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立足新起点实现新跨越1
奋战三五年崛起十二五
为全县经济社会跨越发展提供强有力的
交通保障
——在全县交通工作会议上的讲话
张国洲
(2012年2月日)
同志们:
今天,全县交通工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和朱书记在县十三次党代会上的重要讲话,围绕全县经济中心工作部署,简要总结2011年度交通工作成绩,重点安排部署2012年交通工作各项目标任务,动员全县交通系统干部职工解放思想、抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,全力推进莘县交通事业新一轮大建设、大发展高潮,为实现跨越发展、富民强县目标提供强有力的交通支持。
借此机会,我代表县委、县政府向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
今天,市交通局X局长、亲临会议并将作重要讲话,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我讲两个问题。
一、抢抓项目,克难奋战,2011年交通工作稳步推进
2011年是我县经济社会快速发展,城市面貌和功能形象发生巨大变化的一年,也是交通运输事业持续实现大变革、大发展的一年。
一年来,在县委、县政府的正确领导下,交通系统广大干部职工深入落实科学发展观,紧紧围绕“两保两树”(保畅通、保安全、树品牌、树形象)和“创先争优”活动的总体要求,坚定信心,应对挑战,科学务实,积极作为,各项工作都保持了良好发展态势,谱写了交通运输事业发展的新篇章。
(一)交通基础设施建设取得新进展。
2011,县委、县政府继续把交通基础设施建设列为重点建设项目,我们紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇和“转方式、调结构”的决策部署,积极向上争项目、争资金。
2011年,共完成交通基础设施建设投资9000余万元,全县初步形成了以县道为骨架,以乡村公路为基础的干支相连、布局合理、四通八达的公路交通网络,为服务县域经济又好又快发展提供了有力保障。
其中,新修改建县、乡、村公路110余公里,重点投资建设了樱古路,改造了郝马路、王毕路等项目。
其中,投资3000余万元,按二级公路技术标准建设了樱桃园至古云公路,全长18.1公里,路面宽12米,此线路的建设得到了古云、大张、樱桃园三乡镇的大力配合全线;对郝马路和王毕路按三级公路建设标准进行了升级改造。
郝马路全长19公里,王毕路全长12公里,路面宽7米,预计总投资约2000万元,预计2012年7月底可完工;投资500余万元,改造了堰里铺桥、谷疃桥、杨登庄桥等10座桥梁,极大方便了人民群众出行。
(二)农村公路养护取得新成效。
县政府对农村公路养护管理工作高度重视,通过创新养护管理机制和开展“两保两树”活动,确保全县农村公路安全畅通。
一是于2011年3月制定出台了《莘县农村公路养护管理办法》,明确县、乡、村三级公路养护责任主体,成立了莘县农村公路养护管理办公室,使全县农村公路养护管理走上制度化、规范化的道路。
二是投入公路养护资金200余万元,修复水毁路段50余公里,用土2万余方,出动养护人员3万余人次;喷画行车标线120公里,安装标志、标牌200余块,埋设公里桩,道口桩300余根,设置减速带40余处;栽植绿化树木1万余棵,修建路宅排水沟500多米。
三是投资200余万元对县级路损毁路面进行挖补、罩面、喷油等修复工作,确保了人民群众安全出行。
(三)城乡公共交通发生新变化。
积极推进城乡客运一体化建设,打造城乡客运一体化网络。
进一步调整、优化城乡客运线路,在城乡公共交通一体化工作中,通过采取公司重组、车辆置换、集资入股等方式,对部分客运线路相继实施了集约化、公交化改造,使莘县至张鲁、俎店、董杜庄等9个乡镇实现了城乡公共交通一体化,同时在公路沿线安装了200多个侯车牌和候车厅。
先后开通了城区1路、2路大型公交车20部,无人售票,上车一元,深受广大市民的欢迎,告别了莘县无大型公交车的历史。
城区32个景观式公交站亭已建设完成,30个公交站牌和24个出租车停靠站牌已招标完毕,正在施工之中。
(四)加强监管,引领发展,运输服务保障能力得到新提升
不断加强行业服务监管,积极推进农村交通物流和城乡客运一体化建设,大力开展县乡公路环境整治,道路运输服务保障水平得到有效提升。
去年全年,我县共完成客运量290万人次,客运周转量6910万人公里,货运量330万吨,货运周转量4910万吨公里,同比分别增长8%、3%、1.5%和3%。
(五)道路运输安全迈上新台阶。
认真开展交通基础设施、道路旅客运输和企业安全生产等8个重点领域的专项整治活动,以汛期、春运及黄金周运输为重点时段,全面落实安全生产责任制,深入开展“平安交通”建设,加大隐患排查和整改力度,制定道路运输应急预案,安全事故预防处置能力得到较大提高,实现了全年交通安全生产零事故。
各位领导、同志们,经过多年的艰苦奋斗,我县交通运输事业实现了跨越发展,交通整体面貌得到显著改善,这些成绩的取得,是县委和市交通局正确领导、大力支持的结果,是各乡镇、县直有关部门和社会各界关心支持、密切协作的结果,更是全县交通运输系统广大干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果。
在此,我代表县政府,向市交通运输局领导多年来的支持表示由衷谢意!
向关心支持交通运输事业发展的各乡镇党委政府、县直有关部门及社会各界表示衷心的感谢!
向全县交通运输系统广大干部职工表示崇高的敬意!
同志们,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,目前我县交通运输事业发展还存在着一些突出的困难和问题,主要是:
2008年税费改革给交通运输行业带来较大影响,经费渠道少、人员过多等问题,都给我们带来很大困难和挑战;交通建设筹资渠道单一,资金制约未得到有效缓解,基础设施建设推进难度较大;交通运输管理体制尚未完全理顺,行业管理和服务水平需进一步提高,市场秩序需进一步规范;农村公路管养还存在薄弱环节,尽管我县出台了《莘县农村公路养护管理办法》,加大了农村公路养护力度,但是养护资金不足、乡镇重视程度不够在很大程度上制约了我县农村公路养护管理水平的提高等等。
对这些问题,我们一定要高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
二、改善民生、加强管理,全面完成2012年交通各项工作任务
2012年是实施“十二五”规划的第二年,也是“转方式、调结构、确保扩大内需、经济稳中求进发展”的关键之年。
做好今年的交通运输工作,对于有效应对新形势带来的影响、巩固交通运输发展良好态势、圆满完成交通运输业“十二五”规划提出的到2015年,初步形成安全畅通、便捷绿色的交通运输体系的目标至关重要。
今年全县交通运输工作总的要求是:
以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神以及朱加云书记的重要讲话,以为人民群众创造更好出行条件的目标,围绕县委、县政府和市交通运输局的总体工作部署,以公路网化示范县建设和路域环境综合整治为契机,以加快基础设施建设为先导,以强化运输发展为重点,以加强管理创新为动力,统筹谋划实施城乡交通规划、建设、管理、服务,切实解决交通易达性、畅通性和民生性问题,努力构筑总体规模适应、路网站点布局合理、运力结构优化、运行管理科学、交通衔接顺畅的现代化交通框架,为全县经济社会快速发展提供强有力的交通运输支撑。
根据我县当前交通实际,今年要突出抓好以下几项工作。
(一)加大基础设施建设投资力度,提升公路通行服务能力。
经县政府研究决定,今年新修改建县乡公路50公里(主要包括1、王毕路和郝马璐31公里,2、节远路—公里,3、宁王路东段—公里),古云千亿化工产业园道路17公里,农村公路网化建设任务500余公里,其他方面包括城区(---路—公里)、干沟(--路—公里)、张鲁至大名连接线(12公里)、几个乡镇工业园区等道路33公里,桥梁五座(潘海桥、耿楼桥、店子桥、单庙桥、马集桥),可以说是时间紧、任务重、资金缺口大,这就需要所涉及的乡镇、街道以及相关部门的高度重视、密切配合,克服资金、拆迁、备土等困难,千方百计地加快交通基础设施建设,为新农村建设奠定坚实基础。
所涉及的乡镇街道,务必于4月10号前,做好房屋拆迁、地上物清理、路基备土等准备工作,交通部门要科学规划、倒排工期、保质保量地完成任务。
我认为,今年要喊响一个口号,就叫“交通公路建设管理年”。
下面,我重点说一下公路网化建设问题。
今年我县被省交通厅确定为公路网化建设示范县,这是全面提升我县农村公路建设水平,构建我县便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系,提升农村公路通达深度和服务能力的大好机会,我们一定要紧紧抓住这次机会,彻底解决村级断头路问题,实现乡村主要街道与临近公路的连接通达,在全县形成一个真正的,四通八达、纵横交错的公路网络。
同志们,像这样上级大规模投资建设公路的机会,可能是最后一次了,过了这村没这个店,所以我们一定要高度重视,按照目标责任书里的规定和要求(每个乡镇的目标责任书里都规定的非常明确,你这个乡镇今年需建多少公里路,那条路,涉及那些个村庄,你需要做哪些工作,一清二楚。
),密切配合,按时完成建设任务。
我着重强调三点内容:
一是资金筹措问题。
今年网化建设,省里共划拨建设资金1.1亿元,目前已到位资金8000万元,其余资金等网化建设验收合格后再行划拨。
另外,由于原先修路标准低,一过大车或遭遇长时间雨雪天气极易损坏,所以今年新修路要提高标准,加一部二灰碎石基层,这样每公里造价需30万元,我县网化示范建设计划里程为500公里,按每公里30万元计算,需投入资金1.5亿元,再加以上其他几条道路和五座桥梁建设工程,共需资金2亿多元,这样就出现资金缺口9000多万元,所以,县政府决定各乡镇按计划里程每公里需拿出5万元配套资金(按省里要求地方需拿出2倍配套资金,但结合我县实际,让每个乡镇每公里只拿5万元,交通局压力不小),其余资金由交通局想办法解决。
各受益乡镇、行政村可以按照“一事一议”的方式自筹配套资金每公里5万元,以确保网化示范县活动顺利实施。
二是修建排水沟问题。
以往修路,由于穿村镇路段没有排水设施,致使道路雨季长时间受雨水浸泡,损毁特别严重。
因此,县政府研究决定,凡今年新修公路穿村镇路段必须先修建排水沟,由交通局验收合格后再予以修路,这是一个硬性规定,各乡镇必须遵守。
三是路基形成及备土问题。
各乡镇街道要按照交通局的规划要求,及早准备,调整好人力物力,于4月10日前尽早形成路基(要高于路面—厘米)以免影响施工。
因此,要求所涉及到的乡镇,主要领导要深入施工第一线,了解建设单位施工过程中遇到的问题、困难和矛盾,及时协调,帮助解决。
(二)加强路域环境整治力度、提高公路养护管理水平。
1、路域环境综合整治。
前段时间,省、市相继召开了公路路域环境综合整治会议,市政府和市交通运输局先后下发了《聊城市国省干线公路路域环境综合整治工作实施方案》和《聊城市农村公路综合整治工作实施方案》,为了更好的保障我县农村公路的安全、完好和畅通,为我县经济社会发展提供平安舒适、高效快捷、环境优美、生态环保的公路交通运输条件,结合我县实际,决定在全县范围内开展一次农村公路路域环境综合整治活动。
这次整治主要以以下几个方面为重点:
1、清理公路路面“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)及其他乱堆乱放物品;2、清理建筑控制区内违章建筑;3、清理公路沿线集市贸易、摆摊设点、占道经营及私设非公路标志标牌现象;4、修建穿越村、镇路段排水设施和限高限行标志;5、公路沿线路树栽植、补植、涂白。
这里,我重点强调以下两点:
一是修建路宅分家排水设施和限行标志问题。
由于我们的农村公路标准低,最怕大型车辆碾压和雨水长时间浸泡,所以修建路宅分家排水设施和设置限行标志迫在眉睫。
因此,政府研究决定,全县所有县乡公路穿村镇路段用3年时间全部修建排水设施、村级公路穿村路段5年内全部修建排水设施(在刚才签订的目标责任书里面规定了具体实施时间、修建标准、位置、修建计划),今年所有县、乡、村路段都要按照交通局要求设置限行标志,所需费用按照:
县道由交通局拿一半,所在地乡镇出一半;乡村路由当地乡镇、村庄自行筹措,所需资金可以按照“一事一议”的原则筹集。
二是路树栽植问题。
县乡村公路两侧树木都要由交通局统一规划,按照县道由交通局协调管理、乡村路由乡村来管理的原则,统一搞好路树的栽植补植及涂白工作,我们要抓好植树节即将到来的大好时机,该栽的栽、该补的补,使我们的公路美化绿化。
另外,根据《莘县农村公路路域环境综合整治实施方案》,各乡镇(街道)要成立相应的领导组织,组织开展本辖区内的综合整治工作。
县政府将组织由督导室、目标办、监察局、交通运输局等单位组成的联合检查组对整治活动进行督促、检查、评比,具体时间2月20日—3月25日为动员开展实施阶段,3月26日—4月15日为督促整治阶段,4月16日—4月30日为验收评比阶段,其中二、三阶段各单位的进展情况,将依据检查情况排出名次,在全县进行通报,列入年度目标考核成绩并给予适当奖励。
2、公路养护。
俗话说“公路三分在建,七分在养”,路建的再好,如果养护跟不上也会大大缩短寿命。
我们要进一步树立“修路是发展,养护管理也是发展,并且是可持续发展”的理念,把农村公路养护管理工作摆在更加突出的位置来抓。
近几年来,县级公路养护管理逐渐走上了正规,按照市局要求,每年都有50公里样板路创建任务。
各乡镇也要成立专门的农村公路管护机构,要求各乡镇成立由乡、镇长(街道办主任)任办公室主任,由分管农村公路建设的科级干部任副主任,成员1—3人的乡村公路养护管理领导办公室,并落实办公场所和经费,组建养护队伍。
村级公路养护由村委会主任亲自负责,并制定相关的村级公路养护制度,责任落实到人,每个乡镇(街道)都要在辖区内主要路段选择1—3条乡村级公路作为样板路,里程不少于辖区总里程的20%。
另外,为延长农村公路使用寿命,方便人民群众出行,今年,县政府决定在今年的目标考核中将公路养护管理分值增加到50分,希望各乡镇对养护管理工作的高度重视,认真对待。
(三)强化安全监督,促升行业管理水平
安全是各项交通工作稳定发展的前提和基础,要牢固树立安全责任重于泰山的思想,全力以赴抓实、抓好安全生产工作。
一是要进一步完善安全生产责任制,将安全责任落实到人,落实到每一个环节。
二是深入开展各项安全生产活动,创新交通运输安全生产监管理念、方式和手段,营造良好的安全生产氛围。
三是切实加强源头管理。
严格执行“三关一监督”和“三不进站、五不出站”等管理制度,强化现场监管,重点抓牢、抓实重点领域、重点时段、重点环节的安全监管,严厉打击“黑车黑户’、从严查处超员超限等违法行为,消除安全隐患,确保行业安全稳定。
(四)加强领导,确保“今年交通公路建设管理年”工作圆满完成
今年的交通工作任务艰巨、头绪繁多,必须狠抓落实,务求实效。
各乡镇(街道)会后要迅速把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步转变工作作风,改进工作方法,以真抓实干、奋发有为的精神状态抓好各项工作的落实,全面完成今年的工作目标。
1、加强考核力度。
各乡镇(街道)党委、政府要高度重视今年的交通建设及养护管理工作,发挥好责任主体作用,将农村公路管理养护工作纳入年度考核目标,建立奖惩制度,逐级明确责任,逐项分解任务,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系。
县政府从今年起把农村公路养护工作列入对各乡镇(街道)千分制考核,且分值不低于50分。
2、加强督促检查。
交通部门要当好政府的参谋和助手,搞好规划,发挥好组织、指导作用,坚持定期检查通报制度,通过督查,及时发现问题,及时协调解决问题,促进各项工作落到实处。
要加强与其它部门和单位的协调配合,互相沟通,保证农村公路建设和养护管理工作顺利进行,使我县农村公路建设和养护管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化的轨道。
3、加强舆论宣传。
农村公路的建设与养护管理工作即关系到农民群众的切身利益,又关系到社会主义新农村建设的大局。
各级各部门要层层动员发动,激发基层干部职工投身农村公路建设与管理养护的热情。
要加强宣传工作,重点宣传加强农村公路路域环境整治和公路建设与养护对服务农业发展、农村繁荣和农民增收的重要作用,努力营造理解交通、关心交通、支持交通的良好舆论氛围和发展环境。
同志们,今年交通工作的各项任务已经确定,目标已经下达,让我们在县委的坚强领导下,在市交通局的关心支持下,按照实施方案和目标责任书规划的内容,以科学发展观统领交通运输工作全局,进一步提高思想认识,增强自身的紧迫感和责任感,把交通基础设施建设作为一项重点工作,加强组织领导,落实目标责任,解放思想,大干快上,跨越发展,富民强县,为实现交通运输事业跨越发展,加快建设小康社会而努力奋斗!
为促进全县经济社会又好又快发展、跨越发展做出新的更大贡献!
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