区贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报.docx
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区贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报
XX区贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况汇报
XX年,在市委、市政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大精神和中央纪委七次全会及省市纪委全会精神,坚持以科学发展观统揽反腐倡廉工作,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进反腐倡廉建设,取得了较好的成效。
我们做的主要工作是:
(一)加强党风廉政责任建设,着力规范领导干部廉政行为。
区委、区政府将加强领导干部党风廉政责任建设,放在反腐倡廉建设的首要环节,以领导干部带头廉洁从政,带领全区干部廉洁从政,推动党风廉政建设深入开展。
一是加强学习,增强廉政意识。
健全了中心学习组制度,XX年组织中心学习组学习16次,认真深入学习了党的十七大文件,学习了胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话,听取了党风廉政建设专题讲座。
健全了区级党员领导干部民主生活会制度,组织召开了2次民主生活会,会前广泛征求了各方面的意见,认真开展了批评与自我批评,通过民主生活会,找准了问题,剖析了根源,统一了思想,落实了改进举措,推进了包括党风廉政建设在内的各项工作。
二是分解任务,健全网络。
区委印发了《关于区委常委、区政府副区长落实党风廉政建设责任制的实施意见》,区委书记分别同区委各位常委,人大、政协主要负责人和各乡镇、街道党(工)委书记签订了党风廉政建设责任状,区长分别同区政府各位副区长和各乡镇长(街道办事处主任)签订了党风廉政建设责任状,落实了区级党员领导干部“一岗双责”责任。
区委、区政府主要领导带头履行党风廉政建设工作责任,区委常委会议3次专题研究党风廉政建设工作,区政府全会对廉政建设进行专题部署。
区委书记、区长在全区党政“一把手”工作会议上公开作出廉政承诺。
按照区级领导联系乡镇街道、党外人士、招商引资、民营企业等8项工作的安排,区委、区政府领导班子成员分别到各自联系点和分管战线,召开党风廉政建设会议,指导、部署、督察党风廉政建设工作,与联系单位的主要领导干部进行廉政谈话,形成了区委、区政府各位领导齐抓共管的局面。
三是严于律已,率先垂范。
区“四大家”班子成员自觉遵守各项规章制度,带头执行廉政承诺,起到了表率作用。
一年来,党委、政府的领导没有一人更换工作用车,没有一人在住房上谋取私利,都是自己租房或购买商品房,没有一人安排自己的家属或亲属就业,没有发现一名领导有违纪违规行为。
(二)加强制度建设,着力贯彻落实《实施纲要》。
为全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,前几年我区组织开展了“十廉”教育、“十进”活动和“十权监督”工作,一年一个工作重点,一年一个特色,XX年把重点又放在抓制度建设这个环节上,着力推进十个方面的制度建设,即:
党员干部廉洁从政、干部人事管理、作风建设、行政审批、民主科学决策、综合招投标、优化经济发展环境、执纪执法、财政财务管理、国有资产管理等方面的相关制度。
区委下发了《关于加强制度建设建立反腐倡廉长效机制的实施意见》,区纪委加强了对各部门相关制度建设的督查指导,各牵头主抓部门和协作配合部门共同努力,密切协作,推进了制度建设工作。
XX年4月3日,区委常委会讨论通过《中共XX区委常委会议事与决策规则(试行)》,随后区政府全会也讨论通过了《XX区政府全会议事与决策规则(试行)》。
在区委、区政府的带领下,《关于进一步加强和规范行政事业单位财务报销凭证及审批手续的若干规定》、《XX区国有资产监督管理办法》、《关于建设工程招投标的管理办法》、《领导干部廉洁从政的若干规定》、《关于对乡镇街道和区直单位“一把手”实施监督的若干规定》、《关于规范执纪办案的工作流程》等30多项全局性的规章制度相继出台,区直各部门共建立健全了130多项具体制度,基本形成了党风廉政建设的制度体系。
到目前为止,这些制度运行良好。
XX年,有关方面按《XX区国有资产监督管理办法》对四海机械公司资产出让变现进行全程监督,保证了国有资产保值增值,该公司在国有存量土地招拍挂过程中,拍出了每亩260万元的价格,创出了XX城区XX年度地价的新高,高于周边鄂州、黄石等地的地价水平。
(三)加强农村基层党风廉政建设,着力夯实党风廉政建设基层基础。
我们认真贯彻中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,及时成立领导小组,制订工作方案,创新工作方法,强化工作举措,取得了良好成效。
一是以组织教育培训为先导,增强村(社区)主职干部的法规意识。
6月中旬,区委组织村级班子主要负责人培训,全区136个村(社区)主职干部全部进行了封闭学习,普及了农村基层党风廉政建设法规知识。
二是以加强便民服务设施建设为基础,解决基层群众办事难的问题。
各乡镇街道分别建起了便民服务中心、信访举报中心,规范了农村村级财务服务中心,加强对农村财务的监督和服务,在29个试点村建立了便民服务室、民事调解室和党员活动室,搭建了便民服务平台,基本解决了群众办事难的问题。
三是以查处基层党员干部违纪案件为重点,严厉打击损害人民群众利益的行为。
区纪委组织财政、经管等部门,成立了城中村、城郊村“三资”清理专班,对31个村(社区)的XX年至XX年的集体资产、资源和财务状况进行核算和清理,在此基础上,及时对4名存在严重违纪违法的村干部进行了立案查处,其中移送司法机关处理2人,并在全区范围内进行了通报。
四是以加强制度建设为保障,从源头上防范损害人民群众利益各类问题的发生。
强力推进村(社区)财务、资金由乡镇街道代管的委托代理服务制度、村务公开制度以及民主理财等制度。
目前,以村级资金、财务委托代理服务为主体的一系列规章制度在农村基层得到了较好的贯彻执行。
市纪委、监察局在我区召开现场会,推介我区开展农村基层党风廉政建设工作的作法。
(四)加强社区廉政文化建设,着力营造尚廉拒腐的文化氛围。
按照中央提出的“反腐倡廉宣传教育要面向全党全社会”的要求,XX年,我们围绕“建设廉政文化、营造廉政环境、养成廉政操守、塑造廉政道德”的工作思路,坚持“共居、共建、共管、共享”的原则,采取“以点带面”的方法,加强社区廉政文化建设,取得了初步成效。
市纪委、监察局给予了充分肯定,在我区召开了廉政文化进社区现场会。
一是实行共居共建,建设廉政文化活动阵地。
采取社区自建、辖区单位共建、争取有关部门协建的办法,先后建起了10个社区廉政文化活动室,总面积达9000多平米,建设廉政文化橱窗80多个,灯箱广告400多个,廉政文化活动室藏书量已达2万余册。
二是整合文艺骨干资源,建设廉政文化队伍。
由区宣传、文化部门牵头,引导社区有爱好、有专长的业余文艺,组成腰鼓队、秧歌队、书画协会等专业文艺组织,壮大廉政文化宣传队伍,全区已成立各类文艺队伍180余个,队员近8000人。
三是开发现有资源,加强廉政文化载体建设。
利用社区主干道的围墙,制作廉政漫画墙和格言警句;利用小区里的路灯杆,悬挂印有廉政格言、人生哲理的廉政文化宣传广告;创作格调高雅的廉政文化作品,发挥教育作用。
四是遵循社区廉政文化建设规律,组织开展廉政文化活动。
由社区“搭台”,让市民“唱戏”,在廉政文化熏陶中享受艺术生活,接受廉洁教育。
区委分别于XX年6月和12月,在XX体育馆和省黄梅剧团举办了2场大型廉政文化集中演出活动,组织了10余场街头演出活动,观众近2万人。
还组织开展了读书思廉、授课倡廉、征文述廉活动,丰富廉政文化活动形式。
(五)加强机关干部作风建设,着力提升机关行政效能。
围绕“正风气、树形象、抓落实、促发展”主题,开展了声势浩大的机关干部作风建设年活动。
在宣传教育阶段,召开干部作风整顿千人动员大会,组织各单位“一把手”听取了省纪委领导干部作风建设的专题辅导;成立作风建设宣讲团,在全区巡回宣讲80余场;组织党员干部集中学习关于作风建设的相关文件文章;组织全区乡科级领导干部观看作风建设地方戏《小户迎宾》和《赤子情》;树立区商(工)业协会会长樊汉明、区国税局两个先进典型;收看警示电教片《蜕变》等,使广大党员干部心灵上接受一次洗礼。
在建章立制阶段,针对群众反映强烈的公款吃喝、抹牌赌博、“一把手”管钱权力过大的问题,大刀阔斧地整治。
制发了规范公务接待、禁止抹牌赌博和严格财务管理三个文件,制发“禁赌、禁嘴”“黄牌”XX余张,对3名在上班时间参赌的干部予以查处。
在监督检查阶段,围绕解决普遍存在的作风问题,对全区各地各单位组织了6次突击抽查,检查大型会议到会情况20余场次,公开通报违纪违规单位31家(次)。
通过近一年的作风整顿,全区上下形成了谈作风、抓作风、转作风的氛围,《中国监察》、荆楚网、《楚天都市报》、《楚天风纪》等媒体报导了我区作风整顿的经验。
现在,全区干部作风取得了“八多八少”的变化:
树立科学发展观念的人多了,片面谋求政绩的人少了;强化大局意识的多了,偏注部门利益的少了;服务中心工作的多了,谋求个人待遇的少了;勤于学习和修养的人多了,不求上进的人少了;遵守会议纪律的多了,迟到早退、缺会代会的少了;出勤出力的多了,上班干与工作无关的事的人少了;追求健康情趣的人多了,搓麻将、进娱乐场所的少了;重大活动主动向有关部门报告的多了,借机谋取私利的少了。
全区上下形成了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。
(六)加强行风政风建设,着力改善经济发展环境。
区委、区政府坚持以人为本,以服务市场主体为要,切实加强行风政风建设,着力纠正损害群众利益的不正之风,着力化解影响企业发展的机制性矛盾,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
建立了领导干部信访接待日制度和信访问题联席会议制度,XX年共接待群众来信来访1819批次,完成省信访局交办件6件,完成市领导及信访局交办件36件,省市交办件办结率达到100%,做到群众来访有访必接,有约必见,有求必应,合理诉求都得到了圆满解决。
加强了对涉路、涉企部门规范执法的督促检查,组织相关部门不定期上路巡查公路“三乱”行为;成立了减轻企业负担办公室,负责执法部门对企业执法、收费的审批和监督,将7个重点招商引资企业列为“外来投资企业负担监控点”,实行挂牌保护。
XX年,全区取得了公路“三乱”和经济发展环境“零投诉”的好成绩。
切实加强对纠风工作的领导,抓好群众反映强烈问题的整治工作。
在春秋两季开学前,对城区中小学的收费项目和收费标准进行了全面检查和清理,对正常的收费项目和标准予以公开,让学生明白交费,放心交费。
对群众反映强烈的东门小学乱收费行为进行了立案查处。
对区直和各乡镇街道中心学校进行行风评议,推进教育系统将行风建设与党风廉政建设、教师队伍建设、政务校务公开、文明学校创建、纠风专项治理和廉政文化建设等工作相结合,规范办学行为,教育环境得到普遍改善,全区22所参加行评的学校全部合格。
(七)加强反腐败协调机制建设,着力查处大案要案。
区委、区政府积极支持纪检监察机关依法依规查处案件。
加强了对反腐败工作的领导,成立了反腐败协调领导小组,建立了政治纪律案件、组织人事纪律案件、财经纪律案件和大要案四个查案协作区,抽调具备一定查案技能和专业业务能力的人员,成立办案人才库,集中优势兵力打大仗、打硬仗、打胜仗,保持了对腐败分子的高压态势。
突出大案要案,以党政机关领导干部为重点,查处了一批乡科级领导干部的经济违纪案件;突出群众反映强烈的突出问题,以损害群众利益的案件为重点,查处了一批村级主职干部损害集体和群众利益的案件;突出责任追究,以追查失职渎职为重点,对一批因责任心不强,工作失职,造成工作失误的党员干部进行责任追究,共有24名党员干部因责任追究受到党纪政纪处分。
XX年,对57名违纪违规的党员干部进行了立案调查,目前已结案处理53件,其中违纪金额过万元的大案19件,通过查办案件共挽回直接经济损失600余万元。
科级领导干部违纪的要案8件,移送司法机关处理8人。
(八)加强源头治腐工程建设,着力推进党务政务公开。
区委、区政府在开展反腐倡廉建设中,注重预防,注重治本,注重制度建设,加强源头治腐工程建设,着力推进党务政务公开。
深入推进“四项建设”,财政管理体制改革稳步推进,会计核算中心正逐步向国库集中收付中心平稳过渡,农村财务委托服务中心进一步规范,基层财务管理走上正轨。
严格执行“四项制度”,对全区11项大型建设工程项目实行招投标管理,建设工程资金总额达到万元,是历年来最多的一年,工程报建率、应招标工程招标率和应公开招标工程招标率均达到100%。
全年政府集中采购1100多万元,节约财政资金70余万元;规范管理“四个中心”,健全和完善了各项规章制度,简化了办理程序,提高了行政效能,改善了投资环境。
严格按照《干部任用条例》要求办事,深化干部人事制度改革。
实行了干部推荐“三公开”制度,使干部任用充分体现群众公认原则;实行了任免干部“票决制”度,采取区委常委票决方式,避免了个人说了算,提高了干部任用公认度;大力推行公推公选、公开选拔和竞争上岗制度,把竞争机制引入干部选拔任用之中,XX年对区委老干局、团区委、区物价局、区旅游局等四个单位的“一把手”进行了公开招考。
大力推进厂务、政务、村务公开工作,加大了财务、政务、事务公开力度,对公开的范围、内容、形式、时间作了更具体的规定。
通过区政府门户网站和区行政服务中心两个平台建设,加强了电子政务建设。
农村综合改革和区直国有企业改革做到了改革方案、过程、结果三公开。
最低生活保障、特困对象救助、廉租住房补贴享受对象等均进行了公开。
村务公开实现了全覆盖,各村都建立了民主理财小组或财务监督小组。
XX年,我区以加强八大建设为重点,推进了党风廉政建设深入开展,有效地促进了党风、政风和社会风气的进一步好转,营造了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的工作氛围,为全区经济和各项社会事业发展创造了优良的社会环境。
全区党委、政府的凝聚力和号召力更高,干部的责任心更强,作风更加务实,群众谋发展的积极性更高。
XX年,区域经济主要指标全面增长,超额完成年度计划,部分指标超历史水平。
全区新签约招商引资项目41个,协议投资规模37亿元,其中亿元以上的项目有7个,全区新开工招商引资项目43个,实际完成投资4亿元。
预计XX年全区实现地区生产总值亿元,同比增长%左右;规模以上工业实现总产值亿元,增长%;规模以上工业实现增加值亿元,增长55%左右;农业总产值可实现亿元,增长%;财政收入亿元,增长%;其中一般预算收入亿元,增长%;全社会固定资产投资17亿元,增长65%左右;社会消费品零售总额可达亿元,增长%左右;农村居民人均纯收入可达4119元,比上年增加605元,增长%;城镇居民可支配收入可达9500元,比上年增加1662元,增长%。
反腐倡廉建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。
我们深深体会到,进一步贯彻落实党风廉政建设责任制,要做到“五个必须”:
一是必须保持清醒头脑,高度重视反腐倡廉工作。
体制转轨、社会转型时期,往往是制度比较缺乏的时期,也是腐败案件多发时期。
当前,违纪违法人员职务越来越高、作案手段越来越隐蔽、涉及的金额越来越高、社会影响越来越大。
对此,我们要保持清醒认识,居安思危,警钟长呜,始终把反腐倡廉作为一项大事来抓,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
二是必须坚持惩防并举,加大预防腐败工作力度。
要按照中央的部署和《实施纲要》的要求,继续在加强教育上下功夫,继续在完善制度上下功夫,继续在强化监督上下功夫,治腐于未萌,防患于未燃。
三是必须坚持标本兼治,从源头上解决腐败问题。
要治标,严惩各种腐败行为,有效打击腐败分子;更要治本,从源头上不断铲除滋生腐败的土壤,从根本上解决腐败问题。
四是必须严明党纪政纪,坚决查处违纪违法行为。
加大责任追究力度,以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子;以解决群众反映突出的问题为重点,切实纠正损害人民群众利益的行为。
五是必须加强组织领导,提高反腐倡廉工作效能。
坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委牵头抓总,依靠群众配合的工作机制,努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性,形成反腐倡廉工作的整体合力。
XX年,是贯彻落实党的十七大精神的开局之年,是实施“十一五”规划的关键之年,是武汉城市圈“两型社会”建设的起步之年。
做好XX年的反腐倡廉工作,意义非常重大。
我们要以党的十七大精神为指针,按照中央和省市的决策和部署,坚持以科学发展观为指导,反腐倡廉建设放在更加突出的位置,切实落实党风廉政建设责任制,坚持把在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,为促进全区经济社会又好又快发展提供有力的保证。
主要抓好以下几个方面的工作:
一是加强领导干部廉洁自律。
把领导干部廉洁自律放在反腐败工作的重要位置,教育引导领导干部加强理论学习,坚定理想信念,牢固树立社会主义荣辱观,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁从政意识,做到自重、自省、自警、自励,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。
自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定,切实履行廉政承诺,自觉接受党和人民群众的监督。
二是加强查办违纪违法案件。
采取畅通信访渠道、公布信访举报电话、建立基层信访联系点、深挖腐败案件等方式,拓展案源线索;健全工作专班,加强相互配合调查案情;严格按照有关规定,查处违法违纪案件,对腐败分子依法严惩,决不姑息。
三是加强惩治和预防腐败体系建设。
照“三个更加注重”的要求,结合贯彻落实《实施纲要》和十项制度建设,进一步加大力度,拓展领域,强化制度体系建设,为实施源头治腐提供有力的制度保障。
四是加强治理损害群众利益的突出问题。
按照中央“四个坚决纠正”的工作要求,加大四项工作力度,重点加大新农村建设专项资金使用的执法监察力度,深入开展各专项清理工作。
继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销环节和医疗服务中的不正之风工作,着力解决环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面损害群众利益的行为,解决基层干部执法不公、吃拿卡要等问题,切实维护人民群众的切身利益和合法权益。
五是加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导。
把党风廉政建设作为党委、政府工作的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,着力推进区委、区政府自身的党风廉政建设,发挥模范带头作用,以良好的示范作用,带动各地各部门进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性。
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