通辽市信息化推进中心通辽市智慧城市建设总体规划和顶层设.docx
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通辽市信息化推进中心通辽市智慧城市建设总体规划和顶层设
通辽市信息化推进中心通辽市智慧城市建设总体规划和顶层设计采购项目中标公示内容:
一、技术方案
(一)国内外智慧城市发展综合分析
从上世纪九十年代末开始,国外一些发达国家的城市相继启动了“智慧城市”建设,比较突出的有新加坡、韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹等。
国内从2010年开始也有很多城市相继提出了“智慧城市”的发展理念并着手开始建设,并日益受到中央和各级地方政府的重视。
目前,全国所有副省级及以上城市、89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市都提出要建设智慧城市,截至2014年5月,已有122个城市开展了智慧城市建设。
1、国外主要智慧城市建设案例分析
当前,全球信息技术创新与应用持续迅猛发展,以物联网、云计算、移动互联网等为代表的新一代信息技术应用引领了世界范围内的新一轮信息技术革命浪潮。
自上世纪九十年代末开始,国外一些发达国家就相继启动和开展了智慧城市相关建设行动。
2008年11月IBM公司提出了“智慧地球”(SmarterPlanet)的概念,进一步激发了全球范围内智慧城市建设的热潮。
据初步统计,目前国外在建的智慧城市数量大约有200个。
荷兰的阿姆斯特丹于2000年启动了“智能城市”建设;新加坡于2006年启动“智慧国2015计划”;韩国在2006年确立了u-Korea政策并提出了u-City计划,首尔、釜山、仁川等6个地区已成为u-city示范区;日本2009年推出“i-Japan战略2015”,2010年启动了横滨市、丰田市、京都市和北九州市等四个试点;2009年美国爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布将建设美国第一个“智慧城市”;2010年10月澳大利亚政府启动了“SmartGrid,SmartCity”示范工程,等等。
目前,国外智慧城市建设主要以技术试验、区域小范围或城市局部地区试点、行业特色应用为主,其中欧盟与东亚的智慧城市进展较快。
欧洲的智慧城市建设重点关注信息技术在构建绿色低碳的城市环境以及交通、医疗等民生服务领域的作用。
日本、韩国在数字化城市(e-city)和泛在城市(u-city)概念的基础上发展了智慧城市(i-city)的内涵。
建设智慧城市已被国际上公认为是提升城市竞争力、促进经济社会发展、提高市民生活品质、改进城市公共管理和服务的重要途径。
(1)新加坡
A、城市基本情况
新加坡位于马来半岛南端、航运要道马六甲海峡的出口。
北隔柔佛海峡与马来西亚为邻,南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。
由新加坡岛和附近的63个小岛组成,面积600多平方公里,人口480多万,是世界人口密度最高的国家之一。
新加坡市是新加坡共和国的首都,是一个街景非常美丽,宛若大花园的城市。
城市面积占绝大部分,因而被称为“城市国家”。
新加坡传统经济以商业为主,包括转口贸易、加工出口、航运等。
独立后坚持自由经济政策,加紧发展资本密集、高增值的新兴工业,大力投资基础设施建设,力求以最优越的商业环境吸引外来投资。
作为一个国土狭小、资源匮乏的城市型国家,新加坡高度重视信息化发展,经过近30年的不懈努力,构成国家管理和经济活动的基础支撑已经由信息化所替代,宽带通信网络和先进的信息技术成为知识和经济腾飞的最主要推动力,人们的工作方式、生活方式、思考方式甚至个人习惯都发生了根本性的变化,信息化的飞速发展也为经济长期可持续发展奠定了坚实基础。
B、智慧城市建设主要内容
“智慧国2015”或称“iN2015”计划是新加坡于2006年推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图。
它通过对基础设施、产业发展与人才培养、及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划,意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。
该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。
“iN2015”蓝图拟订了资讯通信科技在未来10年的发展方向。
按照这个蓝图,到了2015年,新加坡将实现以下六大目标。
iN2015的六大目标如下:
(1)90%的家庭将使用宽带网络。
(2)有学龄儿童的家庭100%拥有电脑。
(3)在利用资讯通信科技为经济和社会增值方面领先世界各国。
(4)资讯通信科技业将创造8万个就业机会,即5.5万个ICT类工作和2.5万个附属类工作。
(5)资讯通信业的增值将增加一倍,达到260亿新元(超过人民币1300亿元)。
(6)资讯通信业出口的收入将翻两番,达到600亿新元(超过人民币3000亿元)。
为实现“智慧国2015”的愿景,新加坡资讯通信发展管理局从四大战略关键着手:
建设新一代资讯通信基础设施;发展具有全球竞争力的资讯通信产业;开发精通资讯通信并具有国际竞争力的资讯通信人力资源;实现关键经济领域、政府和社会的转型。
(1)建设新一代资讯通信基础设施
“智慧国2015”的一个战略要点就是发展完善的基础设施,新加坡的目标是到2012年,将建成新一代的全国资讯通信基础设施,这包括建设超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络。
同时还推出了相应的平台和新服务,进一步加强新一代资讯通信基础设施建设,为经济增长和社会发展打好基础。
迄今为止,网速达1千兆/秒的新一代全国宽带网络已覆盖新加坡35%的房屋和建筑,并且将于2012年实现95%。
作为有线宽带的补充,“无线@新加坡”项目通过7,500余个热点提供速度高达1Mbps的无线Wi-Fi上网服务。
到目前为止,已有160万名用户注册使用该项服务。
(2)发展具有全球竞争力的资讯通信产业
资讯通信产业是新加坡经济发展的一个关键推力,通过吸引国外领先企业、刺激资讯通信创新和促进本地企业的国际化发展,全力发展具有国际竞争力资讯通信产业,而充满活力的资讯通信产业将促进其他经济活动的增长。
新加坡的杰出的资讯通信基础设施建设已吸引很多跨国大企业选择新加坡建立其IT枢纽,从而支持其全球业务运作。
同时,为了协助更多的本地企业进军国际市场,新加坡已经布局了多个国际化项目,包括海外发展项目,作为服务于资讯通信领先企业的一个平台,自2006年起,126家资讯通信领先企业与15家跨国资讯通信企业已从这一项目中获益。
(3)开发精通资讯通信并具有国际竞争力的资讯通信人力资源
人才无疑是推动产业发展的关键因素,为此,新加坡设立了到2015年再创造80,000个工作机会的目标,并且截至2009年已创造了超过41,000个工作机会,完成了超过一半的目标。
通过提供培训和奖学金等多种方式培养和开发优秀的资讯通信人才,推出了帮助专业从业人员获取在金融服务、医疗保健、食宿招待和零售等多领域混合技能的技术策略家项目,培训和发展资讯通信专业人员在一些新兴领域如云计算、绿色科技、资讯通信技术安全和网络工程等的能力而推出的资讯通信领导力和发展项目等。
(4)实现关键经济领域、政府和社会的转型
发展资讯通信技术的最终目的是要借此促进其他关键经济领域的发展,以提升国家和资讯通信产业的经济竞争力,使其惠及更多的国民。
新加坡在全球范围内引领电子政府发展,“整合政府2010”(iGov2010)的目标是通过资讯通信系统与公民建立良好联系,同时新加坡正在计划下一阶段电子政府计划的总体规划,下一阶段的电子政府将借助新兴技术,顺应社会发展趋势,与私营部门和公众部门采取新的合作模式。
确定了在“智慧国2015”计划中9个部门的行业转型,分别为数字娱乐媒体、教育、医疗卫生、中小企业发展、交通、金融、旅游、酒店和零售、贸易和物流产业。
通过提供辅助资金、技术支持、合作征求计划等方式,新加坡推出了多个项目以促进资讯通信技术在这些行业的应用,进而帮助提高行业的服务质量,实现整体经济发展。
C、建设特点与效果
如今,十年期限过半,在“智慧国2015”的推动下,新加坡资讯通信产业的发展在亚洲排名首位并在全球排名前10位,特别是在电子政府领域,新加坡的表现更为优异。
新加坡保持其在早稻田大学2009及2010年电子政府研究排名的首位,世界经济论坛2010年全球IT报告中电子政府准备度分类指数排名第一,在最近公布的IMD世界竞争力年鉴2010年报告中,新加坡跃升两级,排名第一。
新加坡资讯通信发展管理局戴局长谈到,“尽管全球经济衰退使我们经历了极富挑战的两年,不过,新加坡资讯通信产业的收入仍从2005年的379亿新币增至到2009年的627亿新币,增幅实现66%。
该产业的出口收入亦从2005年的221亿新币增至2009年的404亿美元,增幅实现83%”。
(2)首尔
A、城市基本情况
首尔(Seoul)是韩国的首都,是朝鲜半岛上最大的城市,世界第七大都市,面积605.77平方公里,2010年市区人口1003.9万。
首尔是韩国政治、经济、文化教育中心,也是韩国海、陆、空交通枢纽。
也是全球最繁华的现代化大都市和世界著名旅游城市之一。
1988年和2002年,首尔曾成功举办1988年夏季奥林匹克运动会和2002年世界杯足球赛。
2009年首尔GDP为1750亿美元,占韩国国家GDP的21%,人均GDP为17450美元。
中国社会科学院2010年7月14日发布《全球城市竞争力报告(2009—2010)》,全面解析了全球500多个城市的综合竞争力,在对人才、生活环境、企业环境、创造革新环境、社会环境、各领域产业竞争力、绿色GDP规模等因素进行考量打分后,首尔排在全球最具竞争力城市第9名,而中国大陆排名最高的上海仅排列第37位。
B、智慧城市建设主要内容
韩国政府在2006年启动了以首尔为代表的智慧城市的建设,该计划被称作U-City(Ubiquitous-City,理解为无处不在的城市),其核心即通过建设遍布整个城市的互联网网络使得市民可以从城市的各个角落方便地使用或办理各项社会服务,了解水、空气和交通状况,操控家中的电子电器设备,甚至是追踪未成年子女的动向,网络的无处不在为企业带来了崭新的商业机会和无穷无尽的扩张想象力。
基于首尔想要建设国际一流智慧城市的愿景,首尔政府在规划U-City初期就构建了如图1所示的理念体系:
图1首尔U-City理念图
基于上述理念首尔规划了U-City三层的建设框架,如图2所示:
图2首尔U-City架构图
首尔的U-City建设的具体内容如表1所示:
表1U-City建设内容
U-City主要分为发展期和成熟期两个执行阶段,共计约10年完成:
(1)发展期(计划实施第一个五年)。
让U-City成为韩国经济增长新引擎,培育U-City新型产业。
本阶段重点任务为基础建设的建置、技术的应用以及U化社会制度的建立,除发展U化物流配销体系、U化健康看护等无所不在的服务(UbiquitousService)、扶持U化产业与新兴市场,也将完成无所不在网络基础建设的建置工作、IT技术在生物科技与纳米科技各领域的应用、建立U化社会规范。
(2)成熟期(计划实施第二个五年)。
将U-City建设模式向国外推广。
本阶段重点任务为扩散U化服务,除将U化服务应用于各个产业外,将U化服务推广至海外市场,成为IT服务出口产品更是本阶段核心任务。
另外,将相关电子对象嵌入智能芯片、生物科技与纳米科技IT技术的活用、稳定U化社会文化亦为此阶段发展要项。
C、建设特点与效果
韩国政府倾力打造的u-city正在从根本上改变着韩国人生活的方方面面。
下面从城市设施管理、城市安全、城市环境、城市交通、城市生活等方面分析首尔u-city的建设效果。
在城市设施管理方面,利用无线传感器网络,管理人员可以随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态。
例如,城市供水系统的管道漏水会浪费宝贵的水资源。
韩国供水系统管道漏水率国平均水平为14.1%,首尔供水系统管道漏水率为10%。
漏水率每降低1%,一年可节约40万美元。
在城市安全方面,首尔利用红外摄像机和无线传感器网络,在监测火灾时,可以突破人类视野限制,提高火灾监测自动化水平。
监控中心利用GIS可以对火灾发生
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