XXX自贸区数字经济企业服务平台建设方案0116.docx
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XXX自贸区数字经济企业服务平台建设方案0116
XXX自贸区数字经济企业服务平台
建
设
方
案
201801
一、概述
2016年5月9日,国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。
李克强总理在《政府工作报告》提出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府效能。
传统的行政管理理念中最重要的是精英政治,是以管为主,以管理者为核心,精英政治的核心理念就是:
它只相信政府能够管理好社会公共事务,只相信少数精英人物有足够智慧和能力进行管理,而不相信企业有参与能力和管理能力,不相信他们有自理、自立、自组织能力,甚至不相信他们对政府的合法性的认同。
进入数字经济时代,虚拟社会,电子政务、电子商务及网络大数据的存在使民主思想广泛传播。
近年来,发达国家和地区在社会压力和经济全球化压力下,纷纷开展大规模的政府改革运动。
其具体形式虽有所不同,但却有一个共同的取向,就是提高政府运作的透明度,面向企业的自助服务、并加强对政府绩效尤其是政府公共服务绩效的评估等。
信息和互联网+大数据技术的飞速发展则为数字经济服务提供了现实条件。
数字经济服务成为信息潮流下的必然选择。
数字经济企业服务平台为可为XXX自贸区提供新思维、新模式和新机制。
服务平台的建设将给传统的行政管理带来新变化,对传统行政管理模式进行革新,构建XXX自贸区行政管理新模式,最终促进以企业为核心的数字经济自贸区发展。
二、什么是数字经济
数字经济指一个经济系统,在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。
数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。
企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长。
数字经济主要研究生产、分销和销售都依赖数字技术的商品和服务。
数字经济的商业模式本身运转良好,因为它创建了一个企业和消费者双赢的环境。
三、自贸区数字经济企业服务平台建设目标
建设适合自贸区自已的数字经济企业服务平台,服务自贸区内所有企业,平台以政府服务为主、以区内企业为核心。
提供自贸区内的数字电子商务平台、纳税服务平台及数字经济信息服务平台。
1、自贸区内电子商务服务平台
打造自贸区内智能电子商务产业园区服务平台,适应电商的发展潮流、整合线上线下研发、生产、销售渠道资源,打造适应个性化消费趋势的时尚产业柔性供应链。
主要的功能包括产品展示、企业展示、供求信息、商务洽谈、交易撮合、询价报价、订单委托等商务应用。
平台首先服务于自贸区内的企业业务与应用需求,满足从办公自动化、商品交易、仓储管理、运输管理到财务结算管理等一系列信息系统要求。
适应产业进步和提供多样化服务的要求,通过数字信息技术对区内企业资源整合提供支撑,沟通企业群体之间及政府管理部门之间的信息联系,促进协同工作及协同经营机制的建立。
强化政府对市场的宏观管理与调控能力,支持自贸区内市场规范化管理;同时,自贸区内电子商务平台将承担起为区内经济服务的公共信息平台的作用。
2、纳税服务平台
通过平台实现纳税人用户身份精确验证、政策、法规、通知、通告及时发布与送达,随时随地移动学习、即时在线互动、在线调查测评等功能。
利用平台的强大功能,按照XXX市国家税务局货物与劳务税处的工作组织与工作安排,将需要发布的税收政策、法律规定、纳税宣传、通知、通告,及时、准确发送给纳税人,同时实现消息送达的统计功能。
通过平台实现营改增专项媒介在线服务,在营改增全覆盖过程中根据XXX市国家税务局货物与劳务税处的统一布置与安排,根据工作进度与要求,按计划有序组织纳税人,实现工作统一协调、统一部署,保证信息传达的及时性、准确性、有效性与权威性,实现对纳税人进行统一管理,随时掌握营改增进度,配合营改增全覆盖工作的有序、全面、顺利进行,实现XXX市营改增工作全覆盖过程中的税企互动和纳税服务工作。
3、数字经济信息服务平台
平台以区内企业为基础,整合自贸区内企业经济发展资源,打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、应急指挥、可视化平台于一体的大数据平台,以数字信息化提升数据化管理与服务能力,及时准确掌握自贸区经济发展情况,做到“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。
它的主要目标是强化经济运行监测分析,实现企业信用社会化监督,建立规范化共建共享投资项目管理体系,推进政务数据共享和业务协同,为决策提供及时、准确、可靠的信息依据,提高政务工作的前瞻性和针对性,加大宏观调控力度,促进经济持续健康发展。
1、制定统一信息资源管理规范,拓宽数据获取渠道,整合业务信息系统数据、企业单位数据和互联网抓取数据,构建汇聚式一体化数据库,为平台打下坚实稳固的数据基础。
2、梳理各相关系统数据资源的关联性,编制数据资源目录,建立信息资源交换管理标准体系,在业务可行性的基础上,实现数据信息共享,推进信息公开,建立跨部门跨领域经济形势分析制度。
3、在大数据分析监测基础上,对自贸区内企业进行大数据分析、数据统计及企业经营情况分析、为自贸区政府把握经济发展趋势、预见经济发展潜在问题、辅助经济决策提供基础支撑。
4、通过大数据统计分析,及时准确的分析出自贸区内企业经营情况及需求,为政府给企业、行业及金融行业等提供金融服务、人材代理服务、数据代理服务、申报代理服务、纳税代理服务等相关服务提供依据。
四、技术规划
4.1、采用面向服务构架(SOA)的技术体系
SOA架构对松耦合的系统的需要来源于业务应用程序需要,根据业务的需要变得更加灵活,以适应不断变化的环境,比如经常改变的政策、业务级别、业务重点、合作企业关系、行业地位以及其他与业务有关的因素,这些因素甚至会影响业务的性质。
我们称能够灵活地适应环境变化的业务为按需(Ondemand)业务,在按需业务中,一旦需要,就可以对完成或执行任务的方式进行必要的更改。
实例表明,基于SOA架构的集成模式用于解决企业信息集成中相关异构系统之间互操作的问题具有一定优势。
整个系统被设计和实现为一组相互交互的服务,它使得系统中的某些服务能够充分利用其他的服务同时却无需考虑其物理位置。
在该模型中,任何的业务功能被作为提供的一个服务使用。
应用程序的不同功能(服务)通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来,使得构建在系统中的服务可以以一种统一和通用的方法进行调用。
这种具有中立的接口定义(没有强制绑定到特定的实现上)的特征称为服务之间的松藕合。
松藕合系统的好处有两点:
它的灵活性;当组成整个应用程序的每个服务的内部结构和实现逐渐地发生改变时,它能够继续存在。
这就为解决EAI集成问题和快速开发新的IT系统铺平了道路。
SOA模型如下图所示,说明了SOA中的不同角色及其工作流程。
4.2、可适应未来SSO单点登录方式
本系统将预留SSO单点登陆接口,可适应系统的整体规划采用用户单一登陆控制方式,用户在通过统一登录验证后,就可访问相关管理信息系统,不需多次验证.
SSO单点登录指用户只需登录一次,就可使用多个SSOenable的应用系统。
用户通过任何应用系统都能进行SSO,这对于基于Web的系统是可行的。
这种单一的登录点在整个系统的设计中是唯一认证用户的地方,由登录点将SSOtoken(针对不同的C/S,B/S应用可能还需要传递用户名,口令)传递给应用系统,应用系统利用SSOtoken来进行用户已认证的验证。
简单地说就是要修改已有的应用系统,屏蔽已有的应用系统的用户认证模块,使用系统提供的SSOAPI来验证用户,以及对用户的操作进行授权。
通常,认证与授权管理模块以一种应用专有的方式实现,系统的授权模型、认证,授权信息存贮结构与访问控制逻辑与应用的业务逻辑之间耦合紧密。
这种设计与实现方式的缺点是显而易见的:
由于认证、授权模块与应用逻辑之间的紧耦合使得认证、授权模块很难进行扩展与维护;认证、授权模块的设计与编码需要很大的工作量,而且很难在不同的应用系统之间共享与重用。
这也是越来越多企业应用需要SSO的原因之一。
4.3、数据中心规划思路
结合数据仓库技术思路,有效收集整理系统数据,为逐步实现知识管理和数据分析应用提供数据基础。
作为一种理想的数据加工及存储模式,数据中心的建立将为自贸区管理中心的数据整合及有效利用提供了基础,为知识管理和决策分析应用提供数据支持。
4.4、兼容未来数据扩展
作为日常使用极为频繁的服务平台,可通过业务管理或电子商务服务平台在前台(访问界面)对后台各数据进行集成访问,包括各类统计报表的展现和传递,基于综合办公管理平台的权限控制体系对各后端数据进行受控安全访问和传递,与其他信息系统实现数据集成,互为补充,满足集成需求。
4.5、无缝衔接WebServices技术
WebServices结构图
Webservices是一种能够被描述并通过网络发布、发现和调用的自包含、自描述、松散耦合的软构件。
在Webservices体系中,所有的应用实体都被抽象成服务。
其中包括三个实体和三种操作。
三个实体:
(1)服务提供者(ServiceProvider)。
从商务角度看它是指服务的所有者,从体系结构上看它是指提供服务的平台。
(2)服务请求者(ServiceRequester)。
从商务角度看它是指需要请求特定功能的企业,从体系结构上看它是指查找和调用服务的客户端应用程序。
(3)服务代理(ServiceBroker)。
它是指用来存储服务描述信息的信息库(Repository)。
服务提供方在这里发布他们的服务;服务请求方在这里查找服务,获取服务的绑定信息。
三种操作:
(1)发布。
服务提供者需要首先将服务进行一定描述并发布到注册服务器上。
在发布操作中,服务提供者需要通过注册服务器的身份验证,才能对服务描述信息进行发布和修改。
(2)查找。
服务请求方根据注册服务器提供的规范接口发出查询请求,以获取绑定服务所需的相关信息。
在查找操作中,一般包含两种查找模式:
一种是浏览模式(BrowsePattern),即服务请求方可以根据通用的分类标准来浏览或者通过一些关键字来搜索,并逐步缩小查找的范围,直到找到满足需要的服务,查找结果是一系列服务的集合;另一种是直接获取模式(DrilldownPattern),即通过唯一的关键字直接得到特定服务的描述信息,其查找结果是唯一的。
(3)绑定(Binding)。
服务请求方通过分析从注册服务器中得到的服务绑定信息,包括服务的访问路径、服务调用的参数、返回结果、传输协议、安全要求等,对自己的系统进行相应配置,进而远程调用服务提供者所提供的服务。
4.6、技术路线
1)开发语言为JAVA语言和PHP语言,并采用中间件(基于SUN技术路线)的三层结构。
2)在J2EE开发环境下采用三层结构进行开发,前端表现层采用网页方式。
将所有商业逻辑独立出来制作成EJB存放于中间层,由appserver负责运行,并将结果以网页方式返回到browser端。
利用中间件(基于SUN技术路线)的三层结构技术。
3)跨平台(UNIX,LINUX,WINNT),跨数据库(ORACLE、SYSBASE、INFORMAX、DB2、SQLSERVER等等)。
4.7、系统建设原则
●平台网站
1、扩展性
系统应便于新业务的生成和实现第三方系统(如:
支付系统等)与平台的连接。
另外系统提供动态页面定制工具,能够有效的帮助自贸区企业生成产品和服务表单,方便管理人员扩充分类目录等信息,并在权限管理、会员管理上有高度的灵活性。
2、安全性
通过详细注册资料的方式确保会员身份的可靠性,线上实施交易支付时,网站需确认双方的身份。
为了防止网上纠纷,应该将用户的交易过程信息以日志形式保存,以作为仲裁交易纠纷的原始依据。
3、适用的广泛性
支持实时在线支付、企业网银等多种支付手段。
●交易模块
1、先进实用
系统规划和设计理念可对照现有技术先进、成熟的产品,提高用户体验,以减少系统开发的周期和成本;功能定位充分考虑平台服务对象的需求。
2、扩充性
保证自贸区企业内已有平台和系统的兼容性及对未来发展的适应性,使系统可在原有的基础升级改造和更新,并应当充分考虑技术进步因素的影响。
3、开放性
交易平台不是一个封闭的系统,今后必须通过接口和其他平台或系统相连,在平台建设中应充分考虑与外界信息系统交换的需求,保证既能满足基本功能的需要,有具有与外界系统进行信息交换与处理的能力。
4、安全性
在系统规划和设计时应充分考虑系统安全性问题,防止非法操作和恶意入侵造成系统灾难,给使用平台的企业带来损失。
5、可靠性
平台提供365×24×7不间断服务,在系统规划和设计时充分考虑系统可靠性问题,采用备份方案或其它管理和技术手段提高系统可靠性,避免由于系统崩溃而造成灾难性后果。
五、自贸区数字经济企业服务平台建设方案
5.1、纳税服务平台
纳税服务平台基于微信公众平台开发,是一款集文字、语音、图片、视频等沟通方式的移动互联网交互通讯工具,目前微信公众平台已经拥有4亿用户。
具有消息群体推送、在线服务互动功能,庞大的用户支持管理能力,多样化的信息传达方式,个性化的互动服务基因,整合完备的客户关系管理系统和客服成本控制机制。
可以利用该平台的强大功能,将国税机关发布的税收政策、法律规定、纳税宣传、通知通告,及时、准确发送给纳税人。
同时,微信具有用户是否查看消息的回执功能,能实现消息送达统计。
5.1.1、纳税平台菜单设置
平台底部设置:
政策法规,纳税服务,财税服务三个一级功能菜单按钮。
政策法规菜单下设置:
最新税收法规,最新税收政策,纳税人学校,在线咨询四个二级功能菜单。
征收服务菜单下设置:
局机构设置,最新通知通告,调查问卷,纳税人权益维护,办税流程指南四个二级功能菜单。
财税服务菜单下设置:
VIP服务,涉税机具,增值服务等二级功能按钮。
5.1.2、纳税平台功能介绍
5.1.2.1、功能概述
通过平台统计数据,可以及时了解营改增企业情况,协助市局货物与劳务处掌握营改增具体进度。
市局(货物与劳务处):
利用平台,进行法律、法规、政策宣传,法律、法规、政策调整发布,一点对多点,简便、快捷实现营改增宣传工作。
基层分局:
本局内所辖纳税人需要接受的通知、通告、提醒下发,解决各基层局由营改增引起的工作量急剧增加的问题,有效减轻各基层局工作人员的工作负担。
在线咨询服务:
在线解答企业涉税业务问题,通过在线客服,实现及时、准确、权威的答疑解惑服务。
在线培训:
纳税人可以随时随地在线学习营改增政策法规及相关涉税业务。
5.1.2.2、功能结构与详细说明
消息推送功能:
日常法规政策更新,通知、通告、提醒发布。
特定通知通告提醒消息送达后,在后台可以收到用户是否阅读的回执,并统计出未阅读消息用户,由服务单位采用人工电话方式将通知、通告、提醒送达。
在需要纳税人回执的通知、通告消息页面,设置“确认”按钮,统计未点击“确认”的纳税人并实现人工通知。
最新税收法规:
最新税收法规在线查询、学习,具体内容与国税总局网站对外发布政策法规同步。
最新税收政策:
最新税收政策与解读、热点问题在线查询、学习。
具体内容与XXX市国家税务局网站对外发布政策法规同步。
税收热点讲堂:
纳税知识在线学习,与XXX市国家税务局网站对外发布内容同步。
在线咨询:
在线人工客服系统,回答纳税人涉税与财务问题。
局机构设置:
税务机关机构设置、职能、办公地址等对外公开信息。
最新通知通告:
税务机关最新的通知、通告、提醒的消息列表,方便纳税人查看。
调查问卷:
下设两个功能(按税务机关要求定期开放),1、在线测评:
按照国税总局要求与工作安排,纳税人涉税人员进行网上调查答卷,每周期每纳税人只能参加一次。
2、纳税服务之星评比:
由纳税人涉税人员在线投票,每月每纳税人只能参加一次,评比出最佳纳税窗口服务人员,后台出具统计结果,报所在局相应部门。
纳税人权益维护:
受理纳税人投诉、建议并转至税务机关相应部门。
办税流程指南:
下设三个功能:
企业办税流程,当年申报期查询、涉税计算小工具。
VIP服务:
纳税人财务、涉税服务
涉税机具:
涉税机具的第三方介绍、评测。
增值服务:
所在局税企互动、企企互动等服务。
5.1.2.3、平台功能界面
5.2、自贸区内电商服务平台
自贸区内电商服务平台采用B2B形式建设,为区内企业提供一个商品信息发布平台,包括商品展示与销售,并针对区内企业提供商品采购平台以及完整的交易流程。
能够为自贸区内企业降低交易成本、简化规范贸易流程、交易信息丰富透明、形成自贸区内的完整信息体系,打造企业公平竟争的生态环境。
电商服务平台能够汇聚终端零售、批发企业,建立完善的终端网上交易中心,聚合终端营销信息、消费信息、用户行为数据,打造终端行情资讯信息中心,促进自贸区内行业发展,建立终端销售企业信用体系,打造规范化的生态环境。
进而为自贸区贸易打造一流的电子商务交易平台。
5.2.1、电商平台设计
5.2.1.1、网络拓扑结构
系统结构基于Intranet/Internet技术,以浏览器/服务器(B/S)结构的技术架构方式进行设计,并支持虚拟专用网络(VPN),系统必须支持主流计算机硬件及软件平台,并兼容现有的设备,支持多种开放技术标准,系统应提供标准的接口程序或和预留技术接口标准,便于扩展应用系统功能和与其他应用系统的互联、互访。
系统数据库采用通用大型数据库技术;充分考虑利用现有网络和硬件设备;浏览器支持多种通用浏览器。
系统具有开放性、易操作性、界面的友好性、可靠性和安全性等特点,为用户提供统一的、友好的操作界面。
5.2.1.2、总体结构设计
采用J2EE的架构进行开发,采用现阶段成熟的基于MVC的Struts架构。
WEBSERVER接受客户的访问/交易请求,并建立起安全通道之后,根据不同的业务请求,由专门的ActionServlet进行处理,该Servlet会根据不同的请求调用相应EJB或Javabean对数据库进行访问,并调用交易组件处理相应的业务方面的交易流程,最后根据配置文件定义的结果显示页面,将系统处理结果传输到用户端,从而实现了对用户业务请求的处理。
交易业务逻辑利用EJB或Javabean进行封装,保证了逻辑的完整性和一致性。
表现层把结果以页面的方式呈现给用户,在本层中采用Servlet及JSP技术进行实现。
同时为更方便界面的修改,我们采用模板技术,模板是一些嵌有标识符的html页面,由JSP或Servlet进行解析。
这样以后页面的修改只需懂HTML即可,无须修改JSP或Servlet程序。
在系统实现上,采用目前国际流行的面向对象技术、MVC的设计模式和纯JAVA技术,将整个系统从逻辑上分为展现层平台、中间应用服务平台和业务系统平台等几大部分,以提高整体网站系统的可扩展性、灵活性、易维护性。
5.2.1.3、电子商务门户结构
5.2.1.4、门户用户访问流图
5.2.1.5、设计范围
5.2.1.6、数据库设计
建立完善的数据库结构管理设备的基本参数、运行状态和各种工作计划。
数据库的框架和结构必须根据设备和运行状态而设计,方便提供强大的录入、查询、统计、分析和报表等各种功能,较好的反映平台业务的基本情况和运行状况,满足运营管理信息化的要求。
5.2.1.7、对数据库平台的性能要求
根据本系统数据的特点,我们采用Oracle作为系统的数据库平台,并且数据库开发方面采用标准SQL语句,以便将来的扩展和移植。
系统将采用数据库建模工具,根据系统功能模块的设计,构建出整个数据库。
在构建数据库时,也会定义好数据库表的约束、关联以及索引。
针对系统的具体特点和系统要求,我们在进行数据库方案设计时对数据库平台提出下列性能方面的要求:
●标准化程度高,符合标准ANSISQL92语言的规范;
●支持Brower/SERVER模式应用,支持对称处理和多线程技术,支持XML/CORBA,支持数据分区;
●可在多种操作系统,HP、IBM等服务器下运行,独立性强,对系统结构影响比较小;
●高级语言、汉化功能先进,易于方便使用,支持汉字,GB18030标准;
●支持主流的各种网络协议,如TCP/IP、IPX/SPX、NETBIOS、DECNET、SNA等。
●能支持同构、异构网络的分布操作,支持松散耦合型的Cluster及海量并行处理;
●有足够的并发控制;授权控制和事务处理能力及恢复能力;
●与异种数据源有良好的可互操作性;
●具有可靠的数据安全保密措施以及故障恢复能力;
●具有SMP和MPP的功能,具有快速的并发用户查询速度,并发控制稳定可靠;
●具有很强的容错能力,错误恢复能力,错误记录及预警能力,具备异地容灾能力;
●允许行级锁,具有死锁自动解出功能而无需额外的数据一致性校验;
●具有强大的复制能力,支持主从式、级连式、对等式以及N-向复制,并支持复制日志技术,具有分布式模式管理能力;
●具有完整的安全性(帐号安全,系统级权限,对象安全性,审计),细粒度化的访问控制,适合于多层环境的安全模式的能力;
●拥有支持MIS的功能强大的开发工具,提供数据仓库和数据挖掘的工具。
5.2.1.8、数据库系统结构设计
根据本系统的结构和应用服务,同时考虑到整个系统的一体化方案、功能扩展和灵活性,数据库将按以下原则采用集中方式与三层结构相结合的体系结构。
本系统是大型电子商务平台系统,能够提供多种应用服务,这些服务采用集中方式运行可充分利用服务器的资源,发挥服务器的性能,方便管理,提高可靠性。
采用三层结构很容易实现客户机的扩充,使用多服务器能减小系统的处理瓶颈,提高系统的性能,同时能共享网络中的所有资源数据库系统,为集中方式和B/S结构的应用提供了可靠的技术保证。
5.2.1.9、数据库系统逻辑结构
本系统考虑到系统的总体要求和今后各业务的发展,本方案中设计数据库系统逻辑结构体现了以下特点:
●数据库系统结构具有良好的兼容性。
●数据库数据的全面性:
对平台运营管理方、园区管理方、物流企业、加工企业等部门的信息系统进行调查,分析及要求,最大限度的保证其共享数据,同时为系统的扩展性保留数据接口,达到数据全面性的目的。
数据库系统结构完全完整:
既可最大限度开放的公用数据,也严格保密的交易结算数据和企业私有数据,对不同的类型应采用不同的安全管理机制。
信息系统将采用大型数据库系统,完善的数据备份和安全控制策略,保证数据的安全性和完整性,保证系统安全运行。
数据库可以采用数据冗余备份,或者数据录像备份,双机备份,以确保数据的安全及完整性。
5.2.2、栏目设置及功能
5.2.2.1、栏目设置
5.2.2.2、功能设计
系统管理
1)管理用户登录–通过专用路径访问管理系统
2)管理员密码维护–管理员登录系统后修改密码
3)管理员帐号维护及任务授权–维护管理员帐号,分配管理权限
4)基础参数管理–维护系统参数定义和参数值
5)服务器文件管理–维护上传到服务器的业务文档和图片等
6)数据备份–数据库数据的定期备份
7)数据恢复–数据库数据的恢复,在灾难发生后恢复备份数据
8)数据归档–对过期数据的归档并进行财务数据结转
9)计量单位–维护系统中各项业务的计量单位及相互换算
基础数据管理
1)机构管理–电子商务公司部门的配置
2)角色配置–维护系统运维人员角色配置
3)费率管理–为系统指定各种初始计算费率
4)货物类别–客户委托业务物料分类集成
会员信息管理
1)基本信息–会员基本信息
2)费率管理–为会员指定各种计算费率
3)帐号维护及任务授权–为会员分配用户帐号和管理权限
4)查询意见反馈–查询来自会员的意见反馈信息
结算管理
1)结算处理–定价、结算、查询、打印客户对帐单
2)数
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