编办领导班子度工作总结.docx

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编办领导班子度工作总结

编办领导班子2019年度工作总结

2019年，在区委区政府领导下，在市编办的关心指导下，我办领导班子紧紧围绕区委、区政府的决策部署和上级业务部门的工作安排，着力加强机构编制管理，注重加强自身建设，不断提高机构编制工作水平，较好地完成了各项工作任务。

一、加强思想政治建设，时刻保持清醒坚定的政治立场始终把加强思想政治建设，提高政治素质作为班子建设的首要任务，在政治上、思想上、行动同上级党组织保持高度一致。

一是加强思想政治理论学习。

始终坚持正确的政治方向和政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上时刻保持清醒头脑；采取多种形式，系统学习了中央、省、市、区一系列重要讲话精神，自觉维护区委区政府权威，切实做到了立场坚定，旗帜鲜明。

二是加强民主集中制建设。

坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到分工合理、责权一致、监督到位。

对于人事、财务等事项，坚持集体讨论，分工负责，努力推进民主化、科学化的决策机制，提高决策透明度，依靠集体力量推动工作开展。

三是全面贯彻落实党的路线方针政策。

自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，确保班子成员的理论素养、执政能力、领导水平与所担当的职责相适应，与新形势新任务的要求相适应，自觉地从政治上、思想上、行动上同区委区政府保持一致。

二、加强自身能力建设，不断提高班子组织领导能力始终把提高自身建设，履行好工作职责作为提升班子组织领导能力的重要途径来抓。

一是抓理论学习，促观念转变、能力提升。

能始终坚持把学习放在首位，牢固树立终身学习的观念，紧密结合我区改革发展的实际，在学习的系统性和深度上下功夫，把学习、研究国家的机构编制政策作为重要内容，通过学习增强执政水平和领导能力。

二是抓班子团结，促班子成员才能发挥。

班子成员能够做到大事讲原则，小事讲风格，遇重大决策广泛征求各方面的意见，增强决策的科学性。

班子成员间相互信任、尊重，每一位班子成员的才能和智慧能够得到充分发挥，变个人智慧为集体智慧，变个人能力为整体合力和效率。

坚持“领导就是服务”的理念，急工作所急，想工作所想，营造了团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。

三是抓队伍建设，促整体服务水平提高。

转变政府职能的核心是依法行政，工作中把建设学习型机关作为提高全办工作质量和服务水平的重要抓手。

注重单位的各项制度建设和依法行政，领导班子以身作则学法、懂法、守法、用法，转变观念和服务方式。

三、明确工作任务，强力为全区经济发展提供机制体制保障

（一）围绕服务发展大局，发挥机构编制保障职能2019年我区机构编制管理工作积极围绕中心，服务大局，在地方经济社会发展中更好发挥了体制机制保障作用。

一是坚持深入调研，配合做好区划调整工作。

根据《市政府关于调整xx区部分行政区划的通知》（徐政发〔2019〕62号）和《xx区行政区划调整工作实施方案》（贾发〔2019〕34号）有关精神，2019年8月我区进行了区划调整，撤销xx镇、大吴镇，调整汴塘镇、青山泉镇部分区域，设立大泉、老矿、大吴、潘安湖4个街道办事处。

我办积极根据区委、区政府区划调整相关要求，针对区划调整内容进行了实地调研，与相关部门主要领导、部分干部面对面进行探讨、交流，梳理各街道、办事处的职责及机构编制设置核定建议，拟定下发了各办事处“三定”，事业单位机构编制调整意见，已上报市编办等待审批。

二是认真研究政策，开展全区事业单位分类工作。

根据国务院办公厅《关于事业单位分类的意见》（国办发〔2019〕37号）和《中共江苏省委省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（苏发〔2019〕26号）以及《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》（苏办发〔2019〕20号）文件精神，2019年我办对各单位具体承担的职责及法律法规依据进行逐一梳理核对，与各主管部门进行深入沟通论证，在充分调研各单位职责的基础上把全区300家事业单位按照职责划分成承担行政职能类、从事公益服务类和从事生产经营活动类三个类别，为2019年对承担行政职能类和从事生产经营活动类事业单位进行改革工作奠定了基础。

并随时和市编办进行沟通，确保我区事业单位分类工作和全市步调一致，顺利进行。

三是科学制定增人计划，全力服务社会需求。

围绕我区产业发展和单位需求，坚持“三个”突出的原则，即：

突出向卫生、教育等事关民生领域倾斜；突出监管、执法和一些严重缺乏专业技术人员的单位需要；突出向缺编单位倾斜，兼顾人才培养的连续性，适当考虑相关单位人员需求。

上半年我办联合区教育局、财政局组成了检查小组，对全区中小学的学生情况和教职工情况进行了认真的摸底调查，精确测算核定编制数，最后形成材料上报市编办。

经核定，全区现有中小学在校学生62234人左右，据测算核定全区中小学教师编制4092名，为我区教育事业的健康发展提供了组织保障。

四是发挥监督职能，积极参与“三责联审”工作。

按照市“三责联审”领导小组和上级编办的工作安排，我办积极会同区委组织部、区审计局开展“三责联审”工作，对我区按规定需要进行“三责联审”的领导干部进行机构编制责任审核。

并对在联审中发现的问题进行了反馈通报，进一步宣传了机构编制知识，树立了遵守机构编制纪律的思想观念。

全年共审核了5家单位5名领导的机构编制责任，下发通知5份，访谈相关人员66名，收回并统计测评表格433份，撰写审核报告5篇。

五是严格把好关口，完成2019年公务员招录计划申报工作。

在2019年公务员招录计划申报工作中，我办充分履行职能，严把编制关口，认真审核部门机构编制状况，坚持严格审核空编、严格总量控制、严把人员结构、提高审核水平的原则，确保我区2019年公务员招录计划的合理性科学性，切实维护了机构编制管理的权威性和有效性。

六是扎实落实上级精神，稳步做好行政附属编的核销工作。

根据市编委《关于进一步明确徐州市各级党政群机关不再核定和使用行政附属编制的通知》（徐编发〔2019〕12号）和区委、区政府《关于印发＜xx区人民政府机构改革实施意见＞的通知》（贾发〔2019〕32号）中关于“各部门不再核定和使用行政附属编制，原核定的行政附属编制人员只出不进，逐步消化”的精神，经研究，核销全区行政附属编制23名，原行政附属编制在编人员身份和工资待遇保持不变，人员逐步消化。

（二）围绕落实制度规定，加强机构编制管理我区机构编制管理工作在严格执行中央、省、市有关法规政策的前提下，在认真总结过去经验做法的基础上，积极总结探索管理工作方法路子。

一是坚持机构编制“三个一”审批制度。

为强化机构编制工作的源头性地位，进一步推动我区机构编制管理工作的制度化、规范化，在机构编制管理中，凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费管理形式的确定与改变等机构编制事宜，都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办，由编委领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。

二是严格落实编制使用计划制度。

我办认真贯彻市委、市政府《关于加强全市机构编制管理工作的意见》规定，进一步明确编制管理的源头作用，严格实行编制前置管理，同时为更好地发挥机构编制使用效益，根据市编办有关要求，我区自2019年开始推行事业单位用编计划审批制度，全区各事业单位主管部门根据工作实际和空编情况申报下年度事业单位的用编计划，经我办审核报市编办审批后下达事业单位用编计划，这样就从从源头上进一步加强编制管理。

一年来我区人员选调以及招录工作，一直按照用编计划并报经区编委研究同意后实施。

三是规范机构编制工作程序。

为规范业务办理程序，建立了机关、事业编制审批、增人进编审批、事业单位法人年检、登记等工作流程，使各科室间的工作协作程序更加明确，减少重复性工作。

同时，较好维护了编制工作的严肃性，促进各部门自觉遵守机构编制管理的各项规定，严格堵塞机构编制和人员管理中的漏洞。

四是强化与组织人保、财政部门的协调约束机制。

每年，财政部门在编制部门预算和核拨经费时，以单位机构编制和实有人员情况作为主要依据。

只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人保部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入财政预算范围并核拨经费，银行才能给予开设账户并发放工资。

对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编人员，编制、保障部门不予办理调配、社会保障等事项。

五是切实做好全区机构编制实名制管理工作。

2019年3月，市编办下发了《关于进一步加强县（市）区机构编制实名制管理工作的通知》（徐编办〔2019〕46号），我办严格按照机构编制实名制管理的目标任务和措施要求，积极探索创新、完善工作机制，加强机构编制实名制信息系统的管理和维护。

首先，加强机构编制总量管理。

严格控制行政编制，科学调剂现有行政编制，对新组建或调整变动的部门，人员编制随职责划转。

严格控制事业单位机构编制总量，对于新成立单位需要核定事业编制的，原则上在系统内部调剂，无法调剂的从严控制。

其次，加强实名制数据库的动态维护。

与组织、人保部门形成工作合力，在增减人员和职务调动时，第一时间更新实名制管理系统，同时对上报的人员变动情况严格把关，及时审核录入数据库，确保数据真实可靠、准确无误。

第三，加强编制审核。

实行“职能有转有变、机构有设有撤、编制有增有减、人员有进有出”的动态管理办法，强化机构编制动态管理，严格控制编制逆向流动，推进人员编制有序流转。

（三）围绕规范管理，夯实事业单位管理基础一是顺利开展2019年度事业单位年检工作。

2019年度，我区继续认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和省、市的有关文件精神，认真做好事业单位登记、年检工作。

根据市编办文件要求，我区从2019年2月10日起开始2019年度年检工作。

此次年检我区应年检事业单位128家，通过网上年检事业单位120家，年检率93%。

本次年检，按市编办的要求，继续做好年度报告公开工作。

二是积极开展农村“五保”供养服务机构登记工作。

根据市编办、市民政局《关于做好农村五保供养服务机构事业单位法人登记管理工作的通知》（徐编办〔2019〕82号）文件和农村“五保”供养服务机构提交的办理事业单位法人登记的申请，我办联合区民政局对xx镇敬老院等10家敬老院开展调研工作，向xx镇敬老院等10家符合登记条件的敬老院办理了设立登记，为我区敬老事业的健康快速发展提供了组织保障。

三是规范事业单位登记档案。

按照“材料齐全、内容完整、专人管理、存档规范”的要求，对全区事业单位登记档案进行了统一整理、规范和完善。

一是加大力度，整理资料。

为做好事业单位登记档案的规范归档工作，在人员少、各项工作比较繁忙的情况下，合理安排时间，加大档案整理的力度，对不规范、不完善的档案及时查缺补漏，确保归档的文件材料齐全、完整、有效、清晰，签字盖章手续完备。

二是严格要求，规范归档。

对事业单位档案按单位的形式进行归档，按照登记、变更、年检、注销进行分类、排列、编制目录、统一立卷归档保存，实行专人负责，保证档案材料真实、有效、齐全。

（四）围绕经济社会发展，促进和谐稳定一是认真做好“12345政府服务热线”答复工作。

“12345政府服务热线”自开通以来，我们安排一名工作人员每天定时查看网站，做好第一时间将群众反映的问题进行答复的准备。

全年虽然我办未收到任何交办件，但是我们将时刻准备着做好答复的准备，切实做到让群众满意。

二是积极做好政协提案答复工作。

xx区政协八届二次会议和十一届人大二次会议召开后，我办积极与政协委员、人大代表沟通，深入调查了解所提议案涉及的情况，逐个面对面与议案委员进行沟通，并依据文件、政策、规定对议案进行了认真的回复，得到了政协委员与人大代表的认可。

全年共办理政协提案1件和人大代表建议1件，满意率100%。

（五）围绕加强队伍建设，提升整体工作水平2019年我办在系统学习党的十八大精神基础上，坚持“两手抓”，做到“两提升”，即：

一手抓工作，一手抓队伍，提升党建工作，提升服务质量，着力提高机构编制管理工作者的能力素质。

一是以百姓办事“零障碍”为抓手，努力提高干部职工服务理念。

我办积极按照区作风办相关工作要求，认真召开专题会议，及时贯彻学习百姓办事“零障碍”活动精神。

通过多种形式的学习，力求百姓办事“零障碍”活动精神在每位工作人员的脑子里生根发芽。

同时，创新、优化各种服务流程，并结合“办事零障碍，我该怎么办”大讨论活动，及时开展作风自检活动，确保大讨论活动取得成效。

二是以加强机关作风建设为主线，不断提高服务水平。

按照区委、区政府的要求和部署，通过加强领导，认真组织，强化措施，全面完成了学习讨论、查摆问题和制定措施三个阶段的各项工作任务。

并把活动向深处延伸，贯穿整个编制工作之中，从而使机关作风建设制度化、长期化。

三是以从政道德专题教育活动为载体，全力打造和谐型机关。

把从政道德专题教育活动做为提高全体干部道德建设水平的重要措施，创新思路，采取措施，不断深化从政道德专题教育活动，进一步净化风气、营造和谐氛围，在全体干部中积极营造“人人注重道德修养，事事遵守道德规范”的良好氛围，推动从政道德专题教育活动深入开展。

四、依法行政，落实监督，着力推进党风廉政建设一年来，根据上级部署，我办把党风廉政建设和依法行政建设作为领导班子和全体机关人员队伍建设的重中之重，纳入到年度整体工作目标和全办重要议题，始终抓住不放，有效地推动了党风廉政、依法行政建设上水平。

1、加强反腐倡廉制度建设。

按照照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2019-2019年工作规划》和工作部署和目标要求，围绕领导干部廉洁从政、部门内控标准化建设重点领域，对现有制度进行修订和完善。

突出抓好领导干部贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的落实，结合每年的“5.10”思廉日、“12.9”国际反腐日等专题活动，组织党课教育，学习心得交流，观看警示教育片等活动，增强机关工作人员廉洁从政意识，从反面教材吸取教训，敲响警钟，自觉提高免疫力。

2、加大政务公开力度，推动行政权力阳光、规范运行。

加强对公共权力的制约，及时、完整公开政务信息。

坚持从制度入手，用制度管理人，用制度规范人，用制度监督人，用制度制约人，强化了监督检查机制。

领导班子成员带头严格执行“八项规定”，公开向社会承诺，自觉接受社会的监督。

提高党员干部廉洁从政意识，确保区委区政府各项决策落到实处。

3、强化作风转变，筑牢廉洁自律的思想防线。

严格贯彻中央八项规定及省市区相关规定，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规。

把源头治理作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入到领导班子、领导干部的目标管理。

我办领导班子也郑重做出承诺：

不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

4、把党风廉政建设与落实各项规章制度紧密结合。

领导班子落实党内监督各项制度，坚决贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。

实行重大问题集体决策，凡涉及中层干部任免的安排、大额资金的支出、年度经费预算等重大问题，实行集体讨论研究，广泛听取意见和建议后再行决定，从源头上堵塞各种漏洞。

对上级业务主管部门和区委区政府安排的重点工作，班子认真研究，组织实施，保证政令畅通。