党风廉政建设专项巡察工作方案.doc

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党风廉政建设专项巡察工作方案

为进一步落实党风廉政建设责任制，按照市委巡察工作要求，经镇党委研究决定，在各村（社区）及内设站办所开展党风廉政建设工作专项巡察，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央省市决策部署，坚持党要管党、从严治党，切实加强党风廉政建设、村（社区）领导班子建设和干部队伍建设，强化监督检查，着眼源头预防，严格日常管理，深入整治“四风”问题，促进党风廉政建设责任落实，为经济社会健康发展奠定良好基础。

二、组织机构

三、巡察内容

本次巡察的主要任务是全面了解被巡察单位党风廉政建设情况，重点巡察以下问题：

1、村（社区）两委班子建设情况，包括贯彻执行各项工作制度情况（含“三重一大”制度、民主生活会制度、述职述廉制度、民主评议和考核制度等）；

2、党组织书记落实基层党建责任情况和党风廉政建设主责任落实情况；

3、工作人员遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况；

4、公款旅游，大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财等“四风”问题；

5、虚报冒领、贪污侵占截留村级集体资金及征地拆迁、救灾扶贫、社会保障、危房改造、水利建设等涉农惠农资金的“雁过拔毛”式腐败问题；

6、在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益问题；

7、其他需要巡察的事项。

四、巡察方式

1、广泛听取意见。

围绕巡察重点内容，通过专题汇报、集中座谈、个别走访等形式，广泛听取各方意见，深入了解镇村干部廉洁履职及遵守作风建设规定等情况。

2、核查相关财务。

通过查阅会计凭证、财务账目资料等方式，对被巡察单位开展核查，检查有无违纪违规问题。

3、受理群众举报。

公布举报电话，设置举报信箱，设立来访接待室，受理群众来信来访。

五、巡察步骤

主要采取以下方式和步骤：

（一）动员及准备阶段

1、召开动员部署大会；

2、巡察组通知并督促被巡察单位做好相关准备工作，包括准备好相关材料：

（1）落实党风廉政建设责任制工作报告；

（2）相关台账材料（包括会议记录、活动记录、财务账目等）

3、巡察工作实施两天前，在被巡察单位公开栏张贴《巡察工作告知书》（内容包括：

巡察时间、地点、内容、巡察组成员、联系电话，举报（接访）地点、电话及电子邮箱）。

（二）巡察阶段

1、召开巡察工作会议。

巡察组到被巡察单位召开巡察工作动员会议，讲明巡察内容、方式、意义及有关要求；村（社区）党支部书记按照巡察内容汇报自查情况。

村（社区）两委班子成员、村民代表、党小组长、村民小组长、两代表一委员、协会成员、理财小组成员等不少于30人参加会议。

2、个别访谈听取意见。

巡察组与被巡察单位各类人员进行个别访谈听取意见，收集问题。

3、巡察组根据需要查阅有关资料。

包括：

就重要事项作出的决定、原始会议记录；安排落实党风廉政建设和反腐工作的有关资料；会计凭证、财务账目资料；群众来信来访记录及办理情况的档案资料；其他需要查阅的资料。

4、入户走访。

巡察组实地走访了解情况、听取意见建议。

5、受理举报。

在巡察期间，镇巡察工作领导小组办公室公布举报电话，设置举报信箱，并在巡察工作会议召开当天，在被巡察单位设立来访接待室，受理反映有关问题的来信来访来电。

（三）形成巡察报告阶段

巡察组在全面掌握被巡察单位总体情况后，在分析研究及集体讨论的基础上，形成针对每个单位的巡察报告。

巡察报告既要肯定成绩，又要指出被巡察单位在落实“两个责任”、推进从严治党等方面存在的不足，提出具体整改意见和建议，报镇党委审核批准。

（四）巡察结果反馈阶段

巡察报告经镇党委分析讨论确定后，巡察组到被巡察单位召开会议，向被巡察单位反馈巡察情况。

（五）问题线索处置阶段

针对此次巡察工作收集到的问题线索，将按照以下方法分类进行处置：

1、纪检监察业务类：

反映问题线索属于纪检监察业务范围的，巡察组将问题线索有关资料进行分类整理，移交至镇纪委。

2、涉法涉诉类和个人利益诉求类：

反映问题属于涉法涉诉信访事项或群众个人利益诉求事项的，由巡察组登记造册后，根据部门职责，由督查室交办至各相关站所、村（社区）进行办理。

（六）巡察问题集中整改阶段

各单位根据巡察组反馈的巡察报告，制定整改方案并上报至镇巡察工作领导小组办公室，经审核通过后逐项落实整改。

整改期间，巡察组要对整改工作进行督促指导和不定期督查。

整改工作报告经巡察组审查通过后，被巡察单位应通过党务公开等形式向党员群众公开。

（七）巡察问题整改回头看阶段

整改阶段结束后，巡察组组织“回头看”活动，检查整改落实情况。

对于巡察过程中发现的实质性问题，在“回头看”阶段已整改的，不作为年度考核的扣分项；未整改或整改不力的，将作为年度考核扣分依据。

（八）总结提升阶段

由镇巡察工作领导小组办公室对整个巡察工作进行梳理提炼，认真总结经验，及时做好建章立制工作，巩固提升巡察成果。

六、工作要求

1、统一思想，精心组织。

开展基层党风廉政建设专项巡察工作，是贯彻落实十八大精神，加强党内监督、促进党风廉政建设的重要举措；是加强各村（社区）及站办所民主管理、解决群众反映强烈突出问题的客观要求；也是加强干部监督、促进和推动各项工作的有效手段。

被巡察单位要高度重视，积极配合，精心组织，实事求是反映问题、主动认领巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，深刻剖析原因，认真制定整改措施，深入推进整改；要严格遵守巡察工作纪律，不得干扰、妨碍、敷衍党风廉政建设巡察工作。

2、实事求是，找准问题。

巡察组成员要严格遵守组织纪律、保密纪律和廉洁自律的有关规定，按规定认真履职开展工作，客观公正地反映真实情况，对巡察工作中发现的重要问题，隐瞒不报、弄虚作假的，视情节严重，依纪依法作出严肃处理。

同时，巡察组要积极创新巡察方法，查实找准存在问题，指导督促被巡察单位落实整改，筑牢党风廉政建设基石。

3、举一反三，提升效果。

各村（社区）及站办所要以此次巡察工作为契机，认真落实党风廉政建设责任，对照巡察反映出来的问题，以及群众反映强烈的热点问题、矛盾集中的难点问题，进一步创新工作方法，规范管理制度，严查严治违规行为，特别是针对当前村（社区）重复信访、越级信访和信访量居高不下问题以及财务工作较为混乱等问题，要采取得力措施，确保信访“零暂存”以及“零违纪”。

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