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陕西旅游服务贸易发展现状成因
陕西旅游服务贸易发展现状、成因
华山控股
2009-10-26
1、引言
随着社会的发展,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。
旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强,旅游业对城市经济的拉动性,社会就业的带动力,以及对文化与环境的促进作用日益显现。
旅游业被称之为“无烟工厂”,在现代世界经济发展过程中,起着越来越重要的作用。
在西部大开发的过程中,旅游业作为西部地区发展的支柱产业之一,已被列入了发展规划之中。
陕西省号称文物大省,已把旅游业作为经济发展的主导方向之一。
西安作为十三朝古都,是最有潜力的文化旅游城市,未来将成为一个世界著名的旅游中心。
陕西拥有中华民族几千年来丰富多彩的历史文化遗存,呈现着多种多样的地形地貌,拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源,是我国精品旅游资源的富集区,也是我国旅游业起步较早的省份之一,旅游业一直是陕西的支柱产业,但在其发展过程中也存在着一些问题,如何将资源优势转化为产业优势,已成为目前的一个重要课题。
在新的世纪,我们必须认清形势,抓住重点,使陕西旅游业健康、长久地发展下去。
2、陕西旅游资源概况
陕西是中华民族和黄河文化的主要发祥地,历史文化源远流长。
"秦中自古帝王都",从公元11世纪起,先后有13个王朝在此建都,时间长达1100多年。
尤其在周、秦、汉、隋、唐五个朝代的900多年中,陕西一直是全国政治、经济和文化的中心,为中华文明和世界文明留下了丰实的文化遗产。
在近现代,陕西也有着辉煌的发展历史,特别是1935年至1948年,延安和陕甘宁边区曾经是中共中央所在地,为抗日战争、解放战争和新中国的建立奠定了基础,同时留下了丰实和珍贵的文物资源。
因此,被人誉为"天然历史博物馆"。
陕西旅游资源是以古、独、多为特色的。
经过多年的开发建设,以秦兵马俑、乾陵为代表的人文景观和以华山、骊山为代表的自然美景,交错重叠,形成了独特的旅游资源。
人文旅游资源在陕西旅游资源中占绝对优势,约占94%左右。
据统计,全省有各类文物保护点3.6万余处,已公布的重点文物保护单位有2500多处,其中全国重点文物保护单位57处,居全国之冠。
仅历代大型帝王陵墓一项就有79座,侯、将、相级墓葬近千座,古寺庙、大型宫殿遗址820处,馆藏文物60多万件,其中珍贵文物5万余件(组),一级文物3526件(组),国家级文物123件(级)。
文物价值位列全国第一。
陕西的自然资源也别具风格。
陕西地形狭长,地貌复杂多样:
关中八百里平川一望无际,视野辽阔;陕南山青水绿,林木森森,凝幽滴翠;陕北地势高亢,山峦起伏,代表着中华民族的母亲河--黄河咆哮奔腾,壮丽风韵,尽在其中。
至今陕西已建成国家级风景名胜区4个,省级26个,国家级森林公园6处,省级26处;自然保护区12个。
3、陕西旅游服务贸易发展现状分析
3.1发展情况概述
陕西省旅游资源得天独厚,既有大自然造就的美好的生态景观,又有从新石器时代到周、秦、汉、唐历代遗留下来的无与伦比的古代文化遗产。
虽然深居内陆,但是经过十多年的发展,陕西旅游业已经具备相当大的规模。
二十多年来共接待入境游客900万人,创汇超过200亿美元,年均增长40%;国内游客累计高达6亿多人次,年均增长52%。
陕西旅游业起步于1978年,在"八五"期间得到了快速发展。
这期间全省共接待海外游客209.7万人次,年均增长11.3%,比"七五"期间增长约51.3%,累计创汇4.71亿美元,年均增长27.2%,比"七五"增长119.2%;累计接待国内旅客8600万人次,国内旅游收入约142亿元。
到了"九五"末,陕西的旅游业更是驶入了快车道,1999年末,全省共接待海内外游客分别为54万人次和2550万人次;旅游外汇及人民币收入分别为2.47亿美元和74亿元人民币,总收入达到94.5亿元人民币,已占当年全省国内生产总值的6.7%,居全国前列,位于西北五省的首位。
之后,尤其到了新世纪,陕西省政府也已经明确提出要将旅游业作为陕西经济的支柱产业加以发展,这位陕西旅游业的发展提供了坚实的政治基础。
3.2旅游现状概述
陕西旅游业的迅速发展得益于国家实施的对外开放政策。
改革开放20年来,陕西的旅游业在产业体系、经营规模、效益产出、旅游产品结构及对外开放程度等方面都取得了骄人的成绩。
2007年,全省共接待海内外游客分别为108万人次和5110万人次;旅游外汇及人民币收入分别为4.94亿美元和148亿元人民币,总收入达到152.94亿元人民币,已占当年全省国内生产总值的13%左右。
目前,陕西旅游业的综合接待能力已颇具规模和实力,旅游业日益成为陕西一个新的重要的经济增长点。
虽然如此,我们还必须充分认识到,陕西旅游业发展的机遇和挑战并存,要实现更高目标,任务十分艰巨,不可盲目乐观。
3.2.1旅游外汇收入结构
旅游业是一组相互关联,互为依托的产业群体,主要包括行、游、住、吃、娱、购物等六个方面,2007年陕西省旅游外汇收入为24717万美元,其中商品性收汇9171万美元,占37.1%;劳务性收汇15546万美元,占62.9%,其具体构成如下:
长途交通费占27.3%、旅行社收入占2.5%、住宿收入占13%、饮食收入占9.7%、文化娱乐占4.1%、商品销售收入占27.4%、邮政电讯占5.9%、市内交通费占1.7%、其他占8.4%。
旅游人数构成:
2007年陕西接待海外旅游者54.05万人次,其中海外华侨1.56万人,占2.89%;港澳同胞3.99万人,占7.38%;台湾同胞7.22万人,占13.36%;外国人41.28万人,占76.37%。
3.2.2旅游服务接待能力及配套设施
在旅游接待的硬件建设方面,从无到有,发展迅速。
在陕西旅游业发展初期的1978年,全省仅有涉外宾馆4家,旅行社2家,从业人员100多人。
40年后,2007年已发展到拥有涉外饭店150多家,星级饭店80多家,其中五星级5家,四星级8家,三星级34家,客房总数已达2.5万余间,达到了220万人的年接待能力;全省各类旅行社150多家,其中直接从事国际旅游业务的旅行社31家,2007年共接待国际游客约52万人次,占到全省接待总数的88.78%。
3.2.3旅游商品及娱乐设施
旅游商品及娱乐是陕西旅游产业结构中一个重要部分,在旅游业总收入中占有一定的份额。
陕西的旅游商品主要以旅游景点的文物仿古制品和带有陕西地方民俗民风的生活饰品为主,如西周的青铜器、秦兵马俑复仿制品、耀州瓷、漆器、玉器、乡村服饰以及户县的农民山水画等都很受海外旅游者的青睐。
为活跃国内外游客的晚间生活,还兴建了很多风格各异的娱乐场所和设施,其中西安的长乐宫、古都大剧院、仿唐演出等已成为中外游客晚间的主要活动内容,结束了被来陕游客戏称为"白天看庙,晚上睡觉"的状况。
3.3陕西旅游发展的机遇
3.3.1入境旅游
陕西的入境旅游业在过去的二十多年里一直处于数量增长阶段。
这是由于封闭了十多年的国门初被打开,神秘古老的中华文明对于海外游客有着巨大的吸引力,因而大批旅游团队涌入。
这个时期我国旅游景区总体开发不够,主要景点大多以北京、上海、西安、桂林等少数城市为依托,开放范围也很有限,因而客流相对集中。
其中陕西占有较大比例的客流,但陕西旅游业接待能力的发展,总显得跟不上客流增长的需要,因而处于一种被动应付的自然增长状态。
随着改革开放向深度发展,东南沿海经济高速增长,以商务、会议、学术交流、科学考察、学习、探亲访友为目的入境的散客比例上升,入境旅游团队比例下降。
同时,国内各省大量的旅游资源相继都被开发利用,开放范围急剧扩大,各地旅游业全面兴起,入境口岸增多,形成客流分散的局面,陕西占有客流比例减少。
这就导致入境来陕客流增长速度减缓,使旅游接待能力显得过剩,涉外饭店客房出租率不高。
虽然旅游业的总收入在增加,但是获利率甚低。
客观地分析,旅游业作为一种新兴产业,其发展也必然要经过这样一个过程。
如果充分认识这个规律,迅速调整陕西旅游业的结构和战略,适应同际国内旅游市场发育的特点,按照国际水准来改善服务水平和质量,变自然增长、被动应付为主动发展、促进增长,那么就有可能很快实现陕西旅游业从粗放型经营到集约型经营的重要转折。
3.3.2国内旅游
从国内旅游市场来看,由于较长时期的社会稳定和经济增长,人民生活水平提高,工作时间缩短,节假日闲余时间增多,许多人都有厂较高层次的精神文化生活的需求。
同时,城市化的迅速发展,人口密度增加,环境污染加重,城市生态环境不断恶化;再加上市场经济使得人们的生活节奏加快,工作强度增大,心理紧张因素增多,使大部分人都产生了休闲、游览、观光、娱乐、访占、探幽、回归自然、开阔视野、增加知识、丰富生活、调节心理、陶冶性情、锻炼身体等方面的需求。
我国人口基数巨大,当国家政策对国内旅游从“不提倡”转变为“积极发展”时,国内旅游客源市场的发展则必然表现出爆发性特征。
同时,旅游的形式也正由散客独自旅游,向通过旅行社组团旅游方向发展。
因而,陕西旅游业将会占有巨大的国内客源市场。
3.3.3旅游资源开发
由于自然环境条件和历史发展的原因,陕西旅游资源十分丰富。
陕西关中曾经为十二朝古都,尤其是周、秦、汉、唐盛世,历史文化博大精深,淀积深厚,人文景观旅游资源类型齐全、等级很高。
已经开发的如秦兵马俑、黄帝陵、西安古城、陕西历史博物馆、半坡博物馆、大雁塔、法门寺、乾陵、茂陵、昭陵、武侯祠、司马迁祠等等。
尚有许多从旧石器时代、新石器时代以来的古文化遗址、遗迹和遗物,以及各种民风、民俗、传统文化旅游资源等待开发。
陕西自然环境丰富多彩,各个区域的景观别具特色。
例如长城沿线风沙区、陕北高原黄土丘陵区、渭北高原沟豁区、关中盆地平原、秦巴山地等,其间有泾、洛、胃、黄河及其支流穿插切割,形成无数险峻山峰、峡谷、盆地、曲流、瀑布、温泉、森林、草地等,例如华山、太白山、南五台、翠华山、药王山、壶口瀑布、汤峪温泉等等。
况且,悠久的历史和古老的文明,也赋予这众多的自然景观以浓厚的人文意义。
这又为我们提高旅游景区景点的品位和档次、丰富旅游活动的内容,进行深度开发,创造了有利条件。
从旅游资源的深度综合开发考虑,像关中盆地周、秦、汉、唐历史文物旅游,西安历史文化修学旅游,西安及其周边佛教文化旅游,西北丝绸之路遗踪旅游,汉中盆地三国遗踪旅游,陕北黄河黄土风情旅游,秦岭唐代诗文风光旅游,秦岭名山道教文化旅游,秦岭峡谷历史故道雄关遗踪旅游,秦岭各个自然保护区生态环境保护科普旅游等等,都有着巨大的开发潜力。
4、陕西旅游服务贸易发展现状成因分析
4.1旅游市场主体及竞争力方面
旅游市场主体及竞争力方面主要的表现是旅游市场主体弱小,竞争力弱。
陕西地处西北.经济发展较慢.旅游业长期投入不足.与之配套的文化.娱乐、交通通讯等建设落后。
从表1我们可以看出:
通过对游客在住、食、游、购、行五方面的调查.约有5O%以上游客表示不满.有61%的游客对陕西旅游的总体评价为一般。
旅游业的投入不足是导致陕西旅游市场主体弱小、竞争力弱的关键因素之一。
表1 游客评价调查表
项目游客性
评 价
住
旅游居住场所同景触化氛蘑没鸵很好的融为一体,一些景区与景点66.796的居住条件甚至达不到整洁与便利的基本要求
食
50%饮食场所诚简陋,不卫生,服务较差
游
67.1%环境需要治理,在自然环搬到破坏的同时人文环境也日益恶化
购
5O5%旅游纪念品与全星各地趋于雷同,缺乏陕西特色
数据来源:
李钒、韩芳《陕西旅游业的现状与发展思路一陕西省旅游市场的调查与分析》
4.2旅游产品综合开发方面
旅游产品综合开发方面主要表现为旅游产品综合开发不足,后继产品开发不力。
陕西省旅游产品结构比较单一,缺乏多样化,产品开发层次较低。
陕西省向国内外旅游市场所推出的拳头产品,几乎主要是以文物古迹为主体的线路和景区,以西安为中心的东线一日游、两日游;西线一日游;北线一日游,多年以来没有太大的改变,模式陈旧僵化,吸引力减弱,景区生命期缩短。
同时文物古迹旅游资源的精髓在于丰富的文化内涵,但是陕西在各文物古迹的开发中,仍以游览观光低层次的旅游为主要产品,游客参与性弱,深刻的历史文化内涵被忽略,从而导致旅游重复率和滞留时间并未随景点的增多而延长。
陕西对外开放的旅游景区(点)已达170多处,但旅游产品结构比较单一、雷同。
多年来陕西基本上都是以文物旅游为主体的旅游产品,游客来到了这些文物景点,只能全神贯注地听讲解员讲,静态观光和动感体验未能结合,感觉单调,而陕西独特的自然资源如大陆东部最高山峰一一“六月积雪”太白山、汉中南湖、朱黯自然保护区、大熊猫的故乡一一佛坪自然保护区、生物基因库一一秦岭自然生态保护区等却一直掩盖于人文资源之下少为人知,导致了形式上的旅游产品种类单一,后继产品的开发不足,人们对于陕西旅游的印象至今停留在“白天看,晚上睡觉这个层次上,产品结构没有形成持续吸引力。
旅游纪念品可以代表一个地方的文化风格。
旅游纪念品在旅游经济的发展中起着举足轻重的作用。
但是陕西各旅游景点所提供的旅游纪念品缺乏特色,大面积雷同,外地产品多,制作粗糙,质量低下。
独特性和创新性不足,难以吸引顾客购买。
譬如“埙”,这种有民间特色的古乐器在陕西各文物景点随处可见,粗糙不堪且毫无收藏价值。
4.3区域旅游发展及旅游目的方面
区域旅游发展及旅游目的方面主要表现为区域旅游发展不平衡,旅游目的地比较单一,缺乏特色。
陕西省各市之间旅游发展不平衡,特别是国际旅游发展水平差距较大。
从表2可以看出,西安接待的国际游客一直占全省的70%以上,国内游客占39%以上。
陕南、陕北和关中东西两线尚未与西安形成有效的互补之势,不但浪费了周边丰富的旅游资源,也阻碍旅游产品群吸引力的构筑。
对此云南刚好相反,构筑以昆明为中心旅游集散地,辐射周边丽江、石林等著名景点的形成旅游网络区域,从而增加了游客逗留时间和旅游收入。
表2 2001年~2007年陕西、西安接待游客数量表
年度
入境旅游者(万人次)
国内游客(万人次)
陕西
西安
西安所占比例
陕西
西安
西安所占比例
2001
75.92
67.0
88.25%
3363.7
1658.1
49.30%
2002
85.0
74.1
87.19%
4150.0
1910.4
46.03%
2003
46.58
33.7
72.35%
3299.5
1614.2
48.93%
2004
80.0
65.0
81.26%
4150.0
2084.5
50.23%
2005
92.84
77.6
83.87%
5987.9
2346.1
39.21%
2006
90.66
75.83
83.64%
5883.6
2450.0
41.64%
2007
88.96
74.21
83.42%
5693.9
2055.8
36.11%
资料来源:
历年陕西省及西安市国民经济与社会发展统计公报
4.4旅游交通状况方面
陕西的交通状况仍然严重地制约着旅游业的发展。
它使旅游业的规划和运作丧失了主动性,因而又丧失了现有的巨大的国内外客源市场。
从国际旅游来说,咸阳国际机场还没有安排定期国际航班,因而西安市作为一个世界历史名城,有着世界级的文物古迹旅游资源,但还没有成为我国内陆的国际旅游客流集散中心。
对于国内旅游来说,由于经济能力有限,大多数游客尚不能将飞机作为主要交通工具。
这样,铁路就必然成为中、远程旅游的主要交通工具,但是铁路运力十分有限,预定单程或双程火车票仍然是难以解决的问题。
公路交通不畅,西安市城区堵车问题十分严重,高速公路里程有限,也严重限制着中、短程旅游。
况且,从某些交通干线到旅游景区、景点的交通衔接不甚合理,游客在路途上耗费时间多、旅行费用大,不能安全快速抵达或离开旅游目的地。
4.5旅游居住服务方面
旅游居住是旅游中最基本的要求之一,是兴办旅游业最基本的物质条件,也是构成旅游商品的物质基础之一。
旅游者对旅游居住的基本要求可以分为物质和精神两个方面。
物质上的要求可概括为:
“整洁”、“便利”,而精神上的要求是“声望”。
通过改革开放二十多年的建设与发展,陕西旅游居住条件有了较大的改善,建成了几家高档次的宾馆,但是也存在一定问题。
如陕西旅游居住场所同景点文化氛围没能很好的容为一体,一些景区与景点的居住还没能达到“整洁”与“便利”的基本要求。
另外,陕西许多旅游宾馆饭店,将服务对象定位于入境游客和国内高消费者或公费旅游者,但是适合广大国内游客消费水平的中档、方便、卫生的旅店十分缺乏。
况且,由于通讯条件和业务运作水平的限制,游客无法预定到价钱合理、服务满意的旅店。
结果一方面是接待能力过剩,另一方面则是接待能力严重不足。
4.6旅游环境及旅游资源保护和开发方面
陕西在旅游景区开发方面做得很不够,缺乏科学规划和深度开发。
景区建设比之宾馆饭店建设滞后得多。
许多旅游景点景区可供游客参观、游览、娱乐的项目,内容单调,游客活动范围狭小,不能有效地疏散客流。
人口多、客源市场大是中国特色,相当多的景区景点的规划并没有充分考虑到这一点。
在大多数景区景点,旅游旺季,人满为患,接待人数远远超过环境的资源容量,几乎无法进行有效地运作和管理。
这影响了旅游气氛,使旅游环境质量严重下降,游客很不满意。
即使像秦兵马俑博物馆、陕西历史博物馆、法门寺博物馆等最高级旅游景区景点,也都存在这样的问题。
目前在建的一些旅游度假区,布设在喧闹混乱的城乡结合部,气候很不好,也没有自然山水风光作依托,环境卫生状况极差,大气、水和土壤污染严重,环境质量十分低劣。
这样的规划布点,根本没有考虑到度假旅游者的消费需求,是以新鲜的空气、清洁的水流、安静优美的自然环境为前提的。
至于一些县乡级开发的景区景点,将建庙造佛、宣扬鬼怪、吸引人们上山烧香敬神作为开发方向,在景区随意搭建各种简易建筑物。
这实际是败坏广大量的具有高层次旅游开发潜力的景区景点,令人惋惜。
一些旅游景点的自然环境遭到严重污染,空气污染,废气废水,各种固体废弃物到处成灾,环境恶化。
在自然环境遭到破坏的同时人文环境也日益恶化。
西安虽然是古都,但是失去了古都的特色。
例如,古香古色的钟鼓楼与洋味十足的仿西方建筑“世纪金花广场”拼到一块不土不洋,令许多游客和大部分市民大为失望。
由于受到经济发展水平的制约,对旅游业和环境保护投资十分有限,旅游单位靠财政拨款和门票收入很难完成自我造血功能。
秦始皇兵马俑作为震惊世界的第九大奇迹,引起世人关注。
然而对秦始皇陵极为丰富和弥足珍贵的地下文物的挖掘进展非常缓慢,除了技术条件制约之外,资金紧缺是重要原因。
4.7 旅游饮食及卫生方面
饮食作为人类生活必不可少的一部分,具体来讲,应该包括饭、菜、点心、小吃、饮料、茶、烟、酒和烹制方法等诸多方面。
旅游者对饮食的要求,决不是填饱肚子,而是通过“吃”领略一下异域风情。
但是陕西旅游饮食也存在一些不容忽视的问题,有些饮食场所设施简陋,不卫生,服务较差。
如回民街是西安有名的小吃街,是游客到西安后必去的地方。
回民街小吃风味极好,深受喜爱,但是乌烟瘴气,街边随处可见的垃圾、餐巾纸和长期淤积的污垢不仅让众多游客的食欲大受影响,还污染环境,损害了西安市的形象。
另一方面就是陕西饮食缺乏创新,包括制作工艺和食品种类两个方面。
同时陕西的风味食品没有形成规模效益,大多数属于家庭的手工制作,无法形成良好的经济效益。
4.8旅游服务及竞争意识方面
旅游服务质量不高,市场经济观点和竞争意识薄弱,这是陕西旅游存在的较大问题。
旅游服务是整个旅游活动的核心和灵魂,是旅游商品的重要组成部分,同时还是旅游资源。
服务要贯穿在旅游消费的全过程,热情、周到、及时的服务,才能使旅游者有一个美好而难忘的经历,才算买到一个称心如意的旅游商品。
如果没有这种贯穿始终的服务,旅游者的经历将是不可想象的,而旅游商品的构成也只能是残缺不全的。
陕西有些旅游景点服务质量不高,甚至服务态度恶劣,引起游客不满。
旅游问题的投诉,近年来也不断增加。
旅游服务缺乏优质的服务态度,诚实的服务原则。
许多工作人员缺乏应有的职业素养和服务意识,一些文物单位与导游连手宰客,采用这种手段难以树立旅游形象。
4.9 管理管理方面
陕西旅游业许多部门管理水平低下,从业人员本质差,缺乏服务意识,旅游管理比较混乱,相当一部分企业经营困难,经济效益很差。
同时地方各级政府部门插手旅游服务,或争先恐后地随意开发旅游景区景点。
例如太白山作为陕西最具特色的风景名胜,又是国家级自然保护区,主要是以严格保护其自然生态系统和自然历史遗迹(第四纪冰川遗迹),被列入全球环境保护基金资助名单。
但是相邻各县某些部门肆无忌惮地开发太白山旅游资源,将大量游客输送到保护区的核心地带,已经造成了严重破坏。
常设百名职工的保护区管理部门,虽然有国家颁布的森林法、野生动植物保护法、自然保护法等为依据,也无法行使其职权有效地保护太白山的生态环境和西安市的水源不受破坏和污染。
陕西有大量的各类旅行社,但其在旅游业中的轴心作用尚未被发挥出来。
对于旅游业服务质量,也还没有形成有效的监督管理机制。
旅游行、住、食、游、娱、购各个行业的经营者,只是将快速赚钱作为目标,各种不正当经营行为泛滥,价格非常混乱。
例如一些导游和司机为了赚取回扣,有意将入境团队带到一些质次价高的商店、饭店去购物、就餐。
由西安火车站到临潼和秦始皇兵马俑博物馆的一日游经营者,与沿途景点勾结,强买强卖,随意宰客欺诈。
旅游市场经营的无序状态,使游客的权益和安全没有保障,更谈不上保证旅游质量。
这些都严重地破坏了陕西旅游业的形象。
5、结论
5.1影响陕四旅游业发展的关键问题
陕西旅游业发展的机遇是客观存在的,但是制约因素也十分突出。
因而它也面临着严峻的挑战。
要能够抓住这个发展机遇,满怀信心地迎接挑战,关键还在于管理、规划等属于政府行为的方面。
虽然陕西省已经明确提出,将旅游业作为振兴陕西经济的支柱产业,但是又有人主张实行“旅游搭台,经贸唱戏”。
一个独立的支柱产业,何以只能“搭台”,不能“唱戏”?
可见决策和管理部门对于旅游业的认识尚不一致。
因此,陕西旅游业的健康发展,必须做到以下几点。
首先要确立正确的主导思想,并及时制定出行之有效的政策法令和行政处罚条例,规范市场经营行为,使得旅游业的运作有法可依,有章可循,各种违法经营现象都能得到应有的惩罚。
其次是要在理顺管理体制方面下大功夫,减少交叉重复管理,避免出现大家都插手旅游业,但是谁也管不了、管不好的局面。
并且要坚决取缔某些地方部门插手开发旅游,干扰执行公务的现象。
第三要大力提高旅游管理人员和从业人员的素质,加强职业道德教育,强化服务意识,提高专业技术水平。
陕西的旅游教育已经形成相当大的规模,专业门类和层次齐全。
例如陕西师大旅游与环境学院的旅游管理本科、专科,旅游经济硕士点,旅游企业管理与景区开发成人大专自考点;西安交大的酒店管理本科;西北大学的旅游经济本科;西安外语学院的导游服务本科等等。
这些完全可以满足旅游企事业单位人员更新、在职培训、提高学历的需求。
因此,应该明确规定旅游业各级管理人员都应当具备大专以上学历,作为提高管理人员和从业人员素质的基本导向。
第四,旅游景区、景点和度假区的开发,要有严格认真的可行性论证和规划审批制度。
在论证和规划过程中,必须坚持实事求是的原则,树立专家学者的权威,决不允许走过场做样子,以减少立项投资的失误。
各级旅游景区景点的开发,必须充分考虑其环境适应性的资源特性,在保护自然生态和人文景观的前提下,预测到未来不同时期的发展变化趋势,制定景区开发和发展的框架,调节旅游景区的生命周期,提供最佳服务,并达到可持续发展。
陕西的旅游业与其它第三产业一样,正是因为有社会主义市场经济政策,才能够发展到现在这一步。
要使它能够满足人民群众不断发展的精神文化生活的需求,
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