安全标准化手册模版.docx
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安全标准化手册模版
安全标准化管理手册
根据AQ/T9006-2010标准编制
文件编号
XZ/AQ-01
文件版本
A版
发布日期
2012年08月01日
实施日期
2012年08月01日
制定
日期
2012年06月20日
审批
日期
2012年06月25日
江阴市XXXXXX有限公司
2012年3月1日发布2012年3月1日实施
发布令
本《安全标准化管理手册》是按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)和《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》的要求,结合公司安全管理特点制定的。
本手册规定了公司的安全方针和安全目标,描述了公司安全标准化管理系统,确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用,是本公司轧钢生产过程实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件,是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则,必须认真贯彻执行。
《管理手册》由人保科牵头,相关部门参与组织编写和修订,经总经理审批,发布实施。
总经理:
2012年3月1日
安全标准化承诺
作为公司安全生产第一责任人,本人将依据国家有关安全生产的法律、法规,对公司的安全工作全面负责。
为确保建立并保持安全生产标准化管理体系,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制,特作出如下承诺:
1、遵守国家、地方有关的法律、法规、标准和其他有关要求。
2、保证安全标准化工作正常进行,并提供必要的人、财、物支持。
3、消除职业危害,改善劳动环境,保证职工的身心健康。
4、审批安全考核方案,不断强化和奖励正确的安全、健康行为;对违规行为及时制止和处理。
5、定期开展风险评价,及时发现和消除隐患,做好风险控制。
6、新建、改建、扩建项,严格执行“三同时”原则。
7、加强员工的培训工作,不断提高员工的安全技术水平。
8、按照国家标准为员工提供必要的劳动保护用品和卫生保健措施。
9、制定完善落实各项安全管理规章制度和安全操作规程,并全面跟踪检查。
10、加强对承包商和供应商的管理,确保安全生产。
11、公开征求公众意见,及时采纳合理化要求。
12、定期对安全标准化进行评审,使之不断完善,实现安全标准化工作的持续改进,在企业内部形成安全管理的长效机制。
总经理:
二〇一二年三月一日
1安全方针和目标
一、企业安全方针:
以人为本、遵规守法
持续改进、和谐发展
二、2012安全目标为:
1、重特大事故的发生率为零;
2、月千人负伤率小于2%;
3、隐患整改率大于或等于80%;
4、安全设施、设备完好率大于或等于95%。
总经理:
日期:
2012年08月01日
2公司简介
根据企业实际情况介绍,主要内容包括公司主要产品,位置及主要生产设备及生产能力。
住所:
江阴市XXXXXXX工业园;邮编:
214400;
电话:
0510-888000089;传真:
0510-88808900
E-mail:
XXX@XXX.net
3目的和范围
3.1目的
本手册依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)和《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》,规定了公司轧钢制造和服务过程安全标准化管理系统要求,逐步建立以风险控制为核心,全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统,实现对公司各个环节的风险进行辨识、预控,最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患,有效降低事故总量,防范事故发生。
3.2适用范围
本手册描述的安全标准化管理系统适用于本公司轧钢制造和服务的各过程。
本公司自设计、施工、生产等过程,均按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)和《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》的要求进行控制,标准条款在本公司全部适用,没有删减内容。
3.3术语和定义
安全生产标准化worksafetystandardization
通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全绩效safetyperformance
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
相关方interestedparty
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
资源resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4规范性引用文件
4.1法律、法规、规定
1.《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号;
2.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号;
3.《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号;
4.《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号;
5.《中华人民共和国劳动合同法》中华人民共和国主席令第65号;
6.《危险化学品安全管理条例》国务院第591号令;
7.《易制毒化学品管理条例》国务院445号令;
8.《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第549号;
9.《江苏省特种设备安全监察条例》(修改版)(2004年4月16日江苏省第十届人大常务委员会第九次会议通过,2004年5月1日起施行);
10.《特种设备作业人员监督管理办法》国家质量监督检验检疫总局令第70号;
11.《劳动防护用品监督管理规定》国家安监总局令第1号;
12.《职业健康监护管理办法》中华人民共和国卫生部第23号令;
13.《工伤保险条例》国务院令第375号;
14.《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号;
15.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(安监总局第30号);
16.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安监总局第36号);
17.《国家安全监管总局关于修改〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定>部分条款的决定》(安监总局第42号);
18.《江苏省消防条例》(2003修改);
19.《江苏省安全生产条例》江苏省人大十一届九次会议决议执行;
20.《江苏省劳动保护条例》2003年5月1日起实施;
21.《冶金企业安全卫生设计规定》(冶生[1996]204号文);
22.《压力容器安全技术监察规程》(质技监局锅发[1999]154号);
23.《江苏省劳动防护用品配备标准(2007版)》苏安监[2001]196号;
24.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)
25.《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》(市政府令第107号)。
4.2主要技术规范和标准
1.《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)
2.《冶金企业安全生产标准化评定标准(轧钢)》
3.《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》(GBZ2.2-2007);
4.《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》(GBZ2.1-2007);
5.《生产过程安全卫生要求总则》(GB12801-2008);
6.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006);
7.《企业伤亡事故分类》(GB6441-1986);
8.《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94[2000版]);
9.《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005);
10.《剩余电流动作保护装置安装和运行》(GB13955-2005);
11.《电气设备安全设计导则》(GB4064-83);
12.《职业性接触毒物危害程度分级》(GBZ1-2010);
13.《噪声作业分级》(LD80-1995);
14.《供配电系统设计规范》(GB50052-95);
15.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》(GB/T8196-2003);
16.《火灾分类》(GB/T4968-2008);
17.《用电安全导则》(GB/T13869-2008);
18.《电气安全管理规程》(机械工业部(86)机生字76号文颁发)
19.《工业与民用10KV及以下变电所设计规范》(GB50053-94);
20.《低压配电设计规范》(GB50054-95);
21.《安全色》(GB2893-2008);
22.《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》(GB7231-2003);
23.《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);
24.《钢铁冶金企业设计防火规范》(GB50414-2007)
25.《轧钢安全规程》(AQ2003-2004)
26.《锻造生产安全与环保通则》(GB13318-2003)
27.《锻压机械安全技术条件》(GB17120-1997)
28.《冲压车间安全生产通则》(GB/T8176-1997)
29.《机械加工设备一般安全要求》(GB12266-1990)
30.《磨削机械安全规程》(GB4674-84J55);
31.《焊接与切割安全》(GB9448-1999)。
5安全标准化体系
5.1目标与承诺(安全生产方针和目标)
5.1.1方针
(1)方针的制定
公司依据法律法规要求,结合公司轧钢生产的风险特点与核心业务制定了公司安全生产方针,并由总经理签发。
(2)方针的内容
安全第一,预防为主,持续改进,注重实效。
(3)方针的沟通与传达
方针的制定过程中广泛征求了员工的意见,并与相关方进行了沟通,以公司文件的形式下发,张贴在公司公告栏。
(4)方针的评审与修订
每年12月公司对安全生产方针进行定期评审;根据内外部条件的变化,对方针进行修改,以确保其适应性。
5.1.2目标
(1)目标的设立
公司安全生产目标为:
1、重特大事故的发生率为零;
2、月千人负伤率小于2%;
3、隐患整改率大于或等于95%;
4、安全设施、设备完好率大于或等于95%。
(2)安全目标管理
公司每年初根据公司内外部条件的变化,制定修订本年度安全目标的实施方案,各部门严格按照实施方案执行管理。
公司对各部门安全目标完成情况进行监测,纳入年终安全绩效考核。
公司每年根据内外部条件的变化对本年度安全目标进行修订。
5.2组织机构和职责
5.2.1组织机构
5.2.1.1公司成立安全生产领导小组,由总经理担任组长,生产厂长,车间、各部门责任人为组员,并由此构成安全生产管理网络,负责企业重大安全工作的决议。
5.2.1.2公司配备专职安全员二名,通过江阴市安监局的培训并考核合格,持证上岗,具体负责本单位日常安全管理工作。
5.2.2职责
5.2.2.1总经理为公司主要负责人,按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。
5.2.2.2主要负责人负责组织建立《各部门、岗位安全生产职责》,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
5.2.2.3建立《安全绩效评定管理制度》,人保科负责每月对各级部门、各级人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核,年终进行汇总,予以奖惩。
5.2.3相关文件
《各部门、岗位安全生产职责》、《安全教育培训管理制度》、《安全绩效评定管理制度》。
5.3安全生产投入
5.3.1工伤保险
公司依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。
5.3.2安全费用的管理
公司总经理负责组织建立《安全投入费用管理规定》,确保安全生产所需的投入,并对因投入不足所导致的后果负责。
财务部建立安全费用提取、使用台帐。
安全费用包括:
安全培训教育所需费用;为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费;安全设施,如:
安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电设施、防噪声和粉尘设施、防灼伤冲淋设施、员工洗浴和休息设施等;保证重大隐患治理费用;安全风险抵押金;安全检查工作所需费用;保证安全生产科学研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费的投入;建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用;为从业人员缴纳保险费用等。
5.3.3相关文件
《安全投入费用管理规定》
5.4法律法规与安全管理制度
5.4.1法律法规、标准规范
建立《识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范》的制度,明确人保科为主管部门,同时确定了获取安全生产法律法规、标准规范的渠道、方式。
公司各部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给人保科汇总。
人保科负责每年至少组织1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价,消除违规现象和行为。
人保科负责将各类安全生产法律法规、公司安全规章制度及文件及时发放到有关部门和人员。
每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意识的活动,讲解有关国家安全生产的法律法规。
年终对员工安全培训内容进行考核,及时了解各级人员的安全生产法律法规掌握情况。
公司各级人员均应了解和自觉遵守有关安全法律法规,各部门和各级人员可以根据需要及时到人保科查阅各种安全生产法律法规文件,并及时反馈对法律法规的需求信息。
5.4.2规章制度
根据相关安全生产法律、法规、标准及其他要求,总经理负责组织各部门编制各项安全生产规章制度,并将其汇编成册发放到相关的工作岗位。
安全生产规章制度至少应包含下列内容:
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。
5.4.3操作规程
生产厂长负责组织安全员、技术骨干、外聘专家,根据生产工艺、技术、设备设施特点和物料的危险性,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位,以规范从业人员的操作行为,控制风险,避免事故的发生。
在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前,应及时重新编制或更新操作规程。
5.4.4评估
每年自评时,总经理负责组织相关管理人员、技术人员、操作人员对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
5.4.5修订
制订《文件和档案管理制度》,明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次,保证公司所使用的法律法规是当前最新的版本,确保各部门岗位使用最新有效版本的安全生产规章制度和安全操作规程。
总经办负责及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和安全操作规程。
5.4.6文件和档案管理
公司严格执行《文件和档案管理制度》,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
人保科负责组织建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。
5.4.6相关文件
《法律法规标准规范管理制度》、《安全操作规程》、《文件和档案管理制度》。
5.5安全教育与培训
5.5.1教育培训管理
5.5.1.1公司各部门每年年初按规定及岗位需要,系统辨识、确定本部门人员的安全教育培训需求。
5.5.1.2总经办负责编制年度培训计划,并组织实施。
5.5.1.3总经理确保为安全教育培训提供相应的资源保证。
5.5.1.4总经办负责记录安全教育培训过程,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。
5.5.2安全生产管理人员教育培训
总经理、生产厂长和安全员必须经有关上级职能部门的培训并考核合格;其他管理人员的安全培训教育由总经理会同安全员进行培训并考核合格。
安全培训教育的主要内容有:
(1)国家安全方针、法律、法规、制度和标准;
(2)安全生产管理制度及安全职责;
(3)安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识;
(4)有关事故案例及事故应急管理等。
5.5.3操作岗位人员教育培训
5.5.3.1对操作岗位人员进行基本技能训练和安全生产培训教育,保证其具备必要的安全生产知识和能力,熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,考核合格后方可上岗作业。
5.5.3.2特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业,并定期参加复审。
5.5.3.3在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,生产厂长负责组织安全员、技术骨干和外聘专家编制新的安全技术操作规程,总经办负责会同安全员对相关操作岗位人员进行专门培训。
有关人员经考试合格,方可上岗操作。
5.5.3.4未经安全生产培训教育的操作岗位人员,或培训考核不合格者,不得上岗。
5.5.4新人员培训教育
新人员进单位必须经厂、车间(部门)、班组三级安全生产培训教育,考核合格后方可上岗作业。
新员工安全培训教育内容主要是:
(1)有关的安全卫生法律、法规;
(2)安全生产基本知识;
(3)本单位安全规章制度,劳动纪律;
(4)作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施;
(5)有关事故案例等。
5.5.5其他人员教育培训
5.5.5.1从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位一年以上(含一年)者,应进行车间(部门)级、班组级安全培训教育,经考试合格后,方可从事新岗位工作。
5.5.5.2对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的告知。
5.5.5.3对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育,经考核合格发放入厂证。
进入作业现场前,应由作业现场所在部门进行进入现场前安全培训教育。
5.5.6安全文化建设
5.5.6.1公司应力争通过多形式、多类型的安全文化建设,促进安全生产工作。
5.5.6.2总经办应会同其它部门定期组织各种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本公司特点的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障企业安全生产水平持续提高。
5.5.7相关文件
《安全教育培训制度》。
5.6生产设备设施
5.6.1生产设施建设
5.6.1.1确保公司新、改、扩建项目的所有设备设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准,安全设备设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”)。
5.6.1.2按照国家有关规定,对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
5.6.1.3生产设备设施建设过程中的变更应严格履行变更程序,并对变更全过程进行隐患控制。
5.6.2设备设施运行管理
5.6.2.1制订《设备设施安全管理制度》,对生产设备设施执行规范化管理,保证其安全运行。
5.6.2.2制定并实施《施工和检维修安全管理制度》,由公司设备部负责管理各种安全设备设施,制定安全设备设施检维修计划,定期组织进行检维修,建立台账。
5.6.2.3在进行检维修前,人保科负责组织对检维修作业进行风险评价,制定检维修方案(包含作业行为分析和控制措施)。
检维修过程中执行隐患控制措施并由人保科进行监督检查。
5.6.2.4安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废
5.6.3.1设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求。
5.6.3.2建立实施《生产设备设施到货验收和报废管理制度》,购买使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
5.6.3.3建立实施《生产设施拆除和报废管理制度》。
拆除前,拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用部门共同到现场进行对接,对拆除作业进行风险评价,制定拆除计划或方案。
5.6.3.4凡欲报废、拆除的容器、设备和管道内仍存有危化品的,应先清洗干净,验收合格后方可报废、拆除。
5.6.4相关文件
《建设项目安全“三同时”管理制度》、《设备设施安全管理制度》、《施工和检维修安全管理制度》、《生产设备设施到货验收和报废管理制度》、《生产设施拆除和报废管理制度》。
5.7作业安全
5.7.1生产现场管理和生产过程控制
公司一贯注重生产现场安全管理和生产过程的控制。
对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,及时进行分析和控制。
对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。
作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。
企业进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排专人进行现场安全管理,确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
5.7.2作业行为管理
企业应加强生产作业行为的安全管理。
对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。
5.7.3警示标志
根据公司作业场所的实际情况,按照GB2894规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。
设备设施检维修、施工、吊装等作业时,现场应设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
5.7.4相关方管理
5.7.4.1制定并执行《相关方及外用工(单位)管理制度》,人保科会同生技部对供应商、承包商资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
5.7.4.2人保科会同生技部组织建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取行之有效的控制措施。
5.7.4.3公司内同一作业区域内有两个以上相关方同时进行生产经营活动,可能危及对方生产安全时,应组织并监督相关法之间签订安全生产协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
5.7.4.4严禁将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。
公司和相关方的项目协议中应明确规定双方的安全生产责任和义务。
5.7.5变更
5.7.5.1制定并执行《变更管理制度》,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
5.7.5.2变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
5.7.5相关文件
《相关方及外用工(单位)管理制度》、《变更管理制度》。
5.8隐患排查和治理
5.8.1隐患排查
5.8.1.1建立并执行《安全检查制度》、《事故隐患整改制度》,由人保科负责会同各部门组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。
5.8.1.2当发生如下情况时,应及时组织隐患排查:
(1)法律法规、标准规范发生变更或有新的公布;
(2)公司操作条件或工艺改变;
(3)新建、改建、扩建项目建设;
(4)相关方进入、撤出或改变;
(5)对事故、事件或其他信息有新的认识;
(6)组织机构发生大的调整等。
5.8.1.3各部门在隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目
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