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我国农产品国际竞争力研究
我国农产品国际竞争力分析
摘要
为说明我国农产品国际竞争力,本文计算了显示性比较优势指数,该指数表明我国农产品整体处于比较劣势。
本文利用波特的“钻石”模型,从要素状况,需求状况,相关和支持性产业,企业结构、战略和竞争这四要素出发,对我国农产品国际竞争力弱的原因进行了具体分析。
在此基础上,提出了利用各种农业补贴来提升我国农产品竞争力的对策。
关键词:
显示性比较优势农产品国际竞争力钻石体系农业补贴对策
目录
引言1
一.我国农产品出口现状分析及问题2
(一)出口规模持续下降2
(二)出口产品集中于我国具有比较优势的劳动密集型产品2
(三)出口产品以加工程度低附加值小的初级产品为主3
(四)具有传统比较优势的农产品正在逐步丧失其优势3
二.我国农产品国际竞争力现状3
(一)测算指标的确定和样本的选择3
(二)我国出口农产品的贸易竞争力指数4
(三)我国农产品出口的显示性比较优势4
(四)我国出口农产品的国际市场占有率5
三.基于钻石模型分析我国农产品的国际竞争力6
(一)要素状况6
(二)需求状况7
(三)相关产业和支持产业7
(四)企业战略企业结构竞争经营主体8
四.提升我国农产品国际竞争力的措施9
(一)建立健全法律法规体系9
(二)提高我国农业组织化程度和加快农产品标准化建设9
(三)农产品出口企业应提高核心竞争力10
(四)加强农业补贴11
参考文献13
引言
随着经济全球化的不断发展和我国改革开放的不断推进,我国农产品出口呈现良好发展态势,规模不断扩大。
改革开放30多年来,农业对外开放取得了举世瞩目的成就,农产品贸易规模不断扩大,贸易总额由1978年的61亿美元发展到2007年的781亿美元,增长11.8倍。
但与农产品出口占主导地位的加拿大、澳大利亚、巴西和泰国等相比,我国农业贸易依存度仍较低,国际竞争力不强。
积极探寻扩大我国农产品出口、提高国际竞争力的对策,是当前我国农业发展的一个重要课题。
一.我国农产品出口现状分析及问题
中国农业劳动力占世界劳动力总量的25%,但是中国农产品的出口额却只占世界农产品出口额的4%。
中国每个劳动力农产品出口额仅为34.5美元,是世界最低水平的国家之一。
发达国家农业劳动力人均出口额是中国农业劳动力出口额的400~500倍。
中国农业劳动力是美国劳动力的100倍,而过去五年美国农产品的出口额却是中国的4~5倍。
中国农产品出口现状如下:
(一)出口规模持续下降
自20世纪80年代末以来,我国主要农产品产量就已经超过美国,成为世界上最大的农产品生产国。
但是近年来我国农产品出口比例却不断下降,从2000~2004年我国农产品出口额占我国总出口额的比重不断下降:
由2000年的6.3%下降至2004年的3.9%,下降了38%。
2009年1月,中国农产品出口额为31.5亿美元。
环比下降16.3%,同比出口额下降13.7%。
2月,中国农产品出口额为21.6亿美元,环比下降31.3%,同比出口额下降16.9%。
2009年l~4月,中国农产品进口降幅大于出口降幅,贸易逆差大幅下降,进出口总额为262.5亿美元,同比下降15.6%。
其中,出口额116.2亿美元,同比下降9.3%;贸易逆差为30.1亿美元,同比下降45.2%
(二)出口产品集中于我国具有比较优势的劳动密集型产品
农产品按资源的使用密度程度可以分为土地密集型和劳动密集型。
从我国近几年农产品出口情況來看,劳动密集型农产品在我国农产品出口中占76%以上的份额,并且呈较快的速度增长。
根据古典比较优势理论,有利的自然资源或某种生产技术的优势会造成劳动生产率的差异从机时产生成本差异;新古典比较优势理论又指出,要素禀赋差异可以导致产品成本和价格的差异。
由此可见,一国应该出口密集使用其丰裕的要素产品,进口密集使用稀缺要素产生的产品,这样才能在国际竞争中发挥自己的优势,在国际分工中获利。
我国目前的农产品出口状况基本符合这种理论出口模式,因此应继续鼓励我国具有比较优势的劳动密集型产品的出口。
(三)出口产品以加工程度低附加值小的初级产品为主
我国目前出口的农产品以加工程度低、附加值小的初级产品为主,初级农产品比重达80%,深加工农产品仅为20%;而世界农产品出口大国荷兰初级农产品与深加工产品出口的比例分别为25%和75%。
因此,根据波特的竞争优势理论,必须快速发展我国农产品加工业,从而提高农产品在国际市场上的竞争地位。
(四)具有传统比较优势的农产品正在逐步丧失其优势
中国的蔬菜、水果、水产品、畜产品等大类出口农产品具有劳动力成本或资源优势,但目前国际上这些产品的技的资本含量越来越高(譬如荷兰设施农业生产的蔬菜),劳动生产率也增长很快,中国的传统优势正在不断丧失。
二.我国农产品国际竞争力现状
(一)测算指标的确定和样本的选择
农产品国际竞争力的分析方法有多种,其中显示性比较优势法和贸易竞争力指数法运用较多。
鉴于数据资料的可获得性以及我国主要出口农产品实际,本文主要运用贸易竞争力指数(TC)、显示性比较优势(RCA)和国际市场占有率法对我国出口农产品的国际竞争力水平进行测算。
数据资料从联合国粮农组织数据库(FAOSTAT)、中国农业统计年鉴(2003-2008)、WTO统计年鉴数据库(2001-2008)以及中国农业信息网数据资料库获取。
(二)我国出口农产品的贸易竞争力指数
贸易竞争力指数(TradecompetitivePowerIndex),即TC指数,是对一国(地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一,它表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重,常用于测定一国(地区)某一产业的国际竞争力。
其公式为:
TC=(Ve-Vi)/(Ve+Vi),其中:
TC代表产品贸易竞争力指数;Ve代表某类产品的出口值;Vi代表某类产品的进口值。
通常,TC≥0.8,则该产品具有很强竞争力;若TC=0,则该产品具有一般竞争力;若-0.5≤TC<0,则该产品具有低竞争力;TC≤-0.8,则具有很低的竞争力。
从总上看,我国出口农产品贸易竞争力指数处于-0.5≤TC<0,且呈下降趋势,贸易竞争力低(详见表2)
(三)我国农产品出口的显示性比较优势
显示性比较优势(RCA)是指一个国家(地区)某种商品出口占其出口总值的份额与世界贸易中该类商品出口占世界出口份额的比率。
计算公式为:
RCA=(Xia/Xit)/(Xwa/Xwt),Xia表示I国(地区)a产品的出口额;Xit表示I国(地区)在t时期的总出口额;Xwa为a产品在世界上的总出口额;Xwt为世界市场t时期的总出口额。
一般认为,显示性比较优势值大于1,表明该产品具有比较优势,显示性比较优势值小于1,则该产品具有比较劣势。
显示性比较优势值越大,该产品越具有国际竞争力。
我国农产品总体显示性比较优势值介于0~1.00之间,且呈下降趋势,到2007年该指数已低于0.36,表明我国农产品国际竞争力弱,且呈恶化的趋势。
(四)我国出口农产品的国际市场占有率
国际市场占有率是指一国或地区商品出口总额占世界该商品出口总额的比例,即商品出口市场占有率=商品出口总额/世界该商品出口总额。
它反映一国或地区该商品出口的整体竞争力。
如果该商品在国际市场上占有率高,表明占有的市场份额大,该商品具有较强的国际竞争力。
相反,则该商品的国际竞争力弱。
通过对2003-2008年我国农产品国际市场占有率进行测算,结果显示我国农产品的国际市场占有率非常低,大部分时间都低于5%,只有2008年达到5.175%。
值得一提的是,虽然我国农产品国际市场占有率不高,但整体稳定呈缓慢上升趋势,表明其国际竞争力在逐渐增强,产业发展具有潜力(参见表4)
三.基于钻石模型分析我国农产品的国际竞争力
1990年,波特在反思比较优势理论的基础上,提出了竞争优势的“钻石模型”,该模型表明国际竞争力是基于竞争优势,非比较优势,它包括四个关键因素,即要素状况、需求状况、相关和支撑产业及企业战略、结构与竞争。
下面从四方面来分析我国农产品国际竞争力弱的原因
(一)要素状况
1.农业从业人员。
我国农业从业人员所占比例大,文化水平不高,存在大量人力资源的闲置。
从表2中可以看出,我国农业从业人员数量庞大,尽管近年来第一产业从业人员占经济活动人口的比例有大幅度的下降,但是由于基数庞大,2008年其比例还是要远大于第二产业和第三产业的比例。
此外,2007年统计数据表明:
农村劳动力中,小学及以下文化程度占37.3%,初中占50.2%,高中占9.7%,中专占2.1%,大专及以上占0.6%。
从业人员的受教育水平低,在很大程度上阻碍了现代化农业的发展。
2.自然资源状况。
自然资源状况在很大程度上是既定的,不可改变的,目前我国自然资源出现了以下不利因素:
耕地资源不断减少。
据国土资源部调查,从1996年到2004年我国耕地面积减少1亿多亩,年均减少1000多万亩。
近两年国家采取最严格的土地管理政策,年耕地减少量也还维持400万亩左右。
水资源紧缺。
我国农业用水量占整个用水总量的70%左右。
全国水资源虽然总量不少,但人均占有量仅为世界平均水平的1/4,水资源年际年内变化也很大,大部分集中在雨季,地区分布很不平衡。
农业环境污染严重。
我国土壤污染的总体形势严峻,土壤污染程度加剧。
文献表明至2006年全国受污染的耕地约有0.1亿hm2,污水灌溉污染耕地216.7万hm2,固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2,合计约占耕地总面积的1/10以上,其中多数集中在经济较发达的地区。
3.化肥使用情况。
化肥作为现代农业生产要素之一,是重要的农业生产资料,是农业生产和粮食安全的重要保障。
其在农业活动中的使用提高了农产品的产量和质量。
我国化肥使用量远远超过了发达国家的水平。
这为近年来我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”埋下了伏笔。
此外,化肥的大量使用也提高了农产品的成本。
(二)需求状况
由于波特模型的需求是指国内需求对国际竞争力的影响,因此,本文通过对中国统计局有关居民平均农产品的消费量来分析国内需求状况。
我国居民对于主要农产品的需求是呈下降趋势的,其中主要农产品即包括传统的农产品,也包括了较为高档的农产品
(三)相关产业和支持产业
农产品生产依赖于上游产业的产前投入和下游产业的产后服务。
具有竞争力的上游产业可以为农产品生产提供及时的、高质量的原材料和服务,而具有竞争力的下游产业则可以为农产品的发展提供及时的市场信息。
农产品的上游产业包括化肥,种子等等;下游产业包括产品营销,物流等。
我国种业。
虽然我国种业经过了50多年的发展,取得了较大的成绩,但是由于起步晚,投入不足,使得我国种业与发达国家相比有较大差距,存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
行业过于分散,缺乏竞争力;观念落后,宏观调控不力,市场化程度低种子企业运行机制僵化,缺乏先进的经营管理手段;投入不足,缺乏科技创新能力;对品种知识产权缺乏有力的保护。
我国化肥业。
2008年,我国共有化肥企业2300多家,总资产约5200亿元,产品销售收入3000多亿元,产量6013万吨。
目前,我国化肥市场的格局是:
氮肥基本自给自足,磷肥1/3靠进口,钾肥则大部分需要进口。
与发达国家相比,其存在的问题有:
产品结构不合理,企业结构不合理,生产成本偏高企业的市场意识淡薄,化肥资源较紧张,产业集中度低,技术水平不高。
我国农产品加工业。
虽有廉价劳动力和就近初级资源的优势,但是中国现代农产品加工业的总体水平还远远不能满足现实发展的要求。
其存在的问题表现有:
加工总量不足,农产品加工企业规模化水平和科技水平偏低,缺乏具有国际市场竞争力的知名品牌,加工标准和质量控制体系不健全,资源综合利用水平偏低,环境污染较重。
所有这些问题导致中国农产加工品的出口量小。
(四)企业战略企业结构竞争经营主体
我国农业微观经营主体主要以农户分散经营为主。
从表4看出,我国每个农户耕地仅为0.3公顷,远小于美国的61.1公顷和加拿大的129.6公顷。
这种超小规模使得农户家庭在进行生产要素配置时倾向于以活劳动代替资本、技术等要素的投入,造成活劳动相对于土地、资本等要素投入过剩。
集约化经营程度。
从反映农业集约化经营程度的各因子比较来看,我国农业的集约化经营程度和发达国家有较大的差距。
典型的是:
我国农业机械化程度总体不高,农业经济活动人口基数庞大,单位耕地使用效率不高等。
四.提升我国农产品国际竞争力的措施
加快农业发展,提高我国农产品国际竞争力,需要的是全方面的努力:
政府、企业、农民同时发力。
应根据我国国情,采取循序渐进的办法,积极采取措施来提高农产品国际竞争力。
(一)建立健全法律法规体系
首先,不断完善与之配套的法律法规。
乌拉圭回合谈判结束后,一些发达国家对农业支持政策都进行了调整。
为增强农产品的国际竞争力,必须建立健全五大政策法律体系:
加强农业基础设施建设政策法律体系;加强农业污染治理的政策法律体系;促进农业科技进步的政策法律体系;农业保险和投入的政策法律体系;扶贫救灾和农业休作的政策法律体系。
同时,还要尽快出台“绿色农产品管理条例”和地方性管理条例,不断完善与之配套的法律法规,切实做到有法可依,严格执法,确实保障各项法律法规落在实处,为农产品的发展创造良好环境。
其次,加快信息网络建设,建立和完善技术性贸易壁垒预警机制。
建立国外技术性贸易壁垒信息中心和数据库,及时发布预警信息,为企业提供信息咨询服务:
如向企业提供WTO/TBT通报、主要贸易对象国的技术法规、国际技术贸易措施的发展动态等信息;尽快建立农产品贸易壁垒预警机制,包括风险预测、风险预报和风险预警三个级别。
近年来,我国在上述方面都取得了显著成果。
例如:
2003年7月,建立了广州市技术性贸易壁垒联合应对体系,正式启动了贸易壁垒预警机制。
(二)提高我国农业组织化程度和加快农产品标准化建设
首先,政府相关职能部门为提高我国农业组织化程度应加强配合协作,充分利用龙头企业的带动作用,有效地将农户组织起来,以解决分散生产所带来的农产品质量无法整体控制的问题。
目前,农产品出口贸工农一体化的企业已成为出口主导力量。
政府以这些企业和农产品出口基地建设为重点,对于龙头企业应在资金、税收、人才、科技政策等方面加以支持和保护,并联合海关、商检为龙头企业的出口贸易提供便利,采取方便快捷的方式使农产品出口企业便捷通关,提高出口企业竞争力。
其次,应抓紧完善各种农产品出口行业商会、协会等中介组织,以更充分地获取信息,拓展业务,不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力,帮助企业解决因贸易壁垒引起的贸易争端,维护企业的正当权益。
出口企业协会应注重协调出口价格,维护市场秩序,协助政府应对国际贸易壁垒,解决贸易争端,组织出口企业积极应对国外反倾销诉讼,开展国际交流合作,开拓农产品国际市场。
最后,应加强对国际农产品标准的研究和采用,建立一套既与国际惯例接轨又符合我国国情的农产品技术标准体系。
我国的标准普遍存在陈旧、有失规范、不适应现实发展需要或与国际脱轨的现象。
在我国5万多个食品加工企业中,只有133个达到国家二级企业标准。
(三)农产品出口企业应提高核心竞争力
首先,改变经营模式,走产销型道路。
目前,我国农业主要以农户分散经营为主,随着国际农产品标准的更加严格,一家一户分散种植或养殖的农户,受素质和公司管理缺位的制约,在生产过程中仍存在难以保证产品质量的问题。
从长远发展来看,企业必须走产销型道路。
从目前来看,“公司+基地”、“公司+基地+农户”的经营模式正逐步普及,出口企业质量安全意识明显提高,出口企业获得国际通行认证明显增长。
现在全国获得有机认证企业近1000家,通过危害分析与关键控制点(HACCP)认证企业达到2000多家。
其次,调整国际营销策略,积极开拓国际市场。
农业外贸企业要根据自身的产品和市场状况进行市场细分、选择和定位,做好对外的市场营销工作,不仅有利于提高企业的现实竞争力,而且有利于提高企业持续竞争力。
例如:
树立品牌意识,力创世界名牌,提升产品竞争力。
2006年,为贯彻落实党中央、国务院关于“整合特色农产品品牌,支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求,农业部成立了中国名牌农产品推进委员会,并于当年评选认定了首批96个中国名牌农产品。
2007年,农业部印发了《关于加快发展一村一品的发展意见》,农业品牌化工作开始向纵深发展,再次评选出100个中国名牌农产品,推动了品牌农产品的出口,提高了国际竞争力。
(四)加强农业补贴
在分析导致我国农产品国际竞争力弱的原因时,本文发现我国农产品国际竞争力弱,归根结底还是我国农业基础比较弱的表现。
农业补贴作为世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段,可以较快的帮助一国提高农产品竞争力。
事实表明,美国占人口不到2%的农民,不仅可以养活近3亿的美国人,而且使美国成为全球最大的农产品出口国。
这与美国的农业科学技术是分不开的,但更大程度上还得归功于美国政府的巨额补贴。
文献表明每年美国政府对农民的补贴约为400亿美元,平均每100美元的农业产值中,有20—30美元来自政府补贴,这样一方面为农业发展奠定了扎实的基础,另一方面高额的补贴,降低了农产品的成本和价格,从而提高了农产品的国际竞争力。
在经济全球化,中国入世参与国际经济事务的大背景下,应当从WTO对农业补贴的规定出发来完善我国的农业补贴制度,使它对农业发展发挥其最直接、最有效的巨大作用。
增加对农业科技研究的投入补贴。
我国对农业的科研投资强度大大低于印度等发展中国家。
今后这类补贴资金应向农业科研领域倾斜,以加强农业科学技术研究和成果转化。
比如说,国内大豆虽然产量很高,但它不适合榨油,通过研究,我们可以改进大豆种植,以达到提高产油量的目的。
此外,还可以通过研究来开发产品的新用途。
比如,通过对大豆的研究来开发含有蛋白成分的洗涤剂。
增设技术推广和咨询服务补贴。
目前,我国各地使用的增产增收技术有节水灌溉技术,测土配方施肥技术,免耕栽培技术,精量播种技术,保护性耕作技术,深耕技术,迟收增产技术等。
各项技术都对农业增产增收起着重要作用,应尽快推广到广大种粮农户,今后要增设全国性的技术推广补贴政策专项,加大补贴力度,对使用相关种植技术的农户给予补贴为国家粮食安全和农民种粮增收提供保障。
重视对农业基础设施建设的补贴。
夯实农业基础设施既间接地减少农民用于生产农产品的成本支出,增加农民收入,又通过改善农业生产条件,增加农业发展的后劲,并奠定扎实基础。
具体从以下几方面实施:
建设安全可靠的水利基础设施;建设四通八达的公路设施;建设稳定高效的能源设施;建设互联互通的信息设施。
重视地区发展补贴。
这类补贴是向农业生产条件明显不利的地区所发放的。
此举将缩小地区间收入水平的差距,改变地区消费者的消费档次,从而扩大对农产品的需求。
但补贴额应限于该地区的平均生产成本高出一般平均生产成本的部分。
增加一般性农业收入保障补贴。
由于市场的变动或其他原因都有可能严重减少农业从业者的收入,这对农业生产极为不利,为此政府应适当补贴。
此类补贴,能防止因收入减少引起的农产品需求下降。
增设农业生产者转业补贴。
面对数量如此庞大的农业从业人员,为实现农业产业化,实现农业集约化,我国解决多余劳动力就业问题势在必行。
这就涉及到劳动力转移或转业问题。
政府即通过“转业培训基金”为农民获得所需技能提供物质支持,也可以对转业的生产者进行直接补贴,激发其寻找工作的热情
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