广饶县林业局行政执法权限清单.docx
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广饶县林业局行政执法权限清单
广饶县林业局行政执法权限清单
一、林业综合执法范围:
1、负责对森林、林木资源和野生动物保护的行政执法。
2、依法对超限采伐林木、破坏林木、盗伐林木、滥伐林木、乱占林地的行为进行查处。
3、依法对无证驯养繁殖、经营运输、乱捕乱猎野生动物的违法行为进行查处。
4、负责对无证运输木材的行为进行查处。
5、依法对买卖或伪造《林木采伐许可证》、《木材运输证》、《植物检疫证》等各类林业证件和标识的案件进行查处。
6、负责其他林业行政执法处罚等工作。
二、执法依据:
1.《中华人民共和国森林法》第十条
国务院林业主管部门主管全国林业工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门,主管本地县的林业工作。
乡镇人民政府涉专职或者兼职人员负责林业工作。
2.《中华人民共和国野生动物保护法》第七条
国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。
省、自治县、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政县域内陆生野生动物管理工作。
自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门,由省、自治县、直辖市政府确定。
县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政县域内水生野生动物管理工作。
3.国务院《森林防火条例》(1988年)第三十三条
第三十二条规定的行政处罚,由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。
当事人对林业主管部门或者其授权的单位做出的行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起一个月内,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的,林业主管部门或者棋手权的单位可以申请人民法院强制执行。
4.《中华人民共和国野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准,1992年林业部发布)第三条
国务院林业行政主管部门主管全国陆生野生动物管理工作。
省、自治县、直辖市人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。
自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门,由省、自治县、直辖市政府确定。
5.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年6月21日国家国务院批准,1985年7月6日林业部公布)第四条
自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。
国家自然保护区,由林业部或所在省、自治县、直辖市林业主管部门管理;地方自然保护区,由县级以上林业主管部门管理。
三、执法程序
1.立案:
对符合立案条件的,应在七日内立案。
受理:
行政执法人员取得案源信息后,应及时查明案件基本情况,制作《林业行政处罚立案登记表》,报法制机构审核后呈主管部门负责人审批。
对于应由其他部门处理的案件,填制《案件移送函》后移送有关部门。
2.调查取证:
(1)经批准立案的,承办人员应按照全面、客观、公正的原则进行调查或检查,查清案件事实,根据需要制作《询问笔录》、《现场勘验笔录》、《现场勘查图》和《现场证据材料》并收集其他证据。
(2)林业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方式。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以先行登记保存。
对先行登记保存的证据,应当在登记保存证据之日起七日内作出处理决定。
对于登记保存的物品应当制作《先行登记保存呈批表》然后呈主管部门负责人审批。
批准后制作《先行登记保存通知单》让当事人签字画押,一式两份,一份留存,一份送达当事人。
(3)在调查案件时,对专门性问题,交由法定鉴定部门进行鉴定;当地没有法定鉴定部门的,应当提交公认的鉴定机构进行鉴定,鉴定机构进行鉴定后,应当制作《鉴定意见书》。
3.审查、整理:
(1)承办人员调查终结后,对所获得的证据材料进行整理、分析,依据有关法律、法规的规定,提出处理意见,并填制《林业行政处罚意见书》,报执法机构负责人审查。
案情复杂的,由主要负责人讨论研究后,提出处理意见。
(2)《林业行政处罚意见书》应及时上报局法制部门审核后,报林业行政主管部门负责人批准。
4.告知:
《林业行政处罚意见书》经批准后,承办人应当根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条及《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条和《林业行政处罚听证规则》第五条的规定制作《林业行政处罚听证权利告知书》及《陈述、申辩权利告知书》并对当事人进行告知。
5.制作:
《行政处罚决定书》一式三份,一份交当事人,一份交收款银行,一份附卷
6.送达:
《行政处罚决定书》做出后七日内,承办人员应当以直接送达或者留置送达、公告送达、邮寄送达等方式送达当事人,并制作《林业行政处罚文书送达回证》。
7.执行:
行政处罚决定的执行应当按《行政处罚法》的有关规定进行,需申请人民法院强制执行的,应制作《强制执行申请书》。
8.结案:
行政处罚执行完毕后,应当制作《结案报告》。
9.立卷、归档。
四、处罚措施和处罚标准
1、盗伐森林或者其他林木
处罚措施:
罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款“盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款”。
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条第一款“盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。
”第二款“盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款”。
2、滥伐森林或者其他林木
处罚措施:
罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款“滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款”。
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第一款“滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
”第二款“滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
3、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的
处罚措施:
罚款
法律依据:
《中华人民共和国森林法》第四十三条“在林县非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
”
4、无木材运输证运输木材
处罚措施:
罚款、没收非法运输的木材
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款“无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材30%以下的罚款。
”
5、运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的或者运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的
处罚措施:
罚款、没收超出部分的木材
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第二款:
运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。
6、使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的
处罚种类:
罚款、没收非法运输的木材
法律措施:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第三款:
使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。
7、违法买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书
处罚种类:
没收违法所得、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国森林法》第四十二条第一款“违反本法规定,买卖木材运输证件,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
”
8、承运无木材运输证的木材的
处罚措施:
罚款
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第四款:
承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。
9、擅自改变林地用途的
处罚措施:
罚款
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条:
未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
10、擅自在林区经营(含加工)木材的
处罚措施:
罚款、没收非法所得
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条:
违反本条例规定,未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。
11、违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,在树旁焚烧秸秆、柴草及其他行为,致使森林、林木受到毁坏的
处罚措施:
罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国森林法》第四十四条:
违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
(2)《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第一款:
违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。
12、擅自开垦林地,未致使森林、林木受到毁坏的
处罚措施:
罚款
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款:
违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚。
13、擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的
处罚措施:
罚款
法律依据:
《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条:
违反本条例规定,未经批准,擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的,由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿,并处所获取森林生态效益补偿3倍以下的罚款。
14、森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的
处罚措施:
罚款、责令停止违法行为
法律依据:
(1)《森林防火条例》第五十条 :
违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。
(2)《森林防火条例》第五十三条:
违反本条例规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外,县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。
15、未经批准进入林县、野外用火等
处罚种类:
警告、罚款
法律依据:
《森林防火条例》第三十二条第一款“有下列第一项至四项行为之一的,处十元至五十元的罚款或者警告;有第五项行为的,处五十元至一百元的罚款或者警告;有第六项行为的,责令限期更新造林,赔偿损失,可以并处五十元至五百元的罚款:
森林防火期内,在野外吸烟、随意用火但未造成损失的;
违反本条例规定擅自进入林县的;
违反本条例规定使用机动车辆和机械设备的;
有森林火灾隐患,经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的;
不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机,影响扑火救灾的;
过失引起森林火灾,尚未造成重大损失的。
”第二款“对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员,还可以视情节和危害后果,由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
”
16、在禁猎区、禁猎期或者使用禁止使用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的
处罚措施:
没收猎获物、猎捕工具和违法所得,罚款,吊销狩猎证。
法律依据:
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第三十
二条:
“违反本法规定,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得,处以罚款;情节严重、构成犯罪的,依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。
”
(2)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十四条:
“违反野生动物保护法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物,依照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的,按照下列规定执行:
有猎获物的,处以相当于猎获物价值八倍以下的罚款;
没有猎获物的,处二千元以下罚款。
”
17、非法收购、运输野生动物及其产品
处罚措施:
没收非法财物、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第三十五条第三款“没收的实物,由野生动物行政主管部门或者其授权的单位按照规定处理。
”
(2)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十七条“违反野生动物保护法规,出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门或者其授权的野生动物保护部门没收实物和违法所得,可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。
”
18、未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物的
处罚措施:
没收野生动物和违法所得、罚款、吊销驯养繁殖许可证
法律依据:
《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十九条:
“违反野生动物保护法规,未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的,由野生动物行政主管部门没收违法所得,处三千元以下罚款,可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。
”
19、非法狩猎
处罚措施:
没收违法所得、没收非法财物、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第三十三条第一款“违反本法规定,未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得,处以罚款,并可以没收猎捕工具,吊销狩猎证。
”
(2)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十三条“非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任;情节显著轻微危害不大的、或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,由野生动物行政主管部门没收猎货物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款,没有猎获物的处1万元以下罚款。
”(3)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三十五条“违反野生动物保护法规,未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的,按照下列规定执行:
有猎获物的,处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款;
没有猎获物的,处1000元以下罚款。
”
20、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的
处罚措施:
没收违法所得、没收非法财物、罚款
法律依据:
(1)《中华人民共和国野生动物保护法》第三十七条:
“伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的,由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件,没收违法所得,可以并处罚款。
”
(2)《中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例》第三十八条:
“伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证,依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照五千元以下的标准执行。
伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书,依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的,按照五万元以下的标准执行。
”
附:
行政执法清单会总表
附件:
行政执法清单汇总表
序号
项目名称
审批服务类别
法律依据
1
《林木采伐许可证》审批
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法》第三十二条;
(二)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十二条;(三)《山东省森林资源管理条例》第三十二条。
2
木材运输审批(省内)
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条;(三)《山东省木材运输证管理办法》第十四条。
3
征占用林地初审
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法》第十八条第一款;
(二)《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条;(三)《占用征用林地审核审批管理办法》;(四)《占用征用林地审核审批管理规范》。
4
临时征占用林地审批
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条;
(一)《占用征用林地审核审批管理办法》;
(一)《占用征用林地审核审批管理规范》。
5
木材经营、加工许可审批
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条;
(二)《山东省森林资源管理条例》第三十八条;(三)《国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》(林资发[2006]109号);(四)山东省人民政府令第264号;(五)东营市人民政府(东政发[2013]19号
6
森林、林木、林地权属登记
行政许可
(一)《中华人民共和国森林法》第三条;
(二)《中华人民共和国森林法实施条例》第三、四、五、六条。
7
森林植物及其产品产地、调运检疫(省内)
行政许可
(一)《中华人民共和国植物检疫条例》第七条、第八条;
(二)《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第十二条、第十四条、第十五条。
8
陆生野生动物驯养繁殖许可初审
行政许可
(一)《中华人民共和国野生动物保护法》第十七条;
(二)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十二条;(三)《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十三条
9
出售、收购、利用陆生野生动物或其产品初审
行政许可
(一)《中华人民共和国野生动物保护法》第二十二条;
(二)《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十四条、二十五条。
10
林木种子苗木生产许可审批
行政许可
(一)《中华人民共和国种子法》第二十条;
(二)《山东省林业种子苗木管理条例》第十四条。
11
林木种子苗木经营许可审批
行政许可
(一)《中华人民共和国种子法》第二十六条;
(二)《山东省林业种子苗木管理条例》第十九条。
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