关于创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评工作实施方案.docx

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关于创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评工作实施方案

红教发〔2011〕53号

关于创建全国未成年人思想道德建设工作

先进城市迎检测评工作实施方案

局属各校（园）、各中心校：

创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市，是创建全国文明城市的前置条件。

根据区委、区政府下发的《红古区2011年创建全国文明城市工作总体方案》精神，按照兰州市创建全国文明城市总指挥部下发的《兰州市创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市申报迎检工作方案》要求，为确保2011年我区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评工作的顺利进行，结合我区教育工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央2004年8号文件精神，紧紧围绕我区创建工作任务，根据《兰州市创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评工作任务分解表》（见附件1，以下简称《任　务分解表》）所规定的任务分工为目标，实行统一领导，分级负责，高标准、高质量、高效率地完成迎检测评工作，力争测评内容各项指标不丢分、得高分，确保2011年兰州市再获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，为兰州市最终进入全国文明城市行列奠定坚实的基础，推动我区未成年人思想道德建设工作再上新台阶。

二、组织机构

我局成立创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评工作领导小组（以下简称领导小组），负责迎检测评工作的组织领导。

组长：

王振中

副组长：

何万学　李晓钟　韩海清

成员：

火兴辉　马应强　贾光焕　许元怀　张长贵　

伏升武　张忠江　师文海　李国栋　王　正

及局属各校园长、各中心校校长

局领导小组办公室设在红古区校外办，负责迎检测评工作的统筹协调（联系电话：

6213532）。

主任：

何万学

副主任：

火兴辉

成员：

许元怀　张维龙　刘立杰　张玉秀　杨京毅　田国兴

三、工作任务

各学校和局机关相关处室根据《任务分解表》中14大类测评项目（包括46个测评内容和139个测评标准）的要求，做好测评材料的收集、整理、上报工作，同时各学校要做好迎检测评中实地考察的准备工作。

1.测评材料收集的范围

（1）时间范围：

2009年1月至2011年5月

（2）内容范围：

提供各类测评内容所涉及的文字、图片、音像资料及电子文件；未成年人思想道德建设工作年度安排和总结、各项活动的安排和小结、各种会议记录以及所涉及工作的新闻宣传报道资料；未成年人思想道德建设工作获得的国家级、省级荣誉（先进集体、个人）表彰决定、荣誉证书。

2.测评材料整理的标准

材料的整理以“件”为基本整理单位，每项“测评内容”中的一个“测评标准”为“一件”，“一件”材料一般由单份或若干份材料构成。

材料整理的顺序以活动内容并按时间顺序进行整理。

测评材料格式具体要求见《红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评材料格式要求》（附件2）。

3.实地考察的准备工作

实地考察将采用实地察看、查阅材料、座谈会等多种形式随机抽取学校进行测评。

各学校要根据《任务分解表》中实地考察的内容认真做好准备工作。

四、工作步骤

1.实施阶段（2011年4月1日至10日）。

根据《任务分解表》，各学校根据实际，制定具体的创建工作实施方案，明确任务和责任人。

采取有效措施，对照测评标准，收集整理测评材料。

2.材料报送阶段（2011年4月10日至20日）。

各学校和局机关相关处室按《任务分解表》要求，按时将迎检测评材料报送局领导小组办公室审核。

3.材料审核阶段（2011年4月21日至30日）。

局领导小组办公室对迎检测评材料进行审核、整理，各学校按照局领导小组办公室的要求对材料进行整改、补充。

材料经领导小组审定后，上报区创建全国文明城市工作总指挥部办公室。

4.自查和模拟测评阶段（2011年5月1日至31日）。

各学校按照《任务分解表》测评标准进行自查，发现问题及时整改。

同时，结合全区的模拟测评，领导小组将对学校进行随机实地查看，重点检查各学校迎检测评中实地考察的准备情况。

5.迎检测评阶段（2011年6月至9月）。

做好各项迎检测评的准备工作和接待工作，抓好工作成果的巩固。

全力配合区创建总指挥部办公室做好测评的材料审核、实地考察、问卷调查等迎检工作，以最佳状态迎接测评工作。

6.总结阶段（2011年10月至12月）。

及时总结推广工作经验，建立健全长效工作机制，结合创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评工作，继续推动我区未成年人思想道德建设工作不断深入。

五、工作要求

一要加强领导。

各学校、局机关相关处室要切实加强领导，确保组织到位、领导到位、人员到位、制度到位、经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二要周密部署。

各学校、局机关相关处室要根据局领导小组的统一部署和要求，按照《任务分解表》的标准，紧密结合单位实际，进一步制定具体的工作方案和详细的实施措施。

特别是要针对本单位测评工作中的薄弱环节和存在的突出问题，采取有效措施予以解决。

三要明确责任。

各学校、局机关相关处室要对相关责任进行再分解，落实具体责任人，确保迎检测评工作有条不紊地推进。

同时，将负责测评工作的校领导、联络人名单及联系方式（包含职务、办公电话、手机、QQ号码）于4月18日前报局领导小组办公室。

四要材料翔实。

各学校、局机关相关处室要按照《任务分解表》的要求，实事求是、客观公正、完整准确地报送在未成年人思想道德建设工作中形成的各类文字、图片、音像资料，确保全面、准确、真实、系统地反映本单位未成年人思想道德建设工作情况。

五要加强宣传。

各学校要利用新闻媒体，大力宣传本单位在未成年人思想道德建设工作上的优秀成果，营造全社会关心支持未成年人思想道德建设工作的良好氛围。

附件1.红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市

测评工作任务分解表

2.红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市

迎检测评材料格式要求

                                二〇一一年四月十一日

附件1

红古区教育局创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评工作任务分解表

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

党政群齐

抓共管

工作保障

完成1件以上实事，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查。

材料审核

校外办

各学校

分工合作

1）把未成年人思想道德建设列入年度工作计划和目标管理范畴；

2）在实施重点工作、组织专项治理中，与有关部门和单位密切合作，形成整体合力；

3）协同有关部门和单位组织开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动≥3（次/年）。

材料审核

行政办

校外办

有关部门各负其责

责任落实

1）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落；

2）协调有关责任单位开展相关工作。

材料审核

校外办

全社会

积极参与

群众参与

1）协同有关部门组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动；

2）认真听取群众对未成年人工作的意见建议，利用报刊、电视、网络、电话等方式，建立畅通的沟通渠道；

材料审核

行政办

社会组织

参与

引导社会各界重视、支持并积极参与未成年人思想道德建设工作。

材料审核

学校教育

德育保证

机制

1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；

2）建立健全并实施学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据；

3）建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作；

4）区教育行政部门有机构承担中小学德育工作，或由专职人员管理；

材料审核

督导室

校外办

教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证。

材料审核

财务室

课堂德育

1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课），无减少课时和挪用现象；

2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；

3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育；

4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革，不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率≥85%。

1）、2）、3）材料审核

4）问卷

调查

教研室

日常德育

1）坚持升降国旗和校会、班会制度；

2）利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集中开展各类主题教育实践活动；

3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；

4）中小学生社会公益活动的参与比例≥80%。

1）、2）、3）材料审核4）问卷调查

校外办

局团委

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

学校教育

健康素质

1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼≥1小时/天；

2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；

3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检；

4）确保中小学生休息睡眠时间≥8小时/天（小学生每天睡眠时间10小时，初中学生9小时，高中学生8小时）；

5）全面实施《国家学生体质健康标准》，确保中小学生体质达到及格等级以上。

1）、3）、4）

问卷调查

2）、5）

材料审核

教研室

各学校

课业减负

1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以上（包括三年级）书面家庭作业量≤1小时/天；

2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象；

3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象；

4）无挤占音乐、美术和体育课现象。

问卷调查

教育办

德育队伍

1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。

普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心小学有1名教导主任分管德育；

2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；

3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少先队辅导员；

4）会同政法部门选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上法制教育课；

5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。

材料审核

教育办

局团委

师德建设

1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程，适时组织培训，开展主题教育；

2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；

3）重视并开展教师心理健康教育工作；

4）学生、家长对师德的满意率≥90%。

1）、2）、3）材料审核

4）问卷调查

教研室

团队建设

1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴；

2）区教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作；

3）学校团队组织健全、团队活动制度化；

4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职；

5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接”和高中生“推优入党”工作；

6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。

1）、2）、3）、5）、6）材料审核4）问卷调查

局团委

行政办

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

学校教育

校园文化

1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，环境整洁优美；

2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地；

3）举办歌咏、书画、读书演讲、经典诵读、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动；

4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐。

1）、2）、4）实地考察

3）材料审核

教育办

各学校

校园安全

1）有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识；

2）建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制；

3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌、校车安全、人身伤害等责任事故；

4）严格落实门卫制度，加强校内巡逻。

1）问卷

调查2）、3）、4）材料审核

校安办

家庭教育

组织指导

1）把家庭教育工作纳入学校工作总体安排，制定并实施家庭教育工作规划；

2）协同有关部门建立家庭教育工作协调机制；

材料审核

校外办

教育办

家长学校

1）协同有关部门建立相应组织，承担家庭教育指导职能；依托社区（村）、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等，利用广播、电视、网络等多种手段，形成多元化的办学模式；

2）家长学校制定教学计划，并能正常开展活动；

3）开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经验。

材料审核

家教活动

1）组织开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动；

2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动；

3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与服务；

4）家长对科学教子观念和方法的知晓率≥80%。

1）、2）、3）

材料审核

4）问卷

调查

行为示范

1）家长能以身作则的比例≥80%；

2）家长能够尊重未成年子女隐私的比例≥80%；

3）家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比例≥80%。

问卷调查

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

社会教育

社区（村）未成年人教育工作

队伍

1）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活动；

2）组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍。

材料审核

校外办

各学校

社区（村）

活动场所

1）中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向未成年人免费开放；

2）活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人能够开展活动。

1）材料审核2）实地考察

社区（村）未成年人教育活动

1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动；

2）学校与社区加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。

1）材料审核2）实地考察

校外办

教研室

未成年人权益保护

1）积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育；

2）建立健全各级未成年人保护工作机制，形成完善的未成年人保护工作网络；

3）建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益；

4）义务教育普及率不低于全省平均水平。

1）、2）、4）、材料审核3）实地考察

校外办

督导室

重点工作

社会主义核心价值体系学习教育

1）把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位的任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个阶段；

2）开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，强化未成年人对社会主义核心价值体系的认同；

3）广泛开展社会主义核心价值体系学习实践活动，引导未成年人在参与中受到教育、得到提高；

材料审核

教育办

广泛开展“童心向党”歌咏活动，培养未成年人爱党爱国情感。

校外办

“做一个有道德”的人”活动

1）围绕“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”的主题，广泛深入开展道德实践活动；

2）健全完善适合未成年人的道德规范，引导未成年人践行社会主义荣辱观，继承中华民族传统美德，争做有道德的人；

3）认真组织“美德少年”、“文明小公民”、“小道德模范”等评选表彰；

4）在中小学校建立一批主题活动联系点，及时督促检查，发挥示范带动作用。

材料审核

校外办

心理健康

辅导

1）建立市、县（区）未成年人心理健康辅导站，积极开展未成年人心理健康教育工作；

2）在城市社区、城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导；

3）建立专兼结合、素质较高的心理健康教育工作队伍和志愿服务队伍，并有相应的培训和保障机制。

1）实地考察、材料

审核2）实地考察3）材料审核

教研室

教育办

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

重点工作

建设“乡村学校少年宫”

1）以农村中小学校为基本场所，大力推进“乡村学校少年宫”建设，协调支持建成“乡村（社区）学校少年宫”54个；

2）依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备，为开展活动创造条件；

3）利用学校现有管理体制、师资队伍，由校长兼任少年宫主任，教师兼任辅导员和管理人员，统一组织开展活动；

4）坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面向农村中小学生免费开放。

1）、4）实地考察2）、3）材料审核

校外办

各学校

经典诵读

1）把经典诵读纳入教育教学计划，作为未成年人道德实践的重要内容；

2）把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，引导未成年人继承优良传统、提高道德素养；

3）组织开展诵读展演、竞赛交流、冬（夏）令营等活动，建立推进经典诵读的工作机制。

材料审核

教育办

文化产品供给

网络阵地

1）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健康上网的保障机制；

2）支持鼓励开办面向青少年的网站，开展“文明小博客”、“班级博客”等健康有益的网络活动；

1）实地考察2）网络（媒体）调查

校馆衔接

衔接措施

区教育行政部门、中小学校把校外活动列入教育教学计划，主动加强与各类校外活动场所的联系；

材料审核

校外办

留守儿童

党政部门和群团组织重视

建立农村留守儿童工作联动协调机制，各责任单位有具体工作措施；

材料审核

教育办

关爱行动

1）开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动；

2）农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联系、结对帮扶、寄宿优先等制度；

材料审核

流动儿童

流入地解决就地入学

1）建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接受义务教育的保障机制，入学问题基本解决；

2）区教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导；

3）学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。

材料审核

教育办

局团委

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

流动儿童

流出地

积极配合

1）区教育行政部门和学校妥善管理外出学生的学籍档案，随时掌握学生的流动去向；

2）免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学的学生安排入学；

3）流出地政府与流入地政府加强联系，共同做好流动儿童的管理服务工作。

材料审核

教育办

各学校

孤残儿童及边缘儿童

孤残儿童

1）具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入学，并受到必要的照顾；

2）残疾儿童义务教育入学率≥85%，根据需要设立特殊教育学校；

材料审核

教育办

边缘儿童

1）构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正帮教工作；

2）根据需要设置专门学校，对有严重不良行为的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

材料审核

教育办

未成年人思想品质

爱国情感

1）国家标识（国旗、国徽、国歌等）知识的知晓率≥90％；

2）基本国情知识的知晓率≥90％；

3）对作为一个中国人感到自豪的比例≥90％；

4）了解我国著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、历史文化名人的比例≥90％。

问卷调查

教育办

教研室

理想信念

1）对国家强盛、民族复兴充满信心的比例≥80％；

2）相信家庭生活状况会越来越好的比例≥80％；

3）对个人前途充满希望的比例≥80％。

问卷调查

道德品质

1）认为身边同学懂得感恩和孝敬父母的比例≥80％；

2）能够做到尊敬师长、团结同学的比例≥80％；

3）以实际行动回报社会和他人关爱的比例≥80％；

4）对损害他人利益、集体利益和国家利益的行为感到羞耻的比例≥80％；

5）即使在道德约束条件放松的情况下，仍然能严格自律的比例≥80％。

问卷调查

心理素质

1）在遭受挫折和打击的时候，基本上能够做到不气馁，并冷静反思的比例≥80％；

2）在和他人发生冲突的时候，基本上能控制自己的情绪和行为的比例≥80％；

3）如果下定决心做一件事情，基本上都能够坚持到底的比例≥80％；

4）对自己的过失言行感到惭愧，并勇于承认错误的比例≥80％。

问卷调查

测评名称

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

局机关

局系统

未成年人

思想品质

维护公共

环境

1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；

2）无攀折、损坏花草树木现象；

3）无乱刻乱画现象。

问卷调查

教育办

各学校

遵守公共

秩序

1）排队候车，依次上下车；

2）不乱穿马路、闯红灯；

3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉闹现象。

问卷调查

讲究礼仪

礼节

1）熟练使用“您好”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体；

2）友善对待外来人员，中学生能够热情为陌生人指路；

3）中学生在公共交通工具上主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座。

问卷调查

社会评价

未成年人

满意率

未成年人满意度＞80%

问卷调查

未成年人

安全感

未成年人安全感＞80%

问卷调查

测评组

整体感受

牢固树立了“德育为先”的办学理念，学校在德育工作中的主渠道作用得到充分发挥。

中小学生的精神面貌良好，行为举止文明有礼。

整体观察

加分指标

1）推出的未成年人读物、原创动漫作品、少儿影视作品和音像缺口文艺演出等在全国性文艺新闻出版评奖中获奖；

2）建立完善学生意外伤害保险制度，由政府购买意外伤害校方责任险；

材料审核

教育办

财务室

校安办

减分指标

1）出现了未成年人集体（3人及其以上）伤亡、中毒等事件或安全事故（因不可抗力而产生的上述情况不计入减分指标）；

2）发生了侵害未成年人权益的重大案件；

3）在本次受测过程中出现了弄虚作假现象。

材料审核

测评迎检

自测自查和资料报送

1）承担和完成市创建工作总指挥部交办的测评迎检工作；

2）协同有关部门开展未成年人思想道德建设测评工作；

3）完成本部门工作的自测自查任务；

4）收集、整理、报送有关工作的文字、图片、音像资料（包括电子版）。

材料审核

听取汇报

校外办

附件2

红古区教育局创建全国未成年人思想道德建设工作先进

城市迎检测评材料格式要求

一、纸质材料

1.报送的各类纸质文件，一律使用A4纸型印制。

文件材料应字迹工整清晰，纸张干净整洁，无褶皱。

2.版面设置。

纸质文件页面边距：

上3厘米、下2.6厘米、左3厘米、右2.8厘米。

3.字体字号。

所报