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国际法教学大纲
《国际法》教学大纲
教学目的与要求
本课程的教学目的和要求,是使学生掌握国际法的基本知识、基本原理及国际关系方面的基本常识。
本课程的教学内容包括国际法概述、国际法的基本原则、国际法的主体、国际法上的居民、领土法、海洋法、外交和领事关系、国际人权法等。
教学原则和方法
本课程应遵循理论联系实际的原则和方法,喻抽象的理论于案例之中,讲授与自学相结合。
参考书目
1.《国际法》王铁崖主编法律出版社,1995年版
2.《国际法知识辞典》马骏主编陕西人民出版社,1993年版
3.《当代国际法论》慕亚平等著法律出版社,1998年版
4.《国际关系史》王绳祖主编法律出版社,1986年版
5.《王铁崖文选》邓正来编中国政法大学出版社,1993年版
6.《国际公法案例评析》中国政法大学国际法教研室编中国政法大学出版社,1995年版
7.《周鲠生文集》武汉大学法学院国际法所编武汉大学出版社,1993年版
8.《奥本海国际法》〈英〉詹宁斯·瓦茨修订中国大百科全书出版社,1995年版
9.《国际法教程》〈德〉英戈·冯·闵希著世界知识出版社,1997年版
10.《国际法资料选编》王铁崖、田如萱法律出版社,1991版
课时分配表
讲节
内容
课时
第一讲
国际法的基本原则
4
第二讲
国际法上的国家
4
第三讲
国家领土和管辖权
4
第四讲
国际法上的个人
4
第五讲
研讨中国相关现实情况
4
第六讲
外交关系和领事关系法
4
第七讲
海洋、外层空间、国际环境法
4
第八讲
人权的国际保护
4
第九讲
国际争端的和平解决
4
第十讲
研讨国际热点问题
4
第一讲国际法的基本原则
国际法基本原则,是指那些被国际社会公认的、具有普遍约束力的、适用于国际法各个领域的、构成国际法基础的法律原则。
第一节现代国际法基本原则的发展
一、《联合国宪章》与国际法基本原则
1、“本组织系基于各会员国主权平等之原则”
2、“各会员国应一秉善意,履行其依本宪章所负担之义务”
3、“各会员国应以和平方法解决其国际争端,避免危及国际和平、安全及正义”
4、“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力,或以与联合国宗旨不符之任何其他方法,侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”
5、“各会员国对于联合国依本宪章规定采取之行动,应尽力予以协助”
6、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内,应保证非联合国会员国遵行上述原则
7、“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”通称为不干涉内政原则。
二、共处五项原则与国际法基本原则
1、和平共处五项原则与《联合国宪章》的宗旨和原则具有高度的一致性
2、和平共处五项原则准确地反映了国际关系的基本特点
3、和平共处五项原则是现代国际法基本原则体系的高度总结和提炼
第二节现代国际法基本原则的内容综述
现代国际法基本原则可以概括为下列七项:
1、国家主权平等原则;2、禁止以武力相威胁或使用武力原则;3、不干涉内政原则;4、和平解决争端原则;5、善意履行国际义务原则;6、民族自决原则;7、国际(或友好)合作原则。
一、国家主权平等原则
主权是国家的根本属性,是指国家有独立自主地处理其内外事务的权利。
主权平等包括的基本要素有:
1、各国法律地位平等;2、各国均享有充分主权之固有的权利;3、各国之领土完整及政治独立不得侵犯;4、各国均有权利自由选择并发展其政治、经济、社会及文化制度。
二、禁止以武力相威胁或使用武力原则
根据《联合国宪章》第2(4)条的规定,联合国会员国在彼此关系中,不得以武力相威胁或使用武力,或以与联合国宗旨不符的任何其他方法,侵犯任何会员国或其他国家的领土完整或政治独立。
具体内容,主要包括:
1、侵略战争构成危害和平之罪行,在国际法上须承担责任;2、各国负有义务避免从事侵略战争的宣传;3、各国有义务避免使用威胁或武力以侵犯他国现有的国际疆界,或以此方法解决包括领土争端和国际疆界在内的争端;4、各国有义务避免涉及使用武力的报复行动;5、各国有义务避免采取任何强制行动剥夺享有平等权利与自决权之民族的自决、自由及独立权利;6、各国有义务避免组织或鼓励组织非正规军或武装团队,包括雇佣军在内,进入他国领土;7、各国有义务避免使用威胁或使用武力在他国发动、煽动、协助或参加战争或恐怖活动,或默许在其本国从事以此等行为为目的之有组织活动;8、国家领土不得作为违背《联合国宪章》规定使用武力所造成之军事占领的对象,使用威胁或武力取得的领土不得承认为合法。
三、和平解决国际争端原则
《联合国宪章》第2(3)条规定“各国应以和平方法解决其争端,避免危及国际和平、安全及正义”。
四、不干涉内政原则
不干涉内政原则,又称之为不干预原则,是指任何国家或国家集团在国际关系中不得以任何理由或任何方式,直接或间接地干预任何其他国家主权管辖范围内的一切内外事务。
五、善意履行国际义务原则
《联合国宪章》第2
(2)条明确规定“各会员国应一秉善意,履行其依本宪章所担负之义务,以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益”。
六、自决原则
七、国际合作原则
思考题:
1、什么是国际法基本原则?
2、和平共处五项原则与国际法基本原则的关系如何?
第二讲国际法上的国家
第一节概说
作为国际法主体的国家必须具有定居的居民、确定的领土、一定的政权组织和主权四个要素。
一、定居的居民
二、确定的领土
三、政权组织
四、主权
第二节国家的国际法主体资格
一、国际法主体概述
国际法主体是指具有直接享受国际法上权利和承担国际法上义务能力的国际法律关系的参与者。
当代国际法理论与实践中涉及的国家以外的其他国际法主体问题一般包括政府间国际组织、民族解放运动组织、非国家实体和个人,但它们与国家的国际法主体地位是有明显区别的。
二、国家作为国际法的基本主体
国家作为国际法的基本主体,是由以下情况决定的:
1、在整个国际社会的各种关系中,国家始终居于最主要的地位和起最重要的作用,这是其他国际法主体所不能比拟的。
2、从国际法的内容来看,由于国家是当代国际社会的主要成员,在国际社会中直接、独立和全面地参加国际政治、经济、法律、文化、社会等关系并在其中发挥主导作用,因此,调整国际关系的国际法绝大多数是与国家有关的原则、规则和制度。
国家当然也是国际权利义务的主要承受者。
3、只有国家具有法律权利能力和行为能力,而其他一些国际法主体均不具备这种能力;4、国际法的实施主要依靠国家。
第三节国际法上的承认与继承
一、国际法上的承认
(一)承认的概念
承认通常是指在出现一个新国家或一个由于政变或革命而成立新政府时,其他国家以某种形式表示认可或接受的一种政治和法律行为。
(二)承认的类别
1、对国家的承认。
(1)独立
(2)合并(3)分离(4)分立。
2、对政府的承认。
(三)承认的方式与效果
1、承认的方式:
(1)明示承认和默示承认
(2)法律上的承认和事实上的承认
2、承认的效果。
二、国际法上的继承
(一)概述
国际法上的继承是指国际法上的权利和义务从一个承受者移转给另一个承受者所发生的法律关系。
(二)国家继承
国家继承是指一国对领土的国际关系所负的责任由别国取代,是一种由于领土变更的事实而引起一国的权利和义务转移给另一国的法律关系。
1、关于条约的继承;2、关于国家财产的继承;3、关于国家债务的继承;4、关于国家档案的继承;5、关于国际组织成员资格的继承问题。
第四节国家的基本权利与义务
一、概述
在国际法上,国家的权利可以分为基本权利和派生权利两大类。
所谓国家的基本权利是指国家所固有的、不可缺少的根本性权利,而派生的权利是指从国家基本权利中引申出来的权利。
管辖与豁免权,独立权、平等权和自卫权。
二、独立权
独立权是指国家按照自己的意志处理本国对内对外事务而不受他国控制和干涉的权利。
三、平等权
平等权是指国家在国际法上的地位平等的权利。
四、自卫权
自卫权是指国家保卫自己生存和独立的权利。
它包括两方面的内容:
一是国家有权使用自己的一切力量,进行国防建设,防备可能来自外国的侵犯;二是指当国家遭到外国的武力攻击时,有权行使单独或集体的自卫。
思考题:
1、试述国家的概念与要素。
2、为什么说国家是国际法的基本主体?
第三讲国家领土
第一节概说
一、国家领土的概念
国家领土是指隶属于国家主权的地球的特定部分。
二、国家领土的构成
(一)领陆
(二)领水
1、内水。
内水是指陆地领土内的水域及领海基线向海岸一面的海域。
它包括河流、湖泊、内海等。
2、领海。
领海是指沿着国家的海岸和内水或群岛水域的受国家主权支配和管辖下的一定宽度的海水带。
(三)领陆和领水之下的底土
(四)领陆和领水之上的领空
三、领土主权及其限制
(一)领土主权
领土主权是指国家对其领土范围内的人和物所行使的最高的和排他的权力。
领土主权主要包括三方面的内容:
1、领土管辖权;2、领土所有权;3、领土完整不可侵犯。
(二)领土主权的限制
虽然国家对其领土具有排他的主权,但领土主权并不是绝对的。
两种限制:
1、一般性限制;2、特殊限制。
根据国际条约对特定国家的领土主权所作的限制:
1、共管;2、租借;3、势力范围;4、国际地役。
第二节中国与周边国家之间的领土问题
一、概述
我国领土面积约为1045万平方公里,陆地边界线长22000多公里,海岸线长18000多公里。
同我国接壤的陆上邻国15个,在海上与我国相邻或相向的国家8个。
我国已与12个邻国签订了边界条约。
二、南海诸岛领土争端
(一)南海诸岛的重要性与目前形势
1、南海诸岛的重要性;2、南海诸岛的目前形势。
(二)中国对南海诸岛享有主权的根据
1、南海诸岛是中国人最早发现的;2、中国政府最早对南海诸岛确立并行使管辖权。
(三)南海周边国家对南海诸岛的权利要求
1、越南;3、菲律宾;3、马来西亚和文莱
第三节国家管辖权
国家管辖权是指国家对其领域内的一切人、物和事件以及境外特定的人、物和事件具有的行使管辖的权利。
一、属地管辖权
属地管辖权通称领土管辖权,又称属地优越权,是指国家对其领土及领土内的人、物和发生的事件,按照本国法律进行管辖的权利。
二、属人管辖权
属人管辖权通常称国籍管辖权,又称属人优越权,是指国家有权对具有其国籍的人,无论他们在国内还是在国外,均具有管辖的权利。
三、保护性管辖权
保护性管辖权又称保护原则、安全原则,是指国家对于严重侵害本国国家或公民利益的行为及行为人进行的管辖,不论行为人的国籍,也不论行为发生在何地。
其适用的范围一般是世界各国法律中公认的犯罪行为。
四、普遍性管辖权
普遍性管辖权又称世界性原则,是指对于国际法规定的违反全人类利益的国际罪行,不论犯罪人的国籍,也不论行为发生在何地,各国普遍有权实行的管辖。
第四节国家管辖豁免
国家管辖豁免,即“对其他国家的行为及其财产的管辖权豁免”,是指在国际交往中一国的行为及其财产未经所属国同意不受他国管辖。
1、国家行政豁免与国家司法豁免;2、立法管辖豁免、司法管辖豁免与执行管辖豁免;3、管辖豁免与执行豁免。
思考题:
1、试述国家管辖权的概念及类型。
2、属地管辖权与属人管辖权有何区别?
第四讲国际法上的个人
第一节确定个人归属的法律标准——国籍
一、国籍的概念
国籍是指一个人属于某一国家国民或公民的法律资格,是一个人同一个国家固定的法律联系,也是国家实施外交保护的法律根据。
国籍的取得主要有:
1、因出生取得国籍;2、因加入取得国籍。
二、国籍的冲突
(一)国籍的积极冲突
国籍的积极冲突,是指一个人同时具有两个或两个以上国家的国籍。
具有两个国家的国籍称双重国籍,具有两个以上国家的国籍称多重国籍。
产生双重、多重国籍的具体原因包括:
由于出生、由于婚姻、由于收养、由于认领准婚生、由于申请入籍等原因。
(二)国籍的消极冲突
国籍的消极冲突指一个人不具有任何国家的国籍,又称无国籍。
无国籍产生的原因主要有:
由于出生、由于婚姻、由于被剥夺,以及由于其他原因,诸如偷越国境、没有合法的护照或其他证件,护照过期而不去更换新证等,都可能导致无国籍。
三、我国国籍法
1、平等原则;2、双系血统主义与出生地主义相结合的原则;3、不承认双重国籍原则;4、防止与消除无国籍原则。
第二节外国人的法律地位
一、外国人的法律地位
(一)外国人法律地位概述
外国人指在一国境内不具有居住国国籍而具有其他国家国籍的人。
在实践中,为便于管理,无国籍人往往也被视为外国人。
外国人不仅包括自然人,还包括外国法人。
难民是指因政治迫害、战乱或其他严重扰乱公共秩序的事件而逃离本国或居住国,推动任何政府保护的人。
(二)对国人入境、居留或出境的管理制度
1、外国人的入境。
通常各国都在互惠的基础上允许外国人为合法目的入境。
但要履行一定程序,一般须持有护照并办理签证。
2、外国人的居留。
3、外国人的出境。
通常要求办理了出境签证,无未纳的税务或未尝的债务,无未了结的民事、刑事纠纷等。
(三)国家给予外国人的待遇
1、国民待遇;2、最惠国待遇;3、差别待遇。
第三节庇护与引渡
一、庇护
(一)庇护的概念
庇护是指国家对由于政治原因受迫害或遭追诉的外国人,准其入境和居留并给予保护,拒绝将其引渡给任何外国的行为。
庇护包括两方面的内容:
1、拒绝将被庇护者引渡给其他任何国家;2、庇护国给予被庇护者以法律上的保护。
(二)庇护的对象
(三)域外庇护问题
域外庇护,又称外交庇护,是指一国在驻外使、领馆,军事基地,停泊于外国的本国军舰或外国机场的飞机等领域之外的地方来实施庇护外国人的行为。
外交庇护尚未得到一般国际法的承认,只有根据条约的特别约定或者区域性条约的规定,才能够实施这种庇护。
二、引渡
(一)引渡的概念
引渡是指国家根据有关国家的请求,把在其境内而被他国追捕、通缉或判刑的人移交给请求国审判或处罚的国际司法协助行为。
(二)引渡的主体
引渡的主体主要是主权国家。
引渡是请求国和被请求国之间的国家行为,其包括提出引渡和接受引渡两个方面。
1、提出引渡请求的一般是具有管辖权的国家。
它通常包括三类:
(1)罪犯本人所属国;
(2)犯罪行为发生地国;(3)受害国。
上述三类国家分别依据属人管辖权、属地管辖权以及保护性管辖权都可提出引渡请求。
2、接受引渡请求的国家通常基于以下三种情况加以决定:
(1)与被请求国订有引渡条约;
(2)共同参加引渡或者具有引渡规则的国际公约;(3)出于互惠和对等的考虑。
(三)引渡的客体
引渡的客体,即引渡的对象,是指引渡双方当事国同意移交的罪犯以及与犯罪有关的物品。
引渡的罪犯,应具备两方面条件:
一是该罪犯的行为属于可引渡罪行,二是该罪犯属于可引渡之人。
(四)我国有关引渡的法律与实践
我国引渡法的主要规则包括:
1、规定了互惠原则和国家主权原则;2、规定双重犯罪原则;3、规定本国国民不引渡原则;4、规定政治犯、宗教犯、军事犯不引渡原则;5、体现了人权及人道主义原则;6、坚持罪行特定原则。
思考题:
什么是国籍的冲突?
其产生的原因是什么?
第五讲研讨中国相关现实情况
第六讲外交关系和领事关系法
第一节概说
一、外交与外交法
外交是国家为了实现其对外政策,通过其外交关系机关或官员,以和平的方式处理其对外关系的活动。
外交法是调整国家间外交关系的原则、规则和制度的总和,是国际法中历史最悠久的组织部分之一。
二、外交关系及其形式
国家间的外交关系主要有以下四种形式:
1、正式外交关系;2、半外交关系;3、非正式外交关系;4、国民外交。
三、国家外交机关
(一)国内外交机关
1、国家元首。
国家元首是国家对外关系方面的最高机关和最高代表,以国家元首名义所作的决定和行为全权代表国家。
2、政府及其首脑。
政府是国家的最高行政机关,如内阁、部长会议、国务院等。
它是国家对外关系的领导机关,行使重要的职权,如与外国政府签订条件、签发某些谈判或会议代表的全权证书、任免一定等级的外交人员等。
3、外交部及其长官。
外交部是主管国家对外事务的机关,是执行国家对外政策和处理日常外交事务的专门机关。
(二)驻外外交机关
1、使馆;2、领馆;3、常驻使团;4、特别使团。
第二节使馆与领馆的职能
一、使馆的职务
按照《维也纳外交关系公约》第3条的规定,使馆的职务主要有以下5个方面:
1、在接受国中代表派遣国;2、于国际法许可之限度内,在接受国中保护派遣国及其国民之利益;3、与接受国政府办理交涉;4、以一切合法手段调查接受国之状况及发展情形,向派遣国政府具报;5、促进派遣国与接受国间之友好关系,及发展两国间之经济、文化与科学关系。
二、使馆人员
(一)使馆馆长
1、大使、教廷大使;2、公使、教廷公使;3、代办。
(二)使馆人员的派遣和接受
按照国家主权平等原则,国家不论大小强弱,都可以依据国内法决定派驻他国的使节的人选。
但是,国家不能强迫别国必须接受其派去充任外交使节的某一特定个人。
(三)外交代表职务的开始和终止
第三节外交特权与豁免
外交特权与豁免是指按照国际法或有关协议,在国家间互惠的基础上,为使一国外交代表机关及其人员在接受国能够有效地执行任务,而在接受国享有的特别权利和优惠待遇。
一、使馆的特权与豁免
(一)使馆馆舍不得侵犯
(二)使馆档案及文件不得侵犯
(三)通讯自由
(四)免纳捐税、关税
(五)使用国旗和国徽
二、使馆人员的特权与豁免
(一)外交代表的特权与豁免
1、人身不可侵犯;2、寓所、文书、信件、财产不可侵犯;3、管辖的豁免
(1)刑事管辖豁免
(2)民事管辖豁免(3)行政管辖豁免(4)无作证义务(5)诉讼强制措施执行豁免4、免纳捐税;5、免除关税和查验;6、其他特权和豁免。
第七讲海洋法
第一节
一、国际的海洋权利
1、领土主权和无害通过制
沿海国对其领海行使的权利称为国家领海主权,包括以下内容:
(1)对领海内资源的独占权利。
(2)对领海内国内航运的独占权利。
(3)在领海内进行的国防安全保卫的权利。
(4)制定领海内的海洋环境保护、海洋科学研究、铺设海底电缆等法律规章,并具有采取相应的执行措施的权利。
(5)对领海内外国非军用船舶行使一定的司法管辖权。
2、公海
目前,公海自由原则已成为一项公认的国际法原则。
公海自由的具体内容,《联合国海洋公约》规定了6项,即航行自由、飞越自由、捕鱼自由、铺设海底电缆和管道自由、建造国际法所允许的人工岛屿和其他设施自由、科学研究自由。
第二节外层空间法
一、国际航空应遵循的原则和规则
其一是按照领空主权原则,外国航空器进入一国领空须经该国允许,并应遵守该国的法律规章;其二是在不属任何国家领空的空气空间实行自由航行原则,但须遵守国际民用航空组织统一制定的航空规则。
二、国际航空刑法制度
1、惩治航空犯罪行为。
2、空中刑事管辖权3、关于空中劫持罪犯的引渡或起诉。
三、外层空间活动的法律原则
1、共同利益原则2、自由探索和利用原则3、不得据为己有原则4、为和平目的探索和利用原则5、援救宇航员原则6、国家责任和赔偿责任原则7、对空间物体的管辖权和所有权原则8、外层空间物体登记原则9、保护空间环境原则10、国际合作原则
第三节国际环境法
国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种法律关系的法律规范的总称。
一、国际环境法的主体和客体
(一)国际环境法的主体
国家是国际法最基本的主体,政府间国际组织是派生和有限的主体。
(二)国际环境法的客体
环境法律关系的客体一般只有物和行为。
作为环境权利和义务的对象之一的物主要是指各种自然和人文环境要素,如大气、水、土地和人文遗址等。
这里的行为是指参与法律关系的主体的行为,包括作为和不作为。
二、国际环境法的原则
(一)可持续发展的原则
(二)国际环境作用的原则
(三)共同但有区别的责任的原则
(四)各国环境主权与不得损害其管辖范围以外环境的原则
(五)科学不确定性与谨慎预防原则
三、国际环境责任和争端的解决
1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》的规定,发射国对其空间物体对于地球表面或飞行中的航空器造成损害时要承担绝对赔偿责任。
《联合国宪章》第33条规定:
“任何争端之当事国,于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时,应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用、或各该国自行选择之其他和平方法,求得解决。
”
第八讲人权的国际保护
第一节人权国际保护的对象
从享有权利的“含义”主体的角度可大致分为“个人人权”和“集体(或群体)人权”两大类。
其中,个人人权是指个人以自身名义享有的权利,包括属于某一种族、宗教或评议少数群体或者其他某一社会组织或团体(如工会)的成员以其个人名义享有的权利。
集体人权则是指某一群体、团体、组织或其成员以集体名义享有的权利,既包括某一民族或其成员以集体名义享有的“民族自决权”,也包括某一种族、民族、宗教或语言群体(包括少数者群体)或其成员以集体名义享有的权利,还可以包括诸如工会和宗教团体等其他社会组织、团体或其成员以集体名义享有的权利。
第二节国家在人权方面的国际义务的内容
一、在国内尊重、确认、保护、促进和实现人权的义务
二、接受国际机构监督的义务
三、进行国际合作的义务
第三节人权国际保护与国家主权原则和不干涉内政原则
一、人权国际保护与国家主权原则
人权国际保护应当在遵守国家主权原则的基础上进行,一方面,人权的国际保护不得损害各国平等的法律地位和人格,不得侵犯各国的领土完整和政治独立,也不得妨碍各国的领土完整和政治独立,也不得妨碍各国自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度;另一方面,各国一秉诚意履行其承担的国际人权义务也是国家主权原则的内在要求,并且与诚实履行国际义务的国际法基本原则并行不悖。
二、人权国际保护与不干涉内政原则
一种意见倾向于尽可能地保持人权的内政性质和扩大属于内政的人权问题的范围。
另一种意见则倾向于尽可能地削弱人权的内政性质和缩小纯属内政的人权问题的范围。
思考题:
国家在人权国际保护方面的地位和作用是什么?
第九讲国际争端的和平解决
第一节概说
一、国际争端的概念
国际法上的争端,主要是指国家间的此类争端。
主权国家相互之间,或者因为违法行为,或者由于政治或经济方面的利益冲突均会产生争端。
二、国际争端的类型
1、法律争端;2、政治争端;3、混合争端;4、事实争端。
三、国际争端的特征
第一,其当事方是主权国家及其他国际法主体;第二,国际争端起因复杂,所涉利益异常重大,难以圆满解决;第三,国际争端的解决,与其说取决于国际法律程序,不如说取决于争端当事方之间的力量对比。
第二节和平解决国际争端的方法
一、解决争端的强制方法
国际争端的强制解决方法,包括武力的强制方法和非武力的强制方法,就是指争端当事一方以强制性措施迫使另一争端当事方同意或者接受其所希望的争端解决结果。
(一)反措施
反措施是指受害国针对责任国不履行其国际不法行为所引起的法律后果而采取的措施。
(二)报复和回报
1、报复。
是指为回应非法行为而采取的包括强制行为在内的行为。
2、回报。
是指受害国以其不违反国际法的“不友好”行为回应责任国的或者违反国际法的行为或者不友好的行为的任何报复行动。
二、解决争端的和平方法
(一)“实力取向”方法
1、谈判
2、协商
3、斡旋与调停、调查与和解
(二)“规则取向”方法
1、仲裁
2、司法解决
三、
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