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本安文化手册
本质安全标准化管理与评价体系
本质安全文化手册
目录
1.本质安全文化的内涵、功能、目标、内容和任务1
1.1本质安全文化的内涵1
1.1.1本质安全文化的概念1
1.1.2合肥昌河本质安全文化1
1.2本质安全文化的功能2
1.3本质安全文化建设的目标3
1.4本质安全文化建设的内容和任务4
2.合肥昌河本质安全文化建设模式5
2.1本质安全观念文化5
2.2本质安全制度文化7
2.3本质安全行为文化12
2.4本质安全物态文化16
3.合肥昌河本质安全文化建设流程17
3.1研究树立18
3.2培育强化19
3.3分析评价20
3.4确立巩固24
3.5跟踪反馈25
4.合肥昌河本质安全文化保障体系26
4.1组织保障26
4.2制度保障26
4.3舆论保障26
4.4经费保障27
合肥昌河本质安全文化手册,从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四方面明确了本质安全文化建设的内涵、模式、目标、方法及组织实施,是公司培育企业安全文化,使员工树立正确的安全观,形成自我管理、自我约束机制,构建本质安全文化的指导性文件,是合肥昌河企业文化的重要组成部分。
合肥昌河本质安全理念是:
关爱生命、恪守规则
合肥昌河本质安全愿景是:
创建本质安全型企业
1.本质安全文化的内涵、功能、目标、内容和任务
1.1本质安全文化的内涵
1.1.1本质安全文化的概念
本质安全是指:
当操作失误时,设备、系统能够自动保证安全;当设备、系统发生故障时,能够自动排除故障影响或安全地停止运转;采取双重或多重安全措施,确保人身、设备和系统安全。
本质安全的基本特征:
一是人的安全可靠性;二是物的安全可靠性;三是系统的安全可靠性;四是制度规范,管理科学,杜绝管理失误。
本质安全文化是以风险预控为核心,体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。
1.1.2合肥昌河本质安全文化
合肥昌河本质安全文化是合肥昌河企业文化的重要组成部分,建立在“以人为本、关爱生命、科学发展”基础之上,以风险预控为核心,体现人、机、料、环、管的系统安全,并为广大员工所接受,彰显合肥昌河特色的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。
合肥昌河本质安全文化是合肥昌河安全生产的灵魂所在,是员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。
合肥昌河本质安全文化贯穿于企业安全生产和管理的全过程,具有鲜明的特色和深刻丰富的内涵。
主要包括安全教育、安全宣传、安全生命价值、安全法制、安全行为规范、安全管理、安全工程技术、安全习惯等文化范畴。
合肥昌河本质安全文化是一个完整的体系,这种文化的不断完善和丰富,有助于提升企业的安全管理水平,通过追求人、机、料、环、管的和谐统一,实现本质安全的最终目标。
1.2本质安全文化的功能
1.2.1引导功能
“安全第一、关爱生命”是合肥昌河建设本质安全文化的核心价值观,主要包括目标、理念、口号等内容。
在本质安全文化建设过程中,通过核心理念系统的深入人心,引导员工认同企业使命、企业精神、价值观,自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来规范和约束自己的行为。
1.2.2凝聚功能
文化具有巨大的粘合作用。
企业在安全文化建设中所提倡的注重安全、珍惜生命的理念,成为了企业与员工之间相互联系的纽带,直接或间接地引导员工把企业的安全理念、安全目标、安全工作同员工事业发展、个人前途、家庭利益紧密地结合起来,使之在对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋于一致。
1.2.3规范功能
本质安全文化具有亲和力。
它通过点滴小事的积累和文化要素的渗透,使员工在潜移默化中产生约束力、倾向性和规范性,并逐步扩大其影响力。
当这种规范被大多数人所认同和接受的时候,就标志着企业安全文化从制度规范演变为员工的自觉行为。
1.2.4辐射功能
良好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态,更重要的是经过安全文化建树,能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度的提高,同时也会带动与安全管理相联系的经营管理、科技创新、产品研发等工作的平衡发展,这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等具有很大的推动作用。
1.3本质安全文化建设的目标
合肥昌河本质安全文化建设的目标是:
按照本质安全管理体系建设的总体目标要求,以中国长安领先文化为指导,从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面进行整体规划,系统推进,有计划、有步骤地建立起适应合肥昌河发展战略需要,具有合肥昌河特色的本质安全文化体系,形成安全长效机制、有效预防和控制事故,牢固树立“安全第一、预防为主、综合管理”的思想,永远追求“零死亡”、“零事故”目标,实现人员无违章、设备无事故、物料无危害、系统无缺陷、管理无漏洞,达到人员、机器设备、物料、环境、管理的本质安全,为合肥昌河建成本质安全型企业提供强大的文化支撑和精神动力。
——通过本质安全文化的建设,认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规,转变员工安全观念,变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”,在公司内部营造“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不敢违章、不能违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制,不断提高员工的安全素质,使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理,实现人的本质安全。
——通过本质安全文化的建设,逐步形成完善的企业安全管理的体系,健全安全长效机制,以本质安全文化指导企业安全生产,促进合肥昌河健康、稳定、持续发展,实现管理的本质安全。
——通过本质安全文化的建设,加强安全生产作业环境建设,不断改善作业条件,培养和提升全体员工的安全意识,自觉规范作业,创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、料、环、管的关系,实现设备和环境的本质安全。
1.4本质安全文化建设的内容和任务
1.4.1全员牢固树立安全意识
树立持续、牢固的安全意识,是企业进行安全生产的前提。
通过本质安全文化的建设,全员要牢固树立安全意识,并将国家的安全法规、制度,企业安全理念和安全价值观落实到日常工作中,使安全管理融入企业整个管理的实践中,安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中,形成员工的自觉行为,以文化的力量保障公司安全生产。
1.4.2牢固树立“以人为本”的安全理念
“以人为本”的安全理念,是企业安全生产的基础。
安全生产的关键在各级管理者的重视程度、认识深度和执行力度。
各级管理者要牢固树立“以人为本、关爱员工”的理念,大力营造“生命至高无上,安全责任为天”、“生产再忙,安全不忘”的安全发展理念;员工也要牢固树立“珍惜自己和他人生命”的观念,增强自我保护意识和安全素养,提高保护自己和保护他人的技能。
1.4.3进一步落实安全责任
安全责任制的落实,是企业安全生产的保障。
建立健全安全责任体系,形成纵向到底、横向到边的管理网络,实现安全责任的全覆盖;通过层层签订《安全生产责任书》,进一步增强各级、各类人员安全生产的责任心和使命感,完善安全生产责任制;实行《安全生产风险抵押金制度》,使“安全生产,人人有责”落实到各级管理者,成为全体员工共同的意识和责任。
1.4.4不断改善安全条件
安全生产条件的改善,是企业安全生产的屏障。
通过本质安全文化建设,积极采用先进的工艺技术,引进先进的设备,加强对设备设施检查,落实员工的保护措施,确保工作环境的安全。
2.合肥昌河本质安全文化建设模式
模式是研究和表现事物规律的一种方式。
它具有系统化、规范化、功能化的特点,它能简洁、明了地反映事物的过程、逻辑、功能、要素及其关系,是一种科学的方法论。
合肥昌河安全文化建设模式由里及外分别是观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。
2.1本质安全观念文化
本质安全观念文化是指,在长期的安全生产管理实践活动中形成和提炼出来的、为全体员工共同接受和认同的安全意识、安全理念、安全宗旨、安全价值观的总和。
合肥昌河本质安全观念文化的目标是:
培养和教育员工具有正确的安全观,科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感,树立“关爱生命、恪守规则”的安全理念和“创建本质安全型企业”的安全愿景,并把这一安全理念和愿景深植于员工思想和行为中。
2.1.1教育员工树立“安全第一、预防为主”的观念
安全生产,重在预防。
教育员工树立起“安全第一,预防为主”的观念是建立本质安全观念文化的重中之重。
因此,在本质安全观念文化的建设过程之中,加强宣传教育,注重思想预防。
要通过开展安全知识竞赛、安全技能培训、安全事故案例教育等活动,加大对安全意识的宣传力度,提高员工对生命健康价值的认识,形成生命第一的潜意识,从而牢固树立起“安全第一”的观念,规范员工行为,避免安全事故的发生。
2.1.2教育员工树立持续创建的观念
本质安全型企业的建设是一个长期的、持之以恒、循序渐进的工作,唯有抓紧、抓实,才能真正抓出成效。
因此,在本质安全文化建设过程中,要牢固树立持续创建的观念,将本质安全宣传教育贯穿到创建本质安全型企业的全过程中,做到有规划、有安排,追求实效,力戒虚浮。
2.1.3教育员工树立安全就是生产力的观念
员工的安全素质就是生产力。
劳动力就是生产力,劳动力的安全素质的提高,使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高。
因此,员工的安全素质就是生产力,做好安全生产工作,不断提高安全技能和安全素质,改善生产和生活环境,改进生产设备和设施,完善员工个体劳动防护,就是对生产力的最大保护。
2.1.4教育员工树立安全就是效益的观念
安全工作是企业生存和发展的基本保障。
安全工作抓不好将导致出现大事故,会牵涉到许多精力、财力、物力、人力,稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。
因此,对于企业而言,安全就是效益,没有安全就没有效益。
2.1.5教育员工树立“三前”意识的观念
“三前”意识主要是指员工在从事生产过程中一定要“想在前”、“防在前”、“做在前”。
树立“三前”意识,一是要居安思危,防范于未然。
通过加大安全监督管理的力度,把各项防范措施落实在事故发生之前,做好各项防范工作,将事故隐患消灭在萌芽状态。
二是教育员工在工作前认真思考“做本项工作有什么风险?
不知道不去做;是否具备做此项工作的技能?
不具备不去做;做本项工作环境是否安全?
不安全不去做;做本项工作是否有合适的工具?
不合适不去做;做本项工作是否佩戴合适的防护用品?
没有不去做”。
在安全生产过程中,通过想在前,从我做起,从身边做起,从小事做起,不断增强员工的自我保护意识,提高自我保护能力。
三是在生产过程中,对于人、机、料、环、管等环节中的不安全因素和状态,进行事先鉴别和判断。
尤其是重大事故的隐患,要及时采取果断的措施,消除和防止事故的发生。
要认真分析各种事故的原因,从中找出一些带有规律性的东西,认真总结经验和教训,防止和杜绝类似事故的再次发生。
2.1.6教育员工树立风险最小化的观点
风险最小化就是指在生产经营过程中,使风险降低到企业可以接受的最小程度,当风险发生时,不至于影响企业的正常运行。
根据合肥昌河风险预控管理要求,各单位要成立各自的风险管理小组,负责本单位生产活动、服务中的危险源辨识,分级分类、检查监测。
对不同类型、级别的危险源,各单位结合本单位实际落实到相关的作业人员,制定切实可行预防和控制措施。
合肥昌河安全环保处要做好跟踪监管工作,使企业各项风险始终处于有效控制之中。
2.1.7教育员工树立安全管理科学化的观点
安全管理即以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。
合肥昌河的安全管理就是为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程,其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。
科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主,做好危险分析、风险评价,防患于未然。
运用科学管理方式是安全管理的重要因素。
合肥昌河坚持实际、实用、实效的原则,制定员工培训计划,采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法,分类组织实施,不断提高员工的安全技能和自身素质,促进安全生产的稳定发展。
2.2本质安全制度文化
本质安全制度文化是指企业的安全管理体制。
它主要包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设,集中体现了观念文化和物态文化对领导和员工的要求。
本质安全制度文化是合肥昌河建设本质安全型企业的制度保障,对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。
合肥昌河本质安全制度文化建设的主要内容是:
建立健全安全管理体系、安全生产管理各项规章制度、安全操作规范,指导基层的安全生产管理工作,强化现场监督管理,逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。
2.2.1按照本质安全管理的总体要求,对合肥昌河现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订,使其更加符合合肥昌河生产的实际。
2.2.2按照本质安全文化建设的目标要求,明确公司各单位管理职责。
2.2.2.1公司最高管理者负责本质安全文化建设的总体决策、部署、检查、考核和奖惩;公司党委书记具体配合。
2.2.2.2公司分管领导负责本质安全文化的组织、实施、协调和督导,确保各项工作按计划有序推进。
2.2.2.3党群工作处职责:
(1)负责成立公司本质安全文化工作组;
(2)负责建立并完善《合肥昌河本质安全文化手册》;
(3)负责本质安全文化的具体实施;
(4)协助人力资源部门开展安全文化教育培训;
(5)制定具体的安全文化建设模式、目标(包括长期目标和年度目标)、内容、流程;
(6)负责推进本质安全文化建设中班组建设工作;
(7)开展形式多样、内容丰富的本质安全文化活动。
(8)对安全文化建设情况进行跟踪报道,宣传推广各单位安全文化建设优秀经验;
(9)对安全文化建设的效果进行监视与测量。
2.2.2.4安全环保处职责:
(1)协助党群工作处制定具体的安全文化建设模式、目标(包括长期目标和年度目标)、内容、流程;
(2)协助人力资源处开展企业安全文化教育培训。
2.2.2.5公司人力资源处职责:
负责企业安全文化教育和培训。
2.2.2.6公司各职能管理部门、各生产单位负责本单位安全文化的建设和实施。
2.2.3形成具有合肥昌河特色的、符合公司管理实际的管理文化,建立健全以“风险预控、持续改进”为特点的本质安全管理体系。
2.2.3.1制定严格的考核管理办法,确保工作的顺利进行。
在本质安全文化建设过程中,要做到公司上下高度重视,将建设本质安全型企业贯穿到公司生产经营每一项环节之中,动态进行现场差距分析和隐患整改,实现PDCA的闭环控制和有序运行。
2.2.3.2进行程序化作业。
对中等和高风险作业制定严格的书面安全工作程序,规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项,严格按照程序作业,确保工作质量及作业人员的安全;有计划地开展计划任务观察活动,观察书面安全工作程序的执行情况,尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员等,要加强观察频率,不断促进其纠正不安全行为。
进一步了解书面安全工作程序的有效性和适用性,及时修订完善。
2.2.3.3严格未遂事故的统计与分析。
对于日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故,按照程序及时向安全生产主管部门进行汇报,安全生产主管部门根据汇报情况,做好调查分析和统计上报工作,通过现场的整改,控制事故的扩大及发生。
2.2.3.4不断扩大质量标准化建设内涵,提高质量标准化建设的科技含量。
从风险管理、事故调查、应急处理、机器设备、工装模具设备标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理的每个环节,按照标准要求实施,每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。
围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法。
2.2.3.5强化责任制落实。
健立和完善安全生产责任和目标管理,突出重管理、重现场、重班组,将压力和责任层层分解、级级传递。
实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥,闭环管理,强化责任制的落实,着力保持质量标准化的现场动态达标。
2.2.3.6建立安全绩效考核,深入推进安全风险抵押金制度。
不断建立和完善公司的安全绩效考核工作,明确工作要求,责任落实到人,实行月度考核的生产经济责任制,严格奖惩。
同时加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度,对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押。
风险抵押金由个人上交,以一年为周期,考核结束后按照安全绩效,分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。
2.2.4加大安全监察力度,完善安全监察体系
监察是建设企业本质安全制度文化的重要环节。
合肥昌河各级安全管理单位和负责人在本质安全型企业的建设过程中,要加大安全监察力度,不断完善安全监察的体系,严格责任追究,突出安全管理“严、狠、准、实”的特点。
2.2.4.1合肥昌河本质安全管理委员会是公司的最高安全管理机构。
本质安全委员会对公司安全工作进行动态检查,监督事故隐患排查,对存在的事故隐患提出限期整改意见,对不具备安全生产条件的单位,提出停产整顿意见。
深入现场调查研究,及时解决安全工作中存在的突发、偶发尤其是未知规律的重大隐患,并视情况向集团公司报告;负责参与各类安全专项资金使用方案的制定和使用落实情况的监督检查,定期召开本质安全管理例会,解决月度、季度和年度检查报告中提出的问题;负责公司各级管理人员和部门本质安全管理绩效考核方案的审定,并根据考核结果,督促和监督各相关部门制定相应改进措施。
2.2.4.2安全生产主管部门负责监督公司法律、法规、制度办法的执行,现场跟班检查,监督规程措施的执行情况。
深化反“三违”活动,坚持“四不放过”的原则,分析原因、制定防范措施,严肃追究有关人员的责任,确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。
在处罚“三违”、追查事故责任的同时,对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。
2.2.4.3各生产单位行政领导是本单位安全生产第一责任人,全面负责本单位的安全生产工作,指导、监督、考核本车间(单位)各级管理人员安全生产管理工作。
对于事故(包括重大未遂事故)负责查明事故原因,落实防范整改措施,教育员工吸取教训,处理事故各级责任人。
定期组织安全生产综合检查,落实现场安全责任制、责任区。
2.2.4.4技安员监督单位危险性作业、设备大修、危险点等部位的改造。
每天深入现场检查,详细做好当班安全记录,发现隐患及时整改。
对于重点安全问题、隐患整改要做到监督、整改、复查。
纠正、制止“三违”现象,在紧急情况下对不听劝阻人员有权停止其工作,并报车间处理,同时提出处理意见。
2.2.4.5工段长(室主任)、班长为本工段(室)、班组安全生产第一责任人,指导工段(室)、班组安全工作,监督班组安全作业、卫生环境,及时纠正和制止违章行为。
监督隐患整改,提高班组安全建设水平,对“三违”现象进行批评和制止,对严重违规人员进行处罚。
2.2.4.6充分发挥群众作用,实现安全工作的群防群治。
充分调动党员、青年的作用,积极开展“党员身边无事故”、青年岗位示范岗、安全标兵等活动,集公司全员之力进行监督,形成齐抓共管的强大合力。
2.2.5强化现场管理,实现生产动态的本质安全
2.2.5.1严格三级交接班管理。
车间带班主任或带班工长生产综合交接,提出处理意见;车间各工段及时传递生产综合信息,并做交接记录;车间技安员准确记录现场安全状况,及时处理危险隐患,反馈安全信息落实整改措施;车间设备维修人员检修机电故障,并作好车间安全运行情况等交接;各班组应对本班组设备运行、安全环境、文明卫生等工作交接,不把问题遗留下一班次。
2.2.5.2抓好程序化作业工作,严格现场动态达标。
积极推进安全标准化建设,推行作业现场精细化管理,做到现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标,保证按程序操作和正规循环作业。
2.2.5.3强化细节管理,对生产现场进行全面细致的整改。
通过对生产系统的隐患排查,完善各类防护,使“物”不论在动态过程中,还是静态过程中,始终处在安全状态,保障“物”的安全可靠性。
在日常安全生产中,不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故,形成“人机互补、人机制约”的安全系统。
2.2.5.4强化6S管理工作。
6S管理即:
整理(SEIRI)、 整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SECURITY)。
整理主要是指,将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的,除了有必要的留下来,其他的都清楚掉。
整理的目的是要腾出空间,活用空间,防止误用,塑造清爽的工作场所。
整顿主要是指,把留下来的必要用的物品依规定位置摆放,并放置整齐加以标识。
整顿的目的是使工作场所一目了然,消除寻找物品的时间,塑造整整齐齐的工作环境,消除过多的积压物品。
清扫主要是指,将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净,保持工作场所干净、亮丽的环境。
清扫的目的是稳定产品品质,减少工业伤害。
清洁指经常保持环境外在美观的状态。
目的是创造明朗现场,维持上面4S成果。
素养主要是指,每位成员养成良好的习惯,并遵守规则做事,培养积极主动的精神(也称习惯性)。
其目的是培养有好习惯、遵守规则的员工,营造团队精神。
安全主要是指,重视全员安全教育;牢固树立“安全第一”的观念,防范于未然。
安全的目的是要建立起安全生产的环境。
所有的工作应建立在安全的前提下。
2.2.5.5细化考核标准,严格标准检查考核与制度的落实,强化现场管理,提高各项制度的执行力。
2.2.5.6对于生产现场、机器设备等进行责任区划分,明确检查周期及责任人,严格检查制度的落实,消灭管理上的盲区和死角死面。
定期组织专检人员,对生产环节的安全可靠性进行再确认,确保安全隐患的及时消除。
2.2.5.7规范消防设施配置,确保防火设施完好,减少火灾危害,保护人身、财产安全。
对禁止使用明火的具有火灾、爆炸危险的场所,因特殊情况需要动火作业,应制定相应的《安全技术措施》,经审批后,由取得相应资格证的人员进行施工作业,以确保生产现场的安全。
2.3本质安全行为文化
本质安全行为文化是指,在本质安全观念文化的指导下,员工在生产和生活过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现,是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生的文化。
行为文化既是观念文化的反映,同时,又作用和改变观念文化。
合肥昌河本质安全行为文化建设主要是通过学习培训、技术比武、岗位练兵、规范教育、法制宣传、安全宣传、案例教育、安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识、安全行为和日常行为的。
最终目的是使员工在工作时按章作业、操作高效、人机协调、确保安全;在日常行为上达到遵章守纪、文明礼貌、身心健康,实现人的全面发展。
合肥昌河发展和推行的安全行为文化是:
通过职工岗位行为规范教育,开展内容丰富、形式多样的学习培训活动,强化高质量的安全学习,执行严格的安全规范,进行科学的安全操作和指挥,掌握必需的自救互救技能,提高员工的安全技术素质和操作技能。
2.3.1加强员工的安全学习和培训工作,提升员工安全素质
2.3.1.1制定培训计划
每年11月份,各单位向公司人事部门提出教育培训需求,人事部门根据实际需要于12月份制定下一年度的公司级本质安全教育培训计划,然后下发至各单位。
各单位根据公司本质安全教育培训计划,制定本单位教育培训计划,计划经单位负责人批准后,按计划实施教育培训。
计划要包括培训项目、主要内容、教师、培训对象、日期安排、培训方式等。
培训要坚持从实际、实用、实效出
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