2中建三工953号附件1中建三局环境管理责任制.docx
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2中建三工953号附件1中建三局环境管理责任制
附件1
中建三局环境管理责任制
1总则
1.1为贯彻落实国家环境管理相关法律法规,全面推进企业环境管理工作,明确各层级单位、职能部门及岗位的环境管理责任,特制订本制度。
1.2局实行“四级管理、层级负责”的环境管理体系,按照“横向到边、纵向到底”的原则,制订工程局、公司(子公司或直营公司)、分公司(公司的分支机构或经理部)、项目经理部各级环境管理责任制,明确各职能部门、关键岗位环境管理职责。
1.3本制度规定了中建三局环境管理责任制的基本原则,适用于局总部和局属各单位。
2各层级环境管理职责
2.1工程局牵头全局环境管理工作,负责编制年度以及中长期环境管理工作目标和计划;建立本单位环境管理管理制度、标准;建立并完善环境管理组织保障体系;落实环境管理责任;定期开展环境管理检查活动;对局属单位的环境管理状况实施综合考评;负责环境事件的统计、报告,配合环境事件调查处理;组织环境事件的应急救援工作。
2.2二级公司及其分支机构是环境管理工作的责任主体单位,按规定建立健全环境管理组织保证体系;筹措并落实各项环境管理费用,确保环境管理投入;组织开展各项环境管理活动,对工程项目的环境污染和废弃物排放进行管理和控制;建立并落实企业突发环境事件应急救援体系;及时、如实的统计和报告环境事件,配合事件调查和处理。
2.3项目经理部是环境管理工作的直接责任单位,具体负责本单位各项环境管理工作的组织和实施。
贯彻落实各项环境管理法律、法规、规章、制度、技术标准;组织落实各项环境管理工作,完成各项考核指标;建立并完善环境管理自我监督考核体系;积极开展各项节能减排活动;监督、指导分包队伍执行环境管理节能减排规定;建立项目部应急救援组织,及时、如实报告环境事件,配合事件调查处理。
3企业领导岗位环境管理职责
3.1董事长
3.1.1企业环境管理第一责任人,对企业环境管理工作负全面领导责任。
3.1.2贯彻国家环境管理方针政策、法律法规,批准本单位环境管理体系方针和总目标,组织召开环境管理委员会及环境管理重要工作会议。
3.1.3审定并批准企业环境管理责任制及各项规章制度,督促检查同级副职和下属单位主要负责人贯彻落实环境管理职责的情况。
3.1.4按照国家有关法律法规相关规定建立环境管理机构,充实专(兼)职环境管理人员。
3.1.5按照国家法律、法规要求,保证企业环境管理投入落实到位。
3.1.6督促、检查企业环境管理工作,及时消除环境事件隐患。
3.1.7组织制定并督促实施突发环境事件应急预案。
3.1.8及时、如实上报环境事件。
3.2总经理/执行总经理
3.2.1企业环境管理主要负责人,对环境管理节能减排工作全面负责。
3.2.2主持(参加)环委会及环境管理节能减排重要工作会议,部署相关工作。
签发环境管理节能减排重大决定,审定重要奖惩。
3.2.3组织制定环境管理节能减排工作方针和目标,督促检查同级副职和下属企业主要负责人贯彻落实。
3.2.4组织实施单位环境管理教育培训工作。
3.2.5保证企业环境管理投入的有效落实。
3.2.6督促、检查环境管理工作,定期组织开展检查活动。
3.2.7组织制定并督促实施企业突发环境事件应急救援预案。
3.2.8及时、如实的上报环境事件,组织指导应急救援和善后处置,配合调查处理。
3.2.9组织建立企业职业环境管理体系,批准管理手册和程序文件,监督管理体系总体运行。
3.3党委书记
3.3.1对环境管理工作,与行政领导负有同等责任。
3.3.2把环境管理工作纳入党委工作的重要议事日程,不定期组织听取环境管理工作汇报。
参加企业环境管理委员会工作会议,研究部署环境管理工作重大事项。
3.3.3组织政工部门紧密围绕企业的环境管理工作,开展思想政治工作,营造环境保护和节能减排氛围。
3.3.4督导各级党组织加强环境管理的思想政治宣传教育和环境保护文化建设。
3.3.5指导与协调工会、共青团组织开展群众性环境保护和节能减排活动。
3.3.6在干部考核、选拔及评先评优中,把环境管理业绩作为重要的考核内容。
3.3.7指导纪检监察部门、工会参与有关事件的调查处理,对环境事件相关责任人员的违纪行为提出党纪、政纪处分意见。
3.4主管生产副总经理
3.4.1统筹组织施工生产过程中的环境管理工作,对环境管理工作负直接领导责任。
3.4.2协助企业主要负责人贯彻执行环境管理方针政策、法律法规、标准规范。
3.4.3协助主要负责人制定企业环境管理规章制度和操作规程。
3.4.4协助主要负责人督促、检查本企业环境管理节能减排工作,及时解决生产过程中的问题,督促落实重大环境问题的整改。
3.4.5确定年度环境管理节能减排工作目标。
在职责范围内,对所主管的业务系统或管理人员开展考核时,应将环境管理节能减排工作情况作为一票否决的重要指标。
3.4.6组织制定环境管理资金投入使用计划,督导环境管理投入实施到位。
3.4.7组织落实企业突发环境事件应急预案。
3.4.8及时、如实报告环境事件,组织对环境事件的内部调查处理,并督促落实纠正预防工作。
3.4.9对本企业节能减排统计工作负责,对统计数据负责。
3.5总工程师
3.5.1负责企业环境管理的科技、设计工作,对企业环境管理负技术领导责任。
3.5.2组织建立环境管理、绿色施工技术保证体系,开展环境管理技术研究,推广先进节能减排技术。
3.5.3指导完善企业设计方案、施工组织设计中关于环境管理章节及论述,审核、批准企业或项目环境专项技术措施或方案。
3.5.4组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。
3.5.5组织制订提高设备、产品、过程、工艺耗能效率的技术方案。
3.5.6指导重要环境管理项目的设计、建造、验收环节。
3.5.7组织先进环境管理节能减排技术总结和科技成果申报。
3.6总经济师
3.6.1负责企业经济核算管理,对环境管理负重要领导责任。
3.6.2审核企业环境管理费用的规定和使用方案。
3.6.3组织编制环境管理各项经济政策和奖罚条例。
3.6.4总结和调查研究环境管理工作各项措施和经费的实施情况,提出新的可行性方案。
3.6.5在职责范围内,对所主管的业务系统或管理人员开展考核时,应将环境管理节能减排工作情况作为一票否决的重要指标。
3.7总会计师
3.7.1负责企业财务管理,对环境管理负重要领导责任。
3.7.2贯彻落实有关环境管理投入的规定,组织制订并实施环境管理费用管理办法。
3.7.3组织建立环境管理费用保证体系,统筹安排环境管理费用的筹集和使用。
3.7.4组织分析企业环境管理费用,提出加强环境管理费用管理方案。
3.7.5定期组织检查所属单位环境费用的管理情况。
3.7.6在职责范围内,对所主管的业务系统或管理人员开展考核时,应将环境管理节能减排工作情况作为一票否决的重要指标。
3.8工会主席
3.8.1宣传、贯彻上级工会有环境保护的方针政策和法律法规,组织做好环境保护民主管理和民主监督工作,对企业环境管理工作负相关领导责任。
3.8.2参与制定环境管理节能减排工作规划、目标,并对落实情况进行监督。
3.8.3参加环委会会议,组织开展群众性环境保护及宣传教育活动。
3.8.4组织收集涉及环境保护方面的重大问题和员工对于环境管理方面的建议意见,负责列入职工代表大会进行审议,督导督查落实情况。
3.8.5定期组织环境保护宣传教育活动,将环境管理工作纳入劳动竞赛。
3.8.6协调组织突发环境事件的应急救援,参与环境事件的调查分析、处理处置、审定批复工作。
3.9纪委书记
3.9.1贯彻国家和地方有关环境保护方面的法律法规,督促企业环境管理方针和制度的贯彻落实,对环境管理节能减排工作负相关领导责任。
3.9.2落实环境管理责任追究制度,严厉查处环境事件中存在的渎职失职和腐败行为。
对企业环境管理费用以及各项奖罚费用执行情况进行监察。
3.9.3指导组织对各级职能部门环境管理履职情况的监督检查。
3.9.4参与环境事件的调查处理,对相关责任人提出处理意见,并对处理决定的落实情况进行监察。
3.9.5在职责范围内,对所主管的业务系统或管理人员开展考核时,应将环境管理节能减排工作情况作为一票否决的重要指标。
3.10总经理助理(协管生产/安全总监)
3.10.1配合主管生产副总开展环境管理工作,对环境管理负监管领导责任。
3.10.2协助总经理建立本企业环境保障体系并具体实施。
3.10.3配合主管生产副总经理组织落实环境管理规章制度、操作规程。
3.10.4协助主管生产副总经理编制本企业年度环境管理计划。
3.10.5督促落实企业环境管理工作的总体策划与部署。
3.10.6协助主管生产副总经理定期召开环境工作会议,及时解决存在的环境问题。
3.10.7参加各类环境管理检查,督查施工生产过程中各项环境管理制度和措施的落实,督促隐患整改。
3.10.8参与对下属单位环境目标完成情况进行考核,提出奖罚意见。
3.10.9参与突发环境事件应急处置工作,参加环境事件的调查、分析和处理。
3.11其他领导
3.11.1贯彻执行企业环境管理方针政策,以及法律法规和规范标准,按照“谁主管、谁负责”的原则,对分管工作范围内的环境管理节能减排工作负领导责任。
3.11.2协助组织实施环境管理体系,协调保持管理体系运行所需的人、财、物等资源。
3.11.3领导组织制定并实施分管工作领域的环境管理制度,督促相关部门和人员落实环境管理责任制,并对其考核。
将环境管理节能减排工作情况作为一票否决的重要指标。
4机构及职能部门环境管理职责
4.1环境管理委员会
4.1.1是企业环境管理的最高决策机构,统一领导企业的环境管理生产工作,研究决策企业环境管理的重大问题。
4.1.2贯彻落实国家有关环境保护节能减排的法律法规和方针政策。
4.1.3研究分析企业环境管理情况,解决实际工作中存在的资源不足的问题,审定上年度环境管理考核结果,部署本年度环境管理工作。
4.1.4组织环境事件的调查处理工作,对环境事件相关责任人员进行责任追究。
4.1.5领导建立、完善环境管理体系及制度,明确岗位环境管理职责。
4.1.6组织建立各级应急救援预案,指导、督促落实应急救援工作。
4.2环境管理部门
4.2.1是企业环境管理的牵头组织部门。
组织或参与拟定本单位环境管理规章制度、操作规程和突发环境事件应急预案。
制定年度工作计划、目标,并监督实施。
4.2.2组织或参与本单位的环境管理节能减排教育培训,如实记录教育和培训情况。
4.2.3督促落实本单位重要环境因素的监控。
4.2.4组织或参与本单位突发环境事件应急处置预案演练。
4.2.5督促检查企业各类人员、部门的环境管理工作及责任制的落实情况。
4.2.6制定环境管理检查计划并组织实施,组织本单位的环境管理检查,督促隐患整改。
对存在重大环境隐患的,有权责令其停止作业。
4.2.7监督企业和项目环境管理费用的使用情况。
4.2.8参与分包单位选择考核,将对分包单位的环境管理能力提出评价意见。
4.2.9参加重大环境管理措施、专项方案的审核工作,提出评审意见,监督方案的实施。
4.2.10组织环境管理考核评比,会同相关方积极开展环境管理竞赛活动,总结、交流、推广环境管理先进管理方法、科技成果。
4.2.11监督检查使用节能设备、淘汰落后产品(材料)措施的落实情况。
4.2.12指导基层环境管理工作,定期召开环境管理人员会议。
4.2.13及时、如实报告违规事件,参加事故调查处理,建立事故档案,总结经验教训。
4.2.14负责环境管理系统人才队伍建设。
4.2.15负责编制突发环境事件应急预案,建立应急处理机制,指导、协助项目处置突发环境事件,把损失和影响降至最低。
4.3工程管理部门
4.3.1编制、检查、评价生产计划的同时,考虑相应的环境管理措施。
4.3.2坚持管生产必须管环境的原则,对违反环境管理制度、规程的活动应及时制止。
4.3.3组织实施节能减排技术措施和专项施工方案,督查项目按方案进行交底。
4.3.4督促下属单位及时进行环境监测、计量器具的校正和维护。
4.3.5参加环境检查,落实不符合项整改。
4.3.6参加突发环境事件应急处置,组织实施相应的抢险措施,参与事件调查处理。
4.4技术管理部门
4.4.1认真贯彻执行国家有关环境管理节能减排方面法律法规和技术规范标准,在总工程师领导下编制企业环境管理节能减排技术规程,并发布实施。
4.4.2制定针对设计、招投标技术文件、施工图设计文件进行环境管理项评审的管理制度。
4.4.3组织重大工程设计文件、施工组织设计、专项方案的评审工作。
4.4.4督促对环境管理节能减排技术的交底工作。
4.4.5负责设备的节能技术指标的鉴定,开展节能减排理论与实践的研究,推广先进技术。
4.4.6参加突发环境事件应急处置,组织实施相应的抢险措施,参与事件调查处理。
4.5人力资源管理部门
4.5.1将环境管理教育培训纳入职工年度教育培训计划。
组织新入职人员的环境教育。
4.5.2把环境管理工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容。
4.5.3按国家规定和上级单位要求,设置环境管理岗位,落实人员配备,依据工程项目特点,合理调配环境管理人员。
4.5.4参与环境事件的调查处理,依照有关制度落实对责任人的追究处理。
4.5.5将环境绩效纳入综合考核,执行环境生产奖励和处罚决定;在单位、人员的考核、推荐、选拔、任免等工作中坚持环境生产“一票否决”制。
4.6财务资金部门
4.6.1负责制订环境管理费用管理办法,按照国家、上级有关规定及时提取环境管理费用,保证专款专用。
4.6.2按财务制度对审定的环境管理费用列入年度预算,统一调配。
4.6.3按照会计科目对实际发生的环境管理费用进行统计。
4.6.4依据企业环境管理制度,落实环境管理奖励发放,追缴罚款。
4.6.5参与环境事件调查处理,负责落实应急处置所需资金。
4.7物资、设备管理部门
4.7.1完善材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定中对于环境管理节能减排的要求,并适时更新。
4.7.2完善固定资产使用、管理制度当中对于环境管理节能减排方面的要求,积极进行节能改造和设备更新。
4.7.3负责采购(租赁)各类节能减排材料、机械设备、和有关料具用品均应符合行业规定,并组织进场验收,建立台帐。
4.7.4参加突发环境事件应急处置,及时提供所需的设备、材料、用品等,参与环境事件的调查处理。
4.8合约法务部门
4.8.1负责收集有关环境保护节能减排方面的法律法规。
4.8.2开展环境保护法制宣传,提供日常环境保护法律咨询。
参与有关环境生产法律法规、条例制度的教育工作。
4.8.3负责环境事件的法律援助,监督指导经营、施工等行为符合法律规范。
4.8.4参与突发环境事件应急处置工作,为事件及善后工作提供相关法律支持。
4.9商务管理部门
4.9.1在编制招、投标文件时,根据地方政府环境管理需求核定环境管理投入金额。
4.9.2在引进分包时,严格审核分包方的环境管理履约能力。
4.9.3对工程项目进行制造成本核算时,应明确环境管理措施费用。
4.9.4在进行分包单位工程款结算时,按规定扣除分包单位由于环境管理违规、违章的罚款款项。
4.9.5组织对专业分包单位的考核评价工作,淘汰环境管理履约不合格的分包商。
4.9.6在签订分包合同时,明确分包单位专(兼)职环境管理人员配备要求,并监督检查落实情况。
4.10企业文化部门
4.10.1认真宣传、贯彻落实国家有关环境方针、政策和法律法规。
4.10.2配合组织职工遵纪守法教育,总结推广环境管理先进经验。
4.10.3宣传本单位环境管理节能减排先进个人,参与环境保护文化建设,营造全员环保氛围。
4.10.4参与突发环境事件应急处置,配合开展环境事件的媒体联系和新闻危机处置。
4.11企业策划与管理部门
4.11.1制定企业发展规划时,将环境管理节能减排工作纳入整体规划。
4.11.2按照国家或行业有关规定,负责企业环境管理机构和岗位的设立,明确分配各部门环境管理职责及工作考核。
4.11.3参与企业环境规章制度评审工作。
4.11.4落实环境管理信息化建设,协助环境管理部门,建立信息化动态监控系统,负责日常维护。
4.11.5参与突发环境事件的调查分析、责任认定、处理批复。
4.12办公室
4.12.1认真宣传、贯彻落实国家有关环境保护相关法律法规、方针政策,负责环境管理类文件的控制和处理。
4.12.2积极开展相关行政类节能减排工作,规范各级单位职工的办公行为。
4.12.3节水、节能、节油工作应在本企业起到表率作用,提高行政能够办公效率,加速办公无纸化、信息化进程。
4.12.4推进企业内部节能目标的分解落实情况,检查企业各单位对于行政办公节能减排工作的落实情况。
4.12.5传递、落实上级企业、政府相关环境工作文件、安排及活动。
4.12.6参与突发环境事件应急处置工作,协助处理善后工作。
4.13工会工作部门
4.13.1贯彻国家环境保护方针政策,对忽视环境管理工作现象提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进。
4.13.2督促企业完善生产条件,依法维护职工合法权益,防止环境污染,预防职业危害。
4.13.3监督劳动保护费用的使用,对有碍环境生产、危害职工环境健康的行为有权抵制、纠正。
4.13.4督促落实环境宣传教育工作,支持环境管理奖励制度。
4.13.5参与突发环境事件应急处置和调查处理,协助督导督查防范环境事件措施的落实。
4.14后勤保卫部门
4.14.1负责单位食堂(含现场临时食堂)管理工作,搞好饮食卫生和环境卫生,预防疾病和食物中毒的发生。
4.14.2督查项目办公区、生活区的环境卫生管理。
4.14.3组织对现场保安工作人员进行突发环境事件应急处置交底,发生环境事件时,组织安保人员做好现场维稳工作。
4.14.4参与突发环境事件应急处置,配合环境事件调查处理。
4.15团委
4.15.1组织并发动各级团组织,参与环境保护节能减排各项宣传教育活动。
4.15.2组织开展青年职工环境保护教育培训工作,提高环境保护和节能减排意识。
4.15.3督导各级团组织参与环境管理节能减排活动,充分发挥青年团员作用。
4.16市场部门
4.16.1组织督查工程项目施工许可证和相关环保类证件的办理情况,对发现的问题督办整改。
4.16.2建立新签约工程项目清单,并对工程、环境等相关部门交底。
4.16.3负责收集地方政府对企业在施项目评价记录信息,并反馈相关职能部门。
4.17投资部门
4.17.1督促投资类单位履行国家、地方政府关于建设方的环境保护责任。
4.17.2督促投资类项目落实国家、地方环境保护相关法律法规。
4.17.3指导投资项目部督促监理方、施工方建立环境管理体系,配备环境管理人员等工作。
4.18海外部门
4.18.1负责海外项目环管理工作,建立海外项目环境管理制度、应急处置方案。
4.18.2组织对海外项目的环境管理检查,督促执行所在国家环境保护法令和企业规章制度。
4.18.3组织海外员工环境保护教育培训。
4.18.4对海外环境事件进行报告、统计,组织事故调查、处置工作。
4.19基础设施事业部
4.19.1负责基础设施项目日常环境管理工作,对基础设施项目环境管理节能减排工作进行指导。
4.19.2组织对基础设施项目开展环境管理检查,督促隐患整改。
4.19.3参与基础设施项目突发环境事件应急处置和事件调查、处理。
4.20纪检监察部门
4.20.1组织开展环境保护节能减排能效监察,负责环境保护违纪、违规、违法案件的信访举报调查,以及查办工作。
4.20.2负责本单位内部分包、采购经营活动的招标业务监督与管理工作,保证相关方符合法律法规要求。
4.20.3监督对分包单位和供货单位的评价,确保评价的公正性和合法性。
4.20.4监察环境事件的调查处理工作。
4.21审计部门
4.21.1对单位、项目经济承包责任状中的环境管理指标完成情况进行核定,并将情况列入审计报告。
4.21.2对审计中发现的环境管理费用提取和使用方面的问题,提出整改意见,并向环境管理部门通报相关信息。
4.22分局、办事处
4.22.1监督、指导辖区内各企业、项目建立健全环境保障体系,落实环境管理各项规章制度。
4.22.2负责协调辖区内各企业、项目环境管理工作,组织开展环境检查以及其它环境管理活动。
4.22.3如实报告环境投诉事件,参与事件内部调查和处理。
5项目岗位环境管理职责
5.1项目经理
5.1.1是项目环境生产第一责任人,对项目的环境管理节能减排工作负全面责任。
5.1.2严格执行环境保护法规、规章制度,与项目管理人员签订环境管理目标责任书,并督促落实考核工作。
5.1.3按照相关规定,组织建立项目环境管理机构,配备专(兼)管理人员,完善项目环境管理规定。
5.1.4组织制订项目环境管理目标措施计划,并贯彻落实。
5.1.5参与或主持制定项目环境管理策划书和环境管理文件等工作。
主持项目重要环境因素评价,审核审批各项控制措施。
5.1.6负责环境管理措施费用的及时投入,保证专款专用。
5.1.7审核分包资质,项目租赁机械、设备和车辆时,应考核分包方环境管理履约能力。
5.1.8组织并参加对项目管理人员、作业工人的环境管理节能减排教育工作。
5.1.9组织并参加项目的定期环境管理检查,组织隐患整改。
5.1.10参加对现场重要环境保护措施、设施的验收。
5.1.11定期组织召开环境管理例会,解决重大环境管理问题。
5.1.12组织项目突发环境事件处置预案的编制、交底和演练工作。
5.1.13及时、如实上报环境事件,负责突发环境事件处置工作,配合环境事件调查和处理。
5.2项目副书记/行政总监
5.2.1负责项目行政后勤管理,对项目环境管理工作负重要责任。
5.2.2参与有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理,做好职业病预防工作,负责施工现场防暑降温工作。
5.2.3负责办公区、生活区食堂的环境卫生管理工作,对施工现场生活卫生设施进行监督管理,预防疾病、食物中毒的发生。
5.2.4对办公、生活所用能源进行节约化管理,并进行监督。
5.2.5负责办公、生活区域的能源消耗统计。
5.2.6根据施工现场具体情况,组建现场救护队,管理现场急救器械,组织开展救护队成员的业务培训工作。
5.2.7发生环境事件后,参与应急处置工作,及时组织抢救、治疗,并协助开展事故的调查和处理工作。
5.3项目建造总监
5.3.1组织项目施工生产,对项目部的环境管理负主要领导责任。
5.3.2组织落实环境管理的法规、标准、规范及规章制度,定期检查落实情况。
5.3.3组织实施节能减排专项方案和技术措施,检查指导环境管理技术交底。
5.3.4组织对现场机械设备设施、物资材料的节能减排符合性验收。
5.3.5组织环境管理节能减排检查,对发现的问题落实整改。
5.3.6负责项目管理人员的环境管理教育,提高环境管理意识。
5.3.7发生突发环境事件,按照应急处置方案处理,配合有关部门调查,落实防范措施。
5.4项目商务总监
5.4.1及时收集、传递建材市场价格、材质、环保性能等信息,综合考虑性价比,指导项目经理部进行利于节能的物资采购工作。
5.4.2考评物资运距对供货方运费及节能的影响。
5.4.3保证环境管理费用的及时支付,做到专款专用,优先保证现场环境隐患整改的资金。
5.4.4进一步加强大宗物资集中采
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