食品安全广西地方标准《饮用天然泉水》编制说明.docx
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食品安全广西地方标准《饮用天然泉水》编制说明
附件2
《广西壮族自治区食品安全地方标准饮用天然泉水》
编制说明
一、工作概况
(一)任务来源。
本项目由自治区卫生厅委托,按照《广西食品安全地方标准制订项目委托协议书》(编号:
桂地标食2013010号)实施。
(二)负责起草单位。
广西壮族自治区地质环境监测总站。
本标准参加起草单位:
广西壮族自治区卫生监督所、广西产品质量监督检验研究院、广西矿业协会。
(三)主要起草人和项目参加人员。
本标准主要起草人为汪海、杨国高、王举平、罗聪彪、杨凌、刘培杰、张如放、黄一帆、林进堂、何啟仕、蒋力、吕仕军、缪潞。
项目参加人员见下表。
项目参加人员
研制人员
姓名
职称
专业
单位
投入
时间
项目负责
杨国高
高级工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2004年
主
要
参
加
人
员
汪海
高级工程师
水文地质
广西国土资源厅
2004年
王举平
高级工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2009年
罗聪彪
副主任医师
预防医学
广西卫生监督所
2004年
杨凌
工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2013年
干宁军
高级工程师
分析化学
广西产品质量监督检验研究院
2013年
张如放
高级工程师
矿产地质
广西矿业协会
2013年
黄-帆
高级工程师
化学分析
广西分析测试研究中心
2013年
林进堂
高级工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2013年
何啟仕
高级工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2013年
蒋力
高级工程师
水文地质
广西地质环境监测总站
2013年
吕仕军
高级工程师
分析化学
广西产品质量监督检验研究院
2013年
缪潞
工程师
食品工程
广西产品质量监督检验研究院
2013年
4.简要起草过程。
根据项目委托协议书的规定,本标准负责起草单位于2013年6月1日成立了起草小组并制定了标准修订方案(本标准实际上从2009年已由广西地质环境监测总站利用广西国土资源厅下拨经费开始进行修订)。
起草小组按照工作安排,首先广泛收集我区不同地区天然泉水质检测分析报告50份,微生物检测分析报告30份,电导率检测分析报告32份,放射性检测分析报告30份。
2013年6月10日主要人员深入到武鸣县百榄天然泉水厂、武鸣县蓝天山泉饮用水生产等生产厂家进行水源地防护、生产车间考察调研,听取企业意见,同时开展了现场卫生学调查、国内外相关标准查询、样品检测数据采集和汇总(结果见附表1-4)以及检验数据统计分析,并按《标准化工作导则第一部分:
标准的结构和编写规则》(GB/T1.1-2009)的编写原则,起草了本标准初稿。
标准初稿在2013年7月2日第一次广西食品安全标准审评委员会会议上征求委员会成员和有关企业、专家的意见,并于2013年7月9日形成修改稿。
修改稿经向自治区各监管部门、检验机构、勘探部门、有关企业及行业协会等发函征求意见,根据各单位反馈意见修改形成本征求意见稿。
二、与我国、我区有关法律法规及其他标准的关系
本标准的修订主要基于GB8537-2008《饮用天然矿泉水》、GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》和GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》等国家标准的主要技术指标以及检验方法。
作为标准的规范性引用文件,所设定指标值与以上标准没有矛盾。
在原2004版本基础上新增加部份与以上标准也没有矛盾(见附表4)。
三、国外、国内有关法律法规及标准情况的说明
按照修订标准与国内外相关标准接轨的原则,本标准起草过程中查阅了国际和国内其他省份有关标准规定,包括国际上专门针对饮用水的食品安全标准,国际食品法典委员会CAC-《CODEXSTAN227-2001:
瓶装/包装饮用水(不包括天然矿泉水)通用标准》和世界卫生组织(WHO)《饮用水水质准则》以及广东、山东、贵州、福建等饮用天然泉水地方标准。
四、本标准修订与起草原则
本标准的修订主要基于GB8537-2008《饮用天然矿泉水》、GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》和GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》等国家标准的主要技术指标以及检验方法。
并结合广西天然泉水的特点,同时参考了国际食品法典委员会CAC-《CODEXSTAN227-2001:
瓶装/包装饮用水(不包括天然矿泉水)通用标准》和世界卫生组织(WHO)《饮用水水质准则》,作为本标准起草制订的基本原则。
五、确定各项技术指标的依据
本标准前身为广西地方标准《瓶装饮用天然泉水》(DB45/T118-2004,以下简称)。
2004版标准自发布实施十年来,对规范我区瓶装饮用天然泉水生产经营,确保产品质量,保护消费者身体健康,促进行业有序发展起到了积极作用。
近十多年来,我区饮用天然泉水产品工艺不断优化,质量不断提高,饮用天然泉水企业数量也从2004年以前6家,增加到2012年的73家,企业数量增长了82.2%。
为了适应不断提高的食品安全要求和我区饮用天然泉水管理、生产的需要,确保我区饮用天然泉水产品的质量安全,有必要对2004版标准进行修订。
本标准修订的总体思路是在2004版标准基础上,借鉴国内其它省份饮用天然泉水产品的安全质量要求,结合我区实际情况和饮用天然泉水产品生产现状作适当修改,修订后的标准将与食品安全国家标准在基本结构上保持一致,更加体现先进性,适用性和前瞻性。
具体修订内容和依据如下:
(一)根据食品安全国家标准的文本格式,修改了“封面”、“前言”、“范围”的描述,删除了原标准中的“瓶装”两个字,增加了“生产加工过程卫生要求”。
(二)修订后的标准使用“饮用天然泉水”为名称,其定义更为规范和符合我区区情。
我区自1994年开始曾先后以“淡泉水、山泉水”为名称对饮用天然泉水进行开发利用,修订后的标准根据历史原因,将“淡泉水、山泉水”包含在“饮用天然泉水”范围内,用标注来加予说明,较准确定义了广西饮用天然泉水的特征,符合国际食品法典委员会CAC-《CODEXSTAN227-2001:
瓶装/包装饮用水(不包括天然矿泉水)通用标准》和GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》有关水源水的要求,并参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》国家标准,具有合理性和通用性。
(三)修订后的标准增加“技术要求”专章,目的是明确饮用天然泉水水源地必须经过水文地质勘探评价,并须获得饮用天然泉技术鉴定及勘探报告审查意见证书后方能开发利用的必要性,确立了把水源安全放在第一位的基本原则,也符合当前食品安全的要求和我区实施2004版标准近十年来实际操作的成功经验。
(四)修订后的标准在“4.2水质要求”中,附加了“原料水除PH值指标外,其它应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》水源水规定”的要求。
该要求兼顾了广西各区域天然泉水水质的差异,同时又考虑了不同水文地质类型,符合目前广西天然泉水实际情况。
(五)修订后的标准对2004版标准的“4.2.2.1界限指标”表2的内容,参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》国家标准要求删除了“溴化物”一项,并在2004版标准基础上对锂、锶、锌、碘、化物、偏硅酸、硒等指标增加了上限要求,以体现“天然泉水”与“矿泉水”产品标准的区别。
另外,修订增加电导率指标([(25±1)℃]>11~500μS/cm),根据广西天然泉水中溶解性总固体实际情况和电导率非食品安全关键指标情况,兼顾广西各区域天然泉水水质的差异,设定电导率范围,同时区别于国家标准GB17323-1998《瓶装饮用纯净水》电导率指标([(25±1)℃]<10μS/cm)。
(六)修订后的标准对2004版标准的“4.2.2.2限量指标”参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》、GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》、GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中限量指标进行了调整,增加了限量指标并对限量范围作了更为严格的规定,使产品与GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》的指标相一致,更为安全。
具体修订内容如下:
——锑、锰、镍、溴酸盐、甲醛、三氯甲烷、亚氯酸盐、四氯化碳等项目与GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中限量指标相符合。
——四氯化碳:
环境污染及氯消毒工艺会产生四氯化碳。
GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》无该指标,GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》限值为0.002mg/L。
本标准根据泉水特征和定义及水处理工艺,该指标限值为0.001mg/L。
——亚氯酸盐:
《食品安全法》对食品添加剂有严格的控制,为防止在饮用天然泉水中添加含氯化学消毒剂而制订了“亚氯酸盐”的限量指标。
同时考虑在包装容器消毒清洗后可能带来的消毒剂微量残留,本标准中亚氯酸盐≤0.2mg/L。
——溴酸盐:
是被国际癌症研究机构定为2b级的潜在致癌物,是生产关键控制点,是食品安全关键指标之一,参照GB19298-2003《瓶(桶)装饮用水卫生标准》和GB8537-2008《饮用天然矿泉水》对消毒副产物“溴酸盐”的限量指标,并与其一致,本标准中溴酸盐≤0.01mg/L。
——卫生部2011年1月24日发布2011年第3号公告,根据《食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》的规定,经食品安全国家标准评审委员会审查通过,决定取消《食品中污染物限量》(GB2762-2005)中硒指标的规定,所以本标准未把“硒”纳入限量指标。
——其余的限量指标项目与GB8537-2008《饮用天然矿泉水》中限量指标相符合。
(七)修订后的标准在2004版标准的“4.2.2.3污染指标”基础上,增加了阴离子合成洗涤剂和矿物油二项指标。
——阴离子合成洗涤剂参照GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》限值为:
本标准中阴离子合成洗涤剂≤0.3mg/L。
——矿物油:
参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》污染物指标,本标准中矿物油≤0.05mg/L。
另外,本标准在2004版本的基础上,参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》污染物指标将亚硝酸盐指标值修改为≤0.1mg/L。
(八)修订后的标准对2004版标准“4.2.2.4微生物指标”作了重大修订,删除了2004版标准中的“菌落总数、致病菌”两项指标,参照GB8537-2008《饮用天然矿泉水》卫生指标,修订增加“粪链球菌”、“铜绿假单胞菌”,“产气荚膜梭菌”三项指标,以现行国家标准为依据,体现了地方标准与现行国家标准接轨的原则。
(九)本标准修订过程中抽取了50份天然泉水水质全分析报告、32份天然泉水电导率检测报告、30份天然泉水微生物检测报告、30份天然泉水放射性检测报告。
起草小组认为本次对广西饮用天然泉水地方标准的修订较为充分地反映了广西饮用天然泉水的特点和实际,所采用的感观、界限、限量、污染物、微生物等指标值合理、安全、有依据,与有关国家标准的主要技术指标没有冲突,符合广西区情。
六、溴酸盐的风险评估
对于矿泉水、泉水中溴酸盐限值,国际食品法典委员会(CAC)未作规定,其他国家有的有规定,有的没有规定,有规定的也不尽一致,如欧盟规定为0.003mg/L,美国规定为0.01mg/L。
由于早期在我国很少使用臭氧对矿泉水和天然泉水进行消毒,所以未制定溴酸盐限量要求。
但近年来,包括矿泉水、天然泉水在内的饮用水行业普遍采用臭氧杀菌工艺,饮用水产品中溴酸盐残留问题也随之凸显。
我国在2008年对《饮用天然矿泉水》国家标准进行修订时,对矿泉水中溴酸盐问题进行了反复多次研究,并参照有关国际组织和其他国家对溴酸盐限值的规定,将国家标准中溴酸盐限值初定为0.01mg/L。
2011年3-4月,国家质检总局开展了瓶装水中溴酸盐专项监督抽查工作,在检测的104种瓶装水中,有13种北方地区生产的瓶装水产品溴酸盐含量超过《生活饮用水卫生标准》的限量要求。
尽管这些溴酸盐含量超标产品的生产企业都集中在我国北方地区,但我区饮用水行业按照全国性统一要求,采用的均是与这些企业相同的臭氧杀菌水处理工艺,因此我们在进行本次标准修订时,对抽取的50份天然泉水水质分析报告中的溴酸盐含量检测数据进行了统计,结果发现广西天然泉水原水溴酸盐含量均<0.005mg/L,无一例超0.01mg/L,数据统计表明我区天然泉水原水的溴酸盐含量本底值是较低的。
但是由于泉水中普遍含有溴化物,当采用臭氧工艺对泉水进行消毒时,溴化物与臭氧反应,氧化后会生成溴酸盐。
根据国际癌症研究中心(IARC)的研究结果,溴酸钾对实验动物有致癌作用,对人的致癌作用目前尚不确定,但风险还是存在的,为此将溴酸盐列为对人可能致癌的物质。
根据上述情况,从确保食品安全角度考虑,在修订后的标准中规定溴酸盐限量指标,将促进有关生产企业加强工艺控制和检测,保护优质水源、控制过度开发,保证天然泉水符合饮用水标准。
七、征求意见采纳情况
本标准修订共发放征求意见表18份,收到反馈13份。
共收到意见13条,采纳了3条,部份采纳了4条,不采纳8条。
(一)有建议“涉及食品安全,建议设置强制条文”。
起草小组予以采纳,在前言中采用“本标准的技术指标均为强制性指标”的表述。
(二)有建议“7.3抽样:
每批产品随机抽样量:
应明确按生产批次及数量比例进行抽样”。
起草小组予以采纳,并修改表述为“每批产品随机抽样量:
按生产批次及数量比例进行抽样,净含量小于3L的产品不少于10瓶,净含量大于3L的产品不少于5桶”。
(三)有建议“4.1.1.4枯水期应有平行对比样”。
起草小组予以采纳。
(四)其他意见详见征求意见汇总处理表。
附表1-1《广西壮族自治区食品安全地方标准饮用天然泉水》修订样品数据检测结果统计表
项目
地区
序号
泉名
感观
界限指标
污染指标
色度
浑浊度
臭和味
可见物
锂
锶
锌
碘化物
偏硅
酸
硒
钠
溶解性总固体
挥发酚
氰化物
阴子离合成洗涤剂
亚硝酸盐
南宁地区
1
大明山
<5
<0.5
无
无
0.003
0.009
<0.001
<0.001
8.14
<0.002
0.45
40.7
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
2
大明山
<5
<1
无
无
<0.003
<0.0005
<0.007
<0.005
9.5
<0.001
<0.5
11.4
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
3
八塘六屈
<5
<0.5
无
无
0.007
0.013
0.002
<0.001
29.7
<0.002
0.443
75.4
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
4
千古流泉
<5
<0.5
无
无
0.005
0.039
<0.001
<0.001
13.6
<0.002
1.4
257
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
5
伏林泉
<5
<3
无
无
0.003
0.068
0.022
<0.001
17.4
<0.002
1.1
149
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
6
坛淋井
<5
<1
无
无
0
0.012
0.162
0
13.28
0
0.75
40.94
0
0
/
0
7
郭村井
<5
<1
无
无
0.004
0.062
<0.007
0.005
38.8
<0.001
4.78
358
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
8
江南公路局井
<5
<1
无
/
/
/
<0.007
/
/
<0.001
1.04
183
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
柳州地区
9
香桥泉
<5
<1
无
/
<0.003
0.032
<0.007
<0.005
2.59
<0.001
0.59
273
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
10
柳城汶炉泉
<5
<0.5
无
无
0.001
0.04
<0.001
<0.001
4.8
<0.002
0.44
415
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
11
柳江福塘
<5
<1
无
无
0.003
0.26
<0.007
<0.005
11
<0.001
1.08
322
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
12
金秀十六公里泉
<5
<0.5
无
无
<0.001
0.008
<0.001
<0.001
11.5
<0.002
1.46
29.8
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
13
融水池洞泉
<5
<0.5
无
无
<0.001
0.009
<0.001
<0.001
11.4
<0.002
1.64
44.3
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
14
来宾甘东泉
<5
<1
无
无
<0.003
0.37
0.0074
<0.005
11.4
<0.001
3.6
352
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
桂林地区
15
金州天湖泉
<5
<0.5
无
无
0.01
0.014
<0.001
<0.001
22.3
<0.002
3.63
60.5
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
16
龙胜古山泉
<5
<0.5
无
无
<0.001
0.008
<0.001
<0.001
18.5
<0.002
2.99
49.5
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
17
灌阳毛竹山泉
<5
<1
无
无
<0.003
0.018
0.0094
<0.005
27.2
<0.001
5.23
68.4
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
18
兴安雷家村泉
<5
<1
无
无
<0.003
0.0028
<0.007
<0.005
8.56
<0.001
<0.5
19.7
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
19
永福
<5
<1
无
无
<0.003
0.013
<0.0075
<0.005
7.26
<0.001
1.94
7.26
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
玉林地区
20
贵港三陵泉
<5
<3
无
无
0.003
0.017
0.004
<0.001
28.2
<0.002
4.41
45.7
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
21
玉林六万林场
<5
<0.5
无
无
0.003
0.006
0.001
<0.001
13.5
<0.002
4.53
62.5
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
崇左地区
22
凭祥伏波2号
<5
<1
无
无
<0.003
0.004
<0.007
<0.005
27.4
<0.001
2.03
42
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
23
崇左江州波岩泉
<5
<0.5
无
无
0.006
0.16
<0.001
<0.001
19.4
<0.002
4.44
508
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
24
崇左云楼
<5
<1
无
无
0.003
0.203
0.001
0
31.55
0
10.84
401.08
0
0
/
0
25
宁明海渊
<5
<1
无
无
0.0084
0.057
<0.007
<0.005
30
<0.001
2.44
156
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
钦北防地区
26
东兴红石谷
<5
<3
无
无
0.003
0.008
0.001
<0.001
11.7
<0.002
2.66
37.4
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
27
防城江平长沙村
<5
<0.5
无
无
<0.001
0.017
0.002
<0.001
12
<0.001
2.18
46.8
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
28
合浦山口
<5
<1
无
无
<0.003
0.024
<0.007
<0.005
31.9
<0.0002
4.26
64.9
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
29
合浦闸口忠公田
<5
<1
无
无
<0.003
0.002
<0.007
<0.005
13.9
<0.001
1.38
21.8
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
30
钦州大垌佳乐泉
<5
<3
无
无
0.006
0.131
<0.001
<0.001
28.8
<0.002
2.34
165
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
31
钦州黎合江望州塘
<5
<3
无
无
0.019
0.239
<0.006
<0.001
13.6
<0.0002
1.65
333.4
<0.002
<0.002
/
<0.0033
32
防城那梭蓝山泉
<5
<3
无
无
0.001
0.015
<0.006
<0.001
14.3
<0.002
1.3
39.8
<0.002
<0.002
/
<0.0033
贺州地区
33
贺州姑婆山泉
<5
<3
无
无
0.001
0.003
<0.001
<0.001
19.6
<0.002
2.69
31.9
<0.002
<0.002
<0.1
<0.0033
34
贺州新路
<5
<1
无
无
0.076
0.098
<0.007
<0.005
52.7
<0.001
23
193
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
35
贺州钟山龙井泉
<5
<1
无
无
<0.003
0.034
<0.007
0.0063
5.85
<0.001
1.24
280
<0.004
<0.005
<0.1
<0.005
百色地区
36
平果永定村
<5
<1
无
无
<0.003
0.068
<0.007
<0.005
5.26
<0.0002
2.8
368
<0.002
<0.005
<0.1
<0.004
37
百色龙川平作泉
<5
<1
无
无
<0.003
0.1
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