态势和气势。

一、重建设，致力持续推进

投资融资再创新高。

全年完成交通基础设施建设投资9.43亿元。

其中：

高速公路建设完成投资8.2204亿元；农村公路完成0.3234亿元；市级重点工程、为民办实事工程建设完成0.89亿元。

2009年全年共向交通部、省、地争取公路建设资金6363万元。

路网规划基本完成。

2010--2030年全市20年公路交通规划方案编制初稿已完成，经我市有关部门第二轮修编审查原则同意，目前规划编制单位正在修改完善。

重点工程进展顺利。

武邵高速市境内路基填筑完成100%，控制性工程富屯溪大桥及许坑大桥、合许大桥、小南源大桥、杜家坊大桥、大埠岗大桥、童家第大桥已完成。

已完成预制梁1756片，占100%，其中已架设1756片预制梁，占100%。

邵武境内全线涵洞186道，已完成100%，过水涵洞全部具备过水条件。

鹰山隧道、王泥乾隧道、才山隧道三个隧道控制性工程已贯通，其中鹰山隧道单洞路面工程累计完成2697M，占100%，王泥乾隧道单洞路面工程累计完成2262M，占100%，才山隧道单洞路面工程累计完成5585M，占100%；路面水泥稳定层（单幅）完成89676延M，占100%；2008年至今累计完成投资151124.30万元，其中2009年1月至12月底完成投资78204.40万元；福银高速和平互通口4公里连接线单幅改双幅已进入路基施工阶段，总投资4300万元，已完成投资4000万元；邵光高速已完成航拍图，完成环评、水保、地震、地灾“四大评价”，完成招投标文件，基本完成土地预审等工作，外业初步设计、测量成果验收已结束，内业初步设计正在进行中；顺邵高速前期工作正在抓紧进行，目前线形方案走向已基本确定。

省道205线邵武故县至江富公路改造工程。

起于故县，经东关大桥、廖家排、城郊、许坑、危家坪、外南源、下炉、南板桥、大坡、大埠岗、曹源圳、终于江富（与泰宁相接），线路全长41.6公里，计划总投资13610万元。

一期工程故县至茅岗7.3公里路面改造完工后，二期省道205线改造于2009年9月30日正式开工，线路全长34.3公里，铺设全路幅混凝土水泥路面，部分路段路基加宽、截弯取直、调整纵坡、提高公路等级，工程分A、B两个标段实施：

A标段茅岗至下炉，全长13.2公里，其中36M宽路面2.68公里，16M宽路面0.68公里，8.5M宽路面9.84公里，工程投资4100万元；B标段下炉至江富，全长21.1公里，路面宽8.5M，工程投资4800万元，全部工程预计2010年7月完工。

09年共完成征地拆迁95%、光缆迁移28公里、占62%，土石方52.5万立方M、涵洞58道、完成路基34公里、水泥路面19.6公里，完成投资8900万元。

农村公路扎实推进。

完成水口寨至洪墩8公里县通乡沥青破损路面改造工程，总投资560万元，；启动邵武城关至漠口部队村通乡12公里路面改造工程，总投资1260万元，09年完成混凝土路面5公里，完成投资460万元；实施下沙铺前至吴家塘铁罗6.3公里300万元基础网络“断头路”建设，已完成混凝土路面铺设2.8公里，完成投资135万元，因受武邵高速公路施工车辆运输及采石场等影响剩余3.5公里路面施工后延；完成农村公路“向下延伸”通自然村公路改建42.3公里，完成总投资1438万元；全年完成危桥改造11座，完成投资811万元；完成大乾、坊上公铁下立交涵（道口）改造2个，完成投资390万元；对3条县道危险路段增设防撞墙、护栏、护柱、警示警告牌等安全防护设施，总投资710万元。

公路管养探索改革。

积极探索，勇于实践，扎实做好农村公路养护体制机制的改革工作，按照《福建省农村公路管理办法》，研究制定《邵武市农村公路养护管理暂行办法》，探索切实可行的农村公路养护标准、养护定额、技术创新等行业管理制度，建立符合本地实际情况的农村公路养护管理长效机制。

在具体做法上实行县道养护管理由交通局直接管养，与各乡镇、村签订乡村道养护责任状，与养护工人签订养护责任书，每半年对农村公路养护质量、等级进行一次评定，年终总评。

严格管理使用好上级拨付的农村公路养护资金，切实提高农村公里养护水平。

同时，不断完善公路交通防汛抢险应急预案，全年共清理溜塌方18540立方M，修复路基2260平方M，修复涵洞17道，纠正公路违章316起，组织专项治理行动12次，清理堆积物351处3211立方M拆除摊点82起392平方M。

客运网络覆盖扩大。

重视发展农村客运，合理安排农村客运班线，积极协调有关部门落实农村客运站、候车亭建设普遍存在的征地、资金等方面的问题。

全年新开通通建制村客运班线2条，建制村客运班车通达率达97%以上，新增农村候车亭25个，全市13个农村客运站建设任务基本完成。

2009年我局交通基础设施建设立足发展，以新的举措抢抓新的机遇，努力实现新起点上的新跨越。

一是加强工程前期工作，紧紧围绕目标，强化责任，形成合力，对每个工程从立项到开工，环环抓落实，主动沟通发改、国土、环保、林业等部门，对接工程，加快审批进程；二是提升资金运作，针对09年交通建设资金拼盘大，任务艰巨，做到早出击、早谋划，努力争取国家、省、市资金投资力度和政策支持，依法依规用好资金；三是严格质量管理，实行工程建设工程业主经理负责制，全程跟踪工程建设进度和质量，努力打造精品工程，创新工程管理模式，提高工程建设管理水平。

二、强管理，致力有效突破

坚持建设是发展，管理也是发的理念，在创新上寻找突破，稳中求进，下大气力解决人民群众关注的热点、难点问题，交通运输为全市经济跃升发展服务的基础性作用得到进一步巩固。

公路水路运输平稳增长.全年新增客车5辆120座，更新客车13辆334座，新增货车211辆3147吨。

全市公路运输完成客运量809.6万人、客运周转量7255.3万人公里、货运量697.3万吨、货运周转量52948万吨公里，分别比增10.08%、9.3%、6.9%、13.2%、10.2%；水路运输完成客运量18.4万人、客运周转量15万人公里、货运量43.6万吨、货运周转量19.03万吨公里。

去年全市更新各类营运客车35辆，全市中高级客车比重由上年的15%提高到18.3%，新增客货车132辆。

税费改革平稳过渡。

积极做好取消政府还贷二级公路收费后的相关工作，按照上级的统一部署，在市政府的领导下，切实采取有效措施，抓紧做好各项工作。

一是层层负责抓落实，按要求在规定期限内完成故县收费岗亭、316猴头山收费岗亭拆除和路面恢复。

二是学习宣传，主动引导，全力做好通行费征收人员安置过渡稳定工作，加强收费人员转岗期间的管理，明确涉改人员的纪律、责任和义务。

三是认真贯彻落实《政府还贷二级收费公路债务情况专项审计调查实施方案》，按方案要求配合有关部门认真组织开展调查工作，按时上报审计调查结果。

四是协调市委编办、财政、审计、人事、劳动和保障等部门，召开相关会议，研究制定我市成品油价格和税费改革人员安置工作的初步意见。

运管力量重新整合。

税费改革后，运管部门的规费征收职能已不存在，局里及时调整工作重心，转变管理方式，针对当前行业管理中的薄弱环节，进一步整合人员，将收费人员调整充实到一线执法队伍中，加大稽查力量，组建3个稽查小组，分别由3个副所长任组长，实行定人、定岗、定责，采取错时稽查、接诉追查、部门配合，联合执法等办法，深入开展“打黑”活动，重点对非法营运、双排座微货载客以及群众反响强烈的出租车拒载、甩客等会同公安、安监、工商、交警等部门开展专项整治并取得阶段性成果。

联合执法上路稽查210天，出动人员1317人次，查处各类违章车辆165辆，罚款32.62万元。

严格规范对道路客运、货运、驾培、维修、检测等企业质量信誉考评和运输市场的监管力度。

驾驶培训逐步规范，全年培训学员2663人。

加强地方海事管理。

地方海事部门在确保水上安全管理的同时，层层落实水上安全生产目标责任制，加大监管力度，提升监管水平。

重新修订了《水上交通安全管理责任制》、《渡口渡船安全管理制度》、《渡口渡船安全突发事件应急处置预案》。

全年检查渡船166艘次，消除安全隐患5起，对更新客渡船实行安全跟踪监管，共添置救生衣（圈）50件，灭火器17只，树立渡口标志牌14面，渡工安全监督岗公示牌7面，景区90多名竹筏排工参加了上岗复训班培训。

开展采沙船专项整治，规范采砂船管理，督促21艘采沙船办理了管理登记。

全市水上交通连续13年零事故。

安全维稳着力强化。

始终把交通安全、综治、平安建设、信访稳定工作作为一项重要工作来抓，强化领导责任意识，完善责任保障机制，新修订了8项突发事件应急预案。

认真落实交通安全“五整顿、三加强”各项措施，严格落实“三把关一监督”，强化源头安全管理，积极开展“安全生产年”、“责任落实年”，认真组织实施“三项行动、三项建设”和“六个严查”，圆满完成“春运”、“十一”黄金周运输任务，09年春运完成旅客运输31.3万人次，与去年基本持平。

全市39辆市际以上客运班车、38辆县际班车、3辆旅游客车、83辆危险品货运车辆按要求安装了GPS卫星定位仪，占应安装车辆总数的100%，客运车辆、危化品货运车辆从业资格证上岗率达100%。

局属各单位继续保持无刑事、治安案件，未发生工伤、火灾和重大安全生产事故。

在公路建设施工中，切实抓好在建工程安全管理工作，进一步完善工程安全防控体系，确保施工安全和过往车辆的通行安全。

畅通信访渠道，信访稳定机制进一步完善，全年共排查隐患性、苗头性问题15项，对市领导督办的事项通过及时调处，主动疏导，有效避免了集体或越级上访，信访办结反馈率达100%。

从严规范依法行政。

认真贯彻落实《行政许可法》，进一步清理、取消和规范行政审批事项。

推行规范行政自由裁量权工作方案，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政自由裁量权的行使。

极探索客运班线、出租车运力投放等公共资源市场化配置的方式，对于条件未成熟暂不能推向市场的工程，严格操作规程，加强监管，确保公共资源得到公正、廉洁配置。

认真履行行业管理职能，深入运输企业、车站、渡口和公路施工现场开展专项检查，净化市场环境。

今年以来，受理群众运输质量投诉25起，全部结案并反馈，行政处罚立案66起，做到程序合法、公开公平公正、资料归档，无一例行政复议、诉讼行为发生。

同时，我局运管所、地方海事处依照《行政许可法》及交通相关法规，受理并办结行政许可事项142件，均做到依法许可。

全年先后选送9批31人次交通执法人员参加上级交通及有关部门举办的行政执法培训班学习。

三、促发展，致力和谐公信

在工程开发上。

坚持工程带动，集中开展招商引资活动。

在继续做好落地工程服务工作的同时，成立若干个外出招商小组，在人力、物力、财力上给予保证。

全年与省内外客商意向洽谈16家29批次，接待客商回访12批次，签约5000万元以上工业工程1个，落户养马洲食品工业园区。

目前13000平方M厂房和4000立方M低温冷库已建成，主要生产设备已安装调试到位，预计2010年2月正式开工生产。

在效能行风建设上。

以服务发展和改进民生为导向，把机关效能建设落实到提高办事效率、提升服务质量和水平的各项具体工作中。

进一步落实责任，制定了《邵武市交通局2009年机关效能建设工作意见》，明确工作目标任务、内容要求，将工作职责和责任层层分解、落实到各个岗位，进一步完善了首问责任制、服务承诺制、A、B角工作制、上下班签到制、人员去向告知制和学习教育、监督检查等制度，实行“一门受理、限时办结”，做到“零距离”沟通、“零埋怨”服务、“零障碍”审批。

不断深化政风行风建设，以服务发展、服务群众、服务客商为切入点，组织行风监督员、运输企业（户）、客商企业代表以及服务对象对交通系统的政风行风建设情况进行监督检查和明察暗访，切实增强效能意识和改进机关工作作风。

注重把纠风工作落实到每个部门、每个岗位，通过制定出具体、量化、可操作的绩效考评办法，激发全员抓工作落实和责任的能力。

今年来全局共受理群众运输服务质量投诉25起，按时办结反馈25起，投诉人满意率达100%。

局运输管理所联动大厅和行政服务中心交通窗口共办件6764件，办结率100%。

认真履行治理公路和水上“三乱”牵头部门职责，深入扎实开展治理公路“三乱”工作确保辖区内公路和水上无“三乱”行为，今年继续保持我市境内公路和水上无“三乱”现象发生。

在政务公开上。

在政务公开上，重点抓好政务公开“五项制度”的落实，加强交通门户网站建设、推行电子政务，充分利用网上受理、反馈、网上征求意见等方式，加大政务公开力度；三是在政务公开的环节上做到三个明确（即公开内容、公开方法、公开时间三个明确）。

将涉及人权、财权、事权纳入公开的主要内容；四是在具体操作程序上做到三个到位（即分项责任人责任到位、专人负责到位、纪委监督到位）。

进一步完善政务公开工作程序，按规定在市政府公开栏公示4期8件，局内部公开9期36件。

当年共有3.6万多字的交通政策法规、办事程序、群众关心的热点问题以及交通动态在交通门户网站上向社会进行了公布，电子答复群众函件17件次，全年办理人大代表议案13件，办理政协提案18件，办结率100%，

在党的建设上。

深入开展学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神推进交通系统各级党组织建设，强化发展保障，抓好党委班子和基层党支部的思想、组织、作风建设，通过健全民主生活会、党委中心组学习、党建工作联络员等制度，沟通思路，形成合力，为加快发展营造了良好的工作氛围。

努力探索新形势下的“三级联创”工作，坚持领导挂点联系，加强对基础党支部的指导和带动，拓展党建工作覆盖面，做好非公企业党建指导和下派村“互动联动”与帮扶村开展共建，为下派村、挂点村公路硬化、帮扶建设支持资金12万元以及赠送电脑、书报等。

以建党88周年和新中国成立60周年为契机，大力弘扬交通改革发展成就，广泛开展党员岗位建功等活动。

在廉政建设上。

认真落实党风廉政责任制，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，今年，我局按照上级要求，扎实开展“勤廉新风助推三大建设”反腐倡廉主题教育活动，先后转发了省交通厅、南平市交通局《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作方案》，制订了《邵武市交通局2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《邵武市交通局关于进一步加强交通系统预防腐败工作的实施意见》。

认真落实领导干部廉洁自律报告公示制，使班子领导及中层干部自觉成为惩处和从源头上防腐败的排头兵,一年来，局股级干部易岗、任职全部按规定进行了任前谈话。

高度重视干部队伍建设和机关作风建设，结合实际，突出抓好各级党员干部干部“四个强化”教育。

即：

强化教育，筑牢廉洁从政思想防线；强化作风，提升“三个服务”效能；强化班子，打造能成事的领导团队；强化监管，确保投资工程规范运.针对当前交通建设领域廉政工作中出现的新情况新问题，深化交通基础建设领域的廉政建设。

进一步研究完善加强我市交通建设市场管理、招投标和工程管理等方面的监管措施,局纪检监察部门和业务监管部门加强协作配合，充分发挥职能，配合省交通厅开展重点工程和农村公路建设资金管理使用情况财务审计检查，确保建设资金的安全和效益。

在文明创建上。

广泛开展“创文明行业、建满意窗口”活动，保持了风清气正、人心思进、和谐稳定的局面。

局机关、运输管理所积极开展争创第十届“文明单位”努力塑造良好的交通形象。

充分发挥文明单位的辐射示范作用，主动参与社区建设，关心离退休老同志、困难职工生活，局系统工会、共青团、女工委踊跃开展积极向上的文体活动，积极参加各种社会公益活动，组织干部职工向困难党员、职工捐款3200元，捐赠读物56册，走访企业特困职工16户，解决生产生活实际困难22件（次），办实事好事26件（次），筹集“金秋助学款”1000元。

2009年，我局各项工作都取得了新的成绩，呈现出加快发展的良好势头，在肯定成绩的同时，也清醒认识到交通发展面临的困难和压力，与市委、市政府和人民群众的期望还存在差距。

如：

成品油价格和税费改革直接涉及局运管所、征管所100多名干部职工切身利益；交通建设规模加大，交通重点建设工程资金压力大，筹资困难，历史遗留问题难以在短期内有效化解；公路养护、路政管理有待进一步完善；在税费改革和职能转变过程中，原有的行业管理手段有的弱化，有的缺失，道路运输市场管理任务繁重，农村非法营运专项整治和城市出租车服务质量管理问题复杂；道路运输和水上安全监管还存在安全隐患；局属企业发展困难，改革滞后，矛盾纠纷和不稳定因素依然存在等等，需要我们以更坚强的决心、更开放的思维、更创新的举措在今后的工作中认真加以解决。

2010年工作要点

总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七大三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的各项战略决策，主动融入以“三大建设”为主要内容的交通基础设施建设，进一步攻坚克难，争抢机遇，改革创新，促进交通全面协调可持续发展，为加快推进海西经济强市建设提供坚实的交通保障。

一、攻坚克难，加快交通设施建设

统筹兼顾，服务大局，协调武邵高速、福银高速连接线建设顺利实施，加快推进邵光高速、顺邵高速、316国道外移、和平至肖家坊景区道路前期工作；继续实施省道205线邵武城关至江富路公路改造工程，确保剩余7.6公里路基、23公里混凝土路面、新建桥梁5座、拓改旧桥7座建设任务按期完工，完成投资4460万；继续做好农村公路“向下延伸”通自然村公路改造工程，争取对百人以上有条件的自然村硬化41.5公里，计划投资2000万元；实施邵武城关至漠口73886部队剩余7.2公里公路改建工程，计划投资1000万元；加快公路危桥改造，计划重建洪墩镇田府中桥，加固修复拿口镇拿口大桥、拿上小桥、吾墩小桥、洋尾小桥，水北镇和顺大桥，晒口办事处晒口中桥，金坑乡下黄街中桥、彭家山小桥，沿山镇下樵小桥，大埠岗镇谢厝小桥、新桥小桥，张厝乡新厝上小桥，和平镇北门小桥，桂林乡刘家水口中桥共15座826.6延M，计划投资1500万元；拟向省上争取卫闽至槎溪林场5.5公里、上田至龙湖林场12.2两条通林业采育场路面改造工程，计划投资1000万元；计划对吴家塘、卫闽王溪口两处公铁平交道口实施下立交涵道改造，计划投资800万元；进一步完善公路安全防护设施，减少并逐步消除道路交通安全隐患，计划对8条重要乡道79公里和2009年未完工工程进行增设砼防撞墙、护栏、护柱、警示警告标志牌等安全防护实施，计划投资1360万元；完善硬化富屯溪沿岸7个渡口道路，添置新渡船1-2艘；深化农村公路养护管理改革，按照《福建省农村公路管理办法》，进一步落实农村公路养护管理责任制，积极研究制订符合本地实际的农村公路管理养护方案，逐步建立健全全市农村公路管养长效机制，全年实施农村公路路面安全防护工程155公里，总投资1046万元。

加快农村客运网络化建设，新建农村侯车亭10个，新开通农村客运班线2条，督促、完善农村客运站内部软、硬设施并运营。

二、改革创新，增强行业监管能力

大力提升交通安全监管和应急保障水平，规范运输市场程序，深入开展运输市场专项整治，严厉打击非法营运、无证经营、违章经营行为，进一步规范客货运输、汽车维修、驾驶培训企业质量信誉考评，探索研究交通运输服务物流业发展的政策措施，培育发展物流市场。

加强水上渡船、排筏安全监管，着力营造健康、有序、稳定的运输市场环境。

建立安全生产“一岗双责制度”，加大安全隐患排查整治力度，坚持把安全生产，综合治理、平安建设融入到各项具体工作之中，强化交通工程建设安全监管，切实抓好在建工程日常安全管理，努力实现“平安建设，安全发展”。

进一步完善各类应急预案，健全各种险情的预测，提高应对突发事件的处置能力。

及时掌握动态，深化矛盾纠纷排查调处，积极化解各种矛盾和不稳定因素，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

三、科学发展，加强党建廉政建设

坚持改革创新，推进依法行政，切实加强交通执法行政建设，提高工作效率，改变服务方式，提升服务质量，确保为全市发展大局营造良好的交通服务环境。

坚持以“人民满意单位”为工作标准，全力做好社会主义新农村建设，为民办实事等各项工作的落实。

强化工程带动，以效能建设、政风行风建设为抓手，努力增强工作实效，加强对领导干部和部门二层直接责任人的工作实绩考核，落实各项工作目标责任制，明确奖惩激励。

加强基层党组织建设，深化“三级联创”，把学习贯彻科学发展观落实到交通发展各项具体工作之中，实现基层党组织“六好”目标，提升党组织的战斗力、凝聚力和党员先锋模范作用。

继续推进党风廉政建设，加强干部队伍廉洁从政教育，坚决纠正和查处一切损害经济发展和损害交通形象的人和事。

加大交通工程建设重点环节监管，以群众反映强烈的突出问题为重点，进一步深化纠风工作，完善治理公路水路“上乱”长效机制。

扎实开展精神文明创建和“窗口”创建活动，为交通事业发展提供坚强的政治保证。

做好2010年工作任务艰巨，责任重大，各责任部门要抓住发展机遇，按照新的目标任务抓好责任落实，“以海西发展，交通先行”为实践载体，进一步弘扬“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神，更新理念，转变思路，破解难题，真正在求实、求效上下功夫，全面完成“十一五”交通目标任务，齐心协力为交通持续发展做出新的更大贡献。

二0一0年一月三日