四望镇三万活动实施方案.docx

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四望镇三万活动实施方案

四望镇三万活动实施方案

四政发〔〕号

关于在全镇开展第五轮“三万”活动的

通知

各村（居）委会、各单位：

为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，加强和改进新形势下的群众工作，全面深化农村改革，推进美丽乡村建设，根据黄冈市委、市政府和武穴市委、市政府的部署，镇党委、政府研究决定，在全镇开展以“夯实三农基础、改进农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”为主题的第五轮“万名干部进万村惠万民”活动（以下简称“三万”活动）。

现将有关事项通知如下。

一、进一步深化对“万名干部进万村惠万民”活动重大意义的认识

在全镇开展“三万”活动，是深入贯彻落实中央、省、市精神，加强和改进群众工作、夯实党的执政基础的重大举措，是巩固党的群众路线教育实践活动成果，狠抓整改落实，加强作风建设，提高服务群众能力和水平的重要途径，也是顺应群众呼声，解决农民群众反映突出问题的惠民之举。

此轮“三万”活动的名称与第四轮“三万”活动名称保持不变，其办实事的主要任务是解决广大农民群众“出行难”问题、实现村村通客车。

这既是推进城乡一体化发展的一项重要任务，也是坚持群众路线、顺应群众要求的亲民行动。

各村各单位要高度重视，加强领导，动员广大干部群众以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和服务群众的真感情，积极投身到活动中来，切实改进作风，贴近基层，兴办实事，为民解忧，把“三万”活动开展得更加扎实、取得更大实效。

二、把握基本原则

（一）坚持转变作风、增进感情。

以密切联系群众、增进群众感情、保障和改进民生为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。

（二）坚持全面覆盖、普遍受益。

广泛动员各级干部积极参与，使活动覆盖所有的村、组，让农民群众普遍受益。

（三）坚持实事求是、量力而行。

充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以村村通客车为重点，为群众兴办力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。

（四）坚持因地制宜、分类指导。

一切从实际出发，根据各村不同情况和群众要求，因地制宜地解决群众反映的突出问题。

坚决防止增加村级债务和农民负担。

（五）坚持整合资源、统筹使用。

统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。

在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。

三、明确主要任务

此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。

（一）宣传政策。

深入宣传党的十八大和十八届四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央和省委关于“三农”工作的文件，宣传实现“中国梦”、全面建成小康社会的目标任务’宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等有关政策，宣传中央全面推进依法行政、依法治国、增强全民法制观念的大政方针，宣传党的强农惠农政策，使镇村干部成为党的方针、政策的宣讲队、工作队。

同时，经过宣传政策，教育农民、引导农民、组织农民充分发挥主体作用，广泛参与到农村公路客运建设和美丽乡村建设中来。

（二）增进感情。

充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。

（三）兴办实事。

根据我镇实际，兴办实事的主要内容：

一是努力实现“村村通客车”。

要实现“村村通客车”的目标，具体要做好以下八件事：

一要全面调查摸底。

各村要迅速组织调查，对本村的通村公路建设、通客车情况进行一次全面调查摸底。

未通客车的村，要查明原因，把困难和问题找准。

对已通客车的村，要查明是否存在安全隐患，是否具备常态化通车条件。

调查结果报送给镇分管交通的领导。

镇“三万办”要认真研判。

二要制定工作计划。

各村、各帮扶单位要根据活动要求，制定工作计划，落实推进举措，明确时间表、路径图、责任人，将各项工作落到实处。

要统筹全镇交通路网建设总体规划，制定和完善农村客运发展规划。

要按照科学布局、节约能源、方便群众的原则，根据人口数量、公路里程等因素，合理规划“村村通”线路。

重点规划好刘马线、横马线、袁铁线、武新线、铁竹线、新乐线等连村公路。

三要完成工程设计。

要迅速做出高起点、确保常态化通车要求的工程设计；制定详细的道路改造升级、完善达标建设方案。

四要筹措建设资金。

各村要根据村实情，依据设计要求，对本村的道路建设工程量、建设资金进行预算，采取多种形式筹措好建设资金。

村级公路由所在村负责，连村公路由镇处负责，县乡道路由市交通局负责。

对硬化拓宽道路的，镇政府依据通村公路补贴标准按实际工程量予以奖补。

五要推进道路建设。

实施路肩扩宽、危桥危路维修、破损路面整修、修建排水沟、植树绿化、增设错车台、设置安保设施等工程，为“村村通客车”提供良好的公路通行条件。

对3.5米宽硬化道路两边路肩不得少于1.5米宽。

并根据实际情况每隔200-300米修建错车台。

六要完善配套功能。

道路建设完善后，市交通局按照统一设计、统一标准的原则，设置服务设施，修建或整修招呼站、候车亭、减速带等，树立乘车信息牌，进一步完善配套设施，提升服务功能，方便群众乘车出行。

七要落实管护责任措施。

着力解决道路建后无人管、服务设施无人看的问题，各村要加强统筹协调，落实农村公路、候车亭、招呼站、行道树等管护责任，建立道路、车辆长效管护机制。

八要落实管护责任措施。

着力解决道路建后无人管、服务设施无人看的问题，县乡道由市交通运输局负责监管，村级公路由镇村负责监管，共同落实农村公路、候车亭、招呼站、行道树等管护责任，建立道路、车辆长效管护机制。

二是巩固前四轮“三万”活动成果。

1.完善农村网格化和公共服务体系建设。

重点是整合农村网格化资源，构建城乡一体网格化管理体系；要完善镇网格管理分中心建设，推进平台服务基层、服务群众的功能应用，确保对接成功；要加快光纤入村施工进度；要依托网格化管理系统，加大服务管理审批项目向基层的下放力度，让群众办事更方便，解决农村公共服务“最后一公里”的问题。

2.加强农田水利建设。

抓好病险水库除险加固，抓好农田排灌工程，实施好小农水重点镇项目，抓好农村饮水安全工程，抓好“五小”水利工程建设。

3.推进美丽乡村建设。

依托“绿满四望”行动，大力开展村级公共绿地、植树造林、村庄绿化、通道绿化建设。

开展“美丽家园、清洁乡村”活动，加大垸场整治、垸场改造力度，每个村至少要完成2个垸场整治改造任务。

完善农村长效保洁机制，加强安全饮水、污水处理等设施建设，巩固完善农村生活垃圾收集、清运和处理体系的成果。

（四）服务群众。

加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调解决农民群众的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容尽可能地纳入农村公共服务范围，为农民群众开展各种贴身贴心的服务。

四、安排单位帮扶联系村

新一轮“三万”活动全镇安排单位帮扶联系村（见附表），各镇直机关单位、驻村国家干部到村开展工作。

各单位主要负责人要亲自研究和安排此项工作，要选派一名政策水平高、组织能力强、群众工作经验丰富的干部负责带队和市驻村工作组一起开展工作。

五、分阶段开展活动

（一）宣传发动阶段（2月上旬至2月下旬）

1、2月上旬，召开动员会进行部署。

2、2月底，联系村单位进驻驻点村。

深入村组和农户，召开干部群众座谈会，宣传党的政策，组织发动群众。

走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展“送温暖”等活动。

3、制定办实事方案。

深入调查研究，广泛听取群众意见，选好办实事的主要内容和项目，并制定村村通客车等实施方案。

（二）兴办实事阶段（3月上旬至5月10日）

在确定好办实事内容和方案的基础上，分步骤开展办实事活动。

（三）总结验收阶段（5月10日至5月中旬）

镇“三万”活动领导小组对全镇“三万”活动进行检查验收。

把市级筹集的资金，经过“以奖代补”和“先建后补”的方式，对验收合格的村兑现奖补资金。

对排位滞后、验收不合格的村取消“一事一议”项目。

各村要做好整个活动的文字档案材料工作，驻村干部要认真记录活动情况。

村和机关单位要搞好总结，并形成书面材料。

六、广泛筹措资金

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，积极整合有关涉农项目资金，广泛吸纳民营资本和社会资金投入，大力筹措资金。

1、积极争取上级资金。

市直每个工作组筹措资金1万元以上。

2、开展“支农惠民行动”。

积极引导和鼓励社会团体以及其它有识之士投身农村各类公益事业建设。

凡在“三万”活动中投资或捐资建设农村公益事业以及为农村公益事业提供服务的企业和个人，按规定落实减免税费的优惠政策。

对于服务于农村公益事业的企业和经营项目，按规定落实税收、规费以及用水、用电费用等方面的优惠政策。

3、发挥村级集体作用。

各村从村级集体经济收入中筹措部分资金，并组织村民自愿捐资或投劳。

七、加强组织领导

（一）强化领导。

镇成立第五轮“三万”活动领导小组，镇党委书记陈建新同志任组长，党委副书记、镇长王娜同志任第一副组长，政协联络处主任张耀武同志任常务副组长，李军、张鉴、戴红胜同志任副组长，驻村国家干部、各村书记、镇直机关单位负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，镇人大副主席戴红胜同志兼任办公室主任。

镇“三万”活动领导小组办公室负责全镇活动的组织指导、综合协调和检查督办。

驻村国家干部要深入到驻点村检查指导工作。

各村书记要亲自挂帅，配强工作专班，对照目标要求，强化工作职能，真正做到进农家、解难题、接地气、求实效。

（二）健全机构。

新一轮“三万”活动领导小组下设四个工作专班。

“村村通客车”专班由镇党委副书记张鉴同志牵头负责；“农村网格化建设”专班由镇综治办副主任戴红胜同志牵头负责；“农田水利建设”和“美丽乡村建设”专班由张耀武同志牵头负责。

（三）严肃纪律。

各工作组严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”，做到“六不准”：

不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

附：

四望镇“三万”活动工作组驻村帮扶安排表

四望镇人民政府

2月6日

附：

四望镇“三万”活动单位帮扶联系村安排表

村名

包村单位

联系人

村名

包村单位

联系人

村名

包村单位

联系人

新庙

公安局

国土所

张凯

垄口

公安局

粮食

管开华

吴兴

文广新局

文化站

吴定刚

陆政

公安局

派出所

查树胜

田北海

工行

水利站

张华

竹影山

文广新局

农商行

魏文超

乐斯

公安局

法庭

肖莉

田下垸

四望镇

规划所

彭治华

李应福

市供销社

镇供销社

李龙喜

向边

公安局

司法所

徐少军

落针八

工行

农机站

王娜

蔡玉娟

陶墩

卫计局

卫生院

田建春

饶文科

四望镇

陈斌

田南仲

烟草局

农技站

范金文

周笃

文广新局

食品所

冷展

张冲

公安局

广播站

刘志宏

仓下

烟草局

邮政分局

李军

德里桥

文广新局

中心学校

张鉴

大蒋

农发行

民政办

戴红胜

刘婆店

烟草局

兽医站

吕平

刘寿

文广新局

城建办

解铭席

胡胜

公安局

财政所

吴天志

何桥

农发行

计生办

吴定刚

铺尔垴

工行

工商分局

李国兴

栗木

人保

中心学校

张耀武

高垴

公安局

林业站

陈建新

吴义岭

四望镇

电信分局

吕红军

魏家

科协

水产站

周中陆

田应祖

农发行

电管所

蒋年军