全国劳动和社会保障信息化.docx
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全国劳动和社会保障信息化.docx
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全国劳动和社会保障信息化
全国人力资源社会保障信息化
工作座谈会会议文件之一
以“一卡通”为重点全面推进人力资源
社会保障信息化建设
——在全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上的讲话
胡晓义
(2011年6月16日)
同志们:
这次全国人力资源和社会保障信息化工作座谈会的主要任务是:
深入学习贯彻党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神,落实全国人力资源和社会保障工作会议部署,总结“十一五”时期人力资源社会保障信息化工作,分析“十二五”时期面临的形势和任务,部署今年信息化建设和应用的重点工作。
下面,我讲四点意见。
一、“十一五”时期人社系统信息化工作取得了重大进展
“十一五”时期是人力资源社会保障事业快速发展的时期,也是人力资源社会保障信息化工作取得重要进展的时期。
各级人力资源社会保障部门深入贯彻落实科学发展观,坚持民生为本、人才优先,紧紧围绕中心工作,大力推进信息化建设,取得了重大进展。
最突出的标志是金保工程一期全面完成,由此带来以下四个方面的显著变化。
(一)信息化基础大大巩固。
数据中心日趋统一。
全国地级以上人力资源社会保障部门均已建立了不同规模的数据中心,其中按照金保工程建设标准和要求,建成集中、统一、规范的数据中心288个,比“十五”期末增加了62.7%。
信息网络架构基本形成。
32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的联网,90%以上的地市实现了与省级数据中心的联网,比“十五”期末提高20个百分点;城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构,比“十五”期末提高27.5个百分点,并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构,正在向人事人才管理服务机构扩展。
社会保障卡建设步入快车道。
155个地区经部里批准发放了统一、规范的社会保障卡,比“十五”期末增加100个地区,实际持卡人数突破1亿人,比“十五”期末增加8500万人。
五年的发卡量分别为500万、1300万、1400万、1800万、3500万张,呈现出快速增长的态势。
社会保障卡在医疗费用即时结算等业务领域发挥了重要作用,部分省份还实现了省内跨统筹地区应用。
信息安全体系初步建立。
开展了信息系统定级整改和测评工作,初步建立起安全管理体系和技术防护体系,重要信息系统安全防护能力明显增强。
完成了部本级电子认证系统建设,并在全国联网监测、异地业务等工作中得以有效应用。
部分地区启动了容灾系统建设。
(二)信息化应用广泛普及。
“十一五”期间,各地普遍建立了支持业务开展的信息系统。
随着劳动99、社会保险核心平台等统一应用软件在全国的实施,就业服务、社会保险等工作已基本实现了全程信息化,劳动关系、人才队伍建设、工资收入分配、人事制度改革等业务领域信息化应用也快速推进,养老保险调待政策落实周期大幅缩短、职业供求信息实现区域内乃至跨区域共享、公务员和各类专业技能人才逐步实现精细化管理……,各项业务工作的经办效率和管理水平均比“十五”时期大幅度提高。
特别是“十一五”期间,党中央、国务院将保障和改善民生放在经济社会发展全局的重要位置,相继出台了新医改、新农保、社保关系转移接续等一系列惠及民生的重要政策。
信息化工作紧紧围绕这些重大决策和部署,及时跟进,全力支持,同步完成了系统的开发和软件功能的调整,为政策落实提供了强有力的保障。
其中,新农保信息系统的实施,将人力资源社会保障信息服务的触角从城镇延伸到广大乡村;跨地区转移接续平台的投入使用,开启了异地协同的电子化办理模式,为在更广泛的地域和业务范围内实现人力资源社会保障工作的协同奠定了基础。
(三)信息化的引领作用愈加突出。
随着人力资源社会保障信息化建设,特别是金保工程建设的不断深入,各级人力资源社会保障部门积极利用信息化契机,梳理和优化业务流程,建立起既符合业务发展要求和发展方向,又适合信息化管理特点的业务模式,促进了管理体制和机制的创新。
许多地区借助统一软件,实现了“五险合一”、“一单征收”、“一站式服务”、“柜员制”等经办模式,使经办工作从分散走向集中,从粗放走向精确;许多地区依靠信息网络,通过分级权限管理的方式,将业务窗口下沉到基层,促进了管理服务体系的下延。
“十一五”期间,我们搭建了社会保险基金监督电子化应用平台,探索了现场监督与非现场监督有机结合的基金监督新模式;我们开展了劳动保障监察“两网化”建设,以信息化建设成果实现了对用人单位的动态管理,促进了劳动保障监察管理模式的创新;我们还通过在全国范围实施联网监测,开辟了全新的数据采集渠道,目前已将2亿多参保人员的数据按月集中到部里,为宏观决策提供了科学支持。
总体上看,信息化有力地推动了人力资源社会保障工作向精细化、一体化、科学化、规范化转变,促进了人力资源社会保障管理服务水平的跨越式提升。
(四)信息化服务大众的效果日益显现。
“十一五”期间,各地积极借助信息技术,为广大管理服务对象提供更加直接、便捷的服务。
全国地市级以上人力资源社会保障部门普遍建立了政府网站,295个地级以上城市开通了12333专用公益服务电话号码,其中199个建立了有技术平台支持的电话咨询服务中心或依托全省统一的电话咨询服务中心开展工作,比“十五”末增长1.34倍。
各地借助这些服务平台,发布政策信息,解答群众问题,受理群众举报,提供个人信息的查询服务,保证了人民群众的知情权和监督权,体现了服务型政府的宗旨。
一些地区还开展了网上申报、网上审批、网上信访、网上人才中介等互动式服务,特别是医疗保险即时结算广泛普及,使广大群众“不进人社部门的门,能办人社部门的事”,受到了普遍的欢迎,在百姓心目中树立了良好的形象。
许多地区人力资源社会保障网站在当地政府网站考核评比中名列前茅,一些地区的12333在相关的专业评比中多次获奖,充分体现了社会各界对我们优质服务的肯定。
这些成绩的取得,是党中央、国务院正确决策的结果,是各级党委、政府高度重视的结果,是人力资源社会保障系统,特别是从事信息化工作的同志们团结协作、努力拼搏的结果。
在此,我代表人力资源社会保障部向长期以来一直关心和支持人力资源社会保障信息化工作的各级领导和各有关方面表示衷心的感谢,向辛勤奋战在信息化建设第一线的同志们致以诚挚的问候!
总结“十一五”时期人力资源社会保障信息化工作,我们有以下深切体会。
一是领导重视,认识到位。
信息化建设是“一把手”工程。
各级领导,特别是主要负责同志的重视和支持,对做好信息化工作至关重要。
许多地区人社厅局“一把手”亲自担任信息化领导小组组长,为信息化工作把握方向,统筹决策,开辟资源,营造环境;分管领导靠前指挥,具体组织,兼容并包,狠抓落实。
在各级领导的大力支持下,具体工作部门心思齐,信心增,干劲足,各地普遍形成了较为强烈的信息化意识,借助信息化契机,谋求事业的跨越式发展,已经成为人力资源社会保障系统的普遍共识。
二是统一建设,整体布局。
“十一五”期间,统一建设的意识大幅增强,已经成为当前信息化工作的主旋律。
部里统一规划,统筹各地区、各业务领域信息化需求,进行顶层设计,整体布局。
各地按照部里的总体部署,坚持“全国一盘棋”,开展统一建设,统一了技术标准,统一了应用软件,统一了支撑平台,促进了网络的互联和信息的共享。
现在,全国各级已联成统一的系统,整体效能初步显现,并为更充分地发挥整体作用奠定了基础。
三是部门配合,良性互动。
信息化建设不是信息化部门一家的事情,而是人力资源社会保障系统各部门共同承担的一项重要任务。
在信息化建设过程中,政策制定部门、业务经办机构、信息化管理部门分工协作,紧密配合,信息化建设紧紧围绕业务需求展开,政策制定过程中同步考虑信息化支持,形成了政策制定、经办服务、管理监督、技术支撑“四位一体”的良好局面。
四是应用为先,注重实效。
我们在信息化工作中一贯坚持“以需求为导向,以应用促发展”的准则。
各地也始终把应用摆放在信息化建设的突出位置,边建设,边应用,将建设成果及时应用到人力资源社会保障实际工作当中,转化为现实的管理能力和服务能力,切实发挥了信息系统的实效。
通过应用,我们也及时检验了系统建设成效,为进一步挖掘业务需求、完善信息系统、提升应用水平探明了方向,推动了信息化工作向更高层次迈进。
五是夯实基础,增强实力。
据初步统计,“十一五”期间,全系统信息化建设和运行维护费用总计超过80亿元。
信息化机构建设取得较大进展。
30个省级人力资源社会保障部门成立了专门的、统一的信息化综合管理机构(信息中心),248个地市级人力资源社会保障部门成立了信息中心,占总数76.3%;没有成立机构的,大都也将分散在各部门的技术力量整合在一起,形成了稳定的信息化队伍。
目前,全系统专职从事信息化工作的人员达2600多人。
这支精技术、懂业务、高素质、肯奉献的信息化队伍,为信息化建设提供了组织保障,也为信息化腾飞奠定了坚实的人才基础。
这些经验和体会,值得我们在以后的工作中发扬和借鉴。
二、“十二五”期间人社系统信息化工作面临的形势和任务
二十一世纪,信息化浪潮席卷全球,正对世界各国的政治、经济、社会、文化的发展变化产生着深刻影响。
党中央、国务院高度重视信息化建设,对人力资源社会保障信息化工作,也多次做出重要指示。
胡锦涛总书记曾明确指出“要加快推进公共服务设施和服务网络建设,早日实现社会保障全国一卡通”;温家宝总理在今年的政府工作报告中,提出了“加快就业信息网络建设,实现全国互联互通”和“加快推进社会保障管理信息化”的要求;党中央关于制定“十二五”规划的《建议》,要求“加强社会保障信息网络建设,推进社会保障卡应用,实现精确管理”。
全国人大通过的“十二五”《规划纲要》将社会保障信息系统列为电子政务领域需要重点建设的信息系统,规定了“推动就业信息全国联网”和“推行社会保障一卡通,全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张,覆盖60%人口”的目标。
可以看到,人力资源社会保障信息化建设,在国家信息化总体布局中占有愈益重要和突出的位置。
“十二五”时期是人力资源社会保障事业完善制度、加快发展和提升能力的攻坚时期。
信息化工作作为事业发展不可或缺的基础保障条件,围绕“民生为本,人才优先”的工作主线,面临着诸多新的机遇和挑战。
(一)城乡统筹为信息化工作赋予了新的内容。
“十二五”时期,人力资源社会保障工作将更加注重城乡统筹发展:
新农保将由试点转向全面实施,城镇居民社会养老保险同步推进,基本养老保险制度将覆盖8亿以上职工和城乡居民;职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保制度也将覆盖13.2亿人以上,同时面临着制度衔接和经办资源整合的问题;随着城镇化的加速,在巩固对城镇职工各项合法权益保障的同时,农民工及其家属子女、城镇无收入居民、被征地农民等也将成为人力资源社会保障工作所覆盖的重要群体。
“十二五”期间,我们面临着递进的双重任务——首先是在制度、政策和管理服务上实现对城乡各类群体的全面工作覆盖;同时要统筹安排,实现城乡制度之间的有效衔接和融合。
这些都需要在信息化领域及早谋划、加快建设,不仅要尽快熟悉和进入为农村居民和城镇非从业居民服务这种“非传统”领域,还要为城乡统筹、制度融合做好技术保障工作。
(二)跨地区业务协作对信息化建设提出新的需求。
“十二五”期间,我国人口和劳动力大规模流动的基本格局不会根本改变,地区间、城乡间流入流出总量还将扩大。
人力资源社会保障工作的一项重要任务,就是更好地适应流动性要求,提高社会保险统筹层次,做好流动人员跨地区就业和人才服务、社会保险关系转移接续服务、异地就医结算服务等工作,努力消除影响人力资源合理流动和优化配置的制度、政策和公共服务障碍。
信息系统建设必须按照这一要求,进一步提升全国统筹部署和各地区协调发展的程度,为各项跨地区业务的开展提供有力的支撑环境。
(三)“大部门制”改革凸显了信息系统“一体化”整合的迫切性。
“大部门制”改革后,人力资源社会保障部门承担的职能职责极大扩展,横贯就业、人才队伍建设、收入分配、劳动关系、社会保障、公共人事管理等各个领域,纵贯人从出生、成长、职业生涯、回报社会和家庭、直到终老的一生,我们的全部工作都关系到人,大部分工作直接关系民生。
我们自身原有的分立式的信息系统亟需整合,政府其他部门及社会相关方面与我们信息系统的相互比对、联接、共享的需求也日渐增长。
“十二五”期间,我们必须顺应这一趋势,进一步解放思想,更新观念,从“我”做起,加快已建系统的融合和信息资源的整合,把五指握成一个拳头,以在更大范围的资源整合中占得先机和制高点,充分发挥“大部门制”推进高效服务型政府建设的优势。
(四)精确管理对信息化工作提出了更高要求。
中央明确提出了“十二五”时期社会保障“实现精确管理”的要求。
精确管理,需要我们从政策到管理,从服务到监控,都要分解到每一类人,细化到每一个人,精确到每个人的每一种风险、状态和境况,通过规范化、标准化、网络化、定量化等手段进行管理。
随着覆盖城乡的社会保障体系的逐步建立和发展,我们的管理服务对象正在从单位转向个人、从城镇转向基层社区和农村,并且具有数量众多、分布广泛、流动频繁等特点。
实现精确管理,必然需要一个覆盖更广、延展更深、功能更强的信息系统作为支撑。
(五)公共服务的要求日益高涨。
随着社会的发展,人民群众对政府公共服务可及性和均等化的要求更高,并呈现出需求多层次、多样化、个性化的趋势。
在信息化工作中加强公共服务,就是要更加注重“以人为本”,将便民、利民、惠民作为信息化建设的出发点和归宿,千方百计为社会公众提供优质、高效、便捷的服务,将人民群众是否满意作为衡量信息化工作成果的重要标志。
要通过信息化建设,建立起紧密联接人力资源社会保障部门与广大人民群众之间的桥梁,履行好对人民群众“记录一生、保障一生、服务一生”的职责。
(六)信息安全挑战愈发严峻。
“十二五”期间,人力资源社会保障信息系统服务的人群将更多,管理的资金量将更大,对信息安全的要求也将更高。
特别是全国统筹、城乡统筹以及跨地区业务开展后,部、省两级数据中心要承担实时业务处理的职责,必须确保数据安全和系统稳定运行,一旦出现安全风险,将会大范围影响正常业务工作的开展,影响人民群众的切身利益,甚至引发社会不稳定问题。
普及互联网自助式办理业务的方法,接口多,风险点增加,在方便人民群众的同时,也使保证基金安全和信息安全面临新的挑战。
因此,信息化建设必须将安全防护摆在更加突出的位置,系统建设同步设计、同步部署、同时检查。
面对上述形势和要求,“十二五”期间人力资源社会保障信息化工作的指导思想是:
深入贯彻落实科学发展观,根据国家信息化和电子政务建设的战略部署,按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求,紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作,突出社会保障一卡通这一重点;加强各业务领域之间、业务与技术之间的融合;推动管理服务对象以城镇职工为主向全体城乡居民转变,系统建设以本地为主向全国联网协同转变,系统功能从支持经办为主向全面支持经办、服务、监督、决策转变;实现服务人群、业务领域、系统功能、网络结点的全覆盖,促进人力资源和社会保障信息化建设再上新的台阶。
根据以上指导思想,未来几年做好人力资源社会保障信息化工作,关键是在“广、高、融、深、通”五个字上下功夫。
广——加快拓展系统应用范围。
一是业务范围要更广。
要将人力资源社会保障各项业务纳入统一的信息系统进行管理。
不仅要为既有各项业务工作提供信息化支持,还要根据“十二五”时期人力资源社会保障事业发展的总体规划和部署,更加注重为新开展、新启动的各项业务工作提供技术保障。
二是覆盖人群要更广。
既要覆盖到各类就业人员、各类社会保障服务对象,又要把公务员、事业单位工作人员、专业技术人员、军队转业干部、新毕业大学生等典型人群纳入系统当中,将城乡居民等非职业群体纳入到信息系统当中,为保障人民群众权益和更有效地进行管理服务提供有效支持。
三是网络延伸要更广,既要将网络覆盖到各类社会保险经办机构,又要实现与各级人力资源市场、公共就业和人才服务机构的联通,也要实现向各类人事人才管理机构的拓展,并连接到街道、乡镇、社区、基层卫生机构。
形成覆盖全国、联通城乡、延伸基层的人力资源社会保障信息网络,让网络“纵向到底,横向到边”。
高——坚持高层级集中部署。
在“十一五”期间实现了业务数据市级集中的基础上,“十二五”时期要根据提高社保统筹层次和开展跨地区业务的需要,进一步将数据向部、省两级集中,形成部、省、市三级数据中心统筹管理业务信息的分布格局。
目前,新农保业务系统建设已成功采用了省级集中部署的模式,部分省份还积极尝试了城镇职工养老保险、劳动力市场等业务系统的全省“大集中”部署,并取得了良好的成效。
“十二五”期间要把这一模式推广至就业和人才服务、人事人才管理等业务领域,城镇居民社会养老保险从启动之初就要按这一模式进行部署。
支持跨地区业务协作的各项应用更要集中部署在省、部两级,全面支持跨地市乃至跨省的业务办理。
同时,要适应基础养老金全国统筹的需要,探索建立全国集中式数据库。
西部省份具有地域广阔、人口较少、市级信息技术力量薄弱等特点,要根据当地的实际情况,大胆探索,将核心业务直接实现省级“大集中”。
数据集中层级提高后,部、省两级数据中心以及部、省、市主干网络应具备更高的实时处理能力,这要求信息系统具备更高的性能和安全防护能力。
融——突出各信息平台的互联互通。
一是业务之间融合。
“十一五”期间,许多地区通过“五险合一”的信息平台,实现了各项社会保险业务的协同办理。
“十二五”期间,要在此基础上,根据建设统一的人力资源市场和建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求,通过搭建统一的技术支撑平台,实现人力资源管理与社会保障两大领域信息系统的有机衔接,为各项人力资源社会保障业务之间的广泛协同提供更大的支持平台。
二是区域之间融通。
“十一五”期间,统一架构下的本地业务系统开发是信息化工作的重点。
“十二五”期间要更加注重在跨地区协作上做文章。
要通过构建统一的跨地区信息交换与结算平台,支持社保关系转移、异地居住退休人员管理服务、异地就医联网结算、养老保险参保缴费集中查询服务、异地就业信息服务等跨地区业务开展,并逐步为实现地区间的资金清算提供服务。
三是与外系统的信息交融。
“十二五”期间,我国将建立覆盖全国人口的国家人口基础数据库,逐步融合人口计生、人力资源社会保障、住房建设、民政、教育等部门的相关信息资源,实现基本公共服务由户籍人口向常住人口开展。
为此,我们要刻不容缓地加快信息化建设步伐,做大做强我们的信息系统,在政府社会管理和公共服务的广阔平台上发挥更大的作用。
深——着力发掘信息资源的实用价值。
通过以往的信息化建设,我们已经积累了大量的信息资源,随着工作的不断深入,我们的信息资源还将更多、更全面、更鲜活。
这些信息资源是我们全系统共同的宝贵财富。
“十二五”期间,信息化工作在继续做好“建”的同时,更要在“用”上下功夫,对信息资源进行深度开发、合理利用,充分发挥其实效。
要充分利用信息资源,配合业务部门深入开展数据分析,建立针对各项人力资源社会保障业务常态化的分析预测机制,实现包括统计分析、监测预警、预测分析、风险分析在内的多层次决策支持模式;要广泛开展信息服务,集成政府网站、电话咨询服务、基层信息平台等各类服务渠道,建成多层次、全方位的信息化公共服务体系;还要将信息资源普遍应用于基金监督、劳动保障监察等业务领域,使非现场监督在基金监督工作中发挥更加重要的作用,使“两网化”管理在劳动保障监察工作中取得更加突出的成效。
通——落实“一卡通”的目标任务。
“通”是信息化的本质要求,网络通、系统通、信息通,但最终都要体现在“一卡通”上。
“广、高、融、深”四个字,最终也都要“通”上表现出来。
胡锦涛总书记对“一卡通”有明确指示,国家“十二五”规划对“一卡通”有任务部署,全国“两会”上有关“一卡通”的议案提案越来越多,这些都充分体现出党中央、国务院对“一卡通”的高度重视,体现出人民群众对“一卡通”的殷切期盼。
“十二五”期间,我们要把“一卡通”作为人力资源社会保障信息化工作的重要内容,作为检验信息化工作成效的最重要标志。
“一卡通”,首先要全面发卡。
发卡地区越多,持卡人员越多,才有规模效应,卡才能“通”得起来、“通”出效果。
“十二五”规划已经规定发卡8亿张,覆盖60%居民。
这是一项硬指标,各地要不折不扣地按时完成。
“一卡通”,关键是广泛用卡。
要将应用领域从医保即时结算扩展到其他各项社会保险,继而进一步扩展到就业和人才服务等业务;将其应用地域从发卡地区扩展到跨统筹地区;还要在保持“主体地位不变,主要功能不变,标准规范不变,管理体制不变”的前提下,实现对其他领域公共服务的支持,使社会保障卡切实成为人人享有社会保障和公共就业服务权益的标志。
“一卡通”,精要是创新管理服务模式。
各地要紧紧围绕“一卡通”的要求,规范和优化业务流程,提升服务理念,为“一卡通”创造良好的政策和业务环境。
三、全面完成2011年信息化工作的重点任务
2011年是“十二五”开局之年,做好今年的工作,对于完成五年规划的目标任务至关重要。
今年信息化工作的基本要求是:
紧紧围绕人力资源社会保障中心工作,以保证重点政策落实为主线,以金保工程二期立项为抓手,以推进社会保障“一卡通”为重点,进一步夯实基础,抓好业务系统、公共服务和信息安全建设,提升应用水平,赢得“十二五”信息化工作的“开门红”。
今年信息化工作的要点已印发,我强调五个方面的重点工作。
(一)继续加强信息化基础设施建设。
一是加快推进全国跨省、省内跨地市的数据交换平台建设,并以增强实时业务处理能力为重点,提升部、省两级数据中心性能,为新农保、城镇居民养老保险等全省集中业务,以及转移接续等跨地区业务的开展提供技术支撑。
二是以数据集中管理为重点,推动市级数据中心的资源整合。
已按照“大部门制”完成部门机构调整的地区,要加快整合原有两部门分立的信息系统资源,促进数据的集中统一管理。
三是全面完成部、省、市三级网络贯通工作,并在城域网基本实现对社保经办机构、就业和人才服务机构网络覆盖的基础上,推动与各类人事人才管理机构的联网和向街道、社区,特别是农村乡镇的延伸。
四是进一步强化信息安全体系建设。
继续开展统一的人力资源社会保障网络安全信任体系建设,推动数字证书的广泛应用。
有条件的地区要稳步推进灾难恢复系统建设。
(二)切实完成社会保障卡发卡任务。
按照计划,今年底社会保障卡持卡人员将达到1.9亿人,全年发卡量将近9000万张。
这是一个前所未有的推进力度,既是压力,更是动力。
顺利完成今年的发卡任务,对于实现“十二五”8亿张的发卡目标至关重要。
部里已将8亿张的目标以及今年的发卡任务逐一分解到各省区市,各地要进一步将目标和任务分解到地市,将责任明确到地市,或者直接采取全省统一发卡的模式。
各省厅要在社会保障卡建设中发挥主导作用,把它作为重大工程项目来抓,制定分年度实施计划,建立定期调度制度,加强指导、检查和督促,确保责任的落实。
在加快发卡的同时,要稳妥地推进用卡。
各地要以“省内异地”为重点探索异地用卡,为全国通用奠定基础。
日前,部里印发了《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》,并将与人民银行就社会保障卡加载金融功能联合印发指导意见,还将根据应用领域扩展和跨地区应用的需要,进一步完善社会保障卡标准。
各地要严格执行这些文件规定,确保社会保障卡建设的统一规范。
(三)全力保证社会保险重点业务工作的落实。
一是配合《社会保险法》的实施调整完善信息系统。
《社会保险法》的实施,既涉及到配套政策的制定、管理流程的完善,也涉及到信息系统的调整和优化。
信息化建设要及时跟进,创造良好的技术保障环境。
二是努力保证新农保和城镇居民社会养老保险试点的顺利实施。
城镇居民社会养老保险试点将于今年启动,弥补养老保险体系最后一块制度空白。
在制度上,我们鼓励城镇居民养老与新农保合并实施,形成城乡统筹的居民养老保险制度;在技术上,我们也提出了在新农保信息系统中整合实现城镇居民养老业务功能的布局方案。
各地要按照部里的统一部署,早作安排,力争在试点启动伊始,就实现信息化手段的支持。
同时,要继续推动新农保信息系统的建设和应用,实现对试点县的全覆盖。
三是继续为新医改提供有力的支持。
要适应城乡统筹、市级统筹、门诊统筹、付费方式改革等工作的
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