创建平安活动的实施方案.docx
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创建平安活动的实施方案
创建“平安**”活动的实施方案
创建“平安**”活动的实施方案
**市综治委关于
开展创建“平安**”活动的
实施方案
为维护全市社会稳定,加快全面建设小康社会进程,确保自治州首府城市平安,根据市委、市政府关于开展创建“平安**”活动的工作部署,结合本市实际,制定实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全市经济发展和社会进步重点工作,通过创建“平安镇、街”、“平安单位”、“平安校园”、“平安市场”、“平安村、社区”等五大系列平安创建活动,全面落实各项社会治安综合治理措施,为我市的改革开放和现代化建设创造稳定的社会政治环境、优良的社会治安环境、良好的民主法治环境和城实守信的人文环境,实现社会和谐稳定,人民安居乐业。
二、工作目标
创建“平安**”要实现以下六点要求:
1、控制涉稳事件总量,防止出现大的群体性事件;
2、遏止暴力恐怖犯罪,防止出现暴力恐怖活动;
3、严厉打击多发性犯罪,防止出现恶性刑事案件;
4、消除安全隐患,防止出现群死群伤治安安全事故;
5、铲除邪教危害,防止出现“法轮功”等邪教问题严重反弹;
6、加强边境治安管理,防止出现重大跨国犯罪案件。
通过三年的创建活动,全市90%以上的镇、街道达到平安标准,95%以上的城乡基层单位达到平安创建标准。
三、工作任务及分工
建立打击犯罪的长效机制
1、分析治安形势。
对一定时间范围内的犯罪信息进行分析研究,掌握治安状况,特别是敌情、社情、边境治安状况、重点治安问题等。
每季度形成一份综合报告,向市委、市政府和州综治委汇报。
责任部门:
市综治办、市公安局。
2、开展反偷渡、反渗透斗争。
加强国家安全人民防线建设。
对境内外敌对势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的各种渗透、破坏和颠覆活动,全面收集掌握证据,及时严厉打击。
清查非法越境人员,及时侦破拐卖妇女、抢劫、杀人、贩毒、走私、盗窃等跨国犯罪活动。
对偷渡案件,组织力量专案专办,全力侦破,防止经我市偷渡到第三国或闯馆事件的发生。
对有境外复杂背景的投资、商贸、资金流转、办学、捐赠等情况密切监控。
继续强化教育、控制、打击手段,防止“法轮功”问题反弹。
责任部门:
市委610办公室、市公安局、市民宗局。
3、开展经常性“严打”。
根据一定时期、一定范围内的治安情况,因地制宜部署严打。
坚持打击带有黑社会性质的流氓恶势力活动;坚持打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪;坚持打击严重影响群众安全感的侵财性犯罪;整顿和规范市场经济秩序,打击各类经济犯罪;清除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,严厉打击公民出境赌博活动。
责任部门:
市公安局、市检察院、市法院。
4、整治治安重点地域、重点问题。
相关单位和部门在对治安形势分析研究的基础上,组织专门工作组,开展专项行动,对治安重点地域进行集中整治。
继续抓好企业周边、学校周边、公共场所、火车站、镇等重点地区的整治,创造良好的治安环境。
责任部门:
市综治办及相关综治成员单位
完善治安防控机制
1、强化组织领导、规范综治机构建设。
加强镇、街道基层基础建设。
党委书记任镇综治委主任,分管政法、综治的党委副书记任综治办主任,配备一名以上的综治专职干部,另配备三名综治办副主任,分别由武装部、公安派出所、司法所主要负责人兼任。
加强以党支部建设为核心的社区、村基层组织建设,确保综治工作措施在基层得到落实。
责任部门:
市委组织部,市人事局,各镇、街道
2、建立综治工作中心。
各镇、街道按照“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”的要求,建立综治工作中心,中心由综治办牵头,集公安派出所、司法所、武装部、土地所、经管站、林管站、治安联防队等为一体,建立联防、联调工作机制。
按照信息联网、部门联手、上下联动、条块结合的原则,统一开展工作。
中心内部建立五项制度:
即议事制度、例会制度、通报制度、考核制度、纪实和大事记录制度,以规范内部工作。
责任部门:
各镇、街道
3、健全社会治安专防机制。
继续深化社区警务战略,视工作需要推行“一区多警”或“一区一警”模式,确保每个社区都有1名以上民警从事防范和管理工作。
构建多警联动治安防控网络,实行巡警、刑警、社区民警以及武警、交警联动,加大治安防控力度。
公安机关在城镇主要街路出入口建立治安卡点,设置治安岗亭,实行出租车出城登记制度。
责任单位:
市公安局,各镇、街道
4、完善社会治安群防机制。
认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则,做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事“。
加强城区专业治安巡逻队伍建设,抓好社会面、社区的治安防范工作。
加强保安队伍建设,机关、企事业单位、学校及复杂公共场所要配备保安人员。
单位内部要建立健全保卫组织和保卫制度。
金融单位、较大市场、大中型宾馆、酒店,州、县级医院要逐步建立闭路电视监控系统,安装报警装置,与110报警系统联网。
各社区要建立治安信息员队伍,物业小区要配备专职治安员。
农村要采取组建专职和义务相结合的护村队等形式,加强治安防范工作。
要加强普法及依法治理、流动人口治理、刑释解教人员安置帮教、青少年法制教育、校园及周边治安环境治理等工作,预防和减少相关案件。
责任部门:
市综治办及相关综治成员单位
5、建立社会治安责任机制。
社会治安综合治理工作实行目标责任制、领导责任制和责任查究制。
相关单位和部门要在年终对社会治安综合治理工作进行检查评比,严格兑现奖惩,大力表彰奖励真抓实干、成效显著的地方、部门和单位及其领导干部,宣传先进事迹和典型经验。
对发生严重社会治安问题和稳定问题的地方、部门和单位,严格按照省综治委、省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅联合制定的《发生严重危害社会稳定重大问题领导责任查究制度》和**市社会治安综合治理委员会《关于实行社会治安综合治理及创建“平安**”活动领导责任查究制和一票否决权制的实施办法》等文件规定,追究主要责任人和相关责任人的责任。
责任部门:
市综治委、市纪检委、市委组织部、市监察局、市人事局
建立矛盾纠纷排查调处机制
1、从源头上避免不稳定因素。
坚持依法行政,规范行政执法行为,坚决避免因自身工作失误和政策落实不到位而引发的不稳定因素。
特别要确保国企改革政策、企业离退休人员和弱势群体生活保障等各项措施的落实。
责任部门:
市信访办
2、坚持定期排查制度。
市维稳办每季度对各类矛盾纠纷开展一次集中排查调处,镇、街道每月对矛盾纠纷开展一次集中排查调处,要把排查结果梳理归纳,登记造册,建立档案,逐级确定重点,落实工作责任。
责任部门:
市维稳办,各镇、街道
3、强化情报信息工作。
加强信息员队伍建设,形成覆盖全面、反应快速的情报信息网络,为维护稳定提供深层次、内幕性、预警性的情报信息。
严格实行情报信息报告制度,做到早发现、早报告、早控制,及早防止和避免群体性事件的发生。
责任部门:
市维稳办
4、建立“联调”工作机制。
镇、街道形成党政领导挂帅、综治部门组织协调、职能部门联动、社会各方参与的矛盾纠纷联合排查调处机制。
“联调”工作实行“五个统一”:
即统一受理来信来访、矛盾纠纷,统一分流事件的处理单位或部门,统一协调疑难复杂的矛盾纠纷,统一监督办事效率不高的现象,统一归档资料、案卷。
同时实行首问负责制、来访代办制、领导包案制、交办督办制、责任追究制等。
责任部门:
各镇、街道
5、积极稳妥处置群体性事件。
健全群体性事件处置机制,积极稳妥地处置群体性事件。
一旦发生群体性事件,责任部门和单位迅速组织力量到现场,做好耐心细致的疏导工作,答复和解决群众提出的问题,缓解、化解矛盾和对立情绪。
公安机关加强现场控制,维护好秩序。
对堵塞道路交通、冲击打砸党政机关等恶性群体性事件要采取果断措施,迅速平息事态,并对参与群体性事件的违法犯罪分子予以坚决打击处理。
责任部门:
市维稳办、市信访办、市公安局
落实生产、交通、消防安全机制
1、抓好生产安全工作。
认真贯彻国务院关于进一步加强安全生产的决定,严格执行安全生产许可证制度。
加大专项整治力度,重点在交通、消防、建筑、矿山、危险化学品等行业和部位开展专项整治。
同时要进一步夯实安全生产基础工作,加大安全生产投入和执法力度,实行经济制裁和责任追究。
责任部门:
市安监局
2、抓好交通安全工作。
在查禁带病运行、严重超载和严格管理等三个方面下功夫。
加强对驾驶员的管理教育和全民的交通安全意识教育,对车辆实行户籍化管理、把好驾驶员和车辆的准入关,加大对路面监控力度和交通秩序整治力度,及时查处交通违法行为。
责任部门:
市交通局、市公安局
3、抓好消防安全工作。
加大管理和整治力度,消除火灾隐患,重点抓好商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所及各类建筑的消防安全整治,对存在安全隐患的单位和部位,坚决实行限期整改或关停措施。
加强消防安全宣传教育,落实消防安全责任,包括森林防火安全责任和措施,同时加强消防硬件和装备建设。
责任部门:
市公安消防大队
明确党政领导综治工作责任机制
1、落实领导责任。
党政主要领导为本辖区、本单位、本部门综治工作和平安创建工作第一责任人,负总责。
党政分管领导为本辖区、本单位、本部门综治工作和平安创建工作主要责任人,负主要责任。
党政领导班子成员都应支持综治工作和平安创建工作,对其分管的系统、部门、单位的平安创建工作负责任。
责任部门:
各相关单位
2、明确工作责任。
各部门、各单位领导对本部门、本单位的平安创建工作负责任,积极参与综治工作重大活动和重大问题的决策,按分工落实综治工作的各项措施,具体抓好分管系统、部门和单位的安全隐患稳定工作。
所分管的系统,部门和单位一旦发生集体上访事件、重大群体性事件或群死群伤治安灾害事故,按照“谁主管、谁负责”的原则,及时深入一线,主动协调,化解矛盾,平息事态。
责任部门:
各相关单位
3、完善调处机制。
发生重大案件或出现可能影响稳定事件的苗头。
在向上级报告的同时,及时12下一页
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