领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案.docx
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领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案
州园工〔2016〕10号签发人:
陆克来
关于印发《工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案》的通知
各部室,各企业单位,市容中队:
现将《工贸园领导干部廉洁自律预警机制实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。
2016年6月3
工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设实施方案
为切实开展好工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作,按照《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》要求,经工贸园管委会党工委研究决定,制定如下实施方案:
一、适用对象
本实施方案适用对象为工贸园领导班子、股级干部和一般党员干部。
二、预警机构建设
(一)成立工贸园领导干部廉洁自律预警机制建设工作领导小组,全面负责预警工作的组织领导、综合协调和检查指导。
组长:
陆克来党工委书记、工贸园管委会主任
第一副组长:
于治坤党工委委员、纪工委书记
副组长:
张卫东纪工委副书记
成员:
王智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强
(二)下设领导小组办公室(简称预警办),办公室设在园区机关办公室,由于治坤同志兼任办公室主任,王智、谭学志、王维彪、贾开锋、李强为成员,具体负责日常工作。
(三)建立廉情信息直报队伍。
具体工作开展由预警办负责,谭学志、王维彪为园区廉情信息收集员,负责定期采集、报送园区党员干部相关信息和预警线索。
(四)建立廉情监督员队伍。
聘请周汝才(华隆钢构董事长)、张明兴(日月星面业董事长)、张玉霖(三环电力器材有限公司董事长)等三名同志为园区廉情监督员,收集、报送园区企业各个层面相关廉情信息。
(五)建立廉情信息收集、公示渠道。
在园区设立廉洁从政宣传板,向社会公布举报电话(2110057、2110055),广泛接受社会各界的举报、反映、意见、建议等有关信息和预警线索。
三、预警等级、方式和形式
(一)预警等级
按问题大小、影响程度和轻重缓急,预警等级分为警示提醒、警示诫勉、警示追究三级。
1、蓝色预警,主要是针对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论、群众意见需要了解和澄清情况时实施。
2、黄色预警,主要是针对领导干部廉洁自律中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行纠偏,终止其错误行为时实施。
3、红色预警,主要是针对已经造成错误事实,构成轻微违规违纪的领导干部,进行批评纠错,使其认清问题危害,
切实改正错误时实施。
(二)预警方式
实施预警的主要方式为谈话函询、警示诫勉和责令纠错。
1、谈话函询主要针对蓝色预警对象实施。
谈话函询主要采取约谈、发函询通知书等形式,告知被反映人相关事项和问题,要求对反映的相关问题作出解释和书面说明。
对反映问题失实的,及时予以了结;有必要消除影响的,可在一定范围内予以澄清。
对反映问题属实的,责令限期整改。
发现有严重违纪违法问题的,进入案件检查程序处理。
2、警示诫勉主要针对黄色预警对象实施。
对警示诫勉对象,通过警示诫勉谈话、发警示诫勉通知书,警告其终止错误行为,限期整改。
不能限期整改的,应转为责令纠错或组织处理。
构成立案条件的,及时立案查处。
对责令纠错对象,通过纠错诫勉谈话、发责令纠错通知书,责令其限期纠正错误。
纠错期满,错误没有得到纠正的,转为组织处理或立案查处。
3、责令纠错主要针对红色预警对象实施。
责令纠错情况应及时向组织部门和责令纠错对象所在单位通报,并将结果存入个人廉政档案。
纠错期限内,预警对象不得评优评先和提拔使用。
根据发现的错误情节,谈话函询、警示诫勉、责令纠错可以依次分步实施,也可以选择其中任一方式单独实旄。
预警实施部门一般在预警实施之日起30日内办结。
(三)预警形式
预警主要采用书面和谈话形式,使用统一规范的文书,履行相关手续。
1、书面预警。
预警办通过发询问函、警示诫勉通知书、责令纠错通知书等方式,告知预警对象群众反映或存在的问题,提出要求。
2、谈话预警。
实施谈话预警要严格按照一定的组织程序开展,确保谈话的严肃性和有效性。
程序如下:
(l)、制定谈话方案。
预警办就预警对象存在问题、主要错误事实及整改要求等列出谈话提纲,提交主谈入。
(2)、确定谈话人员。
谈话必须有两入以上参加。
主谈人,一般为党工委成员或纪工委主要负责人、分管负责入。
(3)、通知预警对象。
由预警办书面通知预警对象本人,要求其按规定时间到达谈话地点。
(4)、实施预警谈话。
要向谈话函询对象核实了解群众和社会反映的问题,并提出要求;向警示诫勉对象指出存在的问题,提出整改要求;向责令纠错对象指出错误事实,帮助查找原因,严肃批评教育,提出整改要求。
预警谈话要做好记录,经预警对象本人核实签字后,统一归档。
预警结束后,预警办填写预警工作登记表,对于谈话函询对象,在表中反映其承诺情况;对于警示诫勉或责令纠错对象,提出整改要求,报纪工委领导批准,发出警示诫勉通知书或责令纠错通知书。
预警工作台帐资料是建立预警防线的有效载体,预警工作受理登记、分类处理、跟踪监督,建立一案一例的台帐管理制度,按照干部管理权限,由纪工委留存备案。
四、组织实施
(一)预警线索的收集与整理
预警线索来源的渠道主要有:
9条
1、群众信访举报发现的问题;
2、上级交办的问题;
3、在案件查办及专项工作检查中发现的问题;
4、纪工委在日常工作中发现和掌握的问题;
5、领导干部经济责任审计中发现的问题;
6、党风廉政建设责任制考核和民主评议、民意调查中发现的问题;
7、联席会议成员单位及其他扰纪执法机关移送的问题;
8、新闻媒体披露的问题;
9、其他渠道发现的问题。
工贸园党工委、纪工委要全面掌握园区、各部门、各单位领导、党员干部中存在的问题,注意发现和掌握预警线索,广泛收集其他机关和部门发现的、媒体披露的预警线索。
各部室、各企业单位在工作中发现的需要给予预警的线索,应当及时填写“预警线索移送表”向工贸园党工委、纪工委移送。
工贸园纪工委要对收集到的线索认真进行筛选、分流和处理。
属上级管辖的,及时报告;属本级管辖的,直接处理。
预警结束后,预警办将预警情况向预警线索来源处通报。
要把握好预警线索和案件线索的区分,属于案件线索的不能实施预警。
(二)预警对象的排查与确定
工贸园纪工委负责对本级预警对象的排查、确定。
谈话函询对象可以直接确定,警示诫勉和责令纠错对象应当在了解、初核或调查后予以审定。
(三)分级实施
实施预警应严格履行审批程序,按照“谁主管、谁负责”的原则,分级组织实施。
乡科级领导干部的预警,由区纪委监察局组织实施;股级干部的预警,由工贸园党工委或纪工委组织实施。
预警对象确定后,预警办填写预警对象审批表,提出预警建议。
属于函询谈话、警示诫勉的,送纪工委书记审批后组织实施;属于责令纠错的,、送纪工委书记审批,必要时提交工贸园党工委研究确定后组织实施。
工贸园党工委确定的预警对象,由党工委主要负责人或纪工委组织实施。
纪工委确定的预警对象,由纪工委书记组织实施。
对需要开展预警工作的,应在批准之日起,7日内组织实
施。
(四)监督整改
预警对象对预警涉及的问题必须作出说明,对存在的问题写出整改报告,并进行整改。
实施单位应当跟踪了解情况,督促整改。
谈话函询对象,在接到预警询问硒或接受预警谈话后,应在10日内将需要向组织说明的情况议书面形式交预警办。
谈话后如群众仍有反映,经调查问题属实的,可转警示诫勉、责令纠错。
警示诫勉对象,在接到警示诫勉通知书后,应在10旧内将个人整改情况以书面形式交预警办。
如整改不力、错误蔓延的,转责令纠错或组织处理。
构成立案条件的,按有关规定立案查处。
责令纠错对象,在接到责令纠错通知书后,应在30日内整改到位,并将整改报告以书面形式交预警办。
特殊情况需延期的,向预警办说明情况后,由预警办填写延期整改审批表,报相关领导批准后,发出延期整改通知书,延长整改期限不得超过30日。
预警办对责令纠错对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式进行回访。
对达到整改要求的,填写预警工作回访登记表,提出意见,报纪工委领导批准后解除预警。
谈话函询和警示诫勉对象的预警情况,可以根据需要向所在单位党组织通报。
责令纠错情况应及时以书面形式向组织部门、人事部门、纠错对象本人所在单位党组织通报,向工贸园党工委主要领导汇报,并将结果存入个人廉政档案。
工贸园党工委、纪工委要严格按照预警机制的要求,认真遵守并落实预警工作的有关规定,不得对应预警的问题瘫瞒。
拖延和不办;预警对象要积极配合各级党组织,主动就预警事项作出解释说明,需要整改的及时加以整改。
对拒不落实预警规定的组织和个人,构成违纪的,追究纪律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
附件:
1.颍州工贸园预警线索移送表
2.颍州工贸园预警对象审批表
3.颍州工贸园询问函
4.颍州工贸园警示诫勉通知
5.颍州工贸园责令纠错通知
6.颍州工贸园警示谈话通知书
7.颍州工贸园谈话记录
8.颍州工贸园预警回访登记表
9.颍州工贸园预警工作登记表
附件1:
颍州工贸园预警线索移送表
姓名
性别
出生
年月
政治
面貌
工作
单位
职务
预警
线索
主要
内容
线索
来源
部门
意见
分管
领导
意见
备注
附件2:
颍州工贸园预警对象审批表
编号:
姓名
性别
出生
年月
政治面貌
工作
单位
职务
预警类型
事
由
预警办
意见
分管
领导
意见
主要
领导
意见
备注
附件3:
颍州工贸园询问函(存根)
预警书号
预警对象:
性别:
年龄:
政治面貌:
文化程度:
单位:
职务:
询问内容:
年月日
颍州工贸园询问函
预警书号
同志:
根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》,决定就
问题对你进行询问,请在10个工作日内向工贸园预警办作出书面答复,特此通知。
年月日
附件4:
颍州工贸园警示诫勉通知(存根)
预警书号
预警对象:
性别:
出生年月:
政治面貌:
文化程度:
单位:
职务:
警示诫勉内容:
年月日
颍州工贸园警示诫勉通知
预警书号
同志:
根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》,决定就
问题对你进行警示诫勉,请在10个工作日内将个人整改措施以书面形式报工贸园预警办,特此通知。
年月日
附件5:
颍州工贸园责令纠错通知(存根)
预警书号
预警对象:
性别:
出生年月:
政治面貌:
文化程度:
单位:
职务:
整改时限:
年月日至年月日
整改要求:
年月日
颍州工贸园责令纠错通知
预警书号
同志:
根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》,决定由你对所犯的错误进行限期整改,请在1个月内将个人整改报告以书面形式报局“三早”预警办,特此通知。
年月日
附件6:
颍州工贸园警示谈话通知书(存根)
预警通 号
时间:
地点:
主谈人:
参加人:
预警对象:
预警类型:
预警事由:
年月日
颍州工贸园警示()谈话通知书
预警通 号
同志:
根据《颍州区领导干部廉洁自律预警机制实施细则》,决定就 问题对你进行警示谈话,请于 年 月 日 时 分到 接受谈话。
20年 月 日
附件7:
颍州工贸园警示()谈话记录
时间:
地点:
谈话人:
记录人:
谈话对象:
性别:
年龄:
政治面貌:
文化程度:
民族:
单位职务:
联系电话:
谈话内容:
谈话对象签字:
第 页 共 页
附件8:
颍州工贸园预警回访登记表
回访对象
工作单位
及职务
回访人
回访时间
回访
情况
承办
意见
主要
领导
意见
备注
附件9:
颍州工贸园预警工作登记表
姓名
性别
出生
年月
政治
面貌
职务
工作
时间
文化
程度
预警类型
预警
时间
线索来源
预警内容
整改期限
及要求
整改情况
处理结论
领导意见
主题词:
廉洁从政预警机制△实施方案通知
抄送:
阜阳市颍州区工贸园2016年6月3日印
(共印8份)
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