综合档案馆新建项目可行性研究报告.docx

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综合档案馆新建项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目背景

项目名称：

XX县级综合档案馆建设项目可行性研究报告（代项目建议书）

项目建设单位：

XX

法人代表：

项目建设负责人：

项目建设地址：

XX新安镇

可研项目编制单位：

新疆有色冶金设计研究院有限公司XX分院

建设内容：

XX县级综合档案馆的建设将为全X提供文书档案、科技档案、专门档案等保存基地。

工程规模：

总建筑面积937.84m2，框架结构，地上二层。

建设目标：

本项目建成后，将使X综合档案馆资源共享、优势互补，在满足社会各界查阅及利用档案的前提下，大力举办各种展览活动，丰富职工文化生活，对宣传党的路线方针、政策等方面具有重要意义。

建设性质：

新建

项目建设期：

一年（2011年）

工程总投资：

178.57万元

建设资金来源：

全额申请国家财政资金。

1.2承办单位概况

XX始建于1953年6月，地处天山北麓，准噶尔盆地南缘、沙湾县境内，属玛纳斯河流域巴音沟河安集海灌区。

X南临乌伊公路、乌奎高速公路和北疆铁路，东西与沙湾县安集海乡毗邻，西北与奎屯市相连，北与XXX、XXX场隔渠相望，南北长22公里，东西宽33公里。

全X总面积701平方公里，全X常住人口总人口32110人，流动人口平均为7700人。

X是以农为主，以牧为辅，农牧结合的大型国营农场，X场种植规模为18万亩，现以种植棉花为主，以种植小麦、玉米、葡萄、苜蓿为辅。

1.3编制依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《X国民经济和社会发展“十一五”计划纲要》；

《档案馆建筑设计规范》JGJ25—2000

《档案工作法规汇编

（一）》

《X农牧X场综合档案馆分类方案》（试行）

编制《XX县级综合档案馆建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》委托书；

《投资项目可行性研究指南》；

《XX（新安镇）总体规划》；

国家、行业及地方政府现行的有关规范、规定和标准。

1.4项目提出的必要性与可行性

1.1.3.1项目提出必要性

一、是保存兵X精神这座“历史丰碑”的需要。

新疆生产建设兵X是一支特殊的戍边部队，他们不列入军队编制、不拿军饷、不穿军装、不要国家和人民负担；这是一批默默无闻、无私奉献的精英，他们是开发建设新疆、维护民族X结的中坚力量，他们是保持新疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。

半个多世纪以来，一代一代的兵X人艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外胜似江南的人间奇迹，唱响了一曲建设祖国、巩固边疆的壮歌。

兵X人在创造巨大物质财富的同时，还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精神，创造了一种极为可贵的兵X精神，用血汗铸就了一座不朽的精神丰碑，X综合档案馆的建设将肩负起保存兵X原始真实的“历史信息”的重要使命。

二、是满足社会各界查阅利用的需要。

档案是历史的真实记录，它具有原始性和真实性。

所谓真实性，是因为档案是职能活动的原始记录，是一次信息，所以它是原始的、真实的。

档案的真实性，原始性决定了它在事实公证、领导决策活动中重要的凭证作用。

特别是在市场经济条件下的对区域环境、资源、政策的了解，档案信息最为可靠，也最全面、最方便。

现代社会是信息社会。

社会各行各业和广大人民群众为了进行两个文明建设和自己的合法权益，需要及时地了解、掌握各级党委政府及其各部门制发的关于方针政策法规的现行文件。

它保存提供的是十几年甚至二十几年前的“历史信息”，这样，社会各界对这些原始真实的“历史信息”及现行文件资料有着广泛的需求，而X场现有档案室无法满足这一社会需求，以致实际上处于无人问津的状况，形成了社会服务领域的一大空缺。

因此，加快建设现代化综合档案馆是迫在眉睫的。

三、是大力举办各种展览，提高社会档案意识的需要。

档案馆是要利用现有馆藏档案文献典籍和资料，充分发挥教育基地功能，开辟X场发展情况的永久性档案陈列室，把馆藏资源的潜在优势转化为服务效益现实优势，配合当前形势和中心工作，举办各种不同形式的档案展览，如批判法轮功图片展，X场改造工程纪实图片展，农业病虫害培训图片展。

在使广大群众受教育的同时，对档案馆工作有所了解，增强档案意识，深刻认识档案馆的功能，使之成为集查览，馆藏，陈列，教育等功能为一体的综合性档案馆。

为提供利用打下基础。

四、是注重基础，拓宽馆藏建设渠道的需要。

加强档案馆的基础业务工作要着力解决馆藏与经济接轨，与社会接轨的问题，核心是要解决馆藏结构不合理，馆藏结构单一的问题：

使之与经济联系更加紧密。

单纯的源之于党政机关的公务档案，必然会从客观上抑制档案利用率的上升：

必须要有齐全完善、内容丰富，能从不同层面反映历史全貌的馆藏，才能满足社会的不同需求，因此，X综合档案馆的工作必须放在档案的征集和收集上，尤其是经济和X场发展联系紧密的，与群众要求紧密的作为重点。

通过拓宽馆藏建设的渠道，使馆藏档案从根本上得到改善。

变目前馆藏贫乏、单调的“文书档案绾”为馆藏信息贴近大众的“平民档案馆”。

五、是改变X场档案馆藏现状的现实需要。

过去，由于在档案建设方面的重视不够，加上X场本身的可用财力十分有限，现有档案室有库房2间，办公、阅览室1间，总建筑面积62平方米，无法满足X档案管理的功能的需求，现有面积严重不足，无法接收新增档案，离新时期信息化高速发展的现实要求差距较大。

对此，加快建设现代化综合档案馆迫在眉睫。

1.1.3.2项目建设的可行性

一、对于该项目领导极为重视，组建了该项目建设领导小组。

为了保证该项目的顺利实施，X专门成立了该项目的领导小组，依法进行项目监督管理，负责建设招标、财务审核，为该项目提供最有力的保障。

二、档案馆建成后，总建筑面积937.84m2，主要负责收集X场的文书档案、科技档案、专门档案三大类档案，同时综合档案馆还设有阅览室、陈列室等辅助功能用房，项目的建设必将创建现行公开文件利用中心，满足社会各界查阅利用的需要，并大力举办各种展览，提高社会档案意识。

三、本地区有三级及三级以上施工企业多家，施工力量雄厚，完全有能力承接该项目的施工。

项目组织机构、地区监理、监督机构健全；拟建项目周围生活服务设施齐全，为项目的实施提供了较为完善的条件。

因此，本项目是必需的也是可行的。

1.5主要技术经济指标

技术指标：

规划用地面积：

1399m2

拟建建筑面积：

937.84m2

拟建建筑基底面积：

468.92m2

建筑密度：

33.58%

容积率：

0.67

绿地率：

35.21%

经济指标：

估算总投资：

178.57万元

其中：

建安工程费139.74万元

室外配套工程费11.24万元

工程建设其他费14.37万元

基本预备费13.23万元

1.6问题与建议

1.6.1问题

1、X现状档案室面积狭小，档案管理杂乱无章。

2、X现有档案室工作人员的管理措施不到位。

3、X现有档案室的防护不到位。

1.6.2建议

1、建议项目建成后要妥善做好X现有档案的整理和搬迁工作。

2、建议X综合档案馆的管理要高度重视并落实人才培养。

要强化人才培养和竞争上岗，造就一支朝气蓬勃、奋发向上的高素质管理队伍。

3、建议项目建成后要做好档案库的防潮、防水、防日光及紫外线照射、防尘、防污染、防有害生物（霉、虫、鼠等）和防盗工作。

尽快落实资金，注重实效，强化服务功能，以“为职工服务”为宗旨提供档案服务。

第二章需求分析

2.1项目建设背景

兵X档案馆建设位于上世纪的五、六十年代，期间每一步发展既离不开兵X和社会需要的推动，又无不是档案工作内在规律作用的结果。

经历了五十余年的业务建设之后，各级综合档案馆在馆藏资源、管理设施、服务水平等方面都有了空前的发展。

但是，在新的历史时期，地方各级综合档案馆也面临新的挑战。

这种挑战，一是来自外部，即图书、文博等公共性文化事业适应市场经济发展的需要，利用其贴近公众的先天性优势，呈现出经济效益与社会效益并进的良性发展的势头，甚至在资源建设、社会教育等方面成为档案馆的“竞争对手”，在一定程度上影响着档案馆的发展。

二是来自内部，主要是部分专业、部门档案馆，甚至一些机关档案室，在资源建设上未能真正按照国家档案法规的要求，将对国家和社会有长久保存价值的档案定期向有关的兵X综合档案馆移交，综合档案馆依法集聚与整合档案信息资源的工作受到了空前的挑战，相当程度上制约了综合档案馆“两基地一中心”功能的发挥和档案事业整体的可持续发展。

为此，综合档案馆认清形势，把握机遇，以公共综合档案馆建设为现实目标，对外拓展社会服务功能，做大做强档案馆服务品牌，以增强公众亲和力；对内形成资源集散与功能辐射优势，充分发挥兵X及X场档案事业的主体作用，不断增强档案工作组织体系内部的向心力，从而推进兵X档案事业的跨越式发展。

2.2需求分析

2.2.1现状分析

XX档案工作起步较早，1962年就成立了保密档案室，2003年5月在X党委、X领导的搭理支持下，又正式成立了X综合档案室，现综合档案室位于XX部办公楼内，设档案库2间，办公、阅览室1间，总建筑面积62m2，保管自建X以来50多年的各种重要档案、资料，现有档案库、查阅档案、办公用房挤占X部办公楼办公用房，建筑面积和功能用房的不足严重制约着X档案事业的发展。

2.2.2需求分析

依据《X农牧X场综合档案分类方案》（试行）和《新疆维吾尔自治区档案局文件》新档发【2000】38号文中第11条规定：

“乡、镇档案的分类一般可分为文书档案、科技档案、专门档案三大类”。

XX档案的基本分类情况如下：

（1）文书档案：

分为党群工作类档案、行政管理类档案、经营管理类档案、生产管理类档案；

（2）科技档案：

分为基本建设类档案、科研类档案；

（3）专门档案：

分为设备仪器类档案、会议类档案、人事类档案。

根据对XX历年档案室基本情况年报的了解，和现有档案数量的调研，X2010年库存档案38002卷，其中：

:

类别

文书档案

科技档案

专门档案

卷数

989

1406

35607

所占比例

2.6%

3.7%

93.7%

根据对XX2006年-2010年档案室年报的数据统计：

依据现状数据分析，XX档案数量增长率约为7.2%，预测至20年后（2030年），XX档案数量将达到：

38002（1+7.2%）20=152652卷，其中，文书档案、科技档案和专门档案所占比例如下图：

根据《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，本次设计的X综合档案馆建筑面积：

937.84m2。

可容纳档案165629卷。

其中：

依据档案装具存储定额计算指标，应按平均每卷厚度15mm计算，密集架每平方米（使用面积）不得小于480卷”，预测X至2030年所有档案为152652卷，所需档案库使用面积为152652÷480=318m2；本次项目设计档案库使用面积为352.3m2，可容纳档案352.3×480卷/m2=169104卷，本次设计能够满足2030年X档案存储的需求。

档案馆各功能用房主要有：

档案库、查阅档案用房、档案业务和技术用房、办公和辅助用房组成。

根据X综合档案馆的实际需求：

序号

功能房间名称

理论使用面积（m2）

实际使用面积（m2）

1

档案库

318

352.3

2

目录室

15

31.52

3

阅览室

50

51.41

4

接收、整理及消毒室

35

35.89

5

办公室

65

61.52

6

计算机室

35

35.04

7

照片、录音录像、电子档案

35

35.91

8

陈列室

38

37.42

9

值班室

15

15.3

10

配电室

18

18.87

11

卫生间

16

18.87

使用面积合计

640

694.05

建筑面积合计

914.28

937.84

公共建筑平面利用系数取0.7，则XX综合档案馆实际建筑面积为640÷0.7=914.28m2，而本次设计档案馆建筑面积为937.84m2，大于X综合档案馆实际需求面积，可以满足《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求。

2.3建设规模方案

2.3.1结构形式

根据X县级综合档案馆的建设规模、功能特点及使用要求以及工程造价、抗震设防、工程地质条件等，拟建的县级综合档案馆为框架结构。

计算结构可靠度采用的设计基准期为50年，抗震设防烈度为7度设防。

2.3.2建筑面积

拟建X县级综合档案馆建筑面积为937.84m2，地上二层。

2.3.3使用功能

拟建工程建成后，将完善X的档案基础设施，将使X的档案资源共享、优势互补，在满足社会各界查阅利用的前提下，利用档案馆的资源优势，大力举办各种展览，丰富职工文化生活，宣传党的路线方针政策等方面具有重要意义，

第三章场址选择

3.1场址选择的原则

1、依据《XX（新安镇）总体规划》选址，要选址合理。

2、合理组织好交通，解决好人流、车流、物流的集散，根据周围干道布局确定主、次入口方位，最大限度地减少交通交叉形成的相互干扰。

3、注重以人为本，创造良好的氛围和环境效益，确保环境及可持续发展的选址理念。

4、充分考虑需要和可能、现状和长远，局部和总体的关系。

5、以地质资料为依据，合理选择设计方案，节省投资。

3.2场址现状

3.1.1地点及地理位置

新疆兵XXX地理坐标：

东经85°03′～85°36′，北纬44°19′～44°38′，管辖面积701平方公里，位于天山北麓，准噶尔盆地南缘、沙湾县境内，属玛纳斯河流域巴音沟河安集海灌区。

3.1.2土地权属类别及占地面积

项目建在X新安镇，土地权属类别为国有土地，为规划的行政管理用地，总用地面积1399平方米。

3.2场址建设条件

3.2.1地形、地貌

XX在地貌上场地属于准葛尔盆地南缘，山前冲洪积平原地带。

南高北低，南北坡度12～0.2‰，东西坡度6～0.2‰，坡降6‰，海拔高度在371-520米之间。

X部地势南高北低，坡降6‰，东西方向地形平缓，坡降不明显。

3.2.2工程地质与水文地质

（1）场地地貌属巴音沟河冲洪积平原下游，为基本稳定区，属对建筑抗震一般地段。

（2）第①层—素填土，新近堆积，结构松散，厚度小，全部位于冻深之内，不宜直接作为基础持力层，建议挖除；第②层—粉土，分布连续，地基承载力特征值fak=110kpa，压缩模量Es=5.4Mpa，压缩系数a1—2=0.33Mpa-1，为中压缩性土；第③层—粘土，分布连续，地基承载力特征值fak=120kpa，压缩模量Es=6.1Mpa，压缩系数a1—2=0.31Mpa-1，为中压缩性土；第④层—粉土，分布连续，地基承载力特征值fak=90kpa，压缩模量Es=5.2Mpa，为中压缩性土；第⑤层—粘土，分布连续，厚度大，地基承载力特征值fak=150kpa，压缩模量Es=7.0Mpa，为中压缩性土。

本场地地基土层分布较为均匀，建议采用条形基础砌筑于第②层。

（3）场地土类型为中软场地土，为Ⅲ类建筑场地。

（4）本地区抗震设防烈度为7度，地震动峰值加速度为0.15g，场地内土层无地震液化影响。

（5）本地区标准冻深为1.4m，属季节性冻土。

场地土具有冻胀~特强冻胀性，冻胀等级为Ⅲ~Ⅴ，跨年度工程应对基础采取防冻措施。

（6）勘探深度内各钻孔均见地下水，场地地下水埋深为4.0~4.2m，为潜水，年变幅约为0.50m，对工程施工无影响。

（7）工程施工时应避免扰动地基土，同时严禁各种用水浸泡基槽。

（8）地下水与建筑物基础距离较大，对基础无腐蚀影响。

场地土具有弱腐蚀性，应对建筑基础采取防腐措施，对建筑材料的防护应符合《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046）的规定。

3.2.3气候条件

项目所在地X地处中亚腹地，属中温带大陆性干旱气候。

冬季严寒，夏季酷热，干旱少雨，日照充足，蒸发量远大于降水量，年、日温差大。

垦区内光照充足，热量丰富。

年平均气温：

7.0℃

极端最低气温：

-38.9℃

极端最高气温：

41.3℃

年平均降水量：

180.0mm

常年风向：

西北风、东风

年平均最大风速：

13.8m/s

地震烈度：

7度

冻土深度：

1.4m

最大积雪厚度：

36cm

3.2.4交通运输条件

XX位于XX经济发展体系中北疆铁路、312国道、乌奎高速公路和安下公路两条经济发展轴的交点，同时也是安集海片区的中心镇。

沿安下公路向南11公里即为乌奎高速公路，距沙湾县城33公里，距XX市71公里，西距奎屯60公里，具有优越的地理优势和交通条件。

X部内交通状况良好，道路宽敞、通顺，与综合档案馆毗邻的道路均为沥青砼道路。

交通方便，程控电话也可直通全国各地。

因此，交通、通讯条件十分优越。

3.2.5公用设施社会依托条件

项目所在的X新安镇，其基础设施较为齐全，水、电、暖、道路等基础条件可以满足现有建筑和拟建项目的使用要求。

1、供电：

由X镇区电网供给，用电线路已引至项目区，本项目采用三相四线制，总用电负荷为180KW，镇区电网供应可满足项目用电负荷。

2、供热：

由X镇区集中供给，拟建建筑与镇区内热力管网连接。

系统按95～75℃热水设计，耗热量Q＝8.2kw。

镇区供热站其余量可以保证拟建项目的采暖需要。

3、供水：

由X镇区市政管网供给，拟从室外给水主干管引入一根DN100管路本工程的生活、消防给水由镇区的给水干管直接引入，镇区的供水管网能够满足项目的用水。

4、排水：

拟建项目室外排水直接排入市政管网，屋面排水管DN100，室外排水主干管大于DN80管道，最大日排水量为52m3。

项目的排水系统可直接与镇区排水干管联接，其排污量在镇区排水管网的规划建设中已考虑。

3.2.6征地、拆迁、移民安置条件

项目位于区属于X新安镇镇区用地范围，是规划的行政办公用地，现为综合档案馆预留用地，无需拆迁及征地。

3.2.7材料供应与施工条件

1、水泥：

工程建设所需的各种水泥，可在本地区建材市场定购。

2、砂、石料：

本地区有专业机械化生产设备生产的砂、石料，生产各种规格的粗、细骨料，能足量供应市场。

3、钢材、管材、线材等其它建材需要到本地区建材市场定购，且产品品种及质量符合国家标准，可满足工程需要。

4、施工期水、电用量不大，可由镇区的现有管网、电网解决。

本地区有三级及三级以上施工企业多家，施工力量雄厚，完全有能力承接该项目的施工。

项目组织机构、地区监理、监督机构健全，拟建项目周围生活服务设施齐全，为项目的实施提供了较为完善的条件。

3.2.8社会依托条件

拟建项目位于X新安镇，环境优美，为综合档案馆的工作人员和广大职工创造良好的工作条件。

与拟建项目外部配套的基础设施建设中已完成干网、干线和主要道路及绿化的建设。

项目只需要较少的二次管线和局部区域硬质地坪建设即达到可使用要求，外部配套设施投资较少。

综上所述，本项目的建设可充分依托这些条件，无需增加建设过程中和项目完成后的服务设施的建设投资。

3.2.8周边建筑物与环境条件

拟建建筑位于X新安镇镇区，周边道路通畅，可满足人流集散的要求，附近无噪声源于污染源，建设场地平坦，无不良地质现象，此位置与镇区交通联系教方便，为前来档案馆的职工提供便利。

拟建项目在保证满足自身要求的同时，保持与周围原有建筑群体之间的联系和协调。

3.3场址比选

根据XX（新安镇）总体规划，拟建的X县级综合档案馆位于X新安镇，X部办公楼以西。

拟建建筑四周地势平坦，交通畅通，满足消防疏散等功能要求。

该选址为镇区规划综合档案馆用地，无需进行场址比选。

详见总平面图。

第四章建筑方案选择

4.1建筑设计指导思想及原则

1、在满足总体规划前提下，与周围建筑要保持和谐统一，建筑造型和建筑风格力求简洁大方、经济适用、生动活泼，功能齐全、布局合理、满足使用功能。

2、在满足工程结构要求的基础上，力求功能齐全、造型新颖、布局合理、使用方便、安全节能。

在设计上突出综合档案馆的建筑特点和风格，使其成为具有鲜明个性和时代感的建筑。

3、注意环境保护，并充分利用天然采光和自然通风，以利节能。

树立消防预防为主的意识，加强消防安全设计。

4、严格执行国家现行的政策法令和有关规范规程，积极合理地采用新技术、新材料，以达到先进合理、高效经济、安全卫生等要求。

5、针对性与先进性相结合的原则。

依托城镇现有的基础设施条件，充分考虑发展需要，布局合理，规模适度，满足项目的功能和使用要求。

建筑物内布局合理，设施配套齐全。

6、经济性原则。

贯彻“安全、适用、经济、美观”的建筑设计方针。

根据各功能要求，在充分满足使用功能的前提下，合理控制建筑装修标准，从而降低工程造价。

4.2项目总体规划方案

《XX（新安镇）总体规划》；

《总图制图标准》GB/T50103-2001；

拟建的X县级综合档案馆位于X新安镇，X部办公楼以西，西距新安宾馆9m，南距镇区园林路13.3m，东距X部道路9m，东西长34.9m，南北宽44m，规划区占地面积为1399m2。

拟建项目场址现为空地，无需要拆迁的建筑。

属于规划的行政办公用地，场址土地权属为国有土地。

该场地的水、电、暖、道路等基础设施能够满足项目需要，符合建设条件，是理想的建设用地。

4.2.1规划设计方案描述

结合镇区规划，通过对景、借景等手法，以绿化、美化、进化、亮化为核心，以人为本，创造开放、现代、文明、休闲的空间环境。

由于建筑自身体形自然围合成一集散广场。

考虑到综合档案馆是主要建筑，作为一个亮点工程，将其放在X部办公楼以西，来突出该项目的主要地位。

拟建建筑周围交通组织合理，人流、物流聚散方便、快捷，场地道路基本满足消防和疏散要求。

拟建建筑四周地势平坦，交通畅通，满足消防疏散等功能要求。

项目建成后与周围的环境容为一体，和谐统一。

拟建项目与周围建筑物、道路等相对位置关系详见后附总规划图。

规划用地面积：

1399m2

拟建建筑面积：

937.84m2

拟建建筑基底面积：

468.92m2

建筑密度：

33.58%

容积率：

0.67

绿地率：

35.12%

4.3建筑方案

4.3.1设计依据

《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2010版）；

《建筑工程抗震设防分类标准》GB500223-2004；

《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；

《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

《屋面工程技术规范》GB50345-2004；

《档案馆建筑设计规范》JGJ25—2000

《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；

《房屋建筑制图统一标准》GB/T50001-2001；

《建筑制图标准》GB/T50103-2001；

《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002；

《工程建筑标准强制性条文》（2002号文）；

由建设单位提供的设计任务委托书及确认的建筑设计方案。

4.3.2建筑设计描述

1、设计基本思路：

外观造型新颖，内部功能实用，充分体现“以人为本”的设计理念。

综合档案馆的建筑风格应该体现现代文化风貌的特点。

从总体布局到建筑平面、建筑造型，都要表现出现代建筑的合理性、先进性，做到空间序列清晰，层次丰富。

2、功能分区：

综合档案馆按使用功能分区，主要分为档案库、查阅档案用房、档案业务和技术用房、办公和辅助用房组成

3、平面布局：

主要解决好档案库和查阅档案用房、档案业务和技术用房、办公及辅助用房之间的关系，平面布局紧凑、交通设置合理。

4、空间要求：

根据使用要求，拟建建筑层高不低于3.6m。

5、交通组织：

根据建筑设计防火规范，本工程耐火等级为二级，建筑物一层设有三个出入口，主出入口设在拟建建筑的南面，两个次入口分别设在建筑物的东面和西面。

疏散出口的位置、数量按防火规范要求设置。

达到通顺便捷，互不干扰，满足防火规范要求。

6、建筑艺术与风格

拟