副市长在全市国税工作会议讲话.docx
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副市长在全市国税工作会议讲话
在全市国税工作会议上的讲话
(2012年3月9日)
同志们:
很高兴参加今天的全市国税工作会议。
昨天,妇女同志们刚过了一个愉快的节日,今天召开这个表彰会,是对过去一年我们工作的总结,表彰会的目的无外科总结工作、表彰各个战线上的先进个人和先进单位,让大家以先进为表率,在新的一年当中,把工作在好的基础上再推上一个台阶。
刘局长让我来参加国税系统的表彰会,我一进门就在热烈的掌声当中、在同志们激动的心情当中坐在了这里,我也很有感触。
说实话,到国税系统来,我还真是愿意来。
为什么?
国税系统有两件事,使我不用刘局长去请,我就愿意到国税系统来。
第一在于你们取得优异的成绩。
两件事对我触动比较大。
一是禹城国税系统在德州国税系统的位置非常重要。
我来禹城之前,对禹城的主要印象就是禹城经济发展好,经济发展好,最直观的就是财政收入高,财政收入高再深一层,就是税收高。
这个事最终落实到税收好上,几这个数,刘局长都给我提供了,这几个数都很好看,组织税收收入4.62亿元,同比增收6888万元,超临邑1700多万元,这绝对是历史新高的数字,这也说明我们国税系统在整个德州市的地位和位置是举足轻重的。
二是去年我们在整个的考核评议当中,你们在执法部门当中是第一名。
这个事情的含金量是非常高的,那可不是一句话的事情,国税部门是什么部门?
说实在的,我们有一些县,包括德州,让我看,在执法部门当中,能拿到第一名,我在德州市政府十年,年年都参加这种大的表彰活动,从来没看到过国税系统拿过第一名。
这说明我们国税系统干部的作风得到了纳税人的认可,如果纳税人不认可你,那就难了。
这件事情在我的印象当中非常深刻。
作为一个执法部门,而且是从纳税人那里往外掏钱的部门,你给他钱,他很高兴,他给你投个第一,你从他那里拿钱他给你投第一,这个事是不容易的。
那靠什么?
就是靠作风,就靠我们国税系统的这种精气神,这种正气,这种服务。
你们能拿第一,说明你们在处理税源、和依法征收的关系上处理的很好,这一点我就不用再重复了,如果处理不好这个关系,一定拿不了第一。
愿意来的第二个方面,国税系统地位非常重要。
说实在的,我们市委、市政府年初确定的这个率先跨越,我当在多次会上我都讲,率先是一个区域的概念,只能在德州率先,跨越是量的概念,投入每年增长40%以上,产出增长35%以上,原则上是40%以上,才能实现跨越。
跨越就是跳过去,很多专家提出来,说这是违反经济规律的,现在有专家论证了,说这个事也不完全违反经济规律,在特定的经济条件下、特定的时期、特定的范围内完全可以实现一个超常规发展,这个事邓小平同志在早期,改革开放时就已经提出过,完全可以实现跳跃式发展。
现在,禹城基本具备这个条件,投入方面,投入靠产业,投入靠金融,假如去年投入100亿,今年就得达到140亿。
产出靠什么?
也是靠产业,靠税收,产业上我们投进去了,如果税收收不上来,最终就变不成我们跨越发展的物质基础,这就是实实在在的,所以说国税地位重就重在这个地方,市委、市政府提出了率先跨越,没有税务系统这几百号人做保障,就率先跨越不了,也是不现实的,所经我说税务部门在全市的经济发展之中,和在新的一年提出率先跨越的要求下,地位更加重要,所以你们也得了解这些形势,增强责任感。
禹城能不能率先跨越,我看税务系统肩上担着相当重的重任。
我愿意来的第三个原因是,现在国税部门的工作非常难。
在座的各位体会深刻,年年有任务,年年高增长,都知道中国的税务之难,难在什么地方?
我个人总结了一部分,也不一定准确。
一是难在中国的社会环境上。
中国人爱沾小便宜,税收是能偷就偷,能逃就逃,谁偷得多,谁逃得多,就说谁有本事,这就是一种氛围。
像在成熟的资本主义国家,当然我不是说资本主义国家好,资本主义国家有它自身不可调和的矛盾,但是那种规范纳税的行为还是值得我们学习。
税务之难第二难,难在政策上,中国的税收政策争议非常大,前几天我看温家宝同志作的政府工作报告,其中有句话“要搞好税收体制改革”,这句话每年都提,不新鲜,但是后面跟着一句话,说是“进一步调动中央和地方政府两个积极性”,这些年我在德州搞文字材料,我比较爱抠文字,我一看见这句话我就跟一个关系不错的朋友说,中央开会,调动中央和地方的积极性。
像我给你们开会一样,说我们要搞好利益分成,要调动我和你,我们的积极性。
这是什么意思?
首先把自己的利益放在这里,中央是给地方、基层开会,应该更好地调动地方的积极性,怎么会出来“调动中央和地方的积极性”?
中央把自己的利益摆在这个位置上,全国都是中央的,中央的利益小了就没积极性了?
我不是批判,我看任何事情都可以质疑,这可能是给总理提供材料的专家有自己的利益,总理没看见就这样过去了,我要是总理我就去掉,中央调动自己的什么积极性?
所以我说中国的税务之难就难在政策上,要是说中央、地方都是非常理顺,那我们税务就不会太难。
你们很难,我知道,我们有些同志,不懂经济和不懂税务的同志,竟然说“国税部门不存在,光地税部门才好哩”。
我给他们说你们很可笑,你们得好好了解税收和税法。
这说明很多地方官员对国税部门非常抵触,这个事刘局长可能有体会。
有些地方官员认为地税好,咱们发工资都是地税来的,国税不好,能不能找个机会把国税收的钱转到地税上来,这种人大有人在,所以国税难。
第三难就是人为因素。
包括我在内,在务虚会上我就论证,市委提出了率先跨越,什么是率先跨越,是量的概念,是质的概念,是时间的概念,论证来论证去,好啊,提出来率先跨越,指标得上去,收入增幅得40%左右,你们压力就大了,实际上你们可能也私下里自己说,领导提得这个数能完成吗?
但是大的环境就是这样,国税难就难在人为的因素,要真是按企业发展的规律,企业发展有企业发展的规律,你引进来招商引资项目来又减二免三,又减三免二吧,那一套,这五年基本上嘛也收不着,原来企业的膨胀,除非有大的嫁接改造,也就是20%—30%的增长,基本上这个数就出来了,你出弄到35%,压力就很大,难在这几个地方。
我说,我为什么今天要来,我来了还真想给同志们讲一讲,讲一些我的心里话,可能解决不了什么问题,但是能知道领导心里还很体量你们,所以我很愿意来,来了之后,看到你们的精气神,我就明白为什么你们能在执法部门当中拿第一。
所以说国税部门的工作,实事求是的讲,市委、市政府,张书记、张市长非常满意,我就更别说了,凭着那两个在全市的先进,在禹城的第一,我更是满意,也向全体国税系统的干部,包括那80多位优秀的干部,我也代表市委、市政府表示慰问和感谢!
工作满意归满意,但是有新的要求,而且新的要求的任务非常重,所以在这里,我给大家说几句话,也不是提要求,和同志们交流一下。
一、把握好形势
一是把握好当前的经济大势。
叫经济形势也可以,因为叫经济大势大点儿。
我为什么到国税系统讲要你们把握这种经济形势,到其他系统不讲,因为税收、税务工作和经济工作完全是一体的,所以说研究税收,首先要研究经济工作,而且要把握好当前的经济形势,大的形势我不多说,你们看一看中央的人人代会,尤其是涉及改革方面的,在改革中你们重点看一下,在税收方面国家将要出台结构性减税的问题,再一个是税收方面的一些深层次改革,同志们不要光低头收税,还要看看国家当前是一种什么样的形势。
我看到大的方面,财政政策仍然是积极的,货币政策仍然是稳健的,但是稳中又有灵活性,体现在我们支持实体经济的发展,你们要研究透税收、税种结构的调整对我们下一步造成什么样的影响,尤其是你们党组得好好研究研究,看看下一步我们国家的政策,方向已定,具体的操作层面上好好研究,要未雨绸缪,说实话,禹城的税源结构、税收都很脆弱,所以你们要搞好研究,一定要把握好。
二是把握好禹城市的当前形势。
我为什么从国家一下子转到禹城来,因为省、德州就是贯彻中央的精神,禹城有禹城的实际,有几个方面我们要把握好。
一是禹城亟待突破的经济形势,禹城经济基础非常好,你们也都有感受,但是长期在禹城工作的话可能感受不明显。
禹城的经济基础好在于禹城的实体经济、产业发展非常好,但是反过来看,这么好的基础,但发展这样又是令人非常不满意的。
你说经济基础不行,巧妇难为无米之炊,可以理解,但是基础这么好,突破上太慢。
我有时候私下里问,为什么突破慢。
他们有人说,有时候讲政治多一些,抓党建多一些,走正步多一些,还有时候唱歌去了,这个事,一个时期有一个时期的重点,但是无论是什么重点,经济中心是重点始终是重点不能变。
禹城的基础好在两个方面,一是经济基础好,二是干部基础好。
还有比禹城好的干部吗?
禹城的干部真是你指东他往东,你指西他往西,没有领导人说干,他说不干,领导人说立整,他稍息,没有,从来没有看见过这种干部。
我分管八大块,二三十个部门,讲什么,马上就落实。
有这么好的干部,我们没有突破,除非是我们把干部的注意力给转移了,否则经济发展不会是这样常规性的发展,这一届市委、市政府对经济发展这种急迫的心情看得非常清楚,尤其是这次经济工作会开得非常成功,这就是经济发展非常急迫的形势,我们心里要有数,最起码未来五年,不会再像以前一样走正步、唱歌了,就是抓中心工作,这一点我们要把握清楚。
第二就是禹城这种跨越发展的形势,我来禹城后,在任何会议上讲得频率最高的就是跨越发展,就是这个形势已经势不可挡,已经形成共识了,这个形势起来以后,我刚才说了,相当大的任务就落到税务系统,我们领导人就看数,一看单子,税收增长35%,财政增长40%,投入增长45%,吴书记、陈市长一看就会很高兴,禹城率先跨越,领导人心里就高兴。
但是我还是回到前面的问题,税务之难,跨越发展就是要数,就是给你们要。
第三个就是产业的形势。
我开始就讲,跨越发展不抓产业就是空话,没有产业的跨越发展,不可能有经济的跨越发展,投入也是一样,投入有投入结构,税收有税收结构,如果投入不是90%以上投到产业上,90%投到基础设施上,当然,基础设施对整个经济发展有战略基础地位,像2008年一样,出台了4万亿投资引导计划,4万亿引导社会投资20万亿,20万亿,三年的时间,说实话,投到哪里去了?
除了投到基础设施就是投到房地产上去了,为什么造成经济结构调整这么难?
为什么造成这么严峻的经济形势?
就是因为国家没有把资金投到产业上,禹城也是一样,投不到产业上,不可能跨越发展。
再一个从税源结构看,在产业当中占什么比重?
是实实在在产业产生的税收是多少?
我得知道这个32%的增长中有多少是实实在在增长的,有多少是在外面想的办法,我可以不说,但我得心里知道。
所以我说下决心抓产业,把投入的绝大部分投到产业上,我看禹城就可以很好的发展,下一步市委、市政府就是要大力地抓产业,现在出了个“6+2”,张磊市长是总指挥,我是常务副总指挥,6个实体产业,生物技术、机械装备、新能源、新材料、高档纺织,绿色食品,2个支撑产业,现代金融、现代物流。
市长们一人一个产业,抓招商引资,抓项目建设,就是把全部的力量聚集到这上面来,市长们把产业抓好了,本身就是帮助税务部门减轻负担。
不抓产业,光要税收,逼死税务部门也解决不了问题。
现在的工作和产几年的工作不一样了,不光要埋头苦干,还要大步向前跨越。
二、坚定信心
我把这几个数给你们说一说。
地方财政收入要求确保35%以上,力争40%以上,国税增长32%,突破6亿元,压力很大,1—2月份不容乐观。
昨天陈先运市长批评了几个县市区,主要是地方财政收入出现了负增长。
从我们1、2月份的税收情况和我们的税源情况看,形势非常严峻,但是我们得有信心。
一是市委、市政府有了一个好的思路,有了一个坚定的意志和决心。
不再是那种歌舞升平的时代了,有时候唱歌可能会越唱越穷。
而我们这一届市委、市政府真想干事,而且路子方向非常明确,方向比努力重要,方向错了越走越远,方向对了才越走越近。
二是来自禹城很好的企业家队伍。
我们的企业家都在瞪着眼的发展,老企业都在转型,向真正的企业家转型,像司总就是向真正的企业家转型,因为他现在转为资本型了,一个企业从生产型到销售型,再到资本型,这说明他是一个真正的企业家,再一个是司总提出了要延伸产业链条,搞好和央企和强企的对接,眼界打开了,一个本乡本土的企业,发展十多年,想真正的走出去,不容易。
禹城的小企业也都在千方百讲的挂牌、上市、合作、引进合作对象,这种形势非常好,只要政府引导好,创造好的环境,我现在抓金融抓得最紧,很多的精力都放在金融上,政银企合一,没有化解不了的困难。
三是我们有良好的干部队伍。
不用长时间,从一进门走到台上,十秒钟的时间,我就看出来你们这支队伍作风不一般。
当然可能你们的头头可能交待了,领导一进门你们就站起来鼓掌,可是鼓掌有劲没劲,是不是应付,领导人就有感觉。
刘局长一说,我们的队伍马上化为行动,中国人民解放军百战百胜不就是出在这里吗?
你看你们穿的衣服,也是军事化管理,所以我们有攻坚克难的信心。
三、强化税收征管
我点点题吧,这是你们的重点工作。
一是分析我们的税源结构。
不要光埋头收税,还要抬头看路,在这个基础上,还要分析好税源情况,为市委、市政府提供决策服务。
二是应收尽收。
这是老话,但老话有老话的道理,在不同的时期有不同的内涵。
今年压力这么大,真正落实到应收尽收不容易。
前一段时间我让银行把它贷款的主要对象给我提供了一个名单,有的银行很好,一看,服务对象好几十家,有的就不行,反反复复就是那么5、6家企业。
我就给这些银行行长们说了,你们方向不对头,难道禹城只有这五六家企业赚钱吗?
谁不想做好做的,老司那里弄上一笔十几个亿,完成任务了,可是光这样也不行啊。
我要求他们拓展业务范围,所以我也要求我们税务人员在税源分析上,业务也得拓展一下。
大税源盯住不放,小税源分清楚。
再一个是税源的涵养。
这与完全不收税不一样,有的小企业,你去涵养它,反而涵养出一种惰性,它认为不纳税天径地义,我看不是那回事,纳税人的纳税意识,必须通过我们的税收来体现,什么样的企业,什么时候,我们怎么去扶持,我们得心里有数。
对恶意逃税的,绝不手软。
四、提升境界
境界、眼界决定工作水平。
眼界就是眼睛看得到的地方,眼界宽是说一个人看得面大,一个人境界高是说他眼睛看不到的地方,他能想到。
眼界宽、境界高的人在同类人中能脱颖而出,所以我给你们说要把握国家的形势,把握全市的形势,这就是决定你们眼界和境界的,你们要不断的学习,不能天天光这一套。
我对国税系统提出四个要:
一是特别能吃苦,二是特别能忍耐,三特别能较真,四是特别能自律。
前三个你们体会很深,我重点说一下第四个,谁和企业家关系最密切,最终出事的往往是他们。
我们要把握一个原则,我给企业服务是天径地义,你缴税也是天径地义。
正常的往来可以,但是他想牵着小羊换你的小牛,就不是好事。
第一,这么做影响形象。
中国人都是士,士可杀,不可辱,爱脸面,不能让人戳脊梁骨。
第二,这么做影响任务的完成。
完成了任务,有年终奖金、有分红,都高高兴兴,完不成任务,可没什么好日子过,反正一级找一级。
刚才这四句话也是要求,也是希望。
我相信,国税系统能够在以刘局长为班长的班子带领下,振奋精神,勇度难关,再创佳绩。
我们禹城率先跨越的希望就寄托在在座的各位身上,我也再次表示感谢!
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