省级中心村建设成效类指标验收评分细则.docx

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省级中心村建设成效类指标验收评分细则

省级中心村建设成效类指标验收评分细则

指标

（100分）

验收内容及评分标准

操作方法及细化分值

（“入户调查”随机走访10户农户，走访的农户应分布在中心村不同区域）

得分

一、建设规划编制及执行（5分）

（1）中心村选址科学合理的，得0.5分；符合新一轮土地利用总体规划，并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔接的，得0.5分；

（2）规划人口规模达到《安徽省美丽乡村建设“十三五”规划》要求的，得1分；

（3）规划体现乡村特色和地域特点的，得1分；

（4）在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得1分；

（5）中心村建设规划落实较好的，得1分。

（1）中心村选址符合县（市、区）村庄布点规划，得0.5分，否则不得分；符合新一轮土地利用总体规划得0.2分，与市、县（市、区）、镇相关产业或产业园区规划相衔接的得0.2分，与相关村镇建设规划相衔接的得0.1分，不能完全达到要求的酌情得分。

（2）通过查阅规划、询问乡村干部和入户调查等形式,了解中心村规划人口规模（皖北片区一般不少于1000人，皖中及沿江片区一般不少于500人，皖西、皖南片区一般不少于200人）,是否按照规划逐步引导自然村人口向中心村集聚,根据情况酌情得分;

（3）查阅规划与实地察看相结合，规划和建设是否结合地形地貌、历史文化、沟塘水系、绿化美化等内容，根据情况酌情得分。

（4）走访群众询问是否召开规划方面座谈会，通过现场察看或查阅图片资料等形式,了解是否对规划文本进行公示,根据情况酌情得分。

（5）根据规划图纸现场察看规划落实情况，酌情得分。

二、重点建设任务（75分）

1、垃圾处理（10分）

（1）建立生活垃圾收运处置体系，交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理；其他村庄的生活垃圾通过“户集、村收、乡镇处理”等适当方式就近处理，其中交通不便、运距较远的村庄通过“户集、村收、村处理”的方式就近处理，得3分；合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清运设备的，得1分；

（2）生活垃圾及时清扫、收集，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾的，得4分；（3）垃圾处理选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式的，得2分。

（1）实地察看、查阅资料并入户调查,建立符合实际的生活垃圾收运处置体系的,得3分，未完全达到要求的在2-3分之间酌情得分；实地察看结合入户调查,合理配置垃圾收集和清运设备，垃圾桶、垃圾房或垃圾池一般按15-30户集中设置一个的,得1分;如果采取定时统一上门收集和清运等方式,虽没有配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池等上述所列设施设备,但实际效果较好的,视为符合以上条件。

不能完全达到要求的酌情得分。

（2）实地察看有无暴露和积存垃圾,入户调查询问是否日产日清,未日产日清的扣1分；每发现一处暴露和积存垃圾的扣0.1分,扣完3分为止。

（3）实地察看结合查阅资料，酌情得分。

2、饮水安全巩固提升（6分）

（1）结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，通过区域集中供水、小型集中供水等方式，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平，安全饮水普及率达到100%的，得4分，否则酌情得分；通过农户自建水井等其他方式，保障饮水安全的，在2-3分之间酌情得分；

（2）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足生活需求的，得2分，否则酌情得分。

（1）入户调查，察看农户家庭用水情况，若均通自来水，得4分；如果入户调查农户中1/3以下未通自来水的，在3-3.5分之间酌情得分；1/3及以上农户未通自来水的，在2-3分之间酌情得分。

（2）入户调查,询问农户水压水量、有无异味和根据绝大部分群众生活习惯分时供水情况,能够满足日常生活需求的,得2分。

如果农户反映有问题的,根据情况酌情得分。

3、卫生改厕（7分）

（1）户用卫生厕所普及率达到80%以上的，得5分，否则酌情得分；

对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的粪便收集利用方式、不直接排放污染环境，视同完成卫生户厕改造；

（2）无露天粪坑和简易茅厕的，得2分，否则不得分。

（1）入户调查,80%以上农户进行卫生改厕的得5分,每下降10%扣0.5分（农村卫生厕所标准:

厕所有墙、有顶,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,厕内清洁,无蝇蛆,基本无臭,及时清除粪便,并进行无害化处理）；

或在尊重群众意愿前提下,以分片集中建公厕代替分散建户厕且户用卫生厕所普及率低于60%的,根据情况在3.5-4.5分之间酌情得分；

对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的粪便收集利用方式、不直接排放污染环境，视同完成卫生户厕改造。

（2）实地察看,每发现一处露天粪坑、简易茅厕、旱厕，扣0.5分，直至扣完。

4、房前屋后环境整治（6分）

（1）电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的，得3分；

（2）有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放的，得3分。

（1）实地察看,酌情得分。

（2）实地察看,酌情得分。

5、道路畅通（10分）

（1）纳入年度乡村道路畅通工程的建制村且村部位于中心村范围内，实施通村主干道路拓宽改造，路面宽度达到4.5米的，得2分；此外，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，通村主干道路路面宽度达到3.5米的，得2分；

（2）除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村内主干道路采用水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬化，路宽一般不低于3.5米的，得6分；

（3）村内路网布局合理，主次分明的，得2分，否则酌情得分。

（1）实地察看,通村主干道路路面宽度符合要求的，得2分，未完全达到要求的酌情得分;

（2）实地察看,村内主干道路进行硬化的,得3.5分,建设未完工或部分硬化的酌情得分；村内主干道不低于3.5米的,得2.5分,未完全达到要求的酌情得分;

（3）结合村庄道路规划实地察看,通达性较好,车流、人流进出方便的,得2分,否则酌情得分。

6、污水处理（8分）

（1）以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理；或在有条件和实际需求的地方，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的无动力、微动力处理技术进行集中处理；或靠近城镇污水集中收集系统的，接入市政、企业污水管网进行处理的，得6分；

（2）生活污水处理率达到80%以上的，得2分，否则酌情得分。

对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的生活污水收集处理措施的，视同符合以上相关要求。

（1）通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理的，要结合入户调查，实地察看处理效果较好的，得6分，否则根据情况在4-6分之间酌情得分；

建有太阳能、电动、人工湿地等小型污水处理设施的，通过现场查看进、出水口的水量水质等方式检测，并结合入户调查，证明设施正常使用且处理效果较好的，得6分，否则根据情况在4-6分之间酌情得分。

对于接入市政、企业污水管网的，进行实地察看，并结合入户调查和相关证明材料确认的，得6分；

没有污水处理设施的，此项不得分。

（2）入户调查，生活污水处理率达到80%以上的，得2分，每下降10%扣0.3分，直至扣完。

对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落，在保护优先的前提下，采取符合实际的生活污水收集处理措施的，视同符合以上相关要求。

（7、河沟渠塘疏浚清淤（5分）

（1）整治疏浚河沟渠塘，实现水体清澈的，得2分；

（2）河沟渠塘疏浚后，及时护坡，做好绿化的，得1.5分；

（3）无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物的，得1.5分；

（1）实地察看,将2分按照村内河道、沟渠、塘坝数量分摊,每发现一处未整治疏浚的,扣除相应分数；

（2）实地察看，酌情得分；

（3）实地察看,每发现一处白色污染、积存垃圾、明显漂浮物的,扣0.1分，直至扣完。

8、公共服务设施建设（8分）

（1）按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施统筹改造，或新建，或就近共享农村综合服务中心的，得4分；

（2）服务中心面积适当，能够统筹合理使用，具备社区服务、图书室（农家书屋）、文化活动室功能的，得2分；

（3）结合宽带支撑工程，实现宽带通村，适当提高固定宽带家庭普及率的，得2分。

（1）实地察看,建有或就近共享农村综合服务中心的，得4分；

（2）服务中心面积适当，能够统筹合理使用，具备社区服务、图书室（农家书屋）、文化活动室功能的，得2分；每缺一项功能扣0.5分，达不到相关要求的酌情得分；

（3）实地察看,酌情得分。

9、村庄绿化（6分）

（1）开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村庄建成区绿化覆盖率达40%的，得1.5分；村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达90%的，得1.5分；

（2）村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，实现庭院美化的，得1.5分；

（3）村庄绿化适地适树，以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，绿化效果较好的，得1.5分。

（1）查阅中心村规划中村庄建成区绿地率,若绿地率达到40%的,且现场实地察看能绿化都绿化的,得1.5分;若绿地率达不到40%,进行实地察看,若村庄建成区绿化以乔木（一人高以上树木）为主,在绿地率基础上加5%,累计后达到40%的,得1.5分,否则在0.5-1.5分之间酌情得分；

实地察看村庄建成区内主干道、河渠（一般中心村只有一条主干道和一条河渠）,以目测为主,根据缺株断带情况酌情得分,最多扣0.8分。

若中心村所在行政村被评为省级“森林村庄”的,此项视同达标。

（2）实地察看农户发展“五小园”情况,根据实际酌情得分。

采煤沉陷区搬迁安置村中不具备发展“五小园”条件的,此项不扣分。

（3）实地察看,酌情得分。

（10、村庄亮化（5分）

（1）在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装安全简易路灯，进行适度亮化的，得3.5分；

（2）维护到位、使用正常的，得1.5分。

（1）实地察看,村内主干道每30-50米安装一盏路灯的得3分,没有安装路灯的不得分,没有完全达到要求的在1.5-2.5分之间酌情得分,如确因古村落保护需要而没有达到上述要求的,此项不扣分;村室外活动场所安装路灯的,得0.5分,否则不得分。

（2）询问村干部是否有固定电工、开关路灯时间等,走访群众询问平时晚上路灯亮不亮、路灯损坏能否得到及时维修等,同时通过现场查验等方式,确定路灯是否可以正常使用,如果维护到位并使用正常的,得1.5分,否则在0.5-1.5分之间酌情得分。

11、长效管护机制（4分）

建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行的经费分担机制，做到有制度、有资金、有人员，实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护的，得4分，没有完全达到标准的酌情得分。

垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护制度健全的得0.5分；有经费保障的得2分；合理配置管护人员并按规定到岗的得1.5分；根据情况酌情得分。

其中管护制度主要查阅资料，经费保障和配置管护人员根据实际情况，如果中心村聘请物业公司实行市场化管理的，查看与公司、保洁人员签订的合同及保洁人员责任区分工、公示照片等；如果中心村直接聘用保洁人员的，查工资来源、相关文件、拨款单据及保洁人员责任区分工、公示照片等。

三、产业发展（10分）

1、中心村所在行政村、乡镇被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点，其中县级示范村镇得1.5分，市级示范村镇得2.5分，省级以上示范村镇得3分；或中心村纳入粮食生产“三大行动”核心示范区或各类农业示范园区的，得3分；或中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值50%以上的，得3分；或中心村在全省粮食绿色增产示范片、示范村范围内或村内有示范家庭农场，或落实“三推”（推广高产高效新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设）、“三控”（控肥、控药、控水）效果较好，转变农业发展方式成效明显的，得3分，否则酌情得分；

2、中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转适度规范；或农业社会化服务水平较高，得2分，否则酌情得分；

3、村集体年经营性收入达到10万元以上的，得5分；达不到10万元的，按照以下方式计分：

（1）村集体年经营性收入5万—10万元的得2.5分，否则酌情得分；

（2）村集体年经营性收入年度增幅10%以上的得2.5分，否则酌情得分。

对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁安置村，计分项调整为：

1、完成上级下达的农民技能培训任务，劳动年龄段失地农民职业技能培训率达80%以上，对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得2分，没有完全达到要求的酌情得分；

2、落实促进失地农民就业政策，积极创造就业岗位安置失地农民就业的，得1.5分，没有完全达到要求的酌情得分；

3、中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到30%以上的，得1.5分，达不到的酌情得分；

4、村集体年经营性收入达到10万元以上的，得5分；达不到10万元的，按照以下方式计分：

（1）村集体年经营性收入5万—10万元的得2.5分，否则酌情得分；

（2）村集体年经营性收入年度增幅10%以上的得2.5分，否则酌情得分。

1、①被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点的，提供相关部门文件证明或奖牌。

②纳入粮食生产“三大行动”核心示范区或各类农业示范区的，提供相关文件证明。

③查看县、乡农经部门报表资料，主导产业产值占总产值比重大于0小于20%的，得1分；20-35%得2分；35-50%得2.5分；50%以上的得3分。

④实地察看，酌情得分。

2、①查阅土地流转合同或协议等相关材料，结合入户调查，土地流转适度规范的，得2分，否则酌情得分。

②实地察看，酌情得分。

3、查阅村集体年经营性收入证明（不包括土地征用补偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入），达到10万元以上的，得5分；如果达不到10万元的，要查阅村集体收入证明，计算出年度增幅。

按照以下方式计分：

①村集体年经营性收入5万（含5万，下同）－10万元得2.5分，3-5万元得2分，1-3万元得1.5分，1万元以下得1分，没有收入的不得分（由乡镇农经部门提供村集体年度《收益及收益分配表》并加盖公章）；

②村集体年经营性收入年度增幅10%以上的，得2.5分，7-10%得2分，3-7%得1.5分，小于3%得1分，持平或负增长的不得分（由乡镇农经部门提供村集体上下两个年度《收益及收益分配表》并加盖公章）。

对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁安置村，计分项调整为：

1、①完成上级下达的农民技能培训任务，得1分（提供上级下达计划任务文件及开展相关培训的证明资料）。

②劳动年龄段失地农民职业技能培训率达到80%以上的，得0.5分，每少10个百分点扣0.1分，直至不得分（提供失地农民数及开展相关培训的证明资料）。

③对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得0.5分（走访失地农户，其中对有创业愿望的农户开展创业培训超过半数的即得分）。

2、走访失地农户，根据反映情况酌情得分。

3、查看县、乡农经部门报表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数（在外务工的农户也计算在内），占农户比例达到30%以上的得1.5分，大于0小于10%的得0.3分，10-20%得0.5分，20-30%得1分。

4、查阅村集体年经营性收入证明（不包括土地征用补偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入），达到10万元以上的，得5分；如果达不到10万元的，要查阅村集体收入证明，计算出年度增幅。

按照以下方式计分：

①村集体年经营性收入5万（含5万，下同）－10万元得2.5分，3-5万元得2分，1-3万元得1.5分，1万元以下得1分，没有收入的不得分（由乡镇农经部门提供村集体年度《收益及收益分配表》并加盖公章）；

②村集体年经营性收入年度增幅10%以上的，得2.5分，7-10%得2分，3-7%得1.5分，小于3%得1分，持平或负增长的不得分（由乡镇农经部门提供村集体上下两个年度《收益及收益分配表》并加盖公章）。

四、农村精神文明建设（5分）

1、培育乡村文明新风，积极开展文明村镇、文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”或具有地方特色文明创建活动的，得1分；

2、开展道德评议活动，设立“身边好人榜”等类似评议的，得0.5分；

3、村规民约合法简约规范且群众知晓率高的，得0.5分；

4、广泛开展各种志愿服务活动，重点开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女活动的，得1分；

5、经常性开展群众喜闻乐见的文体活动的，得0.5分；

6、挖掘本地本村历史文化、传承和保护乡村非物质文化、彰显乡村特色文化，古树古民居保护等较好的，得0.5分；

7、中心村治安状况较好的，得0.5分；

8、广泛开展农民普法教育，积极开展法治村镇、“法律明白人”等创建活动,引导群众依法有序反映问题、化解矛盾的,得0.5分。

1、中心村创建氛围浓厚，宣传栏有农村创建内容，有文化墙的得0.5分；扎实开展星级文明户等创建活动，有计划、活动、评比得0.3分；走访2户星级文明户家庭，全部符合实际，得0.2分（1户符合，得0.1分）。

2、查阅材料和入户调查，根据情况酌情得分。

3、查阅材料和入户调查，如有村规民约且群众广为知晓的，得0.5分，无村规民约的不得分，有村规民约但未在文化墙、公开栏等进行广泛宣传的，得0.4分。

4、有留守儿童、留守老人、留守妇女人员名册，得0.2分；有专门供留守人员活动的场所，得0.2分；有活动开展的文字和图片资料，全年开展活动不少于4次，得0.4分（少一次扣0.1分）。

走访或电话联系2名关爱对象，全部符合实际的，得0.2分（1个符合，得0.1分）。

5、查阅开展文体活动的文字或影像材料，有活动记录，且全年开展活动3次以上的得0.5分，少一次活动扣0.15分。

6、实地察看结合入户调查，挖掘本地本村历史文化、传承和保护乡村非物质文化、彰显乡村特色文化较好的得0.3分，否则根据情况酌情得分；古树古民居保护较好的，得0.2分，否则根据情况酌情得分，中心村内无古树古民居的，此项不扣分。

7、查阅当地派出所或综治办提供相关材料,并结合走访农户,根据情况酌情得分。

8、查阅相关部门文件证明结合入户调查，中心村所在行政村被评为市级及以上（国家级、省级）“民主法治示范村”的，得0.5分；否则根据情况在0.3-0.5分之间酌情得分。

五、群众评价（5分）

设计问卷，在年度考核时通过入户调查方式统一开展。

1、环境卫生改善满意度，1分，根据情况酌情得分；

2、基础设施改善满意度，1分，根据情况酌情得分；

3、公共服务改善满意度，1分，根据情况酌情得分；

4、乡风文明改善满意度，1分，根据情况酌情得分；

5、是否存在违背群众意愿、损害群众利益、搞面子工程等问题，有问题的不得分，无问题的得1分。

加分

1、村内次干道采用沙石等乡土材质适度硬化，实现“户户通”，便于群众出行的，加0.5分；

2、村内实现雨污分流的，加0.5分；

3、村内建有室外体育文化场所的，加0.5分；

4、直观感觉村庄房屋布局错落有致，村庄和村庄周围自然景观优美，村容村貌较好,田园特色突出的，加0.5分。

以上各项不完全符合要求的酌情加分。

1、实地察看,村内次干道采用沙石等乡土材质适度硬化的，加0.3分；实现“户户通”，便于群众出行的，加0.2分。

2、实地察看，污水实现全封闭，雨水走管道或明渠的，加0.5分。

3、实地察看，中心村内建有室外体育文化场所的，加0.5分；否则不加分。

4、实地察看，酌情加分。

以上各项不完全符合要求的酌情加分。