HSE管理体系手册讨论稿.docx
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HSE管理体系手册讨论稿
健康、安全与环境管理体系
管理手册
(征求意见稿)
版本号:
E
文件编号:
QG/HBYT002-2014
2014年X月XX日发布2014年X月XX日实施
中国石油天然气集团公司
健康安全环境(HSE)管理原则
一、任何决策必须优先考虑健康安全环境;
二、安全是聘用的必要条件;
三、企业必须对员工进行健康安全环境培训;
四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;
五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;
六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制;
七、事故隐患必须及时整改;
八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理;
九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。
中国石油天然气集团公司反违章禁令
为进一步规范员工安全行为,防止和杜绝“三违”现象,保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行,特制定本禁令。
一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;
二、严禁违反操作规程操作;
三、严禁无票证从事危险作业;
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;
六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。
员工违反上述《禁令》,给予行政处分;造成事故的,解除劳动合同。
华北油田安全理念
一个HSE理念:
以人为本、安全第一、环保优先。
二个HSE观念:
一切风险都是可控的,一切事故均是可防的;安全源于设计、源于质量、源于精细、源于防范。
三个行动:
安全从我做起、安全从现在做起、安全从每一次操作做起。
华北油田公司员工HSE行为准则
三老四严:
当老实人,说老实话,办老实事;严格的要求,严密的组织,严肃的态度,严明的纪律。
四不伤害:
不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
华北油田公司安全保命法则
不遵守以下条款可能导致员工受到伤害,甚至丧失生命:
乘车系安全带,驾车不接打手机;
未经检测不得进入受限空间;
未经分析不得进行管线打开;
未经许可不得进行动火作业;
吊装作业时,吊装物下严禁行人通过;
高处作业必须系安全带。
违反公司保命法则,员工扣罚一个季度业绩奖金,干部同时给予行政处分;承包商员工,立即清退,单位罚款10万元,重复违反保命法则的,加重处罚直至清出华北油田市场。
公司HSE方针
以人为本预防为主
全员责任持续改进
公司HSE目标
追求零伤害、零污染、零事故,在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。
总经理HSE承诺
中国石油华北油田公司一贯认为,世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。
关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。
为了“奉献能源、创造和谐”,我们将:
★遵守所在国家和地区的法律、法规,尊重当地风俗习惯;
★以人为本,预防为主,追求零伤害、零污染、零事故的目标;
★保护环境,节约能源,推行清洁生产,致力于可持续发展;
★优化配置HSE资源,持续改进健康安全环境管理;
★各级最高管理者是HSE第一责任人,HSE表现和业绩是奖惩聘用人员以及雇用承包商的重要依据;
★实施HSE培训,培育和维护企业HSE文化;
★表彰和奖励对HSE管理做出突出贡献的单位、部门和员工,实现员工与企业共同发展;(拟增加条款)
★向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩;
★在世界上任何一个地方,在业务的任何一个领域,我们对HSE的态度始终如一。
中国石油华北油田公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。
华北油田公司简介
华北油田勘探开发始于上个世纪70年代,1975年7月,任4井获日产千吨高产油流,宣告华北油田诞生。
1976年1月,国务院批准在冀中平原开展华北石油会战,成立华北石油会战指挥部,创造了当年勘探、当年开发、当年建设、当年收回全部国家投资“四个当年”的奇迹。
1978年,原油产量达到1723万吨,跃居全国第三位。
1979年,原油产量达到1733万吨,创历史最高水平。
1977年至1986年,连续10年保持年产原油1000万吨以上。
1999年10月,根据中国石油天然气集团公司统一部署,重组分立为华北石油管理局和华北油田公司。
2008年2月,重组整合为华北油田公司。
公司现有员工4.2万人,下属45个二级单位,资产总值为457亿元。
业务划分为勘探开发、综合服务、多元开发三大板块和常规油气勘探开发、新能源新业务、多元开发、生产服务、矿区服务、社会服务及其他六项业务。
勘探区域集中在冀中、内蒙古中部、山西沁水盆地,开发管理着55个油田、8个油气田、1个煤层气田。
16个生活基地分布于河北、天津、内蒙等多个市县,承担着中石油下属17家单位25万职工家属的矿区服务、物业管理、公用事业、供水供电、医疗卫生等多项管理职能。
目 录
1范围
2规范性引用文件
3术语及定义
4总要求
5HSE管理体系要素
一级要素:
16个
二级要素:
46个
1机构与职责
组织机构、HSE委员会和分委会、有感领导、直线责任、属地管理
2方针、目标
方针、目标和指标
3风险与隐患
风险识别与控制、隐患治理
4法规与制度
法规标准和制度、合规性评价
5人员与培训
人力资源、人员变更、能力评估、培训
6设备与设施
采购、设备、油气水井、安全设施、原油天然气管道、公共设施、资产处置
7现场标准化
生产经营、消防管理、交通管理、危险物品、重大危险源、作业许可、目视化管理、操作规程
8承包商管理
市场准入管理、合同管理
9投入与保障
规划计划、安全生产费用
10职业健康
劳动防护、职业健康体检、作业场所监测
11清洁生产
污染控制、节能节水、环境监测
12应急管理
13监督与考核
监督与审核、业绩考核、HSE信息
14事故事件
事故事件、工伤、安全经验分享
15文件与记录
16管理评审
发行版本:
E
健康安全环境管理手册修改次数:
0
文件编号:
QG/HBYT002-2014
1范围
本手册描述了公司健康安全环境管理体系的结构、各要素间关系、职责及过程控制要求。
覆盖范围为公司原油、天然气、煤层气勘探开发,油气集输、处理、储运、销售,生产服务,矿区服务、社会服务及其它业务等方面的管理要求。
本手册适用于公司各单位、机关各处室,以及涉及公司健康安全环境管理体系的运行、审核及评审的相关方和第三方。
其中,矿区服务业务具体执行“矿区服务HSE子体系”。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。
凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本手册,但是,鼓励根据本手册达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件中,其最新版本适用于本手册。
Q/SY1002.1—2013健康、安全与环境管理体系第1部分规范
3术语及定义
本手册规定采用以下简称:
“健康、安全与环境管理体系”简称“HSE管理体系”;
“中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司”简称“中国石油华北油田公司”或“公司”;
“公司各单位、机关各处室及直属单位”简称“公司各单位、机关各处室”;
“油气勘探开发单位”包括:
第一采油厂、第二采油厂、第三采油厂、第四采油厂、第五采油厂、二连分公司、山西煤层气勘探开发分公司、勘探开发研究院、采油工程研究院、地球物理勘探研究院、苏里格项目部、储气库管理处、长治煤层气勘探开发分公司、国际合作项目部、海南项目部;
“生产服务单位”包括:
水电厂、器材供应处、招标中心、华北石油通信公司、河北华北石油路桥工程有限公司;
“矿区服务单位”包括:
华美综合服务处、华丽综合服务处、华佳综合服务处、华苑综合服务处、华兴综合服务处、华隆综合服务处、华盛综合服务处、华达综合服务处、公用事业管理处、供水供电服务中心、幼儿教育中心、总医院、新闻中心、住房公积金管理中心、文体中心;
“社会服务及其它单位”包括:
华港燃气集团有限公司、河北华北石油天成实业集团有限公司(石家庄办事处)、北京办事处(北京华油陶然商贸中心)、消防支队、渤海石油职业学院、天津石油职业技术学院、河北华北石油房地产开发有限公司、招待处(北戴河疗养院)、公司小车队。
4总要求
公司HSE管理体系实行逐级管理的模式,分四个层级,即:
公司机关、二级单位、三级单位、基层队站。
4.1公司机关HSE体系管理文件包括:
管理手册、程序文件、作业文件等。
——管理手册是HSE管理的纲领性文件。
具体对HSE管理职责进行分配、划分,明确HSE直线责任,描述体系框架、体系要素及相互关系;
——程序文件是手册的支持性文件。
是对手册内容的扩展和细化,具体描述各项管理活动的内容和要求(包括各类程序、办法等文件);
——作业文件。
包括公司级应急预案、公司各单位适用的通用操作规程、适用的法律法规和标准。
4.2二级单位HSE体系管理文件包括:
管理分手册,引用公司的程序文件、作业文件,补充文件。
——管理分手册是二级单位HSE管理的纲领性文件;具体对HSE职责进行分配、划分,明确HSE直线责任。
对直接引用公司HSE体系文件的,对职责的分配和划分要明确到本单位的相关管理部门。
——补充文件是分手册的支持性文件。
是对分手册内容的扩展、细化和补充,具体描述各项管理活动的内容和要求。
包括补充的管理制度、二级单位应急预案、二级单位操作规程、适用的法律法规和标准等。
4.3三级单位HSE体系管理文件包括:
作业管理手册。
作业管理手册内容应包括:
——三级单位各岗位HSE职责;
——现行有效的规章制度和标准规范;
——三级单位应急预案、操作规程等。
4.4队站HSE体系文件包括:
作业指导书、作业计划书、HSE检查表。
作业指导书内容包括:
属地HSE职责、操作规程(操作卡)、应急处置措施;
作业计划书:
应为临时作业而建立,类别、作业内容不固定;
HSE检查表:
结合岗位巡回检查制定。
5HSE管理体系要素
5.1机构与职责
5.1.1组织机构
组织机构是有效推进和实施HSE管理的依靠和保障。
按照HSE管理体系要求,完善组织机构设置,明确公司各单位、机关各处室职责,保障HSE管理体系有效实施。
人事处是组织机构设置的归口管理部门。
(组织机构图见附件1)
5.1.2HSE委员会和分委会
综述:
HSE委员会是公司最高的HSE管理组织,负责分析、研究、解决公司重大HSE问题。
HSE委员会下设专业分委会,负责研究、解决本专业存在的HSE问题。
职责划分:
1.质量安全环保处(HSE委员会办公室)负责提出公司HSE委员会人员配置需求。
2.各分委会办公室负责委员会及分委会的日常运作。
管理要求:
1.公司、各二级单位应设立HSE委员会,并可根据实际情况,设立专业分委会。
2.HSE委员会主任由单位主要负责人担任,专业分委会主任由HSE委员会确定。
3.公司每半年召开一次HSE委员会会议,各二级单位每季度召开一次HSE委员会会议。
公司HSE委员会
天然气与管道分委会
开发与生产建设分委会
井控与工程技术分委会
公司HSE委员会职责:
1.宣传贯彻国家、集团公司的HSE方针、政策、法规和规定。
2.领导公司HSE管理体系的建立、实施和改进。
3.审议公司HSE管理战略目标、方针政策和发展规划。
4.审议公司HSE奖罚方案。
5.分析公司HSE形势,讨论、决策公司重大HSE事项。
6.审议事故调查结果,研究处理。
公司HSE分委会职责:
1.井控与工程技术HSE分委会职责
(1)负责提供井筒井控与工程技术方案与措施,并督促落实。
(2)负责组织开展新工艺、新技术研究,解决井筒工程施工中遇到的井控安全问题,对解决井筒重大事故隐患提供技术支持。
(3)负责组织对重点井筒工程进行井控安全风险评估,并按程序处置。
(4)负责编制井喷或井喷失控事故油田公司负责部分的处置方案,并协助处理,提供事故抢险技术支持。
(5)组织开展井控及井筒技术工作检查,督促、落实问题整改,并定期召开公司井控和井筒技术例会。
(6)定期召开井控与工程技术HSE分委会会议,分析存在问题,制定解决方案。
2.开发与生产建设HSE分委会职责
(1)负责对公司在开发与生产建设中遇到的技术难题进行研究,制定改进措施,并组织实施。
(2)负责对开发与生产建设中应用的新工艺、新技术可行性进行分析,提出应用建议。
(3)负责组织开展工程建设施工过程中的危害因素识别、风险评价,制定风险防控措施等工作。
(4)负责公司地面工程建设方案和施工中新工艺的HSE管理工作。
(5)定期召开开发与生产建设HSE分委会会议,分析存在问题,制定解决方案。
3.天然气与管道HSE分委会职责
(1)负责为公司天然气、LNG、CNG等生产、运输、销售提供技术支持,解决上述环节遇到的安全环保问题。
(2)负责组织开展天然气与管道业务范围内的HSE监督检查,分析系统内存在的风险,督促重大隐患整改。
(3)负责天然气与管道业务范围内的应急管理工作,组织编写应急预案。
为天然气与管道业务范围内发生的事故、事件提供抢险救援技术支持,协调事故调查处理。
(4)负责制定管道完整性管理方案,并组织实施。
HSE分委会工作要求
1、公司HSE分委会定期召开形势分析会,总结、分析业务范围内的优点和薄弱环节,制定改进措施。
2、公司HSE分委会成员参照公司《安全环保考核办法》的规定实行风险抵押。
3、公司HSE分委会,每半年向公司HSE委员会提交一份专业分析报告,汇报分委会工作开展情况。
相关文件
QG/HBYT013-2009机构编制管理办法
QG/HBYT027-2012安全管理程序
5.1.3有感领导
综述:
有感领导是指企业各级领导通过以身作则的个人安全行为,体现出良好的领导行为和组织行为,使员工真正感知到安全生产的重要性,感受到领导做好安全工作的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。
通过有感领导的承诺、引领所有员工遵循安全环保核心价值,落实HSE职责,持续提升管理,实现HSE目标。
公司领导职责划分:
总经理HSE管理职责
1.作为公司HSE最高管理者和安全生产第一责任人,全面负责公司健康、安全和环境保护工作;
2.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准,践行HSE承诺,落实直线责任、合理配置资源,完成公司HSE工作目标和考核指标;
3.负责建立健全HSE管理体系并确保其有效运行,定期主持召开HSE委员会议和HSE管理体系管理评审会,及时研究解决HSE管理中的重大问题;
4.负责建立和完善公司HSE监督管理机构,建立健全公司HSE管理责任制,组织制定公司HSE规章制度和操作规程,并检查落实;
5.落实HSE技术措施经费和奖励基金,保证健康安全环保投入的有效实施,不断完善员工工作条件;
6.督促、检查公司的健康安全环保工作,及时消除各类事故隐患;
7.组织制定并实施公司事故应急救援预案,及时、如实报告安全事故;
8.把HSE业绩作为干部选拔任用的重要考核内容,对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核;
9.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
党委书记HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准,落实直线责任、合理配置资源,完成公司HSE工作目标和考核指标;
2.建立健全公司HSE管理责任制并检查落实;
3.把HSE管理的重点工作列入党委工作的议事日程,充分发挥各级党组织和领导干部在公司HSE管理中的重要作用;
4.把HSE业绩作为干部选拔任用和考核的重要内容;
5.对各级领导班子履行HSE管理职责情况进行检查考核,负责HSE管理体系实效运行的监督保障工作;
6.协助总经理总结推广HSE管理先进经验,在党委先进评选时,把HSE工作业绩作为重要评选内容;
7.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
副总经理(分管油气田勘探、规划计划、物资与采购管理和矿权管理工作)HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责油气田勘探、规划计划、物资与采购管理和矿权管理等业务范围的HSE管理工作;
2.负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作;
3.负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,并组织培训和对执行情况进行监督检查;
4.负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查,督促重大隐患整改;
5.负责分管部门履行HSE职责情况的考核;
6.负责分管业务范围内的应急管理工作,审定分管业务范围内的专项应急预案。
组织开展分管业务范围内的事故、事件的抢险救援及恢复工作,协调组织事故调查处理;
7.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
副总经理(分管日常生产、油气田开发、安全环保、地面工程建设、节能工作、储气库建设、地热综合利用、对外合作技术支持工作)HSE管理职责
1.作为管理者代表,负责HSE管理体系的建立、实施、保持和改进工作,定期向最高管理者报告HSE管理体系的运行情况和绩效,并提出改进建议;
2.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责日常生产、油气田开发、健康安全环保、地面工程建设、节能工作、储气库建设、地热综合利用、对外合作技术支持等业务范围的HSE管理工作;
3.组织开展HSE监督检查和审核,定期总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作;
4.组织制订公司HSE管理规章制度及分管业务范围内的技术标准和操作规程,并组织培训和对执行情况进行监督检查;
5.负责对同级副职、各职能部门及各单位HSE管理职责履行情况的监督检查;
6.负责公司应急管理日常工作。
组织制定公司总体应急预案,审定发布分管业务范围内的专项应急预案。
组织开展事故、事件的抢险救援及恢复工作,配合地方政府部门做好事故调查处理;
7.负责组织制定和审查安全生产奖惩方案、安全技术措施项目计划、重大事故隐患整改计划和方案,并组织或督促实施;
8.督促落实新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作;负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作的实施;
9.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
副总经理(分管煤层气业务、国内外市场、多元开发业务、设备管理、油气运销工作)HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责煤层气、国内外市场、多元开发、设备管理、油气运销等业务范围的HSE管理工作;
2.负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作;
3.负责组织制订分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,并组织培训和对执行情况进行监督检查;
4.负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查,督促重大隐患整改;
5.负责组织分管业务新、改、扩建项目健康安全环保“三同时”工作的实施;
6.负责分管部门履行HSE职责情况的考核;
7.负责分管业务范围内的应急管理工作,审定分管业务范围内的专项应急预案。
组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作,协调组织事故调查处理;
8.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
总会计师HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责经营、财务、企管法规、政策研究、业务接待及公务用车等业务范围的HSE管理工作;
2.保证公司健康安全环保资金投入,纳入年度预算,并按计划落实到位;
3.负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作;
4.负责组织制订公司分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,并组织培训和对执行情况进行监督检查;
5.负责组织开展分管业务范围内的监督检查和隐患排查,督促重大隐患整改;
6.负责分管部门履行HSE职责情况的考核;
7.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
总工程师HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责科技信息、钻采工程技术、工程监督、队伍资质管理、质量、计量、标准化管理、重大专项和档案史志等业务范围的HSE管理工作;
2.负责公司井控安全管理,建立健全井控安全管理网络;
3.负责总结分析、研究部署分管业务范围内的健康安全环保工作;
4.负责组织制订公司分管业务范围内的HSE管理规章制度、技术标准和操作规程,并组织培训和对执行情况进行监督检查;
5.负责组织开展分管业务范围内HSE监督检查,督促重大隐患整改;
6.负责分管部门履行HSE责任制情况的考核;
7.负责分管业务范围内的应急管理工作,审定分管业务范围内的专项应急预案。
组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作,协调组织事故调查处理;
8.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
党委副书记、纪委书记、工会主席HSE管理职责
1.认真贯彻执行国家健康安全环保法律法规和集团公司HSE管理方针政策、规范和标准。
负责党建、企业文化、社会治安综合治理、工会、共青团、民兵武装、新闻宣传、人事、人力资源、职业教育和培训等业务范围的HSE管理工作;
2.发挥各级党组织、纪检监察、工团组织在企业HSE管理中的保证监督作用,强化员工民主管理,切实保障员工健康和生命安全;
3.负责建立健全公司HSE绩效考核系统,并将HSE业绩考核纳入公司绩效考核系统。
负责分管部门履行HSE职责情况的考核;
4.健全HSE培训机制,不断提高员工的健康安全环保意识和能力;
5.负责分管业务范围内的应急管理工作,审定分管业务范围内的专项应急预案;组织开展分管业务范围内事故、事件的抢险救援及恢复工作,组织协调事故调查处理;
6.组织纪检监察、工会等部门对HSE管理工作进行监督,参与事故调查,进行事故责任追究,做好员工伤亡事故的善后处理工作;
7.组织员工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动,关心员工劳动条件的改善;
8.抓好安全文化建设,及时宣传党和国家有关健康安全环保的方针、政策、法律法规,宣传报道健康安全环保的先进经验、模范事迹;
9.践行有感领导,认真制定并履行个人安全行动计划,至少每半年对要害部位联系点进行一次检查和安全观察与沟通。
对分管部门和单位主要领导进行一次以上沟通、交流,并有记录。
副总经理(分管矿区服务与协调、信访稳定、住房建设、土地管理、社会保险、离退休人员管理、计划生育、扶
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