农业综合开发千亩高标准农田建设项目实施计划方案.docx
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农业综合开发千亩高标准农田建设项目实施计划方案
农业综合开发千亩高标准农田
建设项目实施方案
一、项目背景及编制依据.....................................1
二、项目区概况............................................1
(1)基本情况.....................................................1
(2)自然状况.....................................................2
(3)水资源.......................................................3
(4)社会经济状况.................................................4
三、项目建设的必要性和可行性.............................5
(1)项目建设的必要性.............................................5
(2)项目建设的可行性.............................................8
四、水资源状况及供需平衡.................................9
(1)水资源现状...................................................9
(2)水资源供需平衡...............................................10
(3)供需平衡情况................................................13
五、区域布局与开发重点...................................14
(1)区域布局....................................................4
(2)开发重点....................................................14
六、投资规模、资金来源构成..............................15
七、开发任务与项目安排...................................16
八、具体治理措施与投资安排...............................17
(3)水利措施....................................................17
(4)农业措施....................................................20
(5)田间道路....................................................21
(6)林业措施....................................................21
(7)科技推广措施................................................21
(8)其它工作及措施..............................................22
九、效益分析.............................................23
(1)经济效益....................................................23
(2)社会效益....................................................24
(3)生态效益....................................................25
十、项目实施和运行管护...................................25
(一)项目实施....................................................25
(二)工程管理与维护..............................................31
十一、投资投劳审查意见
十二、小麦优产高效开发项目实施方案
十三、项目区位置示意图
一、项目背景及编制依据
为加快改善农业生产条件,促进粮食生产稳步发展和农民持续增收,今年中央财政拨付的农业综合开发高标准农田建设项目资金集中用于粮食基础能力建设。
根据《**省财政厅关于编报2014年第一批农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》(豫财发〔2013〕66号)精神,我县在深入发动群众、广泛征求意见的基础上,通过对2014年度项目区进行全方位的现场勘察和科学的规划设计、分析论证,编制完成了《某县2014年农业综合开发高标准农田建设项目实施方案》。
二、项目区概况
(一)基本情况
某县位于**省西南部,**盆地东北部边缘,地处东经112°28′至113°16′,北纬32°47′至33°09′之间。
东与泌阳县接壤,西和**区毗连,北与方城县交界,南同唐河县为邻。
南北长约42公里,东西宽约35公里,总面积1203平方公里。
县城距**市45公里。
辖15个乡镇,244个行政村(街),1213个自然村,总人口73万人,其中农业人口60.1万人。
地形属垅岗平原向平缓平原过渡地区。
大体为六岗四平少量山。
地势由东北向西南倾斜。
最高海拔711米,最低海拔103米,距南郑高速30公里,S240、S333省道纵贯全境,地理位置优越,交通便利。
某县2014年农业综合开发高标准农田建设项目区安排在某县**镇南部,距县城25km处,属鸭河口灌区效益范围,东依**镇镇区,北邻S333省道,西以**区为界,南以**镇的王蛮村为界。
涉及**镇的**、**2个行政村,农业人口0.1万人,耕地面积0.15万亩,人均耕地1.5亩。
(二)自然状况
1、水文气象
项目区位于亚热带向暖温带过渡地区,属北亚热带季风型大陆性气候,四季分明,气候温和,光热水资源条件较好,有利于各种作物生长。
年平均气温15℃,平均无霜期227天,年均光照时间2187.8小时,年均降水量900mm。
但降水年际、月际变幅较大,时空分布不均,致使旱、涝灾害频繁交替发生,对农业生产影响较大。
2、地形地貌
项目区总的地势较为平坦,社干二支渠由北向南灌溉,地势平坦,水流南北分流,地面平均坡降在1/300~1/1500之间,项目区总面积0.17万亩,耕地面积0.15万亩。
3,土壤
项目区土壤为砂礓黑土。
土层深厚,肥力较高,土壤PH值5.3-7.9之间,生产性状良好,有机质含量平均为15.73g/kg,含氮量平均为0.88g/kg,速效钾100-150mg/kg,过速磷10-20mg/kg,耐旱耐涝,适种作物广,属高产旱作土壤。
(三)水资源
项目区水源主要有水库供水、地表水、地下水和过境水四部分:
水库供水:
**鸭灌区灌溉水源主要由**市鸭河口水库提供。
鸭河口水库除险加固后现库容为13.6亿m3,兴利库容9亿m3,按75%设计灌溉保证率年可向某县供水8000万m3。
白桐社干二支渠每年可向项目区水库供水量49.11万m3。
地表水:
项目区多年平均径流总量27.38万m3,可利用量一般年份只有12.00万m3,偏旱年只有3.22万m3。
地下水:
项目区浅层地下水,理论可开采量约205.38万m3,一般年份开采量为123.21万m3,偏干年份为120.72万m3。
过境水:
主要是白桐社干二支渠及其支流,据统计,多年平均径流量408.8万m3,一般年利用水量9.00万m3,偏干旱年份可用量为7.23万m3。
项目区属唐河流域、鸭河口灌区。
根据项目区水资源供需平衡分析,项目区75%保证率时可利用水资源181.86万m3,需水量55.73万m3;灌溉保证率50%时,可利用水资源186.83万m3,需水量36.43万m3。
因此项目区的水资源能够充分满足项目区灌溉需求。
由于项目区远离城镇和工业区,项目区浅层地下水物理性质无色、无味、无嗅,按有关化学指标综合分析,水质可作为人畜直接饮用水和农作物灌溉用水。
(四)社会经济状况
1、项目区的人口及劳动力
某县辖15个乡镇,244个行政村,总人口73万人,其中农业人口60.1万人,农业劳动力29.4万人。
项目区所在的**镇,辖18个行政村,总人口4.8万人,其中农业人口4.8万人,农业劳动力2.35万人。
涉及**镇的**、**2个行政村,农业人口0.1万人,耕地面积0.15万亩,人均耕地1.5亩。
2、农业生产状况
项目区是典型的农业区和粮食主产区,但农业生产条件落后,生产水平低下,2013年粮食种植面积占作物总面积的68%。
主要粮食作物为小麦、玉米。
耕作不科学,大型农机连片作业率低,土壤耕层浅,作物轮作不合理,易受重茬和病虫害影响,产量低,效益差。
2013年项目区粮食总产量81.6万公斤,粮食平均单产340公斤。
3、基础设施
(1)水利骨干工程现状
项目区水利骨干工程为鸭河口灌区白桐社干二支渠,社干二支渠设计长度1.2km,引水流量1.13m3/s,有效灌溉面积0.3万亩,各类建筑物10座,其中桥5座,水闸6座。
渠道为土渠、社干二支渠贯穿项目区全境。
二支渠为排灌合一渠道不能自流灌溉,只能做为补充水源渠道,再加上渠道运行时间长、年久失修,下游土渠冲淤严重,部分渠段已被恢复为农田,建筑物损毁严重现象,造成渠道输配水矛盾突出,工程效益不能充分发挥。
(2)田间工程现状
项目区内现有灌溉渠道1条(其中:
支渠1支,长1.2km,)完好率20%,排水沟10条,长15km,排水沟淤堵率达70%;田间各类建筑物11座,完好率50%;机井5眼,已全部报废,无法修复利用;田间道路10条.长15km,全部为土路。
田间工程配套不完善,标准低且损坏严重,沟道淤堵排水不畅,路面较窄且为土路。
这些问题程度不同地制约了当地农业生产和农业机械化的普及推广。
三、项目建设的必要性和可行性
(一)项目建设的必要性
(1)加强基础设施建设,提高项目区农业综合生产能力已迫在眉睫。
2014年规划所涉及的**镇是某县粮食生产主产区,鸭河口灌区的效益区,灌区自开灌以来,生产条件有了较大改善,农业大幅度增产,经济效益有了很大提高,发挥了巨大的综合效益,但也暴露出了不少问题,特别是灌区骨干工程方面更为严重,干渠、支渠工程可以满足一般通水要求,但与节水灌溉的要求仍相差很远,支渠险工未从根本上进行有效治理,渠道末端已被恢复为耕地,支渠现状渠道水利用系数仅在0.3—0.35之间,标准较低;部分渠段损坏、堵塞等,以致通水困难,效益面积衰减。
项目区内的渠道建筑物,经过多年的运行,工程老化、失修,损坏严重,水闸闸门、启闭机老化锈蚀,甚至无闸门、无启闭机,部分建筑物布局不合理等。
机井大多为浅水井,遇旱天无法灌溉,不能发挥效益,上述情况都与节水灌溉的标准相差很远。
项目区多年来一直受旱、涝灾害的困扰,严重制约了当地农村经济的发展。
实施农业综合开发高标准农田建设项目,采取水利、农业、林业和科技等综合配套手段,将项目区建成田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准,达到田成方、林成网、沟渠通、路相连、旱能浇、涝能排、农机化、科技优的高标准基本农田,将彻底改善项目区农业生产条件,提高粮食产量,增加农民收入,提高农业综合生产能力。
(2)强化农业技术培训,培育造就新型农民,是建设现代农业的内在要求。
科学技术是第一生产力。
坚持以科技为先导,对项目区进行治理改造是当地农民群众的迫切愿望,以现代科技提升农业生产能力,是现代农业的内在要求,通过对农民的教育培训,提高项目区农民的科技、民主和法制意识,促进农民就业和增收。
由于项目区农民整体素质不高,科学种田水平低,因此在该区加大对农业适用新技术、新品种的推广应用,加强对农民的技术培训、结构调整的培训,加大对农民劳动技能的培训,加大对农民参与市场经济技能的培训,提高农民整体素质,培育新型农民,促使科技长入农业,显得尤为重要。
3、加大产业结构调整力度,建立优质粮棉油生产基地,是农业增效、农民增收的必然要求。
改善农业基本生产条件,加强农业综合生产能力建设,稳定发展粮食生产,是农业综合开发从确保国家粮食安全的战略高度出发,服务新农村建设大局的根本性任务。
通过农业综合开发,加大高标准农田建设力度,积极引导项目区农民进行结构调整,大力引进扶持农产品加工企业,把项目区建设成优质高产高效农产品生产基地,使之成为现代农业的示范区、引领区。
通过项目辐射带动周边乡村,实行订单农业,推广公司+基地+农户,走农产品生产、加工、销售一体化的专业化经营模式,对促进农业增效、农民增收,提高人民群众的生活水平,促进经济可持续发展,具有极其重要的现实作用,对于加快社会主义新农村建设进程与促进建设和谐社会具有极其重要意义。
(2)项目建设的可行性
(1)项目区自然条件优越,气候适宜多种作物生长,且水资源充足。
项目区相对集中,土层、质地易于改造,灌溉水源有保证,地下水储量丰富,农作物增产潜力大,通过综合开发,项目区可全部变成旱涝保收的稳产、高产田。
粮食年可净增24.6万公斤。
(2)各级领导高度重视,农民开发积极性高涨。
某县委、县政府高度重视农业综合开发工作,成立了以县委书记任政委,县长任指挥长的某县农业综合开发高标准农田建设工作指挥部,将农业综合开发作为公开向群众承诺要办的实事之一摆上重要议事日程。
开发乡、村相继成立了相应的组织机构,把农业综合开发项目作为“一号工程”,党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实把各项开发措施落到实处。
(3)施工管理经验足,办事效率高,组织有保障。
通过多年来农业综合开发项目实施,积累了丰富的施工管理经验,锻炼出一支善管理、懂技术、综合业务能力强的项目管理队伍,有能力保证项目实施工作顺利完成。
同时有多支农综开发优秀施工企业,为建设一流工程提供了可靠的保证。
(4)县乡财力充裕,资金配套能力强。
(5)项目区交通能源支持力强,社会化服务健全,技术服务有保证。
(6)群众基础好,项目区群众充分认识到了提高科技含量对优化农业产业结构调整、增加收入的重要性。
(7)通过在该区发展节水灌溉技术,可新增节水灌溉面积0.15万亩,年节约用水10万m3,为项目区种植业结构调整提供了保证,从而使项目区的水资源利用走上可持续利用道路;
(8)通过改变该区域农田水利基础设施状况,可以加快农业产业结构调整步伐,使该区农民人均增加纯收入550元;
(9)各级领导对农业综合开发非常重视,部门协调能力强,为项目开发提供了强有力的组织保证。
四、水资源状况及供需平衡
(一)水资源现状:
项目区水源主要有水库水、地表水、地下水和过境水四部分。
项目区水源总量多年平均水资源量690.62万m3,其中外来水49.11万m3,地表水27.38万m3,地下水205.38万m3,过境水408.8万m3。
多年平均可利用量180.08万m3,外来水45.41万m3,地表水5.48万m3,地下水123.20万m3,过境水8.99万m3。
水库水以每年的冬小麦和大田秋作物灌溉季节引水为主,但灌区水利用率不高,支渠及以下工程硬化率低,建筑物老损严重,跑、冒、渗、漏现象突出,特别是田间渠道配套不完善,大水漫灌灌造成水资源大量浪费。
地表水主要为唐河及支流水,项目区地势平坦,修建的拦蓄工程较少,已修建的塘堰坝在抗旱灌溉中发挥了不少的作用,但由于年久失修,淤积严重,蓄水量下降,现状利用率较低。
地下水主要是浅层地下水,是项目区目前开采的主要水源。
过境水主要是掉枪河水,较丰富,但80%都集中在每年的六七月份,可利用率较低过境水在项目区边沿,只是在干旱时利用抽水电站进行临时抗旱。
由于项目区远离工业区,地表水无污染源,浅层地下水物理性质无色、无味、无嗅,按有关化学指标综合分析,水质可作为人畜直接饮用水和农作物灌溉用水。
(二)水资源供需平衡
1、可供水量
根据项目区水资源的分析计算,结合项目区不同地貌类型、河流沟溪和水文地质条件,选定不同分区的水资源可利用系数。
灌区水利用系数选用0.8。
地表水可利用系数:
沿河平原0.2。
地下水资源可利用系数:
沿河平原补给条件好,浅层地下水丰富,采用0.6。
过境水可利用系数:
沿河平原主要利用移动式小型抽水泵,其水量利用系数取0.025。
根据计算,**镇项目区灌溉保证率为75%时,水资源用量为1220.54万m3,亩均610.27m3。
水资源可利用量列表计算表单位:
库水、地表水、地下水、过境水5m3
乡镇
项目
保证率P%
水资源量
可利用系数
可利用量
亩均可利用量
**镇
库水
多年平均
49.1
0.8
39.29
19.60
地表水
多年平均
27.37
0.2
5.47
2.73
P=50%
24.00
0.2
12.00
6.00
P=75%
16.08
0.2
3.22
1.6
地下水
多年平均
205.34
0.6
41.06
20.53
P=50%
205.34
0.6
123.21
410.67
P=75%
201.20
0.6
120.72
60.38
过境水
多年平均
408.80
0.022
8.99
4.49
P=50%
360.18
0.025
9.00
4.50
P=75%
241.32
0.03
7.23
3.62
根据计算,多年平均可利用水资源量180.08万m3,亩均99.42m3;P=50%可利用水资源量113.92万m3,亩均56.99m3;P=75%可利用水资源量111.00万m3,亩均55.03m3。
2、现状需水量
⑴农业灌溉需水量
某县2014年农业综合开发高标准农田建设项目区位于某县西部粮食主产乡镇**镇境内,农作物种植品种主要有小麦,玉米,花生,豆类,芝麻。
作物种植面积和比例按现有情况并结合项目实施后的结构调整作出规划。
种植比例:
小麦90%,玉米70%,大豆20%,杂粮5%,复种指数1.85。
项目区作物种植品种和气候条件与鸭河口水库灌区非常接近。
根据《**市鸭河口水库灌区续建配套与节水改造规划报告》的农田灌溉实验资料(1993-2008年),本次规划供需平衡计算,采用鸭河灌区农业用水同保证率的灌溉水定额。
不同作物的灌溉定额如下表:
某县不同保证率净灌溉定额表
单位:
m3/亩
县名
保证率
典型年
净灌溉定额
某县
P=50%
1990
175.3
P=75%
1992
259.3
P=95%
1996
314.3
某县2014项目区农田灌溉需水量计算表
单位:
耕地面积万亩灌溉定额m3/亩水量万m3
乡镇
耕地面积
农业灌溉需水量
净灌溉定额
灌溉水利用系数
需水量
P=50%
P=75%
P=50%
P=75%
**镇
0.15
175.3
259.3
0.8
32.86
48.61
⑵生活需水量计算
项目区涉及2个行政村,2013年人口1000人,大牲畜350头,小牲畜1000头。
引用**省人畜饮水定额,现状人畜用水定额为:
人0.05m3/人.天;大牲畜0.05m3/头.天;小牲畜0.03m3/头.天。
生活需水量计算见表4-10
项目区生活需水量表
单位:
人口人牲畜头用水定额m3/天.人(头)需水量万m3
镇
生活需水量
人口
大牲畜
小牲畜
合计
2013年
用水
小计
2013年
用水
小计
2013年
用水
小计
人口
定额
大牲畜
定额
小牲畜
定额
**镇
1000
0.05
1.83
350
0.05
0.64
1000
0.03
1.10
3.57
(三)供需平衡情况
项目区水资源总量186.83万m3,其中灌区供水49.11万m3,地下水123.2万m3,地表水5.48万m3,过境水9.04万m3。
项目区水资源供需平衡计算结果见表4-11
项目区水资源供需平衡计算表
单位水量万m3
水平年
乡镇
保证率
需水量
水资源可利用量
余缺
生活
农业灌溉
合计
外来水
地下水
地表水
过境水
合计
余
缺
2010年
**镇
P=50%
3.57
32.86
36.43
49.11
123.20
5.48
9.04
186.83
150.4
P=75%
3.57
52.16
55.73
49.11
120.72
4.82
7.23
181.86
126.13
五、区域布局与开发重点
(一)区域布局
某县2014年农业综合开发高标准农田建设项目区安排在某县**镇南部,距县城25km处,属鸭河口灌区效益范围,东依**镇镇区,北邻S333省道,西以**区为界,南以**镇的王蛮村为界。
涉及**镇的**、**2个行政村。
(2)开发重点
根据《**省财政厅关于编报2014年第一批农业综合开发存量资金土地治理项目计划通知》(豫财发[2013]66号的要求,我县2014年土地治理项目建设重点做到三个突出:
1、以发展节水灌溉为重点,突出水利灌溉工程建设。
计划打配机井18眼,配套200QJ32-52/4水泵18台,架设高压输电线路0.5km,地埋电缆7.5km,地埋管道8.6km,输水软管5.2km。
开挖疏浚排水沟长15km;新建蓄水塘1座,新修维修排水渠系建筑物40座。
2、以改善生产和生态条件为重点,突出道路和林网建设。
在项目区新修水泥路1条长2km,田间生产路9条长13km,做到晴雨畅通。
同时在道路两侧各栽两行杨树,共植杨树0.3万株,辛夷树0.11万株,彻底改变项目区生态环境状况。
3、以提高粮食生产能力,增加农民收入为重点,突出推广农业适用技术,在项目区培训农民100人次,使户均达到1个科技明白人,掌握1-2项农业适用技术,重点推广秸秆还田、机械化播种、合理密植、测土配方施肥、化肥深施、化学除草、病虫害综合防治等技术;建立优质粮食生产基地0.1万亩,项目区良种覆盖率达到100%。
六、投资规模、资金来源构成
根据农业综合开发土地治理项目有关规定和精神,结合我县实际,某县2014年农业综合开发高标准农田建设项目区面积0.15万亩,项目总投资223.2万元。
资金来源和筹措方式如下:
农业综合开发项目资金来源由中央、省、市、项目区群众自筹资金构成。
1、其中中央财政投资195.2万元,其中:
(中央财政投资139.5万元,省投资48万元,市投资7.7万元)。
2、群众自筹28万元(投工折资28万元)。
通过宣传发动,项目区群众自觉投入工程建设中,累计出万工日折资28万元,群众自筹投工折资主要用于项目区沟道疏浚和田间道路整修等工程建设任务。
总投资中,水利措施140.3万元,占工程总投资62.9%;农业措施3.0万元,占工程总投资1.3%;田间道路57.49万元,占工程总投资25.9%;林业措施8.0万元,占工程总投资3.5%;科技措施5.
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