伊宁市国土资源局行政执法自查报告.docx
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伊宁市国土资源局行政执法自查报告
伊宁市国土资源局行政执法自查报告
伊宁市国土资源局行政执法自查报告
根据伊州国土资字[2006]61号文件要求,我局开展了行政执法自查,按照行政执法责任制评议考核标准自评为94分,现将自评情况说明如下:
一、组织领导(12分)
我局作为行政执法机关,共有局领导5人,有明确的领导分工,局长作为主要行政领导,对全局的行政执法工作负总责,各副局长均有分管的责任科、所,做到了权责分明。
同时在每年的年初制定工作目标,将各项工作任务和经济指标层层分解落实到各科、所,并由行政一把手与各科、所负责人签订目标管理责任书。
分管领导负责阶段性的工作落实与督促,每季度由局考核小组组织一次考评、检查。
按照民主集中、协调合作的工作原则,一直以来,实行着局务会制度和会审制度,有重大、难点问题一律上局务会研究决定。
关于委托行政执法问题与我局无关,因此在此分项中,自评得12分。
二、行政执法责任制建立和执行情况(10分)
行政许可法颁布实施以来,我局按照要求对政府批准的16项行政许可事项进行公示,并严格遵照执行,建立了行政执法过错追究制,行政执法人员培训计划等,每年的培训投入约在5-6万元左右。
2006年预计投入11万元。
尽管如此,仍达不到人人培训的目标。
所以在此分项中,扣去1分,自评得9分。
三、队伍建设及管理(8分)
一直以来我局就非常重视队伍建设,但是由于工作需要,近几年来我局增人速度较快,已增至180人,人员素质水平层次不均,整体素质和执法水平仍需要提高。
另外虽然大部分科、所配有交通工具,但是离工作要求还相差甚远。
所以在此分项中扣去3分,自评得5分。
四、法制宣传
按照四五普法工作要求和工作计划,每年都有宣传方案,并在“6.25”、“12.4”等法制宣传日进行广泛深入的宣传,各基层站所也在新辖乡、镇开展普法讲座、知识竞赛、演讲等形式的宣传,但是与广大群众的需求相比,仍有不足,因此扣去1分。
在国土资源体制改革新的有关文件下发后,能够及时报送各级政府,并印制宣传手册,召开乡级政府座谈会加以宣传。
在这一分项中,扣去1分,自评得4分。
五、保障措施(12分)
能认真执行有关行政执法各项制度,并对相关内容进行公示,建立了国土资源网站,对所有行政执法事项、依据、程序等进行了网上公示,做到阳光作业。
建立了违法行政责任追究制度,但没有秉公执法奖励制度,认为只要是行政执法人员就必须秉公执法。
此分项中扣1分,自评得11分。
六、抽象行政行为(10分)
各类文件的起草、收发、归档等严格按公文管理条例进行规范,我局为自治区一级档案管理单位,各类文书档案及时归档、清理。
此分项中自评得10分。
七、具体行政行为(20分)
能认真履行法定职责,定期对辖区内的各类用地进行审查,在处理土地违法案件时,做到了程序合法,使用法律依据准确,严格按照法律、法规、规章的要求作出具体行政行为。
自评得20分。
八、层级监督检查(15分)
有计划、有重点地开展行政执法各项工作,开展了专项的土地市场、矿业市场清理整顿工作,每年与各乡、镇签订“三无乡镇”、基本农田后续管理责任书,开展了土地执法模范市创建活动,并在2003年得到命名。
自评得15分。
九、行政救济(8分)
我局在作出行政处罚案件过程中,严格依据行政处罚法程序依法办理,对当事人处罚时应下听证告知书,当事人提出申请复议,依法召开听证会,当事人对行政处罚决定书不服的,以文字等形式告知当事人可以向上级机关申请复议,也可以在法定期限向人民法院起诉。
自评得8分。
过去的两个月对我来说是非常不平常的两个月,那是我走出学校,踏入社会的开始。
那是我从学生时代,进入职业生涯的里程碑。
两个月来,看到了很多,做了很多,也同样学到了很多。
现将我这两月来的工作总结汇报如下:
二、积极主动、认真负责,为马田新农村建设添砖加瓦
(一)充分准备、主动争取,建成永兴第一所农家书屋
农家书屋对于提高村民文化、科学知识,增强村民的个人素质、意识能力能起到非常大的作用,文化润物无声的力量是非常神奇的。
到村任职后,一方面,积极的争取上级支持;另一方面,改善村内硬件条件,腾出空间。
最终在永兴县文化局的支持,县图书馆的帮助,自身积极准备下,我村率先建成了永兴县的第一所农家书屋。
农家书屋的建成,受到了村民的广泛欢迎。
在县图书馆的协助下,我和四个有一定文化基础的村民一起,花费四天时间对所有图书进行了分类、编号、盖章、登记、造册。
按照县图书馆的要求,图书管理比较复杂。
如,每本图书要盖3个章、要制作借阅卡等。
要细化分类。
考虑我村实际情况:
图书少,场地小,人力物力财力缺乏。
与县图书馆协商后,我们对图书管理程序进行了简化,每本图书只在书的侧面盖一个章;使用借阅登记本,不制作借阅卡。
图书分类上,只分少儿、政经、科学、文学四大类。
大大的节约了人力物力。
(二)强化认识、多方协调,完成了廉政文化建设相关工作。
廉政文化进农村,是党和政府为了深入推进社会主义新农村建设、农村基层党风廉政建设、村级组织建设、夯实党在村的执政能力而提出来的新要求。
而村务公开等廉政建设工作并不是所有的人都支持的。
最终我们强化了认识,互相配合完成了廉政文件建设的相关工作。
依据纪委要求,我村在村中心位置建成了马田村廉政文化活动室。
活动室内,摆放了纪委赠送的电视机、dvd播放廉政宣传片。
悬挂了村务公开栏,村干部廉政承诺牌等4块相关宣传栏。
并对村里的财务、社会事务、党务、民政救助等予以公开。
让广大的村民监督。
在村前设置了廉政文化宣传栏。
并在村里各个显眼处设了廉政宣传标语。
组织村民观看廉政电影、组织党员学唱廉政歌曲。
发放廉政教育宣传资料、请村里长者给村民讲刘姓历史名人的廉洁故事。
由于我村的出色表现,马田村也被永兴县纪委选为2018年永兴县专职村干部述廉试点工作试点村。
一、走村入户、深入调研,加强了对马田村的认识
刚来马田村的时候对于马田村的了解,只知道马田村交通、信息便利。
只知道马田村有19个村民小组996户近4000口人。
经过两个月的深入了解、调研,总结出马田村两个特点,第一、马田村是一个自然村同时又是一个行政村。
全村百姓大部分百姓姓刘,且同宗同族,宗族观念、房界观念非常的强。
是真正意义上的大村。
93年与隔壁李姓井冈村的宗族械斗曾经震惊世界,民风彪悍这顶帽子一直是扣在马田村村民头上。
第二、马田村地少人多,人均耕地不到0.13亩。
从事传统农业生产的村民不到50%,大部分村民从事商贸、汽修、运输等行业。
马田村内的农贸市场、人和市场非常繁荣。
以前马田镇之所以叫马田圩,也正是因为这个两个市场。
周边的乡镇、以及桂阳、耒阳都来这里赶集。
不夸张的说,别的村的村民可能需要耕田种地才能勉强养家糊口,而马田村的村民只需拆块门板,在自家门前支个地摊就能养活家人,曾经马田村因此相对比较富裕。
然而也是这种自古形成的各家各户,小打小闹成为了制约马田村长远发展的瓶颈。
**办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下,在各部门的支持下,认真落实我省公安工作的总体部署,深入贯彻全国二十公会议精神,坚持立警为公,执法为民,以保持共产党员先进性活动为指针,突出为中心工作服务,为领导决策服务,为基层民警服务的指导思想,以严格、公正、文明执法为核心,以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点,认真履行职责,保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。
市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用,为全市各级公安机关提供服务和保障。
(一)为端正执法思想,转变执法观念,规范执法行为,树立新的执法理念,切实提高基层公安机关民警的法律业务素质,上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设,首先提高法制部门人员思想认识,树立立警为公、执法为民的思想,认真组织全办开展政治理论业务学习,明确法制工作是公安执法工作的生命线,这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通,才能完成党交给的各项任务。
市局法制办在抓基层法制建设的同时,重点强调提高人员对法制工作的思想意识,选调政治业务能力强的同志充实到法制部门,对不适应法制工作的个别同志建议调整,保证了法制部门的整体素质,为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
(二)加强执法监督长效机制的建设,规范执法行为。
法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点,着重抓各项规章制度的落实。
年初我们为了进一步体现执法公开、公正,我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。
不断加强和完善了执法监督,坚持以人本的原则,进一步落实谁主管谁负责,继续贯彻执行案件三级审核制度,明确执法第一责任人责任,严格执行案件审核测评、执法档案建设规定,有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。
端正了执法思想,规范了执法行为、促进了执法公正。
(三)规范执法档案建设,认真开展业务培训。
我们在总结去年执法档案建设的基础上,又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范,同时邀请xx分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座,有力地提高了全市执法档案建设的质量。
使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处理公开、公平、公正,进一步规范了执法行为促进了执法公正。
执法责任制得到全面落实。
完善了一案一测制度,巩固了一案一测的成果。
通过开展专题讲座、经验交流、法律咨询等多种形式对广大民警进行教育培训。
内容贴近实战,受训民警容易消化吸收,极大地激发了民警学法、懂法、用法的热情。
上半年我办又利用电视电话传播网络系统对民警进行综合法律知识举办了三期培训班。
同时组织人员奔赴友好、金山屯、西林等单位开展调查研究对办案民警和工作中出现的问题进行具体指导。
(四)加强公安法制的基础建设,提高工作效率。
为适应新形势下的工作节奏,实现办公自动化,统一各种档案标准,在全市各级公安法制部门的努力下,法制办专门组织订购了装订卷宗的设备和文本扫描仪,并统一印制了卷宗封皮,不但降低了各地自印成本,而且又统一了全市卷宗标准。
为了保障全市各级公安机关在最短的时间内了解、掌握、使用,法制办还组织人员为基层公安机关进行了系统讲解设备的使用和装订要求,受到了各级公安机关和广大民警的好评。
二、执法情况。
(一)上半年共立刑事案件1102起,审核529起,其中刑事拘留368起504人,取保候审144起175人,提请逮捕237起282人,批准逮捕286起343人,不批准逮捕7起9人,移送起诉278起364人,取保直诉58起69,不起诉3起3人,补充侦查6起9人,撤销案件10起。
上半年共立行政案件1867起,审核1256起,其中拘留979人,罚款791人,警告302人,训诫46人,扣押41件,责令停产停业30起,没收非法所得8起,治安调解380起,一般程序187起,简易程序3起。
(二)用足用好劳动教养手段,为社会稳定、经济发展服务。
正确处理好维护社会治安稳定与依法办案,加大打击力度与保护公民合法权益的关系,坚持把严格执法落实到劳动教养审核审批工作的各个环节,依法充分运用劳动教养手段配合公安中心工作和严打整治斗争,狠狠打击团伙犯罪、黑恶势力犯罪、黄赌毒违法犯罪,以及flgxx分子、违法闹访人员,维护社会政治安定和治安秩序。
全市上半年共审批劳动教养54人,全部按要求投送劳教场所。
三、认真办理行政复议、赔偿和诉讼案件。
上半年,市局行政复议办公室共受理行政复议案件21起。
其中经复议维持16起,撤销3起,自撤诉1起,案件未结1起。
三、全面加强行政和刑事执法监督力度加大日常考评的力度,不断完善公安机关执法质量考评机制。
为了进一步完善执法质量考评内容,通过考评带动其它执法工作的深入开展。
根据各地公安机关承担执法任务和权限不同的实际情况,法制办在广泛征求基层执法部门的意见和建议后,本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则,进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》,为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点,降低执法成本,真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来,建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。
今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查,对执法检查中出现的问题及时进行了整改,进一步落实执法责任制度,促进公安机关执法水平整体提高。
四、认真开展行政许可法的贯彻实施,加强依法行政。
按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查工作方案》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求,加快完善依法行政的进程。
认真做好贯彻落实。
我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实,要求实施行政许可的单位,将行政许可的事项,依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册,方便群众查询和申请。
公安机关及其工作人员要依法受理申请,依法审查并按程序规定作出行政许可决定,对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。
对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目,要举行听证。
即保证了当事人的合法权益,又促进了依法行政监督制度的落实。
下半年工作安排
一、加强完善执法监督的长效机制,不断规范执法行为。
要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来,进一步强化日常考评的力度。
建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。
下半年,将组织对重点县(市)、区的执法情况进行抽查和考评,为提高工作效率,采取市局调卷的方式,通知有关县(市)、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局,市局法制办阅卷后,将发现问题当场向有关公安机关反馈,当场扣分,从而使执法考评既能做到公开公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、继续加强自身学习,不断适应新形式、新任务的挑战。
**办把学习贯彻党的十六届四中全会、全国二十公和保持共产党员先进性教育活动,作为全年的头等大事来抓,分别制定了具体工作方案,有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。
在加强思想认识的同时,法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善,队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强,为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。
特别是在大练兵活动中,法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。
通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。
今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。
法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法,进一步加强和改进制度建设,为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。
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