浅谈EPC总承包形式的利与弊.docx
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浅谈EPC总承包形式的利与弊
作者:
马焕玲
来源:
《华中电力》2013年第11期
引言:
随着我国经济社会的快速发展,基本建设领域与国际惯例接轨的速度越来越快、范围越来越广,项目建设管理、工程承发包出现了好多新的模式,比如EPC总承包方式,为适应新的发展要求,给工程建设管理人员提出了新要求、提出了新的课题和挑战。
EPC总承包作为一种国际上通行的工程项目管理模式,是指承包商负责工程的设计、采购、施工及试运行服务的全过程总承包,具有明显的优缺点及风险因素,因此在选择总包单位时要慎重,要选择实力强、经验丰富的总包单位,如果承包方的经验不足、实力不强,就不能有效发挥EPC总承包的优点,且业主方难以控制工程的进度、质量,所以业主方要选择实力强的总承包单位,否则,弊大于利,如果能选择实力强的总承包单位,加强管理,充分发挥EPC总承包方式的优点,则利大于弊。
本人有幸参加了国电西安西郊热电“上大压小”(2X350MW)工程锅炉补给水项目EPC建设项目,下面结合实际谈一谈EPC总承包模式的利与弊,不当之处,恳请批评指正。
关键词:
EPC总承包优点缺点
EPC即设计、采购、施工,的英文缩写,是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包,并负责试运行服务,又称交钥匙工程。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
业主在组织实施某项工程建设时,全权委托总承包商对整个工程的勘察设计、采购、施工、调试直至交付运行(也称交钥匙)等各环节总负责,并协调各方包括各分包商的关系。
一、EPC总承包形式的优点
1.有利于整体解决方案的优化,节省投资;
2.优化管理,避免了设计、采购、施工、调试间相互脱节、相互制约的现象;
3.项目全过程进度、费用和质量的有效控制;
4.合理交叉、动态连续、缩短建设周期;
5.减少业主的接口和协调的工作,降低了项目的建设风险;
6.有利于国产化工作,以及相关的后续备品备件、售后服务等工作;
7.业主方始终面对总承包商,使商务模式变得更简单;
8.有助于让业主将主要精力投入到资金筹措及安排、市场和网络规划、营运和准备上来;
9.采取EPC总承包模式,项目质量、投资和工期目标均由EPC总包单位负责控制、实
现,合同价款风险双方共同承担。
业主(投资人)主要工作就是协调与项目建设相关的所有合同关系,并为总承包单位创造条件,帮助总承包单位实现各项控制目标。
二、EPC总承包形式的缺点:
国电西安西郊热电“上大压小”(2X350MW)工程锅炉补给水项目以EPC形式建设的,但是实施过程中有很多缺点如下:
1、协调困难:
由于是交钥匙工程,设备由总承包方采购,总包单位也是不同部门承担,项目部和采购部门是同级,业主主要是与项目部协调,项目部也控制不了设备的进度、质量,总承包方各部门之间也协调困难。
2、质量控制困难:
由于业主方与设备的制造方无直接的业务关系,对设备质量很难控
制,设备的质量只能按照技术协议要求,具体细节业主方很难控制,要了解设备的质量,只能通过项目部,项目部通过设备部、设备部与设备制造商联系,通过几层关系才能了解到设备的进度情况。
3、业主主要是通过EPC合同对承包商监管,对工程实施过程中参与程度低,控制力度低。
比如化水泵,由承包方采购,在招标文件及技术协议中要求采用不锈钢泵,在招标的技术澄清中对泵盖写为铸钢,由于是承包方采购,将铸钢理解为碳钢,使用半年后泵盖腐蚀严重,由于无设计监理,双方的铸钢的理解不同,最后经设计院确认,经多方协调进行更换了32台泵给双方都造成了较大损失。
实践证明业主对工程实施过程中参与程度低,控制力度低。
4、无设计监理质量难以控制
由于设计、采购、施工、调试是同一家承担,由于无设计监理,设计院只负责到EPC工程的初设及技术规范,业主及监理对设计方面的规范、经验等的欠缺,对施工图的审核比较困难,只能严格按照设计院的技术规范要求,双方对技术规范的理解就会出现偏差,造成设备返工,给双方带来较大损失。
三、结论:
EPC承包形式虽然优点很多,但业主方对工程实施过程中参与程度低,控制力度低,对总承包方的要求很高,要求总承包方要有较强的设计能力、采购、施工能力,还要有素质高、有
丰富施工经验、组织协调能力强及综合素质高的项目经理,如果承包单位的能力、经验,施工队伍的能力、人员素质达不到要求,优点就不能有效发挥,会给业主带来很多不利因素,很难保证工程的进度、质量,如果因质量问题而返工,也会给总承包方造成不必要的经济损失。
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