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在应急管理工作培训班上的讲话
在应急管理工作培训班上的讲话
在应急管理工作培训班上的讲话
各位学员、同志们:
《突发事件应对法》已于今年11月1日施行,这是我国第一部应急管理专门法律。
学习贯彻《突发事件应对法》,是全面加强应急管理的一项重要基础工作,也是当前全县应急管理工作的一项重要任务。
今天,我们在这里举办应急管理工作培训班,目的就是动员各级各有关部门认真学习贯彻《突发事件应对法》,进一步增强做好应急管理工作的紧迫感和使命感,提高应对突发事件处置工作的能力和水平。
下面,我讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好应急工作的责任感和紧迫感
充分认识学习贯彻《突发事件应对法》的重要意义。
第一,贯彻《突发事件应对法》,加强应急管理工作,是促进经济社会发展,构建和谐玉林的必然要求。
《突发事件应对法》涵盖了科学发展观的基本内涵和根本要求,体现了对突发事件应对工作规律的认识,提炼了近几年应急管理实践创新和理论创新的成果,是一部应急管理专门法律,为我们加强社会公共安全管理和处置突发公共事件提供了法律依据。
因此,我们必须认真学习,深刻领会《突发事件应对法》的精神,结合本地实际,进一步建立完善突发公共事件应急机制,切实提高保障社会公共安全和处置突发公共事件的能力,为全面建设小康社会、构建富裕文明和谐新营造一个安全稳定的社会环境。
第二,贯彻《突发事件应对法》,加强应急管理工作,是坚持以人为本、执政为民,保障人民群众生命财产安全的重要体现。
《突发事件应对法》的颁布实施,充分体现了立党为公、执政为民的宗旨。
贯彻《突发事件应对法》,就是要建立统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,确保机制拿得出来、起到作用,有效防范和及时处置各类突发公共事件,保障人民群众生命财产安全。
第三,贯彻《突发事件应对法》,加强应急管理工作,是全面履行政府职能,进一步提高应急管理能力的重要内容。
《突发事件应对法》从我国应急管理工作实践出发,从法律的层面确立了政府统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急机制,以制度的形式建立了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等方面的机制。
因此,贯彻《突发事件应对法》,加强应急管理工作,有利于政府在组织实施突发事件应对的整个过程中依法行政,进一步提高应急处置能力。
充分认识当前我市应急管理工作的形势。
近年来,我县高度重视抓好应急管理工作,初步建立了应急管理机制,发挥了应急管理工作的作用,应急管理工作进一步加强,应急处置能力进一步提高,有效地防范和处置各类突发公共事件,保障了人民的生命财产安全。
——应急管理组织机构逐步建立。
挂牌成立了应急管理办公室,各县区也正在组建应急管理组织机构,\均已设立应急办,其中,、均已挂应急办牌子,且配了专职人员;虽未挂牌但也配备了人员;、、区也正在筹建之中。
——应急预案体系日益完善。
市本级完成了总体应急预案1个、专项应急预案27个、部门应急预案83个,修改和完善了13个应急预案。
个县完成专项应急预案152个、部门应急预案440个、乡镇应急预案478个、企事业单位应急预案321个、学校应急预案2647个、村应急预案650个,修改完善应急预案54个。
消防、地震等部门还举行演练,有效地增强了广大干部群众应对突发事件处置的意识。
——突发公共事件风险隐患和应急资源储备情况基本掌握。
初步摸清了我市4大类突发公共事件风险隐患情况:
一是自然灾害类共有重大地质灾害隐患50处;二是事故灾难类共有风险隐患250处;三是公共卫生类,主要是传染病疫情、食物中毒、职业中毒等;四是社会安全类共有风险隐患100多起。
应急物资方面:
全市已建立市本级和县2个救灾物资仓库,个县救灾物资储备仓点;储备了大批救灾物资、防洪物资;落实救灾预备金700多万及2万多人的抢险队伍。
——防范和处置突发事件成效显著。
去年月,我市发生了严重的虫灾,农业部门及时启动应急防治预案,防治面积万亩次,挽回稻谷损失万吨,粮食生产大灾之年仍取得丰收。
今年8月份,我市出现几十年罕见的旱灾,各地各有关单位先后启动了二级、三级应急预案开展抗旱工作,取得了较好效果。
我市应急管理工作虽然取得了一些成绩,但我们必须清醒地看到,我市应急管理工作还处于起步阶段,工作中还有很多薄弱环节和问题亟待我们改进和提高:
一是应急管理组织机构尚未全面组建。
个别县、重点部门单位还没有成立或明确应急管理机构和落实具体工作人员,基层尤其乡镇一级还没有建立健全应急管理机构。
没有建立应急管理机构的县政府和部门要在年月底前完成组建任务。
应急管理办公室将根据市三届政府第次常务会议精神,将对各县机构组建情况进行一次督查。
二是机构人员少,缺少经费和应急处置设备设施。
各县的应急机构基本上只有1-2人,有些还是兼职的,甚至有的编制还没有批下来。
电脑、电话、传真等办公设备不齐全,缺少日常工作经费和应急处置设备,如应急信息平台、通信保障体系、指挥体系、应急救援用车等应急处置设备设施欠缺、不完善,应对能力非常差。
一旦出现突发事件,后果不堪设想。
三是预案体系不够完善。
个别县应急预案的编制还没有完全完成,如个县还有6个专项预案和个部门预案尚未编制完毕,乡镇、企业、学校、社区等基层单位的应急预案编制工作尤为跟不上。
同时,有些预案的质量不高,不少预案照抄照搬,没有很好地结合本地本部门实际,可操作性有待提高。
在这里我再强调:
我们需要的是“拿得出,用得上”的预案,不能纸上谈兵。
这次培训回去后,各级各有关单位要组织人员对所编制的预案认真检查一遍,特别要根据《突发事件应对法》的要求,结合本地本部门的实际,进一步修订完善,加强操作性。
四是突发事件风险隐患整改工作力度不大。
从全市排查出来的类突发公共事件风险隐患情况看,隐患严重,矛盾不断。
如,全市重大地质灾害隐患就有处,主要有县镇当中村重特大山体滑坡及村平梨山体滑坡隐患,市村、镇村、镇村的山体滑坡以及县的镇、镇村的山体滑坡危害,以及三类病险水库座,其水库坝体损坏、溢洪道渗水、放水涵闸设备失灵。
又如,全市县级以上重大事故灾难风险隐患250处,主要涉及到非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建设安全等。
还有公共卫生类,主要是传染病疫情和食物中毒及职业中毒等,如去年12月份,县二中暴发的甲肝传染病疫情,今年在我国某些地区出现的猪“高热病”疫情等等;社会安全类也由于种种原因,目前正处社会矛盾多发期,不稳定因素不断出现,给我市的经济社会发展带来了严重影响。
对上述排查出来的风险隐患,尽管有关县及有关部门均已制订了相关应急预案,做好监控和应急准备,但对排查出来的风险隐患整改措施不够具体,整改力度不大,诱发突发事件的潜在因素依然存在,我们决不能掉以轻心。
同时,随着时间、环境等条件的改变,会不会出现新的风险隐患,这些问题都值得我们深思和关注,也是要认真抓好的重要工作。
五是缺少应急演练,实战能力不强。
应急管理工作是理论与实践结合比较强的工作,没有演练,我们的预案就成了一纸空文,一旦有突发事件,就可能产生严重的后果,带来惨痛的教训。
因此,各县、各有关部门对这个问题要高度重视。
是我国的奥运年,对各级政府来说,是前所未有的挑战和考验。
作为各级各部门分管应急工作的领导,我们要明确自己肩上的责任,在经济允许的前提下,我们要尽量多搞一些演练。
各县、市直参加培训的同志,回去后要及时向“一把手”汇报,争取演练资金早日到位,尽快操作演练活动。
六是基层应急管理工作薄弱。
基础不牢,地动山摇。
应急管理工作基础在基层,要做好全市应急管理工作,务必夯实基础工作。
但从目前的情况看,基层的突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善,应有的没有,有了的操作不起来、不管用。
突发事件一旦发生,怎么进行有效的控制,把损失降到最低,这不得不引起我们的深思啊!
以上问题务必引起各级各有关部门的高度重视,这决不是小题大做,而是要居安思危,积极做好防范工作,切实保障人民群众的生命财产安全。
的“非典”和的“禽流感”,给我们敲响了警钟。
群众利益无小事,我们决不能有麻痹思想,必须针对存在问题,拿出可行的具体措施,尽快把问题解决好。
二、把握契机,全力推进,全面开创我市应急管理工作新局面
创新形式,强化宣传,大力营造贯彻落实《突发事件应对法》的良好舆论氛围。
各级各部门要按照《市贯彻实施%26lt;突发事件应对法%26gt;宣传教育活动实施方案》要求,认真抓好《突发事件应对法》宣传教育工作,努力提高预防和处置突发事件的能力。
一要提高认识,切实增强学习贯彻《突发事件应对法》的自觉性。
各级各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想、深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识深入学习贯彻《突发事件应对法》,是积极面对突发事件,预防、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害的重要举措,切实增强学习贯彻《突发事件应对法》的责任感和紧迫感。
二要尽快掀起宣传《突发事件应对法》的高潮。
要加大向社会宣传《突发事件应对法》的力度,面向全社会广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识,提高群众在突发事件中的自救能力。
要通过编制法律简本、影像资料、知识讲座等多种形式,利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,开展宣传教育,形成“全民动员,预防为主,全社会防灾减灾”的良好局面。
教育部门要把应急知识纳入中小学校教学内容,开设有关课程,培养学生的危机意识,提高应对突发公共事件的能力。
三要精心组织《突发事件应对法》的学习培训。
最近一段时间,各县、市直各单位要根据自治区应急办和市政府金市长对应急工作的要求,在各级党政领导干部、重点企事业单位负责人及应急处置救援队伍中积极组织12下一页
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