安全生产事故隐患排查治理系统使用手册区县政府端.docx

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安全生产事故隐患排查治理系统使用手册区县政府端

江苏省安全生产事故隐患

排查治理信息系统

（区县政府端）

使用手册

江苏省安全生产监督管理局

南京本安仪表系统有限公司

目录

第一章系统简介1

第二章系统结构2

2.1网络架构2

2.2用户结构2

第三章系统运行条件5

第四章基本信息设置6

4.1主管部门、乡镇级政府管理6

4.2用户权限组设定7

4.3企业用户管理9

4.3.1企业用户审核9

4.3.2注册中企业管理10

4.4部门用户管理10

4.5村（居）管理11

4.5.1村（居）用户管理11

4.5.2村（居）企业审核13

4.6用户信息修改14

4.7企业基本信息管理14

4.7.1区县企业基本信息管理14

4.7.2市级企业基本信息管理17

第五章企业隐患自查自报18

5.1政府端18

5.1.1企业上报隐患管理18

5.1.2企业上报记录分析20

5.1.3企业上报隐患统计分析21

第六章部门抽查隐患25

6.1部门抽查隐患列表25

6.2部门抽查隐患上报26

6.2.1抽查隐患填写27

6.2.2抽查隐患上报28

6.2.3抽查隐患整改完成29

6.3部门抽查隐患统计分析30

6.4抽查隐患上报日志31

第七章重大隐患管理32

7.1待审核重大隐患32

7.2一级重大隐患34

7.3二级重大隐患35

7.4三级重大隐患36

第八章知识库38

8.1排查指南知识库38

8.2法律法规知识库39

第九章隐患排查治理汇总39

9.1隐患排查汇总统计表39

9.2隐患排查汇总上报42

第十章信息交流43

第十一章职业卫生44

11.1省职业病危害普查表44

11.2用人单位职业卫生基础建设列表46

11.3报表统计47

第1章系统简介

事故隐患排查治理是安全生产中防范事故发生的主要工作，事故隐患整治的信息化对安监部门的监督管理工作有着重大的意义，而隐患的主体往往又是各个企业，所以建立快速的事故隐患排查登记信息信道需要企业和安监部门的相互配合。

安全生产事故隐患申报与管理系统，是我公司经过对安全生产各项法律法规的推敲，经过对总局事故隐患排查治理要求的研究，经过对多个安监部门与大中型企业事故隐患排查治理工作的调研，以及长时间在安全生产信息化领域的积累而研发的面向地方安监部门与辖区内企业事故隐患排查治理工作信息化的应用软件平台。

系统以辖区为整体，明确了企业对于事故隐患自查自报的主体作用，发挥了安监部门及各级监管单位的监督职责，利用网络化、信息化软件平台的优势，把辖区内的事故隐患排查治理工作简单化、流程化、规范化，使事故隐患排查治理工作不论从企业的自查自报、安监部门的登记汇总、隐患状态的跟踪查询以及各类隐患快报的生成都更加便捷高效。

第2章系统结构

2.1网络架构

系统采用B/S架构，即浏览器/服务器模式。

在安监部门搭建中心机房和服务器，部署应用平台及数据库，各级用户通过网络直接使用浏览器即可访问并使用系统。

2.2用户结构

安全生产事故隐患申报与管理系统是一个由安监部门、各级监管单位和企业三层用户权限共同协作的事故隐患排查治理平台。

1）企业用户通过公网，获取自身唯一的用户ID，通过这个用户标识，企业可指派相应的工作人员根据系统要求，填写上报企业自查的事故隐患情况，上报对象为各级监管单位和安监部门。

2）各级监管单位为中间层的用户，一般指各乡镇、开发区的安监办。

他们使用安监中心管理员统一分配的监管权限账号使用系统，查看各自下属企业自查自报的隐患内容，也可以再向上一级用户（安监部门）汇报其它来源的隐患，如监督检查发现的隐患、其它单位举报的隐患等。

3）安监部门可以查看辖区所有企业自查自报的隐患条目、信息和统计结果，各监管单位管辖范围内企业自查自报隐患的数量以及各监管单位汇总上报的其它来源隐患内容和数量。

在这三层的使用结构体系中，企业是事故隐患自查自报的主体，安监部门是汇总辖区隐患概况的最终用户，而中间级的监管单位则起到了对各区域、各类别企业分级分类管理的监管职责。

第3章系统运行条件

序号

名称

要求

推荐品牌型号

1

机柜

42U，深度800mm

图腾

2

服务器*2

机架式带安装导轨，CPUintel4核1颗，主频2.4G及以上，内存8G，硬盘300G两块raid1，含windowsserver2003（中文标准版64位）；

IBM/DELL

3

液晶显示器

17”

4

KVM切换器

如果有多台服务器需配备，4个USB接口

5

键盘鼠标

6

交换机

16/24口，100M/1000M

H3C

7

防火墙

1-2个WAN口，1-3个LAN口，千兆自适应RJ45，并发连接数不少于8000；

8

UPS

在线式，3KVA配1-2小时后备电池

APC/山特

9

数据库

oracle10g标准版以上

10

网络

光纤，带宽50M/100M，固定IP地址

11

网络入口

需要从安监局网站有固定入口链接

系统运行环境具体部署方法见附件《部署手册》

第4章基本信息设置

基本信息设置是系统健康运行的前提条件，在系统部署前需要将相关信息收集整理完成，其中包含：

主管部门、乡镇级政府信息，主管部门、乡镇级政府用户设定信息等内容。

4.1主管部门、乡镇级政府管理

系统部署完成，以系统管理员的身份登录系统，在菜单“系统管理-->主管部门管理”中完善部门及乡镇级政府信息。

图4-1部门及乡镇级政府信息管理

新增

点击图4-1中所示位置的

按钮，弹出如下页面，在页面中添加必要的信息，然后保存即可（如下图4-2）。

图4-2主管部门信息新增

注：

行业主管部门：

是指如安监局、质监局、消防大队等相关主管部门。

乡镇级政府：

指的是如乡镇、街道等相关政府。

编辑

在列表中点选编辑，页面跳转到如图4-2的页面中，编辑信息点击保存即可。

删除

在列表中选中需要删除的主管部门或者乡镇级政府，点击后即可完成删除。

注：

如果删除的主管部门或乡镇级政府存在政府用户或者企业用户，需要先删除政府用户信息或者企业用户信息（或者将其下企业划归其它主管部门或乡镇级政府）后方能删除该主管部门或乡镇级政府信息。

设为主管部门

主管部门是指安全生产排查治理体系中的主管部门即安全生产委员会，系统会默认将此设置为主管部门，请不要修改。

4.2用户权限组设定

在系统菜单中找到“系统管理-->政府用户角色管理”中对主管部门、乡镇级政府的用户权限进行设定，可以设定哪些用户具有系统数据的查看权限，哪些用户具有对数据的操作权限。

图4-3主管部门及乡镇级政府用户权限设定

新增

点击图4-3中所示位置的

按钮，弹出如下页面，在页面中添加必要的信息，然后保存即可（如下图4-4）。

图4-4主管部门及乡镇级政府用户角色维护

编辑

在列表中点选编辑，页面跳转到如图4-4的页面中，编辑信息点击保存即可。

删除

在列表中选中需要删除的主管部门或者乡镇级政府用户角色，点击后即可完成删除。

设定操作

在列表中选中需要设定操作的主管部门或者乡镇级政府用户角色，点击跳转到如图4-5的页面，在其中选择需要的赋予的操作点击保存即可完成设定。

图4-5主管部门及乡镇级政府用户角色设定

注：

前面两列为系统菜单选项，后面两列为系统中菜单对应相关内容的按钮操作。

4.3企业用户管理

用于对企业用户进行管理，企业注册后，需主管部门或乡镇级政府审核通过后，该企业方可访问系统并进行安全生产事故隐患的上报。

4.3.1企业用户审核

主管部门或者乡镇级政府在企业注册后应及时予以审核，以方便企业进行隐患的排查上报。

企业用户必须经过审核后才能登录系统。

图4-6企业用户审核

审核

在列表中选中未审核的企业，点击审核操作，跳转到如图4-7的页面

图4-7企业用户注册审核

对于审核通过的企业点击审核通过，对于不符合要求的企业注册信息予以删除。

重置密码

企业用户因某种原因忘记密码，可以联系系统管理员对其密码进行重置，重置后的密码为123456，为了信息安全请重置后的企业及时修改登录密码。

删除

选中需要删除的企业所在的行，点击后面的删除操作即可完成删除。

删除企业账户信息，企业上报的隐患会继续存在系统中，企业基本信息和企业账户信息会被删除。

4.3.2注册中企业管理

用于管理注册了账户信息但是未填写企业基本信息的账户。

图4-8注册中的企业管理

删除

如果注册中的企业注册经核实为非正常用户，可以点击删除按钮删除其注册信息。

4.4部门用户管理

用于管理主管部门及乡镇级政府用户信息，如图4-9

图4-9主管部门及乡镇级政府用户管理

新增

点击图4-9中所示位置的

按钮，弹出如下页面，在页面中添加必要的信息，然后保存即可（如下图4-10）。

图4-10主管部门及乡镇级政府用户信息维护

编辑

在列表中选中需要编辑的主管部门或乡镇级政府用户，点击后面的编辑操作，跳转到如图4-10的页面，编辑完成点击保存即可完成编辑操作。

删除

在列表中选中需要删除的主管部门或乡镇级政府用户，点击后面的删除即可完成用户删除操作。

密码重置

在列表中选中需要重置密码的主管部门或乡镇级政府用户，点击后面的密码重置即可完成密码重置操作，重置后的密码为123456，请被重置的主管部门或乡镇级政府用户及时更新账户密码。

4.5村（居）管理

针对很多小型的企业或者作坊，因其条件等客观原因无法实行自查自报的企业，需要乡镇级政府指定专门的安全生产管理专员以村（居）为单位进行集中管理。

4.5.1村（居）用户管理

要进行村居管理，首先需要创建村居用户，其操作如图4-11

图4-11村（居）用户管理

新增

点击图4-11中所示位置的

按钮，弹出如下页面，在页面中添加必要的信息，然后保存即可（如下图4-12）。

图4-12村（居）用户信息维护

编辑

在如图4-11所示的列表中选中需要编辑的行，点击编辑按钮，跳转到如图4-12的页面，编辑信息后，点击保存即完成编辑。

删除

在如图4-11所示的列表中选中需要删除的村居用户，点击删除，此村居用户即被删除。

注：

该村居用户下的企业不会被删除，只会被更新为可使用企业账户独立登录的企业用户。

添加企业

在如图4-11所示的列表中选中需要添加企业的村居用户，点击添加企业按钮，跳转到如图4-13的页面。

图4-13村（居）下企业添加

在图4-13所示的页面中选择需要添加到村居集中管理的企业，点击保存按钮即后等待对于村居企业的审核后该企业即纳入村居集中管理。

注：

对于纳入村居集中管理的企业，其账户会被锁定，不能通过自己的账户记性登录。

密码重置

对于遗忘系统密码的村居用户进行密码重置，重置后的密码为123456，请被重置用户登录后及时更新登录密码。

4.5.2村（居）企业审核

对于村居用户填写注册的企业用户或乡镇级政府向村居用户中添加的企业进行审核，用以判定该企业是否纳入村居集中管理，如果需纳入集中管理，则不进行任何操作，否则点击从村（居）中移除，该企业仍可通过企业账户登录进行隐患的自查自报。

4.6用户信息修改

登录进系统后，如果初始密码未修改的用户，请参照图4-14及时修改账户密码。

图4-14用户信息维护

4.7企业基本信息管理

4.7.1区县企业基本信息管理

企业基本信息的上报可以实现主管部门对其主管企业信息的存盘，便于日常工作中查询和检索使用。

对于注册审核通过的企业基本信息进行管理，如图4-15

图4-15企业基本信息管理

注：

如图4-15所示的页面中，出现本级主管企业，辖区内有主管部门企业，该查询条件只会出现在乡镇级政府用户。

本级主管企业：

是指当前登录的乡镇级政府用户管理的企业。

辖区内有主管部门企业：

是指在辖区内但是其主管部门为行业主管部门（如质监局）的企业。

导出Excel

根据查询条件，导出企业列表为Excel檔。

注：

为能正常下载生成的Excel文檔需要对IE浏览器进行如下设定，工具---Internet选项

其后操作如图4-19

图4-16文件导出设定

编辑

在如图4-15所示的页面中选中需要编辑的企业信息，点击编辑按钮跳转到如图4-17页面，编辑信息后保存即可。

图4-17企业信息维护

查看

在如图4-16所示的页面中，选中需要查看的企业，点击后面的查看按钮会弹出其详细信息。

4.7.2市级企业基本信息管理

企业基本信息的可以实现区县安委会对其辖区内的市级企业进行查看。

对于注册审核通过的企业基本信息进行管理，如图4-18

图4-18企业基本信息管理

查看

在如图4-18所示的页面中，选中需要查看的企业，点击后面的查看按钮会弹出其详细信息。

图4-19企业基本信息管理

第5章企业隐患自查自报

5.1政府端

政府端用户登录主接口如图5-1

图5-1政府端用户登录主接口

5.1.1企业上报隐患管理

在政府端菜单中，点击“企业隐患自查自报->自查隐患列表”，如图5-2

图5-2企业自查隐患列表

查看

点击需要查看隐患行后的查看按钮，即可弹出隐患的详细信息页面。

审核

对于上报不符合要求的隐患，点击其退回操作，弹出如图5-3页面，填写退回的原因点击退回即可完成隐患的退回操作，被退回的隐患企业在编辑修正时能看到该隐患被退回的原因。

图5-3隐患退回

删除

对于上报不符合要求的隐患或者重复上报的隐患可以删除。

导出Excel

根据查询条件，导出自查隐患列表为Excel檔。

注：

为能正常下载生成的Excel文檔需要对IE浏览器进行如下设定，工具---Internet选项

其后操作如图4-4

图5-4文件导出设定

注：

如图5-2所示的页面中，出现本级主管企业，辖区内有主管部门企业，该查询条件只会出现在乡镇级政府用户。

本级主管企业：

是指当前登录的乡镇级政府用户管理的企业。

辖区内有主管部门企业：

是指在辖区内但是其主管部门为行业主管部门（如质监局）的企业。

企业名称被红色覆盖代表该隐患的计划整改完成日期已到期。

5.1.2企业上报记录分析

用于查询分析企业的上报记录，其接口如图5-5

图5-5企业上报记录分析

注：

非零隐患企业：

指定月份内该企业上报隐患个数多余等于1个。

零隐患企业：

是指企业自查且上报为本月无隐患。

未上报：

是指当月未上报隐患相关的任何信息。

5.1.3企业上报隐患统计分析

用于统计分析企业自查隐患的情况，其接口如图5-6

图5-6企业自查隐患统计

企业上报情况

指当前用户主管企业指定时间段内的上报情况，其统计图如图5-7，按照企业的上报情况，统计类型分为非零隐患企业、零隐患企业、未上报三类。

图5-7企业上报情况统计表

检查类别

按照隐患的检查类别生成统计图，其检查类别分为：

企业自查、专家检查、企业联防互查，如图5-8

图5-8检查类别统计表

隐患类别

按照隐患的类别，隐患类别分为基础管理和现场管理两大类24个小类，其统计图如图5-9

图5-9按隐患类别分类统计

所属主管部门或乡镇级政府

按照企业所属的主管部门或乡镇级政府分类统计每个主管部门或乡镇级政府下的企业隐患上报统计分析情况，如图5-10

图5-10所属主管部门或乡镇级政府统计表

按企业所属行业类别分类统计

按照企业所属的行业类别进行分类统计，可查看哪一行业的隐患分布最多，其统计表对隐患进行一般、一级、二级、三级的级别分别统计，如图5-11

图5-11按照企业行业类别统计分析

第6章部门抽查隐患

部门抽查隐患用于主管部门及乡镇级政府对于其主管企业或其辖区内隐患的抽查上报，安委会具有最大权限可以看到所有的部门抽查的隐患，主管部门及乡镇级政府只能看其抽查的隐患或其它部门及乡镇级政府抽查的与其相关的隐患。

6.1部门抽查隐患列表

部门抽查隐患列表界面如下图6-1。

图6-1部门抽查隐患列表

退回

当点击上图6-1中的【退回】按钮后，将此条隐患退回给上报部门。

查看

当点击图6-1中【查看】按钮时，将会弹出如下图6-2的界面，用以显示此条隐患的详细信息。

图6-2部门抽查隐患查看

6.2部门抽查隐患上报

部门抽查隐患主界面如图6-4

图6-4隐患抽查主界面

新增

见6.2.1抽查隐患填写

上报隐患

见6.2.2抽查隐患上报。

本月无隐患

见6.2.2抽查隐患上报。

查看

点击需要查看隐患所在行的查看按钮，即可弹出隐患详情页面。

编辑

点击需要编辑的隐患所在行的编辑按钮，即可弹出编辑隐患信息页面。

删除

点击需要删除的隐患所在行的删除按钮，即可删除该行的隐患信息。

整改完成

见6.2.3抽查隐患整改完成。

注：

隐患级别被红色覆盖的隐患，证明其计划复查日期到期，请及时更新隐患状态。

选择栏目下是可选中的状态的隐患是未上报隐患，对于未上报隐患可以编辑、删除。

已上报的隐患无法编辑删除，对于已上报且整改未完成的隐患只能更新其隐患状态和复查情况。

6.2.1抽查隐患填写

点击图6-4页面中的新增按钮，弹出如图6-5页面，添加必要的信息后，点击保存，即完成抽查隐患信息的填写。

图6-5抽查隐患填写

注：

为了更准确的设定抽查企业的属性，请从下拉中选择被抽查的企业。

如果这条隐患已经被企业自查并上报了，请选择企业是否已经自查该隐患中的是选项，选择了是在隐患汇总统计分析时该条隐患不会被纳入范围。

6.2.2抽查隐患上报

在如图6-4所示的列表中，在选择栏目下，选中需要上报的隐患信息后，点击上报隐患按钮，跳转到如图6-6页面，点击上报按钮即完成上报操作。

图6-6隐患上报页面

如果本月经核查无隐患，点击如图6-4中的本月无隐患按钮，在确认页面点击上报即可。

注：

如果本月已经上报了隐患，那么本月无隐患按钮将无法操作，如果在上报了本月无隐患后上报隐患，那么本月无隐患上报的记录将被更新。

6.2.3抽查隐患整改完成

对于已经上报且整改中的隐患，如果整改完成需要更新其隐患状态，需在如图6-4的页面中选中需要更新状态的隐患，点击其后面的整改完成按钮，弹出如图6-7页面，在弹出的页面中填写复查意见等信息后，点击保存即完成对于该隐患的跟踪。

图6-7隐患整改完成页面

6.3部门抽查隐患统计分析

是针对主管部门及乡镇级政府上报抽查隐患的统计分析，共按照隐患类别、行业类型、部门上报情况三种类型，其主接口如图6-8

图6-8部门抽查统计表

隐患类别

按照隐患的类别，隐患类别分为基础管理和现场管理两大类24个小类，其统计界面如下图6-9

图6-9隐患类别统计表

行业类别

按照企业所属的行业类别进行分类统计，可查看哪一行业的隐患分布最多，其统计表对隐患进行一般、一级、二级、三级的级别分别统计，如图6-10

图6-10按照行业类别统计表

部门上报情况

主管部门及乡镇级政府指定时间内的上报情况，其统计图如6-11

图6-11部门上报情况统计图

6.4抽查隐患上报日志

部门抽查隐患上报日志，其接口如下图6-12

图6-12部门抽查隐患上报日志

第7章重大隐患管理

重大隐患管理是有专人监管，对已上报、审核通过且整改未完成的企业自查重大隐患和已上报且整改未完成的部门抽查重大隐患进行重大隐患管理。

基本流程如（下图7-0如示）。

图7-0重大隐患流程图

7.1待审核重大隐患

待审核重大隐患主要用于区安委会、区主管部门对已上报、审核通过且整改未完成的企业自查重大隐患和已上报且整改未完成的部门抽查重大隐患进行操作。

其主界面如下图7-1

图7-1待审核重大隐患主接口

注：

重大隐患专家审核需经过区主管部门审核，区主管部门审核通过后，区安委会再次审核。

专家审核

当点击【专家审核】按钮时，会弹出如图7-2的界面。

此接口主要用于显示当前重大隐患基本信息，同时当点击【添加评审意见书】按钮时在本页面显示如图7-3的接口。

它用于重大隐患进行重大隐患等级估判并填写评审意见书。

图7-2专家审核页面

图7-3专家评审意见书

点击【保存】按钮保存当前专家评审意见书信息，点击【审核通过】当前隐患通过专家审核。

注：

如果专家审核该重大隐患级别估判时，发现隐患级别为一般隐患，则在重大隐患列表中删除该条隐患，且不能进行以下操作。

7.2一级重大隐患

查看通过区县安委会专家审核的重大隐患，但不为最终隐患级别，市安委会也需组织专家评估。

一级重大隐患列表，其主界面如下图7-5

图7-5一级重大隐患列表

注：

一级重大隐患在区安委会、区主管部门只有查看权限。

查看

当点击上图7-5中【查看】按钮时，会弹出如图7-6的界面。

图7-6一级重大隐患详细信息

7.3二级重大隐患

查看通过区县安委会专家审核的重大隐患，但不为最终隐患级别，市安委会也需组织专家评估。

二级重大隐患列表，其主界面如下图7-7

图7-7二级重大隐患列表

注：

二级重大隐患在区安委会、区主管部门只有查看权限。

查看

当点击上图7-7中【查看】按钮时，会弹出如图7-8的界面。

图7-8二级重大隐患详细信息

7.4三级重大隐患

查看通过区县安委会专家审核的重大隐患，但不为最终隐患级别，市安委会也需组织专家评估。

三级重大隐患列表，其主界面如下图7-9

图7-9三级重大隐患列表

注：

三级重大隐患在区安委会有进度验收权限，区主管部门只有查看权限。

查看

当点击上图7-9中【查看】按钮时，会弹出如图7-10的界面。

图7-10三级重大隐患详细信息

进度验收

当点击【进度验收】按钮时，会弹出如图7-11的接口，主要用于对重大隐患进行审核和信息查看。

图7-11重大隐患验收

当点击【验收】按钮时，对进度月报表及验收意见书进行验收，当验收意见书验收通过之后，该条重大隐患也就验收通过，整改状态也改为整改完成。

第8章知识库

知识库包括隐患查查治理指南知识库和法律法规知识库两部分，政府可以设定权限专人维护这两个库，知识库开放给所有系统用户查看。

8.1排查指南知识库

排查指南知识库包含主要行业的隐患排查指南，其主接口如下图8-1

图8-1隐患排查指南知识库主接口

新增

用于新增隐患排查指南，点击如行图8-1中新增按钮，跳转到如下图8-2的页面，填写必要的信息点击保存，即可完成知识库类别的创建。

图8-2新增隐患排查指南知识库

配置指南详情

点击需要配置指南详情的指南后面的配置指南详情按钮，得到如下图8-3的接口

8-3排查指南配置

点击新增可以增加一行内容，点击编辑可以编辑选中的改行，点击删除按钮可以删除对应的改行内容。

查看

点击如图8-