对创建计划生育综合服务县的思考通用范本.docx
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对创建计划生育综合服务县的思考通用范本
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对创建计划生育综合服务县的思考通用范本
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对创建计划生育综合服务县的思考通用范本
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创建综合服务县是坚持科学发展观,提高全县人口资源环境工作水平,实现可持续发展,全面建设小康社会的必然要求。
历年来,县委、县政府认真贯彻落实人口与计划生育方针、政策、决定,稳定低生育水平,提高人口素质,做了大量扎实有效的工作,为按期实现综合服务县创建达标奠定了坚实基础。
近期,在对全县创建工作深入调查中,形成了自己的一点见解,概括起来主要有以下几点。
一、现状特点
1、各级领导高度重视。
县乡各级主要领导坚持把创建工作摆上重要议事日程,与经济工作同研究、同安排。
县上成立了创建计划生育综合服务县工作领导小组,制定了《五个管理办法》和《关于加强计划生育目标管理责任制的考核办法》。
各乡镇、各部门严格按照县上总体部署,从辖区实际出发,健全组织机构,完善规章制度,层层签订目标责任书,全县形成统一领导,齐抓共管,综合治理人口的良好工作局面。
2、计生网络建设成效明显。
县、乡、村三级服务阵地建设进一步加强,县站和13个乡镇(街道办)计生站全部得到维修改造,达到省市级优秀站2个;综合示范村创建活动进展顺利,全县214个村达到市级合格村15个,县级合格村185个;完善设施配备,实现了信息网络化。
计生队伍建设进一步加强,长期开展政策法规、业务知识学习培训,计生干部执法水平、业务能力明显提高;村级干部实行“乡骋、村用、县备案”制,选配中心户长1331人,落实了工资报酬。
3、服务水平进一步提高。
狠抓常规性服务管理,健全档案卡册,强化措施落实,各项质量指标均实现年初预定目标。
创新管理机制,建立“属地管理,社区实施,单位负责,居民自制”的新型管理机制,流动人口和下岗职工计划生育管理工作进一步加强。
落实优惠政策,全县农村双女绝育户和独生子女领证户投保、学杂费减免等各项优惠政策落到实处。
大力开展生殖健康优质服务,全县人口素质不断提高。
4、督查工作力度明显加大。
严格按照县委、县政府制定的《五个管理办法》和《关于进一步加强计划生育目标管理责任制的考核办法》要求,加大督查工作力度,采取不打招呼,进村入户,随机抽样、查宿分离等办法开展季度抽查工作,及时掌握第一手资料,分析对比,严明奖惩,解决困难,规范操作,提高工作质量,为县委、县政府决策提供了科学依据。
二、存在问题
总的来看,我县创建综合服务县工作进展顺利,成效明显,但与创建达标要求还有一定的差距,主要表现为:
一是部分乡镇和部门主要领导对人口与计划生育工作缺乏研究,认识不足,重视不够,工作思路狭窄,方法简单粗暴,将工作全部推给分管领导和站长抓,没有很好地履行一把职责,工作处于怕被“一票否决”被动应付。
二是服务工作跟不上,部分计生干部素质低,业务能力不强,工作敷衍塞责,加之工作环境和设施条件不尽人意,为广大育龄妇女提供的服务,只是处于一般性的行政管理或简单“三查”。
三是计生机制不健全。
历年计生机制建设注重了县乡两级,放松了村级,造成了县乡工作负担重,村级压力小,措施落实到户困难;四是基层基础工作落得不实。
一些乡镇管理松懈,责任不实,工作人员作风漂浮,档案卡册不健全,特别是村级服务室几乎发挥不了宣传教育作用。
五是常规性服务管理措施不到位。
个别乡镇常规性管理不规范,措施落得不实,潜伏着盲怀超生现象,尤其是出生漏报和计划外生育问题屡禁不止,各项质量指标时有下滑趁势。
这些直接影响到我县创建工作进程,今后,必须采取切实措施加以解决。
三、对策措施
按照市政府安排,今年是我县综合服务县创建达标年,时间紧,任务重,责任重大。
实现创建达标仅剩半年时间,扎实做好全县人口与计划生育工作至关重要。
(一)转变思想观念,强化责任意识
创建综合服务县是实践“三个代表”重要思想具体体现,是关心群众生产、生活、生育的具体体现,面对法制环境不断完善,计划生育工作重心下移,我们必须把创建工作融于依法治县和市场经济大局,解放思想,创新方法,扎实有效地开展宣传教育活动。
特别是要把“一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终,建好宣传阵地,发挥媒体作用,做到家喻户晓,人人皆知。
切实强化各级党政一把手第一责任人责任,切实把创建工作摆上重要议事日程,切实把创建工作同引导农民群众脱贫致富相结合,同振兴县域经济相结合,同提高全县人口资源环境相结合,坚持与经济工作同研究、同检查、同评比。
同时,加大督查力度,严格按照县上制定的《五个管理办法》和《目标责任制考核办法》兑现奖惩,实行责任追究制,严肃查处工作不负责任的单位和个人,坚决把“一票否决”制落到实处。
(二)改进工作方法,提高服务水平
创建综合服务县是新形势下群众对计划生育工作的新要求。
随着生活水平的提高,人们更加关注生活质量,更加需要生殖健康科学知识,更加注重人的全面发展,因此,我们必须调整工作思路,改进工作方法,倾听群众的呼声,了解群众愿望,提高服务水平。
一是要抓好服务阵地建设。
健全县、乡、村服务网络,切实加大基础设施建设和设备投入,县站要建成省级优秀站,乡镇计生服务站要建成市级合格站,丹州、交里、街道办、集义4站8月底前要建成投用,壶口计生站改建工作要尽快完成,村级(社区)服务室要全部达到县级合格标准。
搞好人员培训提高工作,努力发挥县、乡、村(社区)服务站(室)功能。
二是要抓好生殖技术服务项目免费工作,大力实施婴儿出生干预,搞好优生监测工作,切实解决好人口出生性别比偏高问题,全面提高人口素质。
三是要抓好计划生育优惠政策落实和帮扶工作。
全面兑现农村双女绝育户投保和独生子女领证户优惠政策落实工作。
努力拓宽计划生育工作新路子,搞好计划生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作,不断提高服务水平。
四是要抓好常规性服务管理工作。
围绕计划生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标,切实摸清辖区育龄群众流动人口婚育底子,狠抓措施落实,健全档案卡册,努力提高常规性服务管理能力。
(三)创新工作机制,依法综合治理
建立“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的计划生育管理新机制,是稳定低生育水平,提高人口素质,实现创建达标的重要保证。
一是要实施依法管理,建立健全计划生育宣传教育、行政执法和检查监督三大机制,乡村两级要办好人口学校,县乡要抓好执法队伍建设,健全完善执法程序,严格依法行政,公正文明办事。
同时,各级要把计划生育公示制度、评议制度、责任追究制度落到实处。
二是加强村级(社区)基础工作。
计划生育工作重心下移,村级(社区)为主的计划生育工作要全面落实,真正形成城乡以现居住地为主的新型计划生育管理体制和服务体系。
努力提高村级(社区)人口自控能力。
积极落实村级计生干部工资,强化村级干部培训教育管理,严格执行村计生干部“乡聘、村用、县备案”。
三是实行综合治理。
完善政线、部门线、基层线三线考核机制,全面推行自上而下的目标管理责任制,明确职责任务,强化考核督查工作,推进全县计划生育工作整体上水平、上台阶,确保创建综合服务县如期达标。
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