武汉市科技发展的问题与对策.docx

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武汉市科技发展的问题与对策

摘要：

本文以武汉科技统计年鉴数据为基础，分析了武汉市在2004~2008年所取得的成就和存在的不足，进一步提出了促进武汉市科技发展的对策建议。

关键词：

科技发展十一五期间成就不足

一、“十一五”期间武汉市科技发展取得的成就

“十一五”期间是我国进行经济结构战略性调整的关键时期，也是湖北省依靠科技进步，加快产业优化升级，加速推进新型工业化，实现中部崛起的重要发展阶段，同时还是武汉市落实科学发展观、全面建设小康社会承上启下的战略发展期和以科技振兴经济，以创新谋求发展的重要机遇期。

武汉市科技体系在十一五期间取得了很大成就，例如科技投入、科技产出、科技创新体系建设等。

1、科技活动经费来源

从科技活动经费的来源看，2002-2008年期间，武汉市科技活动经费逐年增加，其中，自筹科研活动经费增长速度最快，政府投入的科研活动经费增长平缓，其比重始终处于30%左右（见表1），均高于全国平均水平；武汉地区的政府R&D投入占GDP比重一直高于全国的政府R&D资金占GDP的平均比重（见表1）。

表12002-2008年武汉地区R&D科技活动经费来源

经费来源

年 度

政府资金

自筹资金

金融机构贷款

外单位委托

国外资金

其他资金

合 计

武汉地区政府R&D资金占GDP比重（%）

国家科研活动资金占总经费比率（%）

全国平均的政府R&D资金占GDP比重（%）

2002年

经费额（万元）

150834

217383

6456

57017

1365

47836

480891

1.03

26.42

0.6

比重（%）

31.37

45.20

1.34

11.86

0.28

9.95

100

2003年

经费额（万元）

159690

252521

6336

68343

1942

14460

503292

0.98

24.26

0.62

比重（%）

31.73

50.17

1.26

13.58

0.39

2.87

100

2004年

经费额（万元）

206892

289844

22249

90187

1368

22415

632955

1.10

22.77

0.62

比重（%）

32.69

45.79

3.52

14.25

0.22

3.54

100

2005年

经费额（万元）

225006

370412

4423

103311

1413

8547

713112

1.01

23.10

0.66

比重（%）

31.55

51.94

0.62

14.49

0.20

1.20

100

2006年

经费额（万元）

255227

436198

4989

112862

2382

14677

826335

0.99

22.07

0.65

比重（%）

30.89

52.79

0.60

13.66

0.29

1.78

100

2007年

经费额（万元）

331212

605786

4400

132161

2934

10682

1087175

1.05

22.14

0.68

比重（%）

30.47

55.72

0.40

12.16

0.27

0.98

100

2008年

经费额（万元）

408000

944569

4300

141495

5519

35776

1539659

1.03

--

--

比重（%）

26.50

61.35

0.28

9.19

0.36

2.32

100

2、政府R&D资金流向

从政府R&D资金的流向来看（见表2），2002-2008年的R&D资金主要支持了资金自筹能力相对较弱的科研机构和高等院校，基本达到80%以上，这反映了R&D经费支持的重点研究领域是对国家及武汉地区科技长远发展有重要影响的基础研究和应用研究领域。

但是，政府R&D资金对工业企业的支持力度在逐年增加，由4.5%逐渐达到12%左右（如表1-2）。

表2武汉地区政府R&D资金的流向

年度

机构

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

资金额

（万元）

比重（%）

资金额

（万元）

比重（%）

资金额

（万元）

比重（%）

资金额

（万元）

比重（%）

资金额

（万元）

比重（%）

科学研究与技术开发机构

83628.8

40.35

86494.5

34.06

113370

39.07

147264.8

43.29

167100.4

39.29

高等院校

114436.8

55.22

132536.3

52.18

126808.3

43.70

161241.3

47.40

208395

49.00

工业企业

9186

4.43

34950.9

13.76

50010.8

17.23

31675.6

9.31

49841.8

11.72

其中：

大中型工业企业

8826

96.08

5975.5

17.10

15048.7

30.09

22705.8

71.68

32504.6

65.22

合计

207251.6

253981.7

2901891

340181.7

425337.2

3、科技活动人员

鉴于2004年及以前年份与2005~2008年的统计口径存在差异，主要分析2005~2008年武汉从事科技活动人员的变化（见表3）。

近4年武汉从事科技活动人员保持年均1.20%的速度逐年增长，由70148人增加到72705人，其中科研机构的科技人员数基本保持不变，高等院校的科技活动人员在逐年减少，工业企业的科技活动人员在快速增加。

从科学家与工程师来看，总人数由53868人减少到53835人，其中科研机构和工业企业的人数在逐年增加，高等院校的人数在逐年减少。

表32005~2008年武汉地区科技活动人员情况

机构

年份

从事科技活动人员

科学家与工程师

科研机构

高等院校

工业企业

合计

科研机构

高等院校

工业企业

合计

2005年

总人数（人）

11124

24673

34351

70148

7585

20218

26065

53868

比重（%）

15.86

35.17

48.97

100

14.08

37.53

48.39

100

2006年

总人数（人）

11631

21609

34272

67512

7977

18158

25617

51752

比重（%）

17.23

32.01

50.76

100

15.41

35.09

49.50

100

2007年

总人数（人）

11678

21270

37575

70523

9262

17786

26255

53303

比重（%）

16.56

30.16

53.28

100

17.38

33.37

49.26

100

2008年

总人数（人）

11850

15259

45596

72705

9546

11591

32698

53835

比重（%）

16.30

20.99

62.71

100

17.73

21.53

60.74

100

平均增长率

2.13

-17.37

9.9

1.20%

7.97%

-20.38%

7.85%

4、科技活动产出

武汉市2002~2008年期间的专利申请量和专利授权量一直呈上升趋势，两项科技活动的产出量2008年在2002年基础上增加了近4.5倍，说明武汉企业、高校和科研院所的专利意识在增强，专利的质量在提高。

武汉市万名就业人员专利申请量从6.17件逐年增加至24.71件，这表明就业人员的知识产权保护意识在逐年提高。

尤其是从2006年开始，工矿企业成为专利申请的主体，占绝对优势，从2002年专利申请的594件到2008年的5128件，增加了8.63倍多。

工矿企业的专利授权量从2002年的300件增加到2008年的1955件，增加了5.5倍多。

但是，工矿企业的专利申请获批率也远远低于平均水平，而申请获批率最高则是大专院校（见表4）。

表42002~2008年武汉市科技活动产出情况

年度

类别

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

专利申请量（件）

2512

3419

4136

6233

8125

9014

11270

万名就业人员专利申请量

6.17

8.30

9.91

14.78

18.91

20.38

24.71

其中：

职务发明

1187

1755

1924

3296

5674

6153

7961

（1）大专院校

438

769

784

1311

1290

1897

1820

（2）科研单位

139

186

135

155

169

551

992

（3）工矿企业

594

764

711

1557

3209

3089

5128

专利授权量（件）

1194

1559

1945

2382

2855

4044

5329

其中：

职务发明

543

799

1067

1332

1597

2368

3375

（1）大专院校

147

264

466

559

704

885

1136

（2）科研单位

73

109

136

95

127

157

214

（3）工矿企业

300

412

443

588

728

1154

1955

专利获批率（%）

47.53

45.60

47.03

38.22

35.14

44.86

47.28

其中：

职务发明

45.75

45.53

55.46

40.41

28.15

38.49

42.39

（1）大专院校

33.56

34.33

59.44

42.64

54.57

46.65

62.42

（2）科研单位

52.52

58.60

100.74

61.29

75.15

28.49

21.57

（3）工矿企业

50.51

53.93

62.31

37.76

22.69

37.36

38.12

5、高新技术产业

在2002~2008年期间，武汉市高新技术产业产值、增加值和高新技术产品出口额呈增长趋势。

从2006年开始高新技术产业产值突破了1000亿元大关（如表5所示），高新技术产业产值占武汉市工业总产值的比重从2002年的28.1%逐年提高到2008年的37.23%，这说明高新技术产业发展速度快于武汉市整个工业的发展速度。

高新技术产品出口额从2002年18.01亿元逐年快速增长，尤其是在2008年克服经济危机的影响，仍然突破100亿元，这充分说明武汉市高新技术产品的竞争力在提升。

表52002~2008年武汉市高新技术产业情况

年度

类别

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

高新技术产业产值（亿元）

497.35

572.23

641

837.02

1110.69

1380.12

1734.11

高新技术产业产值占工业总产值比重（%）

28.10

28.69

26.68

31.30

35.13

34.41

37.23

高新技术产业增加值（亿元）

178.42

200.68

226.17

292.00

384.54

474.76

601.74

高新技术产品出口额（亿元）

18.01

18.50

31

52.32

99.15

98.23

118.93

高新技术产品出口额占产业产值的比重（%）

3.62

3.23

4.84

6.25

8.93

7.12

6.86

6、工业企业科技活动

截至2008年底，武汉市的工业企业共有2281家，其中有科技活动的企业达到584家，其科技化率为25.6%（见表6）。

作为拥有科教优势的武汉地区，从2004~2008年企业科技化率偏低，始终维持在25%左右。

从企业类型看，内资企业、港澳台商投资企业和外商投资企业的科技化率基本持平，港澳台商投资企业和外商投资企业的科技化率稳定中略有增长。

从企业规模看，武汉企业科技化率低的主要原因在于小型企业数量多，但由于资金和科技人员有限，从而仅有22%左右的小型企业从事科技活动。

大型企业的科技化率保持在70%左右，中型企业的科技化率保持在40%左右。

表62004~2008年武汉地区工业企业的科技活动

项目

企业数（个）

有科技活动企业数（个）

科技化率（%）

合计

2004年

1412

286

20.25

2005年

1700

424

24.94

2006年

1685

456

27.06

2007年（规模以上工业企业）

1688

434

25.71

2008年

2281

584

25.60

按类型分类

内资企业

2004年

1220

251

20.57

2005年

1478

375

25.37

2006年

1442

407

28.22

2007年

1423

365

25.65

2008年

1970

501

25.43

港澳台商投资企业

2004年

70

12

17.14

2005年

71

13

18.31

2006年

75

10

13.33

2007年

85

20

23.53

2008年

93

22

23.66

外商投资企业

2004年

122

23

18.85

2005年

151

36

23.84

2006年

168

39

23.21

2007年

180

49

27.22

2008年

218

61

27.98

按规模分类

大型企业

2004年

21

16

76.19

2005年

31

22

70.97

2006年

33

22

66.67

2007年

35

27

77.14

2008年

38

27

71.05

中型企业

2004年

172

69

40.12

2005年

174

69

39.66

2006年

183

65

35.52

2007年

196

84

42.86

2008年

244

109

44.67

小型企业

2004年

1219

201

16.49

2005年

1495

333

22.27

2006年

1469

369

25.12

2007年

1457

323

22.17

2008年

1999

448

22.41

7、技术市场

从武汉地区科技成果领域来看（见表7），城市建设与社会发展、电子信息技术、新能源与高效节能等领域是武汉市技术交易活动中的重点，占合同总数的百分比均在20%左右；先进制造技术、生物医药和医疗器械、新材料及其应用、环境保护与资源综合利用、现代交通等领域的技术成果也占有一定份额。

这些领域的科技成果与武汉“两型社会”建设、大力发展战略型新兴产业紧密相关，与促进武汉经济社会发展的大环境相呼应。

表7进入技术市场的科技成果技术领域分类

年度

技术领域

2006年

2007年

2008年

合同数（项）

比重（%）

合同数（项）

比重（%）

合同数（项）

比重（%）

电子信息技术

1175

23.26

1578

21.19

1455

23.64

航空航天技术

95

1.88

41

0.55

36

0.58

先进制造技术

554

10.97

317

4.26

310

5.04

生物、医药和医疗器械

124

2.45

679

9.12

321

5.22

新材料及其应用

250

4.95

347

4.66

229

3.72

新能源与高效节能

1321

26.15

1454

19.52

1137

18.47

环境保护与资源综合利用

261

5.17

472

6.34

602

9.78

核应用技术

63

1.25

11

0.15

250

4.06

农业技术

93

1.84

99

1.33

175

2.84

现代交通

164

3.25

288

3.87

791

12.85

城市建设与社会发展

951

18.83

2162

29.03

849

13.79

8、民营科技企业

武汉高新技术产业中的优势产业包括电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料新能源等，聚集在电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料新能源等四大优势产业领域的民营科技企业数量、资产和技工贸总收入见表8。

从2004-2008年，四大优势产业的民营企业数增加迅猛，平均增长率达到35.68%，这些企业的资产总额也占整个民营科技企业的70%左右，保持18.76%的平均增长率；技工贸总收入2008年突破了500亿元，平均增长率达到21.98%。

虽然技工贸总收入在增加，但是这四大优势产业领域民营科技企业技工贸收入在武汉市民营科技企业中的比重呈下降趋势。

表8武汉民营科技企业在优势领域的分布

年度

列别

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

平均增长率

企业数

数量（家）

1009

1266

1766

3011

3419

35.68%

比例（%）

26.25

31.51

44.06

54.13

54.30

企业资产

总额（千元）

36817634

36758595

44109804

51674826

73239133.6

18.76%

比例（%）

76.55

68.65

71.14

69.36

70.32

技工贸总收入

总收入（千元）

23514075

29103891

39019058

36708075

52064093

21.98%

比例（%）

72.65

76.12

81.17

66.62

66.75

自2002年到2008年以来，武汉市民营企业无论是申请专利数、获得授权的专利数和实施专利数都积极性提升，每年申请专利数在全市申请量中所占比重达到20%以上，平均增长率达到32.76%，超过武汉市的专利申请28.43%的平均增长水平；专利授权数的年均增长率达到36.25%，也超过全市专利授权数增长率8个百分点。

随着授权专利数的增加，武汉市民营企业实施专利的数量也在逐年增加，平均增长率达到9.64%（见表9）。

民营企业专利申请受理数、专利授权数和实施专利数的逐年增加，这说明武汉市民营企业在科技投入和科技成果转化方面的能力逐年增强。

表9武汉市及其民营科技企业专利概况

年度

项目

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

平均增长率

民营企业申请受理数（项）

457

503

523

1445

645

1815

2502

32.76%

全市申请受理数（项）

2512

3419

4136

6233

8125

9014

11270

28.43%

民营企业申请专利占比（%）

18.19%

14.71%

12.65%

23.18%

7.94%

20.14%

22.20%

民营企业授权数（项）

259

394

401

549

1218

1388

1657

36.25%

全市授权数（项）

1194

1559

1945

2382

2855

4044

5329

28.31%

民营企业授权专利占比（%）

21.69%

25.27%

20.62%

23.05%

42.66%

34.32%

31.09%

民营企业实施专利数（项）

425

434

442

781

1037

1203

1319

9.64%

二、“十一五”期间武汉市科技发展存在的问题

1、R&D活动经费投入和支出结构不合理

（1）R&D领域对外开放程度低。

在R&D活动经费来源结构中，武汉地区来自国外R&D活动经费较少，并一直在低位徘徊。

（2）政府资金对企业R&D活动的支持力度偏小。

2002-2008年的R&D资金主要支持了资金自筹能力相对较弱的科研机构和高等院校，基本达到80%以上，这反映了R&D经费支持的重点研究领域是对国家及武汉地区科技长远发展有重要影响的基础研究和应用研究领域。

在一个较长的时间段内，加强武汉地区的政府资金对企业R&D活动的支持力度是十分必要的。

2、高新技术产品出口率低

高新技术产品出口率始终偏低，其比例始终没有突破10%。

武汉市高新技术产业在其出口能力上存在不足，预示着武汉高新技术产业发展的重要方向之一就是努力提升其在国际市场上的竞争能力，积极融入全球性竞争。

3、从事科技活动的中小型企业数量少

作为拥有科教优势的武汉地区，从2004~2008年企业科技化率偏低，始终维持在25%左右。

武汉企业科技化率低的主要原因在于小型企业数量多，但由于资金和科技人员有限，从而仅有22%左右的小型企业从事科技活动。

大型企业的科技化率保持在70%左右，中型企业的科技化率保持在40%左右。

4、科技成果转化能力远落后于科研能力

虽然武汉市科技成果丰硕，但是授权专利的实施与维持情况并不乐观，大量科研成果闲置，并未转化为生产力。

由武汉市知识产权局和武汉大学共同完成的“2005-2008年武汉地区高校授权专利维持与实施状况”调查表明，累计抽样15所院校的590项授权专利中，已经实施专利为147项，仅占总数的24.9%，未实施的443项专利仍维持的专利有211项，占47.6%。

武汉地区的科研院所、大专院校、科技企业等机构每年都产生大量科技成果，从2004年的3170项增加到2008年的6155项，增长翻倍。

武汉技术市场呈现稳步快速发展的态势，促进了知识流动和技术转移。

但是，武汉科技成果在2004~2008年间为本地经济社会服务的项数均在50%以下（见表10），科技成果转化能力远落后于其科研能力，大量的科技成果流向北京、上海、江苏、浙江和广东，呈现出“墙内开花墙外香”的局面。

表102004~2008年武汉技术流向地域

年份

买方地区

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

项数

（项）

比重

（%）

金额

（万元）

比重（%）

项数

（项）

比重

（%）

金额

（万元）

比重

（%）

项数

（项）

比重

（%）

金额

（万元）

比重

（%）

项数

（项）

比重

（%）

金额

（万元）

比重

（%）

项数

（项）

比重